Что стоит за неожиданной отставкой губернатора калининградской области. Антон Алиханов: самый молодой губернатор возглавил самый западный регион

КАЛИНИНГРАД, 11 сен — РИА Новости. Временно исполняющий обязанности калининградского губернатора тридцатилетний Антон Алиханов, победив на выборах главы региона в единый день голосования, стал самым молодым руководителем субъекта в России.

Семья

Алиханов родился 17 сентября 1986 года в абхазском Сухуми, в 1992 году переехал с семьей в Москву после того, как начался вооруженный конфликт Абхазии и Грузии. Отец Алиханова - предприниматель, мать - врач, младший брат учится в медицинском вузе.

Алиханов неоднократно признавался, что семья для него находится в приоритете.

"Семья — это очень важно! Хотя я очень люблю свою работу, вот именно работать, пахать, вкалывать, мне это импонирует: сидеть до 12 часов ночи, еще что-то, это не проблема. Но хочется, конечно, иметь смысл, ради которого ты все это делаешь", — говорил Алиханов.

Жена, выпускница факультета журналистики МГИМО Дарья Абрамова, с которой будущий глава региона познакомился еще в студенческие годы, живет в Калининграде и воспитывает двоих детей — пятилетнего сына Андрея и двухлетнюю дочь Полину. Дарья приходится внучкой знаменитому хирургу-трансплантологу и президенту НИИ скорой помощи имени Склифосовского Могели Хубутии.

Карьерный рост

У Антона Алиханова два высших образования по специальностям "Финансы и кредит" и "Юриспруденция", которые он получил во Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ. Затем получил степень кандидата экономических наук.

В 2010 году избранный калининградский губернатор поступил на госслужбу в федеральное министерство юстиции, где занимался вопросами таможенного регулирования, готовил проект постановления правительства РФ, которое запретило покупать иностранные автомобили для государственных нужд.

"Я был одним из авторов протекционистской политики в области госзакупок. В постановлении 656 по запрету госзакупок иностранных автомобилей лично мною каждая буковка написана, и потом все аналогичные документы идеологически нами были придуманы и продвинуты. Только обращу внимание — речь идет именно об автомобилях отечественной сборки, а бренд может быть зарубежным", — рассказал Алиханов в одном из своих предвыборных интервью.

В 2013 году Алиханов перешел на службу в министерство промышленности и торговли РФ, где исполнял обязанности заместителя директора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности, затем — директора.

Работа в Калининграде

В 2015 году Алиханов получил предложение работать в Калининграде в должности заместителя председателя областного правительства. Там он курировал вопросы экономики, промышленности, сельского хозяйства, международной торговли и таможенных пошлин.

В июле 2016 года временно исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Евгений Зиничев, назначенный руководить регионом после перевода Николая Цуканова главой полпредства на северо-западе России, назначил Алиханова врио председателя правительства области.

Этот этап продлился недолго - уже 6 октября 2016 года указом президента РФ Владимира Путина Алиханов назначен временно исполняющим обязанности губернатора региона. Меньше чем через год по итогам голосования жителей области губернатор Алиханов потерял приставку "врио" и стал избранным главой региона.

Основные задачи

Главные задачи на ближайшие годы будущему губернатору поставил президент страны Владимир Путин во время рабочей встречи в августе. Алиханову предстоит решить целый ряд крупных инфраструктурных вопросов, прежде всего, построить онкологический центр, достроить объездную дорогу вокруг Калининграда, так называемое Приморское кольцо, объединяющее курортные города на побережье Балтийского моря.

Строительство глубоководного порта в городе Пионерский президент призвал начать уже в этом году. Важнейший объект - аэропорт "Храброво", который реконструируется к предстоящему чемпионату мира по футболу 2018 года. Достойно принять гостей турнира - тоже задача, которую предстоит решить губернатору.

"Калининград в последние годы какой-то немножко забытый. А на самом деле Калининград должен быть в топе повестки, выше Крыма. Потому что мы регион особый и стратегически, и должны развиваться темпами более серьезными, выше, чем в среднем по России", — так определял место Калининградской области будущий глава региона.

За время пока Алиханов руководил регионом в статусе временно исполняющего обязанности главы, он работал над законом об особом статусе Калининградской области, который должен открыть региону новые перспективы экономического роста. На посту зампреда областного правительства он курировал вопросы, связанные с рынком янтаря. Как известно, на территории региона работает единственное в стране промышленное предприятие по его добыче. С участием Алиханова была разработана новая торгово-сбытовая политика комбината.

Сам Алиханов в своей предвыборной программе добавил к задачам, поставленным президентом, еще несколько: построить школы в быстроразвивающихся районах областного центра, закрыть вопрос с ликвидацией крупнейшей свалки и золоотвала, развить работу индустриальных парков и уделить максимум внимания развитию туристического направления. Для реализации всего этого у самого молодого губернатора самого западного региона России есть пять лет.

Я, как и многие, с момента назначения Алиханова задавался вопросом: как молодой человек, которому недавно исполнилось 30 лет, стал губернатором (хоть и с приставкой «исполняющий обязанности») стратегически важного региона? Можно утверждать, что Антон Андреевич - самый молодой губернатор России.

За свои тридцать лет он наверняка мог обзавестись достаточными знакомствами в федеральных министерствах для продвижения по карьерной лестнице, но едва ли до представления Путину, когда-либо с ним встречался ранее. Давайте посмотрим, с кем связан Антон Андреевич и кто мог бы повлиять на его назначение.

3. Теща Алиханова

Супругу Антона Андреевича зовут Дарья Вячеславовна Абрамова. Информации про Дарью Абрамову не так много. Известно, что она приехала в Калининград вместе с супругом, у них двое детей. Судя по записи из государственного реестра прав на недвижимое имущества теща губернатора Калининградской области - это Инга Могилиевна Абрамова, в прошлом активный предприниматель. Эту информацию подтверждает декларация об имуществе, поданная вице-губернатором Алихановым. В частности, бизнес Абрамовой был связан с производством, хранением и поставками этилового спирта. Судя по информации из ЕГРЮЛ как минимум две компании, учрежденные Ингой Могилиевной, были связаны с оборотом спирта: Спиртзавод «Андреевский» и ООО «Русский спирт». Также госпожа Абрамова была учредителем ООО «Автошик» которое строило в подмосковном Красногорске автодорожный комплекс. Еще одним собственником этой фирмы был Марат Мамыев, фигурант уголовного дела о крышевании прокурорами незаконных казино. Это же предприятие позже перешло «красногорскому стрелку» Амирану Георгадзе.

5. Отец Алиханова

Вопреки расхожей версии, отец нового калининградского губернатора не является «лечащим врачом Путина». Андрей Алиханов тоже активно занимался бизнесом. В частности, ему принадлежала компания ЗАО «Альфа XXI», которое продавало алкоголь оптом и в розницу. Один из партнеров Алиханова-старшего до сих пор связан с алкогольным бизнесом, и кстати, продает неплохое итальянское вино Rosso di Montepulciano Canneto. По информации из ЕГРЮЛ можно установить, что отец Алиханова имел интересы в мясной отрасли. Его имя фигурирует в числе учредителей ООО "Донмясопродукт" и компании «Русмясомолторг», владевшей Брюховецким мясным комбинатом на Кубани.

7. Родственники жены Алиханова

А теперь перейдем к единственной, на мой взгляд, устойчивой версии роста влияния Антона Алиханова. Дело в том, что дедом его супруги Дарьи Вячеславовны, по всей видимости, является Могели Шалвович Хубутия, один из известнейших хирургов-трансплантологов, директор Института Склифосовского в Москве. Кстати, легендарный хирург может считать мужа внучки своим земляком, поскольку родились оба в Сухуми. Следует сказать, что клан Хубутии весьма влиятелен. Племянник Могели Шалвовича Бидзина Илларионович Хубутия, ранее возглавлявший ГУЗ «Челюстно-лицевой госпиталь для ветеранов ВОВ» в Москве, с 2013 года - глава Даниловского муниципального округа. Супруга господина Хубутии Зоя долгое время возглавляла детскую поликлинику в Митино, а с недавних пор активно занялась бизнесом.

9. Михаил Хубутия

Еще один родственник Могели Шалвовича Михаил Хубутия - лидер грузинской диаспоры в России и влиятельный бизнесмен. В прошлом министр торговли Московской области, он был назначен на эту должность губернатором Борисом Громовым. Сейчас на персональном сайте Михаила Хубутии в разделе «девелоперские проекты» значатся несколько его активов: 17-этажный гостинично-офисный комплекс «Новотель-Волга» на Большой Спасской с четырехзвездочной гостиницей и офисами класса А, гостиничный комплекс на Пречистенской набережной, и шестиэтажная гостиница в культурно-историческом центре Москвы, в здании Гостиного двора, являющемся памятником архитектуры федерального значения. Среди активов Михаила Хубутии указана управляющая компания находящегося перед стенами Кремля комплекса «Гостиный Двор» общей площадью более 13 тысяч квадратных метров. Эта же компания управляет площадями Центрального выставочного зала «Манеж». Все эти активы получены Хубутией в период мэрства Юрия Лужкова. Кстати, вторую официальную встречу врио губернатора Алиханов провел именно с Юрием Михайловичем.

12. Торговцы оружием

А еще Михаила Хубутию называют «торговцем оружием». Михаил Михайлович контролирует сеть магазинов «Кольчуга», состоящую из пяти оружейных салонов в Москве и имеющую более 300 дилеров в регионах России. «Оружейная сеть «Кольчуга» является крупнейшей в стране оптово-розничной сетью по продаже оружия и средств защиты», - сообщает нам официальный сайт компании. Также Михаил Хубутия владеет компанией «Росимпекс», которая именует себя одним из крупнейших поставщиков охотничьего и спортивного оружия на российском рынке. Совладельцем компании является Эдуард Альбертович Иоффе, в настоящий момент занимающий должность советника по коммерческим вопросам генерального директора концерна «Калашников», который входит в госкорпорацию Ростехнологии. Эдуарда Иоффе и Михаила Хубутию также связывает находящаяся под управлением Beretta Holding фирма «Русский Орёл», главным товаром которой является оружейная продукция группы компаний Beretta на российском рынке. Иоффе и Хубутия - партнеры в этом проекте. Эдуард Иоффе находится в санкционных списках США и Канады и считается одним из доверенных лиц руководителя ГК «Ростехнологии» Сергея Чемезова.

У госкорпорации «Ростехнологии» в Калининградской области уже есть якорный актив: это янтарный комбинат, который первым посетил Антон Алиханов в новой должности врио губернатора. В зоне потенциального интереса госкорпорации также находятся завод «Янтарь», входящий в ОСК (ОАО«Объединенную судостроительную корпорацию»), и один из крупнейших производителей автомобилей в России автопромышленный холдинг «Автотор». Помимо этого, у структур «Ростеха» имеются виды на утилизацию отходов в Калининградской области. Можно сказать, что господин Алиханов действительно связан со структурами «Ростеха», если конечно его через месяц-другой не снимут и не позовут на смену Георгия Бооса.

Антон Андреевич Алиханов появился на свет в 1986 году, в солнечном Сухуми, родном городе его матери, выпускницы Тбилисского медицинского института Лианы Тейрановны. Когда же мальчик немного подрос, семейство Алихановых отправилось покорять российскую столицу.

В Москву их привели знакомства в медицинских кругах мамы Антона и связи его предприимчивого отца, Андрея Антоновича. Алиханов-старший, в частности был знаком с Михаилом Бабичем, который предложил ему основать компанию «Росмясомолторг». Сам Бабич имел знакомства и в верхних эшелонах власти, и среди криминального мира, а помимо данной фирмы, учредил еще компании «Корпорация Антей» и «Шуйские ситцы».

Однако к концу девяностых годов «Росмясомолторгом» заинтересовался следственный комитет МВД. Компания обвинялась в присвоение около двух миллиардов рублей, полученных от продажи гуманитарной помощи из США и ряда европейских стран. Изначально товар должен был быть реализован через официальных дилеров по фиксированной цене, а прибыль идти в Минфин России.

Но «Росмясомолторг» зачастую распространяла продукцию через коммерческие структуры Бабича, который на тот момент являлся вице-президентом компании. Сам Михаил Викторович успел ретироваться в Федеральное агентство по регулированию сельскохозяйственного рынка, а отвечать за все пришлось том-менеджеру бабичевской компании «Антей» Дмитрию Илясову.

Впрочем, отец Алиханова владел «Росмясомолторгом» и в двухтысячные годы. За предприятие было кому похлопотать, поэтому «Росмясомолторг» имело миллиардные контракты с такими структурами, как Министерство обороны, МВД и Федеральным медико-биологическим агентством. Но к 2008 году компания стала убыточной, а вскоре была и вовсе обанкрочена. Помимо «Росмясомолторга», Андрей Антонович владел еще несколькими активами, в частности «Донмясопродукта» и «Альят+». Но все принадлежащие ему бизнес-структуры разорились в 2015-2016 годах.

Большие планы

Полагаясь на свои связи, семейство Алихановых строило большие планы на Антона, который рос весьма сообразительным мальчиком. Когда он окончил школу, его удалось пристроить во Всероссийскую государственную налоговую академию Министерства финансов РФ. Причем поступил Алиханов-младший сразу на два факультета, благодаря чему получил две специальности — «финансы и кредит» и «юриспруденция». Кроме того, параллельно его устроили в структуру, принадлежавшую Главному управлению делами дипломатического корпуса (ГлавУПДК) МИД, под названием ООО «УПДК-ХАЙНС».

После того, как Алиханов окончил вуз, для него присмотрели «теплое местечко» в Министерстве юстиции. Но все же дальше молодого специалиста решили вести по финансовой стезе, для чего он в 2012 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Защита проходила в Российском экономическом университете имени Г. В. Плеханова, а название работы звучало, как «Управление издержками на развитие организационной культуры компании».

После этого Антон Андреевич получил свою первую крупную чиновничью должность, став заместителем директора Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Министерстве промышленности и торговли РФ. Данный департамент и без того решавший весьма серьезные задачи, в условиях экономических санкций весьма повысил свой вес. Именно в данном ведомстве определялись импортные и экспортные квоты на поставку различной техники, сырья и прочей продукции. Кроме того, при Алиханове департамент разрабатывал критерии статуса «товара Евразийского союза», а также участвовал в создании проекта по сотрудничеству в области сельхозмашиностроения среди стран Таможенного союза.

Высокие назначения

За то короткое время, что Алиханов был на посту заместителя, он смог приобрести квартиру в Москве общей площадью в 100 кв. м, настолько хлебным была эта должность. А летом 2015 года Антон Андреевич и вовсе вначале стал исполняющим обязанности директора департамента, а в августе уже окончательно его возглавил. Но поруководил он там недолго, так как уже в сентябре его ожидало назначение в Калининградскую область, где он занял должность заместителя председателя правительства. Ходили слухи, что назначение пролоббировал первый вице-премьер Правительства Игорь Шувалов, который накануне посещал родину Канта с целью проверки региона к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Тогдашний губернатор Николай Цуканов и члены его команды были, мягко говоря, не рады варягу из Москвы. Следует отметить, что первым недобрым звоночком для Николая Николаевича стало назначение летом того же 2015 года начальником местного УФСБ представителя личной охраны Владимира Путина Евгения Зиничева. Примерно тогда же на сайте Кремля появилось сообщение о том, что Цуканов отправлен в отставку и назначен временно исполняющим обязанности главы области. Это означало, что он пойдет на досрочные выборы губернатора, но неожиданно данное сообщение пропало с правительственного портала, и было объяснено технической ошибкой. Такой сигнал мог означать, что определенные силы помешали продлить полномочия Николая Николаевича.

Неизвестно какие процессы согласования проходили за кулисами, но досрочная отставка Цуканова все-таки состоялась, и Алиханов приехал в Калининград, как раз в преддверие готовящихся досрочных выборов. Но даже избравшись на новый срок Николай Николаевич с трудом мог оказывать сопротивление молодому столичному «выскочке», который активно выстраивал тесные контакты с местной элитой.

Многие связывали приход Антона Андреевича в самый западный регион России с процессом отмены таможенных льгот «Особых экономических зон» (ОЭЗ) и введением механизма компенсации потерянных в связи этим доходов. Так как регион не отличался прозрачностью распределения средств из федерального бюджета, Алиханов должен был отслеживать данные денежные потоки. Сам молодой чиновник относительно нового закона говорил, что по его подсчетам калининградские бизнесмены за то время, что действовали «таможенные льготы», недоплатили в бюджет около полутриллиона рублей, при этом уровень инвестиций был всего лишь 90 миллиардов рублей. Также он утверждал, что подобные конкурентные преимущества «гасили» аналогичное производство в других регионах страны.

Кроме того, Алиханов взял полностью на себя разработку нового закона о правовом регулировании особого режима предпринимательской деятельности на территории Калининградской области. При этом все важные вопросы он согласовывал не с представителями цукановского правительства, а напрямую с кураторами из Кремля. Все положения об ОЭЗ и положения по территориям опережающего развития он решил свести в новом законе о Калининградской области. Антон Андреевич в 2016 году вел настоящие битвы по согласованию этого закона с Министерством финансов и Министерством иностранных дел, и делал он это опять же в обход губернатора. В апреле 2016 года таможенные льготы действительно были заменены прямыми федеральными субсидиями.

Отставка Цуканова

В июле 2016 года Президент Владимир Путин произвел целую серию отставок и назначений, под которую попал и Цуканов. Николай Николаевич был вынужден оставить губернаторский пост и стать полномочным представителем Президента в Северо-Западном Федеральном округе. Итоги его правления областью оказались скорей негативными, а его отставка для многих калининградцев стала долгожданной. Но шоком для тех, кто думал об экономических переменах, стало назначение временно исполняющим обязанности главы региона выходца из силовых структуру Евгения Зиничева.

Ситуацию спасало то, что одновременно со своим назначением Евгений Николаевич объявил временно исполняющим обязанности председателя правительства Антона Алиханова, который очевидно и должен был взять на себя все вопросы экономики. Но местных жителей смущал юный возраст премьера. Впрочем, часть местной элиты, с которой Антон Андреевич уже успел наладить контакт, восприняла его повышение вполне положительно, а многие представители бизнеса посчитали, что шаг с назначением молодого премьер сделан для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Сохранялось устойчивое мнение о том, что кадровые перемены напрямую были связаны с готовящимся законом о создании особого экономического статуса в Калининградской области. Об этом говорило и неожиданное приглашение на представление нового губернатора местного опального политика Соломона Гинзбурга, которого при Цуканове ни под каким соусом не подпускали к широкой аудитории. Гинзбург считается давним сторонником введения особого статуса региона, о чем он заявил и на самом мероприятии. Кроме того, он всегда выступал и за разделение губернаторской власти на представительную функцию и премьерскую, что фактически и произошло при Зиничеве.

В то время, как Антон Андреевич возглавлял областное правительство, действие в регионе особой экономической зоны было продлено до 2095 года, за исключением так называемы «таможенных» льгот. Другие привилегии, такие, как льготы по налогам на имущество и на прибыль сохранились. Кроме того, Алиханов заявил, что собирается сделать из Калининградской области зону без налога на добавленную стоимость, в том числе ввозить российские, белорусские, казахстанские, армянские товары на территорию области без НДС. Также он лоббировал в МИД введение виз электронного типа для въезда иностранцев на территорию Калининградской области.

Прозрачность власти

Старался Алиханов показать и более «продвинутый», по сравнению со своим предшественником подход, в ведении работы. Так, на одном из заседаний он сравнил освещение в районе Музея янтаря и наличие вокруг него торговых палаток с термином пользователей социально сети Instagram, который звучит, как «фуд-порн». По аналогии он назвал непрезентабельный внешний вид вокруг музея «янтарной порнографией». На другом совещании, посвященном здравоохранению, глава правительства утверждал, что его жена после посещения районной поликлиники, оставила жалобу по «горячей линии», благодаря чему почти тут же произошли изменения в данном учреждении. Кроме того, Антон Андреевич делал упор на повышении прозрачности органов власти и их структур. В частности, он серьезно раскритиковал областную «Корпорацию развития туризма» за ее непрозрачность. Через несколько дней после этого был уволен руководитель корпорации Александр Арутюнов.

В то время, как сам Алиханов постоянно давал информационные поводы и охотно общался с прессой, губернатор Зиничев, несмотря на свою публичную должность, почти не общался с прессой, а его редкие выходы на публику были на удивление скоротечны. 6 октября 2016 года Евгений Николаевич обратился к Президенту с просьбой перевести его на другую работу. Путин удовлетворил просьбу своего бывшего охранника, а временно исполняющим обязанности губернатора Калининградской области назначил Алиханова, с которым предварительно провел встречу. Что примечательно, Антон Андреевич за две недели до этого события только достиг тридцатилетнего возраста, который позволял ему занять столь высокий пост. Многие тогда посчитали, что Зиничев и «грел место», ожидая тридцатилетия Алиханова.

Уже через неделю после назначения Антон Андреевич внес в областную Думу предложения по реорганизации регионального правительства. Среди серьезных изменений правительства стало формирование министерства регионального контроля (надзора) на базе контрольно-ревизионной службы, жилищной инспекции и государственной инспекции архитектурно-строительного надзора. Также некоторые министерства были слиты в единые ведомства, тоже происходило и с рядом региональных фондов, в результате чего свои посты покидали цукановские люди.

Серьезные родственники

Но большинство калининградцев интересовались не столько кадровой политикой Алиханова, сколько вопросом о том, кем является сам губернатор. Внимание общественности привлекли родственные связи по линии жены. Выяснилось, что супруга губернатора Дарья Абрамова приходиться внучкой хирурга-трансплантолога, директора НИИ скорой помощи имени Склифосовского Могели Хубутия, к слову уроженца Сухуми. В СМИ Хубутия известен под именем Анзор.

По утверждению самого директора НИИ, он встречался с Владимиром Путиным для обсуждения вопросов медицины, когда тот еще был премьер-министром. Кроме того, он плотно взаимодействовал с Дмитрием Медведевым, когда тот был Президентом, и мэром Москвы Сергеем Собяниным во время организации помощи пострадавшим от терактов в аэропорту Домодедово. Медведев в том же году лично вручил Могели Хубутия орден «За заслуги перед Отечеством» III степени.

Тут же Могели связали с другим Хубутией, Михаилом, который считается членом, так называемого «ростеховскго клана», и который контролирует сеть оружейных магазинов «Кольчуга». Михаил считается одним из лидеров грузинской диаспоры в России и даже до 2015 года возглавлял общественную организацию «Союз грузин России», которую, однако, Минюст удалил из списка НКО. Кроме всего прочего, Хубутия владеет компанией «Росимпекс», совладельцем которой является Эдуард Иоффе. Иоффе в свою очередь является советником по коммерческим вопросам генерального директора концерна «Калашников», входящего в состав «Ростеха». И Михаил Хубутия и Эдуард Иоффе находятся в санкционных списках США и Канады, как приближенные к руководителю государственной корпорации «Ростехнологии» Сергею Чемезову.

Сам Алиханов поспешил опровергнуть родственную связь деда его жены с Михаилом Хубутия, тем самым открестившись и от Чемезова. Но, тем не менее, обращает на себя внимание активность в последние годы «Ростеха» в Калининградской области. Так, госкорпорация начала приобретать активы янтарного комбината. Также Чемезов положил глаз на завод «Янтарь», входящий в Объединенную судостроительную корпорацию и на автопромышленный холдинг «Автотор». Кроме того, структуры «Ростеха» заинтересовались утилизацией отходов в Калининградской области. Следует отметить, что Алиханов, не успев стать врио губернатора, сразу же посетил янтарный комбинат, после чего заявил о необходимости модернизации производства. Кроме того, Антон Андреевич выступает за ужесточение наказание за нелегальную добычу самоцветов.

В дополнение к этим фактам, можно также заметить, что близкий друг отца Алиханова Михаил Бабич, как полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе, совместно с Чемезовым организовывал посещение Владимиром Путиным Ижевска для ознакомления с обновленным концерном «Калашников». Кроме того, тот же Бабич, будучи еще депутатом Госдумы, лоббировал интересы Чемезова, который тогда возглавлял «Рособоронэкспорт», продвигая идею освобождения от НДС всех без исключения бартерных сделок оружейного монополиста. Кроме того, он призывал законодательно наделить «Рособоронэкспорт» правом пользоваться зарубежными счетами российских посольств и других загранучреждений.

Антон Андреевич Алиханов является самым молодым главой региона Российской Федерации. Начав свой карьерный путь в Министерстве промышленности и торговли, он неожиданно оказался в Калининградской области, где стремительно прошел путь от вице-премьера до временно исполняющего обязанности губернатора. Кто-то верит, что Алиханов построил столь головокружительную карьеру благодаря своему таланту. Но большинство усматривает за его успехом родственные связи, а также интересы «всесильного» Чемезова. Но интересней понять, какой сценарий развития региона призван проводить Антон Андреевич. Не успели калининградцы, с приходом Зиничева, приготовиться к «закрытию» города и «охранительной» политике, как буквально в считанные месяцы все поменялось, и уже идут разговоры о новых экономических свободах для региона и о привлечении внешних инвестиций.

В самой западной области России – самый молодой в стране губернатор. Антон Алиханов проработал в ранге исполняющего обязанности менее года. На выборах его поддержали более 80% жителей.

По пути на работу Антон Алиханов слушает альтернативный рок, а в перерывах между встречами исполняет классические блюзовые баллады. Может показаться, что у 30-летнего управленца нет ничего общего с кабинетной номенклатурой. И все же в Калининград он перебрался из столичного Минпромторга. Год проработал замом губернатора, а потом еще один - в качестве врио. Да, он не профессиональный политик, но главные правила уже выучил.

«Волшебный пинок руководства зачастую просто необходим, и это достаточно действенный инструмент, когда просто приезжаешь ночью, смотришь, работают или не работают подрядчики», – говорит он.

Антон Алиханов успел расселить первую очередь аварийных домов, открыть центр женского здоровья, на очереди – региональная онкологическая клиника. И все же молодому губернатору регион достался с 20-миллиардным долгом, с самой высокой на Северо-Западе кредитной нагрузкой муниципалитетов, с незаконченными мега-стройками, главная из которых – футбольный стадион для Чемпионата мира. Отставания по срокам здесь оказались не единственным открытием Алиханова.

«Наш бывший мною уволенный министр строительства, он сейчас находится под следствием. Если есть факты или подозрения, что человек нечистоплотен или пытается зарабатывать на госконтрактах, мы с ним легко прощаемся», – говорит Антон Алиханов.

Сегодня на поле уже постелили газон. Губернатор делает фото для блога. Инстаграм заменяет Антону Алиханову пресс-релизы, туда же, на его страничку стекаются и жалобы граждан.

«Наверное раз двадцать я выезжал на объекты, исходя из этих обращений, и у меня постоянно не меньше 100 штук личных обращений», – рассказывает губернатор.

Вот и автомобиль Алиханова - не чета машинам его коллег из многих других регионов.

«Это представительский класс самый начинающий. Как и губернатор, ничего страшного», – рассказывает Антон Алиханов.

Этот губернатор – из нового кадрового набора Владимира Путина, из числа молодых технократов, как пишут, но для политических врагов Алиханова это не так много значит. Пример калининградской предвыборной агитации: оппоненты обвиняют Антона Алиханова в том, что тот назначенец, в том, что того продвигают родственники, но вместе с тем, за два года работы Алиханова в регионе ни высокопоставленных покровителей, ни богатых родителей, которые, как правило, сопутствуют назначениям молодых и никому не известных чиновников, так и не обнаружилось. Антон Алиханов говорит про себя: «Я – новое правило».

Первые в карьере выборы Антон Алиханов выиграл с разгромным счетом - более 80% голосов избирателей. Даже испорченные бюллетени в Калининграде, и те в его пользу.

Уже два года он не был в отпуске, вот и сегодня не стал брать отгул. После выборов, как и прежде, находится под пристальным вниманием из федерального центра.

Подряд: совещание по бюджету, объезд строящихся мостов и развязок, нового терминала аэропорта. Из «Храброво» уже сейчас можно улететь в Польшу, а вскоре можно будет в Чехию и Германию.

Особое внимание – к поручениям президента из знаменитой зеленой папки. Губернатор проверяет жалобу на одну из переполненных городских школ. Полторы тысячи учеников, две смены, пришлось собрать дополнительный класс за выгородкой в коридоре. На месте решено строить новый корпус, уже не говоря о нескольких новых школах.

«Я хотел бы, чтобы у меня дети здесь ходили в школу, и я настраиваюсь на максимально возможное время. Если говорить о губернаторстве, то это два срока - 10 лет. Исходя из этого, все программы писали, и хотелось бы сделать для области вещи, которые будут жить как минимум несколько десятилетий», – говорит губернатор.

Вечером Антон Алиханов идет на футбол. Играет калининградская «Балтика», северный сектор - за губернатора.

Вот так молодой московский чиновник внезапно стал «губернатором надежд» для сотен тысяч совершенно разных жителей области. И если два года назад по приезде в Калининград главным преимуществом Антона Алиханова казался возраст, то теперь очевидно, что молодость – лишь общая черта амбициозных региональных политиков нового образца.

Об уходе главы Калининградской области Евгения Зиничева с поста в четверг, 6 октября, заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

«Исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Евгений Зиничев обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой по семейным обстоятельствам перевести его на другую работу. Президент удовлетворил эту просьбу», — сообщил Песков.

Новым и.о. главы Калининградской области Владимир Путин назначил бывшего премьер-министра региона Антона Алиханова.

Губернатор-охранник

Комментируя отставку Зиничева, политолог Аббас Галлямов говорит, что «не припомнит таких быстрых отставок»: «Обычно если уж Кремль назначил, то даже очевидно не оправдавшего себя человека держат до конца срока, только чтоб не признавать, что назначение было ошибкой».

Действительно,

Евгений Зиничев был губернатором менее трех месяцев. Он сменил прошлого главу области Николая Цуканова 27 июля, в рамках масштабных перестановок на федеральном уровне, произведенных президентом Путиным в один день.

Цуканов после отставки ушел полпредом президента в Северо-Западный федеральный округ. Как писал шеф-редактор калининградского сайта RuGrad.eu Вадим Хлебников, период правления прежнего губернатора Николая Цуканова хоть и совпал с самым экономически благополучным периодом жизни России, у многих представителей калининградского истеблишмента вызвал ощущение «качественного упадка и деградации». Политолог Николай Миронов добавляет, что проблемой для любого губернатора этого региона всегда было большое влияние местных контрэлит.

Николая Цуканова на посту губернатора сменил выходец из силовых органов: до работы губернатором Зиничев возглавлял управление ФСБ по Калининградской области. В прошлом работал в КГБ и охранником президента в службе безопасности президента (СБП, подразделение ФСО). Зиничев стал третьим охранником Путина, назначенным в последнее время исполнять обязанности губернатора. В феврале врио главы Тульской области стал бывший офицер СБП и командующий Силами специальных операций, замминистра обороны Алексей Дюмин. В конце июля одновременно с Зиничевым на пост врио главы Ярославской области был назначен замминистра внутренних дел Дмитрий Миронов, также выходец из СБП.

Исполняющий обязанности губернатора области Зиничев потратил 49 секунд на общение с журналистами на первом своем официальном мероприятии, сообщали местные СМИ.

Он заявил, что главным направлением своей работы считает привлечение инвестиций в регион. «Все, что касается конкретики, я думаю, что мы еще встретимся, поговорим. Я должен погрузиться в тему», — добавил губернатор.

Экономист сменил силовика

В августовском докладе фонда «Петербургская политика» подчеркивалось, что новым губернаторам-силовикам, в том числе Зиничеву, достались области, где были разделены посты губернатора и главы облправительства. Ранее Кремль подталкивал регионы к упразднению этих схем и взятию губернаторами на себя полноценной менеджерской ответственности за происходящее на территории. Такая практика была распространена на большинство субъектов за исключением национальных республик. «Однако теперь появляются новые шансы на реанимирование региональных правительств», — говорилось в докладе.

Заняв пост губернатора, Зиничев сразу же повысил вице-премьера Алиханова до председателя областного правительства.

Считалось, что губернатор занимался скорее представительскими функциями, связями с федеральным центром и силовиками, а премьер брал на себя экономические и технократические функции.

Согласно официальной биографии, будущий губернатор области Алиханов родился в 1986 году в городе Сухуми Абхазской АССР. Он кандидат экономических наук, окончил Всероссийскую государственную налоговую академию Минфина по специальностям «финансы и кредит» и «юриспруденция». С 2010 года работал в Минюсте, с 2013 года перешел в Минпромторг. В сентябре 2015 года Алиханов был назначен вице-премьером областного правительства, курирующим сельхозпромышленность. После своего назначения в 2016 году новый губернатор Зиничев повысил Алиханова до премьера.

Сайт Кремля передает, что на встрече с Алихановым Путин назвал его «человеком молодым, но уже достаточно опытным и с хорошим багажом знаний» (новому губернатору всего 30 лет). Президент пожелал ему сделать «все возможное для того, чтобы регион — а регион стратегически важный для нашей страны — развивался нужными темпами и дальше». Также Путин напомнил, что Алиханов был одним из авторов плана стратегического развития региона на среднесрочную перспективу.

Появление «варяга» Алиханова в правительстве Цуканова в 2015 году местные эксперты связывали с необходимостью Москвы проконтролировать распределение средств в регионе в новой экономической реальности. В том же году Калининградская область лишилась статуса и таможенных льгот особой экономической зоны (ОЭЗ). Алиханов называл зону «черной дырой», в которой «бабки непонятно как зарабатывались и непонятно куда девались».

«Я так прикинул, [калининградские бизнесмены за время действия таможенных льгот] полтриллиона рублей недозаплатили, а уровень инвестиций — 90 млрд руб. Где бабки? Хороший вопрос. Куда дели?» — спрашивал Алиханов на заседании «круглого стола» по экономике области в контексте принятия Таможенного кодекса ЕАЭС.

Вместо таможенных льгот бюджет области стали пополнять прямые федеральные субсидии.

«Если раньше бизнес сам администрировал свои доходы через капитализацию льгот, то теперь значительная часть выручки проходит через длинную цепь согласований на разных государственных уровнях — начинается она с ежегодного рассмотрения федерального бюджета, — писал для «Медузы» шеф-редактор местного сайта RuGrad.eu Вадим Хлебников. — Поскольку субсидии проводятся через региональный бюджет, в 2016 году формальный уровень дотационности Калининградской области превысил крымский — и вплотную приблизился к чеченскому».

Дефицит бюджета Калининградской области в первом полугодии 2016 года составил 2,7 млрд руб., сообщал Калининградстат. За этот период доходы бюджета составили 30,5 млрд руб., а расходы — 33,2 млрд.

Заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов, долгое время проработавший в Калининградской области, отмечает, что Алиханов пользуется хорошей репутацией среди предпринимателей области: «Он достаточно погружен во все отраслевые темы, равноудален от разных групп влияния и достаточно нейтрально воспринимается региональными элитами. Кроме того, он напрямую общается с представителями реального сектора экономики региона. Это весьма неплохой вариант для региона».

Один из источников «Газеты.Ru», близкий Кремлю, говорит, что Алиханов считается представителем группы главы «Ростеха» Сергея Чемезова и семьи бизнесменов Гуцериевых.

Версии ухода Зиничева: от транзита власти до ухода на федеральный уровень

Официальная версия ухода Зиничева — перевод на другую должность из-за семейных обстоятельств. Местные наблюдатели выдвигают другие версии.

Два осведомленных источника «Газеты.Ru» в регионе подтверждают, что Алиханов был заметен в области гораздо больше, чем Зиничев.
Именно Алиханов в должности премьера правительства региона решал все вопросы, связанные с социально-экономическим блоком, он был в хороших отношениях с бизнес-кругами и так далее. В прессе он упоминался намного чаще, чем губернатор.

«Зиничев был не публичен. И Алиханова, помимо всего прочего, считали говорящей головой губернатора», — рассказывает один из источников в регионе.

По версии, рассказанной еще одним источником в регионе, Зиничев изначально должен был обеспечить транзит власти Алиханову.

«Зиничев должен был подготовить регион для него. Есть же миф, что Калининградская область — это очень сложный регион с сильным влиянием со стороны Запада. Вот и думали, что вначале здесь должен был разобраться силовик, который наведет там порядок. Но передача власти Алиханову произошла несколько раньше, чем планировалось», — рассказывает собеседник издания.

Зиничев вступил в должность губернатора в конце июля, а уже в сентябре лишилась своего поста министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова, которая, по словам одного из источников, была человеком из окружения предшественника Зиничева Николая Цуканова. Впрочем, один из источников «Газеты.Ru» считает, что какой-то системной смены конфигурации власти не произошло. Наоборот, команда губернатора только начала процесс знакомства с региональной элитой.

Источник добавляет, что

теперь уже бывший губернатор Калининградской области Зиничев очевидно некомфортно себя чувствовал в роли публичного политика.

Так, он явно оказался не готов к скандалу, поднятому в медиа по поводу того, что сведения о его образовании оказались засекречены. Правительство области не смогло ответить на соответствующий запрос СМИ.

Эту версию подтверждают слова и.о. начальника по связям с общественностью и СМИ администрации Калининграда Владимира Абрамова. В интервью радиостанции «Говорит Москва» он сказал, что после отставки Цуканова «возникает ощущение, что на тот момент было принято решение, ну, такое, в достаточной степени спонтанное, неподготовленное».

«Евгений Михайлович [Зиничев] он всё-таки является по своим профессиональным навыкам, по опыту работы представителем достаточно закрытого силового сообщества и для него новый формат работы оказался, как мы видим, достаточно сложным. Поэтому и возникла вот эта ситуация — замена его на Антона Алиханова», — объяснил Абрамов журналистам. По его словам, с учётом сложившейся обстановки кандидатура нового губернатора также может быть не окончательной.

Политолог Андрей Колядин предполагает, что ситуацию с Зиничевым могло усугублять то обстоятельство, что его предшественник Николай Цуканов занял должность полномочного представителя президента в СЗФО. По словам эксперта, бывший губернатор, переходящий в полпредство, всегда внимательно следит за деятельностью своего сменщика и «беспокоится» о том, что происходит в регионе.

«У Зиничева не было достаточного опыта регионального менеджмента и необходимого знания систем бюджетообразования. Он начал делать ошибки, которые достаточно жестко были восприняты со стороны региональных элит.

Это видели в полпредстве. Обычно они стремятся донести информацию о подобных ошибках до нужных кабинетов», — объясняет Колядин.

Однако другой источник «Газеты.Ru» в регионе уверяет, что никаких внутрирегиональных конфликтов не было: «Не было громких конфликтов и отставок. Поэтому всю конспирологию надо отложить в сторону. Не было каких-то громких скандалов, поэтому я уверен, что уход Зиничева — это действительно следствие личных обстоятельств».

Политолог Михаил Виноградов согласен с официальной версией о том, что причины ухода Зиничева — это некие личные обстоятельства: «По моей информации, это так. По крайней мере, каких-то объективных обстоятельств, которые могли бы спровоцировать эту отставку, не было». Виноградов считает, что и на прошедших выборах область показала себя вполне нормально. На выборах в Думу-2016 ЕР набрала в области 46%, в 2011 году — всего 37%.

Политолог Николай Миронов выдвинул версию, что губернаторский пост Зиничева может быть трамплином для ухода на высокий федеральный пост.

Калининградская область — эксклав России, который находится внутри ЕС и имеет важное экономическое и политическое значение для страны. В регионе находится база морской пехоты и различные соединения ВМФ Балтийского флота. В прошлом Кремль был серьезно обеспокоен оппозиционными настроениями в области. В 2009-2010 годах в Калининградской области прошли масштабные митинги против экономической политики властей. Протесты привели к отставке тогдашнего губернатора Георгия Бооса и приходу на его место Цуканова.

Калининградская область хоть и сложный регион со своей спецификой, но на сегодня Кремль управляет ситуацией, считает политолог Олег Игнатов. «Результаты выборов там выше, чем в ЦФО. Регион очень сильно ориентирован на федеральный центр, который хорошо справлялся с ролью арбитра», — считает эксперт.

«Калининградская область давно перестала быть проблемной точкой на карте страны», — согласен Михаил Виноградов.