Реклама на портале

Миграционный кризис в европе в цифрах и графиках. Беженцы в Европе: ни рая, ни концлагеря Положение с беженцами в европе

Одна из самых популярных тем, которая сейчас муссируется на различных уровнях, - беженцы в Европе. Действительно, вопросы, связанные с ними, и угроза, которую они представляют для традиционного европейского уклада жизни, вышли на первые полосы газет. Но, возможно, не все так плохо, как представляется на первый взгляд? Давайте подробно изучим данный вопрос, а заодно узнаем, как получить статус беженца в европейских странах.

Кто такие беженцы?

Прежде всего давайте выясним, кого следует относить к беженцам в широком смысле этого понятия.

Беженцы - это люди, которые в силу каких-то чрезвычайных причин покинули постоянное место своего проживания. Причины эти могут быть совершенно различными: война, природная или техногенная катастрофа, политические репрессии, голод и т. д.

Всех беженцев можно разделить на две большие группы: внутренние и внешние. Внутренние переселенцы - это такие люди, которые вынуждены сменить место жительства внутри государства. Внешние, наоборот, переезжают в другие страны. Учитывая, что нами будут рассматриваться беженцы востока в Европе, мы далее будем говорить исключительно о внешних переселенцах.

История вопроса

Беженцы в Европе - это вопрос не вчерашнего дня. Он назревал уже не одно десятилетие. Экономически развитая Европа всегда представлялась для жителей как своеобразный рай. Считалось, что, попав после переезда сюда, можно разрешить все материальные проблемы. Поэтому в европейские страны стремились не только люди, действительно нуждавшиеся в убежище, но и те, которые просто мечтали о лучшей жизни. Поэтому вопрос беженцев тесно переплетен с вопросом нелегальной миграции.

Поток беженцев в Европу начал течь после окончания Второй мировой войны. Этому способствовало отсутствие военных конфликтов на континенте, высокий уровень жизни в европейских странах, а также постепенная либерализация законов о переселенцах. Со временем этот поток становился все больше и больше, превращаясь уже в культурную, демографическую и экономическую проблему для самой Европы.

Причины миграционного кризиса

Но настоящий миграционный кризис разразился только в начале 2015 года. Этому способствовало массовое крушение прежних режимов на Ближнем Востоке, которое происходило во втором десятилетии XXI века, что вызвало хаос в этих государствах, а также, особенно, гражданская война в Сирии. Именно сирийские беженцы в Европе на данный момент являются основной проблемой для властей Кроме того, значительную часть переселенцев составляли выходцы из Ирака, Афганистана, а также Ливии, так как в этих странах тоже происходили активные боевые действия.

Кроме того, дополнительными причинами наплыва беженцев в Европу считается недостаточное финансирование их лагерей на территории Иордании, Турции и Ливана, а также значительное расширение территорий, которые контролировала террористическая организация «Исламское государство». Также в это же время активизировались боевые действия на территории Ливии, что ещё больше усугубило ситуацию.

Основной проблемой стал не столько сам наплыв беженцев, сколько неготовность европейских государств справиться с возникшим положением вещей. Ситуация с беженцами в Европе все больше усугублялась: их негде было разместить, а на обеспечение переселенцев не было заложено дополнительно средств в бюджетах стран ЕС. Кроме того, европейские страны не могли прийти к общему соглашению, что делать с беженцами. Каждое государство хотело, чтобы основная тяжесть по обеспечению переселенцев была взвалена на другие страны, но не на него.

Направления движение беженцев в Европу

Первоначально основной поток беженцев проникал на территорию Европы морским путем - через Средиземное море из Африки. Это был очень опасный путь. В апреле 2015 года произошла унесшая более 1000 жизней серия морских катастроф с кораблями переселенцев, которые были перегружены. К тому же этот путь не позволял проникнуть в Европу многим желающим из-за малой пропускной способности морского транспорта.

Но уже в мае беженцы открыли для себя новый путь - через Балканы. Он был намного безопасней предыдущего, кроме того, у него была практически неограниченная пропускная способность, что значительно увеличило приток переселенцев в Европу.

Порядок приема беженцев

Беда состояла и в том, что, согласно Шенгенским соглашениям, таможенный контроль между странами-участницами ЕС был отменен и остался только на внешних границах Евросоюза. Поэтому, попав в одну из беженцы могли фактически беспрепятственно передвигаться и в другие государства ЕС.

Согласно Дублинским соглашениям, ответственность за предоставление допуска на территорию лиц, претендующих на статус беженцев, ложилась на первое государство ЕС, в которое они попадали. Поэтому, прежде чем произвести допуск на территорию, власти этого государства должны были подробно изучить дело, чтобы определить, действительно переселенцы ищут убежища, или являются обычными трудовыми мигрантами. Но на Ближнем Востоке сложилась такая ситуация, что большинство переселенцев, действительно по европейским законам имели право на статус беженцев. Но, ввиду их массовости, не представлялось возможным проверить обоснованность въезда каждого из них. Поэтому существовало много случаев, когда вместе с беженцами на территорию ЕС проникали мигранты.

Деликатность ситуации состояла ещё и в том, что по все тем же Дублинским соглашениям та страна, которая принимала беженцев, предоставляла им право проживания на своей территории. Но если эти люди были бы обнаружены на территории других государств ЕС, то они подлежали депортации в ту, первую страну, откуда прибыли. Таким образом, согласно внутреннему законодательству Евросоюза, основное бремя обеспечения переселенцев возлагалось на пограничные страны, что, естественно, последние считали несправедливым. Этот факт фактически породил раскол в самом ЕС.

Усугубление кризиса

Беженцы на европейский континент проникали с территории Турции, через Грецию и Македонию. Последняя из них не является а поэтому не была связана Дублинскими договоренностями. Первоначально Македония пыталась не пропустить беженцев на свою территорию, но они прорвали заслоны. После этого правительство страны разрешило выдавать переселенцам трехдневные визы, которые без регистрации позволяли пересекать территорию Македонии по дороге в страны ЕС. Это послужило новым толчком к тому, что беженцы в Европе значительно увеличились в количестве. Таким образом, македонское правительство открыло вентиль, который пустил поток переселенцев дальше в Европу, отказавшись брать их обеспечение на себя.

Беженцы вначале направились в другие страны бывшей Югославии (Сербию, Хорватию, Словению), а оттуда - в Австрию и Венгрию. Конечным же пунктом прибытия для большинства беженцев были государства с наиболее высоким уровнем жизни - скандинавские страны, Германия, Франция и Великобритания.

Численность переселенцев

Теперь давайте узнаем, сколько беженцев в Европе. В 2015 году, на который пришелся пик миграции переселенцев, в Европе было зарегистрировано около 700 000 человек, претендовавших на статус беженца.

Какие же страны предпочитают беженцы в Европе? Германия принимает у себя около 31% всех переселенцев, Венгрия - 13%, Италия - 6%, Франция - 6%, Швеция - 5%, Австрия - 5%, Великобритания - 3%. Наибольшая плотность переселенцев относительно постоянного населения стран - в Венгрии. Тут количество беженцев достигает 0,7% от общей численности жителей. Высок удельный вес Австрии и Швеции. Беженцы в странах Европы, перечисленных выше, составляют от 0,2 до 0,3% от общего количества жителей.

Проблемы миграционного кризиса

Беженцы в Европе создали целый ряд проблем как для государств Европы в отдельности, так и для ЕС в качестве организации.

Прежде всего это:

  • проблема дополнительного финансирования;
  • политический раскол внутри Евросоюза, по вопросу отношения к переселенцам;
  • опасность прекращения существования Шенгенской зоны;
  • необходимость увеличения затрат на социальную поддержку беженцев;
  • нарастание противоречий между странами ЕС;
  • конкуренция переселенцев с местными жителями на рынке труда;
  • актуализация вопроса внутри отдельных стран Евросоюза, о выходе из его состава;
  • волна терроризма.

Последний вопрос стал особенно актуальным после того, как во Франции, Бельгии и Германии прошла серия террористических актов, в которых принимали участие в том числе и беженцы.

Пути решения

Несмотря на всю остроту, проблема беженцев не является непреодолимой для Европы. При соответствующем подходе эту задачу можно решить, но для этого требуется согласованность действий между всеми странами Евросоюза. В настоящее же время мы наблюдаем, как все страны Европы пытаются сбросить тяжесть решения данного вопроса на плечи других государств.

Радикальным решением проблемы стало бы прекращение боевых действий на территории стран, откуда идет поток беженцев, а также улучшение социального и материального обеспечения населения в этих государствах.

Одним из вариантов преодоления кризиса с беженцами является недопуск их на территорию стран ЕС либо путем пересмотра законодательства с введением более жестких ограничений, либо созданием лагерей для беженцев на территории третьих стран с удовлетворительными условиями проживания.

Впрочем, многие эксперты считают, что если страны Евросоюза правильно распределят потоки переселенцев между собой и наладят четкую организацию, то даже существующий на данный момент наплыв беженцев не будет нести для них серьёзных проблем.

Процесс получения статуса беженца

Теперь давайте выясним, как получить статус беженца в странах ЕС.
Для того чтобы получить этот статус, человек должен доказать, что у себя на родине он подвергался преследованиям по религиозным, национальным, расовым или социальным признакам. Наиболее весомым поводом для предоставления статуса беженца является война на территории родного для переселенца государства.

Для получения статуса лицо, на него претендующее, должно заполнить заявление на предоставление убежища и анкету. Далее снимаются отпечатки пальцев и проходится медицинская комиссия. Затем, в течение месяца после написания заявления, миграционная служба проводит собеседование с переселенцем (интервью). На его основании принимается решение о предоставлении убежища.

Общая характеристика проблемы

Безусловно, проблема беженцев является одной из самых насущных в современной Европе и мире. Решение этого вопроса с располагается как в экономической, так и политической плоскости. При этом второй фактор даже более важен. Ведь прекращение войн на Ближнем Востоке само собой решит проблему нового массового притока мигрантов.

В любом случае решить проблему с беженцами европейским странам удастся только тогда, когда они выработают единую политику отношения к данной проблеме и будут четко и беспрекословно следовать ей.

Большинство европейских государств старается сегодня привести к общим правилам миграционную политику, в том числе процедурные мероприятия по предоставлению убежища иностранным гражданам. Дополнительным импульсом к подобным действиям сегодня является продолжающийся кризис беженцев, охвативший Европу в последние годы. Подавляющее большинство переселенцев на европейский континент составляют представители азиатских и африканских стран, вынужденные бежать от войны, нищеты и бесправия. В ряде случаев подобный способ иммиграции в Европу выбирают граждане стран бывшего СССР: согласно статистике, чаще других получить убежище в ЕС сегодня пытаются украинцы. Такое стремление вполне объяснимо, учитывая продолжающийся вооружённый конфликт на юго-востоке страны и глубокий экономический и политический кризис на остальной территории. Что следует знать соискателю убежища в ЕС?

Статистика о беженцах в Европе

Проблемы, связанные с наплывом беженцев в Европу, продолжают оставаться в фокусе внимания большинства европейских политиков, социологов, представителей общественности. Это говорит о том, что миграционный кризис пока не преодолён, несмотря на усилия, предпринимаемые лидерами ведущих европейских государств. Статистика, которую демонстрируют на общеевропейских и мировых форумах и конференциях представители различных информационных агентств, а также правозащитники и специалисты в вопросах миграции, говорит о том, что число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, по состоянию на начало 2017 года не уменьшается. На последнем экономическом форуме, ежегодно проводимом в швейцарском Давосе, была подтверждена тенденция к миграционному росту в странах ЕС и других европейских государствах.

Число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, не уменьшается

Согласно данным агентства Eurostat, 2016 год стал рекордным по количеству поданных запросов на статус беженца в Германии, Италии, Франции, Греции. В таких странах, как Австрия, Швеция, Швейцария, Великобритания, Нидерланды пик прошений пришёлся на 2015 год. Следует помнить, что эти цифры показывают только количество официальных обращений в миграционные службы и не отражают полной картины с беженцами. Число так называемых нелегалов, прибывших в Европу с 2014 года, существенно отличается от официальной статистики: так, агентство Frontex, отвечающее за безопасность границ стран ЕС, утверждает, что только в 2016 году было зафиксировано около полумиллиона незаконных пересечений границ Евросоюза. Большинство нелегалов стремится попасть в Европу из стран Ближнего Востока и севера Африки. По данным этого же агентства, пограничным службам удалось несколько сократить поток незаконных мигрантов: в 2015 году попыток нелегально проникнуть в Европу было больше миллиона.

Самое большое количество беженцев принимает Германия

Таблица: число иностранцев, попросивших убежище в Европе (по данным Eurostat), человек

Отношение к беженцам

Несмотря на заявления лидеров стран ЕС о необходимости толерантного отношения к беженцам, общественное мнение в большинстве европейских стран всё чаще склоняется в сторону негативного отношения к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы. В ряде случаев этому есть вполне логичное объяснение: прибывающие иностранцы в большинстве случаев являются носителями другой культуры и религии и не всегда бывают готовы к интеграции в новые социальные условия. Помимо этого, многие европейцы опасаются, что вместе с неконтролируемым потоком мигрантов на континент могут проникнуть представители террористических и экстремистских организаций. Учитывая растущее число терактов в разных европейских странах, такие страхи можно считать вполне обоснованными.

Некоторые страны, например, Чехия, отказываются принимать у себя беженцев даже под угрозой применения санкций: из определённых квотой полутора тысяч человек Чехия приняла в качестве беженцев только 12 иностранцев, и на этом процедура пока приостановлена. Власти страны объясняют свои действия нежеланием прибывающих содействовать миграционным службам в вопросах оформления статуса беженца и отсутствием возможности детально проверить историю каждого из претендентов.

Инциденты с участием мигрантов возникали в Швеции, Франции, Германии. Россиян, украинцев и граждан других стран бывшего СССР среди претендентов на статус беженца в Евросоюз меньше 1%. Положительных ответов на запросы наших бывших сограждан - около 25%: так, из 18 385 прошений, поданных россиянами в 2015 году, на 4 505 были даны положительные ответы.

Знакомая семья сейчас в беженцах в Барселоне с сентября. Сами из Киева. Статуса пока никакого нет, ждут какое-то решение. Но… дети с октября в школе, взрослые ходят на курсы языка. Квартира 2 спальни+гостиная, пособие, проездные, мед. помощь (доктор бесплатно, все лекарства отпускают по 1 евро). После этого самого положительного решения - будет право на работу.

Статус беженца в ЕС

Россиянам чаще всего удаётся получить статус беженца или политическое убежище в Польше, Германии и Франции. Далее в рейтинге гостеприимства по отношению к нашим соотечественникам идут Австрия, Бельгия, Швеция, Литва, Хорватия, Исландия. Подавляющее большинство украинцев обращается за помощью к Польше, некоторые пытаются получить убежище в Германии, Швеции и других странах.

Преимущества

Пребывание на территории одной из стран Евросоюза в качестве беженца имеет ряд неоспоримых преимуществ, в числе которых:

  • минимум подготовки к переезду, т. е. нет необходимости специально готовить множество подтверждающих документов, доказывать наличие средств к проживанию, демонстрировать знание языка и т. д.;
  • возможность подать запрос сразу после пересечения границы государства и право пользоваться определёнными льготами сразу после подачи ходатайства в процессе ожидания решения миграционных служб;
  • право на социальный пакет, включающий, как правило, денежное пособие, медицинское обслуживание, коммунальные услуги и т. п.;
  • конфиденциальность информации о заявителе:
  • отсутствие требования выхода из предыдущего гражданства;
  • возможность перевезти с собой членов семьи;
  • возможность в будущем получить гражданство одной из стран ЕС.

Таблица: размер пособия беженцам в разных странах Европы

Недостатки

К минусам статуса беженца можно отнести не всегда доброжелательное отношение местных жителей к прибывшим иностранцам, а также большую вероятность получить отказ. Например, если украинец просит убежище в Польше на основании невозможности проживания в своей стране, охваченной вооружённым конфликтом, ему могут предложить поселиться в одном из регионов Украины, расположенном вдали от боевых действий. В общем случае претендент на статус беженца в одной из европейских стран может попасть под действие так называемой дублинской процедуры, в соответствии с которой ответственность за предоставление защиты переносится на другое государство. Например, если соискатель прибыл в Германию наземным транспортом через Польшу, то и убежище ему могут предоставить в Польше, а не в Германии.

К другим недостаткам можно причислить отсутствие возможности легально трудоустроиться сразу после подачи ходатайства на получение статуса. В большинстве стран разрешение на работу можно получить только после принятия решения о присвоении беженства, в некоторых такое разрешение выдаётся через определённый промежуток времени: в Германии - через 3 месяца, в Бельгии и Италии - через полгода ожидания. Получить легальную работу сразу после подачи запроса можно в Греции, Дании, Норвегии.

Ещё одним минусом является невозможность повторной подачи ходатайства в случае получения отказа. Чтобы обратиться к властям одного из европейских государств с ходатайством о предоставлении защиты второй раз, необходимо привести чрезвычайно убедительные доказательства изменения ситуации на родине, в связи с чем появилась угроза личной безопасности.

Есть чёткие Правила, кто может получить статус, а кто нет.
Определённая «доказательная база».
Если человек под неё попадает - здесь все равно из какой он страны.
Но в силу того, что хлынула огромная масса «беженцев» с Украины, России, Казахстана, рассчитывая получить документы под шумок, с массой беженцев из Африки - сейчас намного строже с отбором.

http://forum.autoua.net/showflat.php?Cat=0&Number=10060459&page=4&fpart=all&vc=1

Система квот

Для равномерного и справедливого распределения миграционной нагрузки между всеми европейскими государствами была принята система квот, в соответствии с которой каждая из стран должна принять определённое количество беженцев. Сегодня такая система работает с большими перебоями, т. к. многие страны отказываются принимать у себя требуемое количество беженцев или всячески препятствуют проникновению на свою территорию иностранных мигрантов. Оплотом европейской толерантности продолжает оставаться Германия во главе с канцлером Ангелой Меркель.

Процедура

Порядок действий соискателя статуса беженца стандартен в большинстве европейских стран: для начала процедуры потребуются, прежде всего, веские основания, подтверждённые документально.

Основания

Житель России, Украины или любой другой страны СНГ (как и каждый иностранец), претендующий на статус беженца в Евросоюзе, должен привести убедительные доказательства преследований в своей стране по мотивам:

  • политическим;
  • религиозным;
  • расовым;
  • национальным.

Помимо этого, основанием для подачи запроса может служить факт притеснений на родине из-за принадлежности к определённым социальным группам (например, к сексменьшинствам). Соискатель должен подтвердить, что в его стране не соблюдаются права человека, отсутствует правовая защита со стороны государства, существует угроза жизни вследствие продолжающегося вооружённого конфликта. В любом случае потребуется подтвердить наличие угрозы жизни или личной безопасности, а также нежелание властей страны постоянного проживания предоставить защиту и гарантировать безопасность.

Куда обращаться

Подавать прошение можно, ещё находясь в зоне аэропорта, или же по прибытии на место планируемого пребывания . Если иностранец обращается к властям одного из европейских государств с просьбой о предоставлении убежища с территории аэропорта, с большой степенью вероятности он в дальнейшем будет определён в один из центров по размещению беженцев. Такой сценарий развития событий принято считать наименее благоприятным, т. к. в подобных центрах иностранец, как правило, не имеет возможности воспользоваться какой-либо юридической поддержкой или помощью переводчика и в итоге бывает депортирован.

Если соискатель уже находится на территории государства планируемого пребывания, подавать ходатайство можно в ближайшее отделение полиции, префектуру, или в одно из ведомств по делам мигрантов и беженцев. Рассмотрение запроса занимает в среднем полгода, решение о предоставлении статуса принимает государственная служба по вопросам беженцев.

Предварительное собеседование

Первым пунктом процедуры оформления статуса беженца (после подачи запроса) является, как правило, так называемое предварительное интервью, в ходе которого сотрудники миграционных служб определяют, имеет ли право заявитель ходатайствовать о предоставлении защиты. На первое собеседование кандидат должен взять все имеющиеся документы, подтверждающие его личность, социальное и материальное положение, сведения о семье, а также материалы, на основании которых будет составлена история заявителя. В качестве подтверждающих материалов могут быть использованы обращения в полицию, письма, статьи, видео, фотографии и т. д. За каждым из соискателей, как правило, закрепляется офицер миграционной службы, который будет поддерживать связь с претендентом и информировать о ходе рассмотрения его дела. Иностранцу будут объявлены его права и обязанности на время ожидания результатов рассмотрения. В случае необходимости от заявителя могут потребоваться дополнительные сведения для уточнения его обстоятельств, поэтому миграционный офицер должен иметь контактные данные претендента: если соискатель сменил место жительства, об этом следует незамедлительно сообщить в миграционную службу.

Документы

К заявлению о предоставлении защиты иностранец должен приложить любое удостоверение личности, например:

  • общегражданский паспорт;
  • загранпаспорт;
  • водительское удостоверение;
  • свидетельство о рождении.

Помимо этого, следует помнить, что склонить чашу весов в пользу претендента при вынесении решения могут любые дополнительные документы, которые позволили бы сформировать у комиссии благоприятное отношение к заявителю. Иными словами, по возможности следует подготовить свидетельства о рождении детей, справки с места работы или учёбы, справку об отсутствии судимостей, свидетельства о браках и разводах и т. п.

Пакет подаваемых документов необходимо дополнить подтверждением прохождения биометрии: заявитель должен предоставить отпечатки пальцев и цифровую фотографию. Биометрические данные могут не сдавать, как правило, несовершеннолетние и лица с физическими недостатками, не позволяющими пройти подобную процедуру.

История и интервью

Интервью с претендентом - наиболее значимый пункт процедуры оформления беженства: успешное прохождение этого этапа существенно увеличивает шансы соискателя на положительный исход дела. Правильно подготовиться к интервью можно как самостоятельно, так и с помощью приглашённого адвоката. Кроме того, заявитель имеет право бесплатно воспользоваться услугами переводчика. Интервью представляет собой, как правило, устное изложение составленной заранее истории и ответы на уточняющие вопросы миграционного офицера. При составлении истории следует использовать только достоверные факты, подтверждённые документальными свидетельствами. Излагать историю и отвечать на поставленные вопросы следует правдиво, т. к. предоставление ложной информации может перечеркнуть все усилия иностранца, затраченные на пути к получению статуса беженца.

Ожидание решения

Иностранец, успешно преодолевший все процедурные мероприятия, получает на руки специальное удостоверение, подтверждающее легальное пребывание на территории ЕС и ожидает результата рассмотрения прошения в предоставленном государством жилом помещении. Вид защиты, который может быть дан заявителю, как правило, определяется миграционными службами в процессе изучения материалов дела.

Что дальше?

Дальнейшие действия претендента зависят от принятого миграционной службой решения.

Видео: о размерах пособия для беженцев в ЕС

Вам сказали «Да»

Если управление по делам беженцев приняло решение предоставить иностранцу какой-либо вид защиты, ему вручается соответствующее удостоверение, и с этого момента претендент получает все права, предусмотренные статусом. В некоторых европейских странах права беженца мало отличаются от прав граждан: иностранцы, как правило, ограничены только в возможности занимать государственные должности и участвовать в выборах.

Срок действия статуса беженца в большинстве случаев ограничен тремя - пятью годами, при этом наличие статуса, как правило, является основанием для получения гражданства. Статус беженца, по сути, даёт право иностранцу оформить ВНЖ на определённый срок, который, впрочем, может быть аннулирован, если к этому будут предпосылки. Государство может снять с себя ответственность за предоставление защиты иностранному гражданину, если:

  • заявителю больше не грозят преследования на родине;
  • были обнаружены факты причастности иностранца к военным преступлениям, нарушениям принципов и целей ООН, тяжким уголовным преступлениям;
  • оказалось, что статус был получен мошенническим путём.

Вам отказали

Если претендент получает отказ, он должен в 30-дневный срок покинуть территорию ЕС. Нежелание добровольно покинуть страну, отказавшую в убежище, может привести к депортации и запрету на посещение страны в течение длительного времени. Обжаловать решение можно в вышестоящих инстанциях миграционных служб или в суде.

Видео: одна из причин отказа в предоставлении статуса беженца

Десятки и сотни тысяч граждан стран Азии, Африки, Восточной Европы пытаются обустроиться сегодня в одном из благополучных европейских государств. Одним из наиболее популярных способов иммиграции в настоящее время является получение статуса беженца. Россияне, украинцы и представители других стран бывшего СССР предпочитают такой способ переезда по причине его доступности и демократичности. Негативным моментом можно считать большой процент отказов, получаемых нашими соотечественниками. Несмотря на то что поток беженцев в Европу в 2017 году несколько уменьшился по сравнению с предыдущими годами, большинство европейских государств принимают сегодня экстренные антитеррористические меры для защиты своих граждан от проникающих в ЕС преступных элементов.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption Основные причины, заставляющие людей отправляться в опасное путешествие - вооруженные конфликты и экономические неурядицы

Более миллиона мигрантов и беженцев пересекли границы Европы в 2015 году, став причиной кризиса в ряде стран, оказавшихся неспособными справиться с таким наплывом людей, а также спровоцировав раскол в ЕС по поводу того, как быть дальше с переселенцами.

Большая часть беженцев попала в Европу по морю, но некоторые проложили и сухопутный маршрут через Турцию и Албанию.

Даже зима не остановила людской поток. По данным агентства ООН по делам беженцев, с начала 2016 года морскими путями в Европу прибыли 82 636 человек.

1. Откуда прибывают мигранты?

Вооруженный конфликт в Сирии был и остается основной причиной, вынуждающей людей пускаться в дальнее путешествие. Но и продолжающееся насилие в Ираке и Афганистане, всеобщая воинская обязанность в Эритрее и бедность в Косово, бедность в Центральной Африке и Юго-Восточной Азии также заставляют жителей этих стран искать для себя лучшей доли далеко от дома.

2. Куда едут мигранты?

Не все прибывающие в Европу нелегальные мигранты подают документы на статус беженца, но многие. Германия получила наибольшее число прошений о статусе беженца в 2015 году - более 476 000.

Но в страну прибыло гораздо больше людей – Германия заявляет о цифре более миллиона человек. Их зарегистрировала система EASY, созданная для того, чтобы учитывать всех прибывших в страну еще до того, как они подают прошение о статусе беженцев.

Венгрия занимает второе место по количеству прошений об убежище, так как большинство нелегальных мигрантов проникает в Европу через Грецию и Балканские страны. На конец декабря Венгрия заявила о 177 133 поданных прошениях о предоставлении убежища.

3. Как мигранты попадают в Европу?

Международная организация по делам миграции заявила о более чем миллионе мигрантов, прибывших в Европу по морю и около 34 000 по суше.

Для сравнения: в 2014 году по морю и по суше в Европу прибыло 280 000 человек. Эта цифра не включает тех, кто приехал нелегально.

Пограничная служба Европейского союза Frontex, отслеживающая различные пути, которыми мигранты прибывают в Европу, говорит о числе в 1 млн 800 тыс. человек, прибывших к границе и пересекших ее в 2015 году.

Большинство из них совершили короткое путешествие из Турции до близлежащих греческих островов Кос, Хиос, Лесбос и Самос, часто на непрочных надувных или деревянных лодках.

4. Насколько опасно такое путешествие?

Международная организация по делам миграции говорит о том, что на миллион человек, благополучно пересекших Средиземное море и добравшихся до европейских берегов, приходится более 3 700 погибших, или 0,37%.

Большинство из них погибло, переправляясь из Северной Африки в Италию, более 800 человек погибли в Эгейском море, совершая путь из Турции в Грецию.

Большинство из них погибло в летние месяцы.

Наиболее смертоносным месяцем для мигрантов стал апрель, когда перевернулась лодка с 800 мигрантами на борту недалеко от побережья Ливии. Одной из причин несчастья стало то, что лодка была переполнена людьми.

5. Кто принимает больше всего прошений об убежище?

Несмотря на то, что Германия приняла больше всего мигрантов в 2015 году, страной с наибольшим числом прошений в пересчате на население страны остается Венгрия.

В октябре Венгрия закрыла границу с Хорватией, пытаясь остановить поток беженцев, однако в 2015 году прошения подали около 1800 человек на каждые 100 тыс. граждан страны.

Вслед за Венгрией границу закрыла Швеция, с 1667 прошениями на 100 тыс. человек.

Для сравнения: Германия приняла 587, а Великобритания - 55 прошений на каждые 100 тыс. населения. Средняя цифра по Европе составила 255 человек на 100 тыс.

6. Как Европа собирается ответить?

Напряженность растет и внутри ЕС, она связана с непропорциональным распределением мигрантов, с которым столкнулись страны, куда прибывают беженцы - это Греция, Италия и Венгрия.

Планировалось перевезти 54 тыс. человек из Венгрии, однако правительство Венгрии отклонило этот план, и было вынуждено принять план по квотам беженцев, которые прибудут в страну из Италии и Греции.

Великобритания отказалась принимать на себя обязательства по квотам, но, согласно данным МВД Британии, в 2015 году в стране были размещены более 1000 беженцев из Сирии. Дэвид Камерон сказал, что в ближайшие пять лет Великобритания примет еще 20 000 сирийцев.

7. Сколько прошений было одобрено?

Несмотря на то, что прошений было подано огромное количество, статус беженца был предоставлен гораздо меньшему числу людей.

В 2014 году европейские страны подтвердили статус 184 665 беженцам. В том же году более 570 тыс. мигрантов подавали прошение о статусе беженца. Надо учитывать, что процедура может длиться довольно долго, и получившие статус в этом году могли подавать прошение в прошлом.

До конца сентября Британия предоставила убежище или другую форму защиты 1868 сирийцам.

Одноклассники

Все чаще появляются новости о смерти беженцев не границах стран, которые входят в Европейский Союз. Эти новости снова подняли в европейских медиа старую дискуссию: следует провести ослабление границ или их милитаризацию? Эта дискуссия уже давно вышла за пределы Европы и, даже, дошла до российского интернет-пространства, в котором активно обсуждается, как шаг за шагом мусульмане захватывают ЕС.


Часто, в обсуждении новости о смерти очередных мигрантов, можно прочитать такое мнение: «Бедные европейцы, а мигранты сидят поголовно на пособиях. Если бы не платили пособия, никто бы не ехал туда. Европу надо закрыть.». Такое мнение имеет право на существование, но проблема гораздо глубже. На основе предубеждений невозможно сформировать адекватное отношения к вопросу.

Наиболее негативное отношение, среди всех типов мигрантов в ЕС, к мусульманам. Этому способствуют ряд предубеждений, которые постоянно звучат из разных источников. Стоит подробнее изучить некоторые наиболее распространенные стереотипы.

«Усиление контроля пересечения границ сможет решить кризис миграции, если их не будут пускать, то они и не поедут.»

Усиление милитаризации Шенгенской границы - это процесс, набирающий обороты изо дня в день. Стена в Венгрии, которая должна останавливать мигрантов со стороны Сербии, планы атаковать лодки с ливийцами на водной границе Италии, а также ужесточение правил получения визы - это все частицы одного пазла. Страны ЕС пытаются уменьшить количество мигрантов. Единственное, что можно уменьшить такой политикой, - это количество легальных мигрантов. Количество не задокументированных и погибших - возрастет. Почему? Ибо кроме локальных причин мигрировать, например, толерантность той или иной страны к мигрантам, есть глобальные причины миграционных потоков. Например, призыв в армию, ограничение прав человека или безработица в родной стране мигрантов. Военные конфликты в мусульманских странах являются серьезной причиной мигрировать. Такая мелочь, как жесткий контроль на границах не остановит беглецов. Гораздо более продуктивным было бы проведение реальной миротворческой политики в местах, откуда мигранты едут. Для решения конфликтов в Ираке, Сирии или Йемене, страны одобряют одну из сторон конфликта в медиа, оказывают ей невоенную и военную помощь. Такие действия обусловлены интересами стран ЕС влиять на ход событий в странах, с которыми они имеют тесные экономические связи, но войны имеют последствия, например, потоки беженцев. Политика невмешательства в вооруженные конфликты - это первый шаг к решению проблемы. Закрытие границ от беженцев только увеличит количество не задокументированных мигрантов.

«Мигранты едут сидеть на социальных выплатах, а не работать.»

В таком дискурсе правых и антимигрантских сил в ЕС сразу две ошибки. Первая - обвинение кого-то в получении социальных выплат. Реципиентами социальной помощи являются лица, не имеющие возможности обеспечивать себя или те, кто не имеет достаточно дохода для аренды жилья и других благ. Социальные выплаты уменьшают бедность, бездомность, уровень криминала. Это нормальная практика для государств, претендующих на развитость, хотя это и имеет много своих подводных камней. Вторая ошибка - это игнорирование того факта, что экономические достижения стран ЕС неразрывно связаны с эксплуатацией ими ресурсов и рабочей силы в других странах, что уменьшает шансы последних на экономическое развитие. Здесь можно приводить примеры: от нефтяных месторождений Ирака, разрабатываемых компанией Shell, до легкой промышленности Бангладеша, принадлежащей компаниям, типа H & M. Различные процессы, например, приватизация недр полезных ископаемых, перенос производства в страны с дешевой рабочей силой (в страны Азии и Африки) стимулировались корпорациями ЕС, которые искали новые источники сырья, дешевой рабочей силы и рынки сбыта для своей продукции. Такая международная экономическая активность европейских компаний не дает развиваться локальной экономике, увеличивает неравенство ухудшает условия жизни, в конце концов - подталкивает к эмиграции.

«Мусульмане - радикалы и террористы.»

Видеть в каждой женщине в хиджабе поклонницу Исламского Государства - очень несправедливо. Идентичность мусульманина и следование ритуалам не делают из мигранта радикала или террориста. В то же время, выступая против исламофобии, не стоит забывать, что в большинстве своем политический ислам - это еще одна из разновидностей правой идеологии, которая является деструктивной, так как противопоставляет разные группы друг другу и используется для угнетения, является сексистской и гомофобной. Но противостояние этой идеологии путем угнетения ее носителей лишь усугубит проблему. Антирелигиозная трансформация общества должен проходить через образование и социальную вовлеченность. Однако в современной Европе нет доступа всех слоев населения к бесплатному высшему образованию, и мигранты, как незащищенная прослойка населения, не всегда имеют возможность эмансипироваться от религиозных убеждений в университетах. Кроме этого, живя в дешевых районах - «гетто», работая в сфере низко оплачиваемого, неквалифицированного труда, видя травлю в СМИ, они закрываются в своих сообществах.

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис. Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока. Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.

Покидая родные территории, изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран. Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев. Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

  • расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
  • отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
  • наличие в благополучных европейских странах ( , Австрии, Франции) общин , благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
  • обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
  • упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:

  • нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание и беженцев;
  • отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
  • дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные ;
  • нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Совокупность объективных (вооруженные конфликты, наличие безопасных маршрутов для нелегальной миграции и так далее) и субъективных (отсутствие согласованных действий между странами ЕС, законодательной базы и другие) причин привели к тому, что за январь – конец апреля 2019 года около 206 тысяч 500 человек впервые подали ходатайство о предоставлении им убежища на территории ЕС, что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2019 года. Однако, отмечаем тенденцию к незначительному уменьшению количество беженцев.

Численность и динамика роста миграционного потока

По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Швеция, Венгрия и Германия.

С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек.

Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться. Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев. В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2019 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

Пройдите социологический опрос!

Правовые факторы миграционного кризиса

Правовым подспорьем кризиса, возникшего в Европе в 2015 году, можно считать два международных соглашения, подписанных большинством европейских государств. Первым из них является , упрощающее (в реальности практически ликвидирующее) паспортно-визовый контроль между границами стран-подписантов указанного соглашения. В их число вошли 26 стран Европы, 22 из которых представляют Европейский союз. Пограничный контроль устанавливался лишь на границах сформированной зоны, за который должны отвечать пограничные страны. Такой режим устанавливался не только для жителей стран, подписавших соглашение, но и для всех, кто находится на их территории, в том числе и для беженцев из Африки и Ближнего Востока.

Второй документ – это Дублинский регламент (Регламент Дублин III № 604/2013), утвержденный в 2013 году и устанавливающий ответственность стран-подписантов за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища для беженцев. Данный документ нацелен на быстрое определение страны, которая должна рассматривать такое заявление и непосредственно принимать мигранта.

По установленному общему правилу, ответственным государством признается первая страна – член ЕС, которую посетил беженец – именно там он должен подать прошение об убежище и сдать отпечатки пальцев. Если он покидает указанную страну, другие члены ЕС могут – в первую страну, которую он посетил.

Такие условия Дублинского регламента вызвали волну критики, особенно со стороны стран ЕС, которые являлись пограничными для шенгенской зоны. Они считают, что правила регламента возлагают на них слишком большой груз ответственности за лиц, стремящихся попасть в Евросоюз по статусу беженца.

Например, по данным ОЭСР, доля Венгрии в общем объеме посетивших ЕС беженцев с 1% в 2014 году выросла до 13% в первом полугодии 2015 года. Куда правильнее было бы разработать справедливую систему распределения, тем более что основная масса эмигрантов стремится попасть в центр ЕС, а не в приграничные и менее благополучные страны.

Отдельные европейские политики утверждают, что главной проблемой миграционного кризиса являются не сами мигранты, а отсутствие солидарности в вопросах их распределения между странами Евросоюза. Мол, некоторые государства берут на себя незаслуженно больше ответственности, что в итоге становится угрозой для Шенгенского соглашения и раскалывает Евросоюз изнутри.

В это же время многие страны, в том числе вся Вишеградская группа (Польша, Словакия, Венгрия, Чехия) радикально настроены против приема на своей территории беженцев и бойкотируют требования руководства ЕС по расселению.

Перспективы

Очевидно, что миграционный кризис создает огромный дискомфорт для граждан стран Евросоюза, оказывая негативное влияние на общественную, политическую и социальную сферы жизни. Руководство ЕС находится в поисках наиболее гуманных путей разрешения возникшего кризиса, и некоторые меры уже предпринимаются, как в рамках отдельных стран, так и в рамках всей Европы.

В частности, проблема миграции в Европе в 2019 году может быть решена за счет:

  • Возведения лагерей для эмигрантов за пределами Евросоюза. Подобный опыт уже есть, в частности, лагеря в Ливане и Турции. В 2015 году Турция в обмен на 3 млрд евро приняла на себя обязанность обустроить депортированных из Греции беженцев. Похожие проекты европейцы планируют реализовать и в африканских странах, однако единого мнения и позиции в части решения миграционного кризиса пока нет.
  • Введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны. Правила Шенгена позволяют временно восстанавливать внутренний пограничный контроль, что и сделали 8 стран ЕС. Испания и Венгрия, чтобы сдержать нелегалов, занялись построением заборов на своих границах. Болгарские добровольцы оказывают самостоятельное, «народное» противодействие эмигрантам. Мигрантов также относят к числу главных причин, по которым произошел Brexit.
  • Военное вмешательство. Армии НАТО и России оказывают военную помощь во многих странах, на территории которых происходят конфликты, в частности, с ИГИЛ. Наиболее ярким примером является Сирия. Если военные операции будут близки к завершению, это позволит переселенцам возвращаться на родину.

Заключение

Миграционный кризис, длящийся на протяжении последних трех лет, оказывает существенное на политическую и экономическую ситуацию в Европе. Отсутствие солидарности в вопросах распределения мигрантов лишь усугубляет проблему и раскалывает ЕС. В такой ситуации страны-члены обязаны выработать единую стратегию преодоления кризиса – в противном случае его усугубление будет угрожать уже существованию Евросоюза.

Бунтующая миграция в Европе: Видео