Дополнительные метры военным преподавателям. Вопрос с кафедры
Правительство Москвы
УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА
Документ с изменениями, внесенными:
письмом Правительства Москвы от 19 января 2000 года N 64-40/0 .
______________________________________________________________
Во исполнение п.10 постановления Правительства Москвы от 27 апреля 1999 года N 360 "О ходе выполнения Программы реформы жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве" Управление городского заказа направляет для сведения и руководства в работе Перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную площадь (приложение 1), список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью (приложение 2), Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (приложение 3).
При начислении платежей за жилищные услуги следует иметь в виду:
- на каждую семью независимо от числа членов, имеющих право на дополнительную площадь, предоставляется сверх основной нормы не более одной отдельной дополнительной комнаты или дополнительной площади в размере, полагающемся по закону двум лицам;
- за лицами, пользующимися дополнительной площадью на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 "О праве пользования дополнительной площадью" (пп.1, 6, 7, 8, 10 Перечня категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь), в случае утраты оснований, дающих право на пользование дополнительной площадью, право на дополнительную площадь сохраняется в течение трех месяцев.
Первый заместитель
начальника Управления
Е.М.Медведева
Приложение 1. Перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь
Правовое обоснование | Размер доп. площади | Документ, дающий право на льготу |
||
Лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне | Ежегодно обновляемая справка лечебного учреждения |
|||
Инвалиды в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ | Отдельная комната | Справка ВТЭК о причине инвалидности с указанием срока |
||
Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно -штатными мероприятиями | Дополнительная общая площадь не менее 15 и не более 25 кв.метров | Удостоверение офицера и ; пенсионное удостоверение |
||
Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Служебное удостоверение и ежегодно обновляемая справка с места работы; пенсионное удостоверение |
||
Сотрудники налоговой полиции в звании полковника налоговой полиции и выше, а также сотрудники, уволенные со службы в этом звании | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Документ о присвоении звания |
|
Народные и заслуженные артисты Республики | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Документ о присвоении звания |
|
Члены общества бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев и общества старых большевиков | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Удостоверение о членстве в обществе |
|
Изобретатели | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Специальное удостоверение |
||
Работники изобразительных искусств высокой квалификации | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Специальное удостоверение (членские книжки) |
|
Научные работники, являющиеся членами секций научных работников, и аспиранты при высших учебных и научно-исследовательских учреждениях | Специальное удостоверение (либо справка), выдаваемое секциями научных работников; документ (справка), выдаваемый высшим учебным или научно-исследовательским учреждением |
|||
Писатели, являющиеся членами Союза советских писателей | Отдельная комната или дополнительная площадь не менее 20 кв.метров | Удостоверение Союза писателей или членская книжка (либо справка), выдаваемая Союзом писателей |
||
Композиторы, являющиеся членами республиканских, краевых и областных союзов советских композиторов | Отдельная комната или дополнительная площадь не менее 20 кв.метров | Удостоверение Союза кинематографистов или членская книжка (либо справка), выдаваемая Союзом кинематографистов |
||
Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы | Отдельная комната | Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС |
||
Семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в статье 14 указанного Закона | Отдельная комната | Справка Управления социальной защиты населения |
||
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | Дополнительная жилая площадь в размере до 15 кв.метров | Документ о присвоении звания |
||
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы | Дополнительная жилая площадь до 20 кв.метров | Документ о присвоении звания |
||
Ежегодно обновляемая справка с места работы |
||||
Судьи Конституционного Суда | Дополнительная жилая площадь не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты | Ежегодно обновляемая справка с места работы |
||
Прокуроры и следователи | Дополнительная жилая площадь не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты | Ежегодно обновляемая справка с места работы |
Приложение 2. Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью
А. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими,
пользования дополнительной (отдельной) комнатой
I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:
1. Активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного контроля.
2. Проказа.
II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих:
1. Душевные болезни.
2. Тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз, психостения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко выраженными припадками.
III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых, вследствие вызываемой ими неопрятности, совместное сожительство со страдающими ими невозможно:
1. Каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала.
2. Злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильными выделениями.
3. Множественные поражения кожи с обильными выделениями.
4. Гангрена и абсцесс легких.
5. Гангрена конечностей.
Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим
ими, пользования дополнительной жилой площадью
1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.
2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.
3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности (эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).
4. Беременность за два месяца до родов и до ее окончания.
Приложение 3
Приводится Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (утв. постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 года N 214).
Текст документа в редакции сверен по:
рассылка
Такая инициатива исходит от депутатов Госдумы Сергея Миронова , Андрея Руденко и Олега Нилова . Парламентарии предлагают уточнить действующий порядок снабжения военнослужащих дополнительной общей площадью жилых помещений в пределах от 15 до 25 кв. м.
С этой целью народные избранники внесли на рассмотрение Госдумы два законопроекта. Первым документом планируется прописать, что преподаватели существующих в рамках вузов учебных военных центров и факультетов военного образования имеют право на дополнительную жилую площадь наравне с остальными военнослужащими-преподавателями.
Напомним, что ранее указанные лица пользовались правом на такую площадь, но в ноябре 2009 года после преобразования системы военной подготовки в вузах в новые формы – учебные военные центры, факультеты военного образования и военные кафедры – они утратили его (постановление Правительства РФ от 6 марта 2008 г. № 152 " ").
Согласно действующему законодательству возможностью получить дополнительную жилплощадь могут воспользоваться только преподаватели военных кафедр (п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ " "; далее – закон о военнослужащих). В итоге, подчеркивают депутаты, это привело к тому, что жилищные органы военных ведомств стали трактовать эту норму буквально и начали отказывать прочим военнослужащим-преподавателям в причитающейся им жилплощади.
Вторая законодательная инициатива направлена на восстановление права на дополнительную жилую площадь для бывших военнослужащих, имеющих звание ниже полковника, которые во время прохождения службы не воспользовались таким правом.
Авторы законопроектов отмечают, что сегодня данные военнослужащие не могут получить дополнительную жилую площадь из-за правовой коллизии. Дело в том, что одна из действующих норм гласит, что получить дополнительные 15-25 кв. м могут лишь полковники и лица, имеющие более высокое звание (
Конституционный суд РФ уравнял в правах военнослужащих-преподавателей вне зависимости от вуза, в котором они преподают. Отныне суды общей юрисдикции больше не имеют возможности слишком буквально подходить к положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Статья 15.1 этого закона устанавливает повышенные нормы обеспечения жилой площадью для преподавателей военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при гражданском государственном вузе и дает им право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. Однако старшему преподавателю учебного военного центра при Рязанском государственном радиотехническом университете Михаилу Фокину субсидию на приобретение жилья рассчитали без учета этой нормы.
Оспорить решение Западного регионального управления жилищного обеспечения минобороны ему не удалось. Рязанский гарнизонный военный суд указал, что преподавание в военном учебном центре преференции не дает, так как в законе такое образовательное учреждение не указано.
Исчерпав возможные механизмы судебной защиты, Михаил Фокин обратился в КС РФ. По его мнению, статья 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" нарушает Конституцию России, поскольку допускает возможность правового неравенства между категориями военнослужащих - преподавателей военной кафедры при государственном вузе и преподавателей учебного военного центра при таком же вузе, и "позволяют не признавать за последними право на дополнительную площадь, предусмотренное абзацем первым пункта 2 статьи 15.1 названного закона".
Решение по жалобе Фокина вынесено без проведения публичных слушаний, поскольку основано на ранее высказанных правовых позициях. Конституционный суд неоднократно указывал на недопустимость нарушения принципа равенства перед законом и судом, и в этом случае встал на сторону Михаила Фокина. Ведь единственная разница между учебными центрами и военными кафедрами в вузах - это дальнейшая перспектива студентов после обучения. Выпускники центров отправляются на военную службу по контракту, выпускники кафедр становятся офицерами запаса. Для преподавателей же разницы нет.
Федеральный законодатель фактически поставил приобретение этого права в зависимость исключительно от формы организации добровольной подготовки к военной службе, в реализации которой принимает участие военнослужащий-преподаватель, - указал КС РФ. - Что в условиях единства правового статуса военнослужащих, направляемых в государственные образовательные организации высшего образования на должности преподавательского состава учебных военных центров и военных кафедр, приводит к необоснованным различиям при реализации указанными гражданами права на жилище.
Права военнослужащих-преподавателей равны вне зависимости от их вуза
Оспоренная норма признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку она, связывая право военнослужащих-преподавателей на дополнительную общую площадь жилого помещения с преподаванием исключительно на военной кафедре, "лишает данного права военнослужащих-преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими-преподавателями военных кафедр". Дело Михаила Фокина подлежит пересмотру.
В исключительных случаях некоторые группы людей могут использовать собственное право на дополнительную жилую площадь. Причиной для его использования военнослужащими и другим категориям лиц являются специальные положения, принятые в стране. Для того, чтобы приобрести дополнительный метраж, необходимо находиться в очереди и относиться к той категории лиц, которые могут его получить.
Что такое дополнительная площадь
Существует такое понятие, как норма, по которой распределяются жилые помещения. В части военнослужащих эту норму определяет федеральный закон. Другие категории лиц контролируются Постановлениями от 2006 года и 2004 года. Учитывая работу этого закона, военные могут встать в очередь на получение ими и их семьями квартиры с кв. м. с учетом 18 кв. м. на проживающего с ними семьянина.
Учитывается исключительно жилая площадь, в каждой квартире имеется и нежилая - кухня, санитарные помещения, хозяйственные комнаты, балкон, прихожая, внутриквартирные коридоры, лоджия или прочие подсобные комнаты в зависимости от того, что находится в данной квартире.
Обеспечиваются дополнительными жилыми метрами те отдельные категории граждан, которые по закону имеют на это право - это могут быть военнослужащие, инвалиды, лица с тяжелыми системными заболеваниями, Герои Российской Федерации или СССР, Герои Труда, судьи и граждане, работающие в Следственном Комитете. Каждая группа людей, имеет право получить дополнительные метры разного количества - от 15 до 20.
Важно знать! В законе не указывается, как должна предоставляться площадь, поэтому она может быть реализована как в одной квартире большего размера, так и в отдельной квартире с указанной жилой площадью. Поэтому военнослужащим, которые находятся в очереди на предоставление дополнительной площади, могут быть предоставлены несколько квартир при условии, что возможность предоставить одну квартиру требуемой площади отсутствует.
Чаще всего площадь предоставляется в виде дополнительной изолированной комнаты в составе общей площади жилого дома или квартиры. Но бывает и так, что она входит в состав одной большой комнаты в части превышения норм, положенных на человека.
Кто из военнослужащих имеет право на дополнительные метры
Категория военнослужащих, которые проходят службу по контракту и переезжают в другой город по назначению, выдается жилое помещение согласно норме предоставления на каждого члена семьи военнослужащего на весь срок пребывания с учетом дополнительных жилых метров. Военнослужащие имеют право на доп. площадь жилого помещения в части получения 15 жилых квадратных метров. Права на доп. площадь жилого помещения военнослужащим даются в определенных случаях:
- Офицер служит в звании не менее полковника либо уволен после достижения предельного срока пребывания на службе;
- Офицер был сокращен под воздействием организационно-штатных мероприятий;
- Офицер был уволен с военной службы по состоянию здоровья;
- Офицер был командиром воинской части;
- Военнослужащий любого звания имеет почетные награждения РФ;
- Военнослужащий является преподавателем в военном образовательном учреждении, на военной кафедре - может реализовать право только во время работы на кафедре;
- Военнослужащий является научным работником или имеет ученые степени, звания и награждения.
К этой категории лиц можно отнести людей, которые участвовали в Великой Отечественной войне или любых иных боевых операциях по защите СССР от недоброжелателей. Обеспечить добавочными метрами необходимо партизан Великой Отечественной войны, и инвалидов, ставших таковыми во время защиты Родины.
Инвалиды и люди с тяжелыми заболеваниями
Право на предоставление жилого помещения имеют люди, которые страдают серьезными болезнями. Этот список заболеваний указан в специальном закрытом Перечне, туда относятся люди с отрытой формой туберкулеза или ВИЧ, различными душевными заболеваниями или тяжелыми формами психических неврозов. Это может быть гангрена, эпилепсия, истерия и другие подобные заболевания. Это могут быть заболевания психики, которые требуют обязательного ежегодного наблюдения в стационаре, или заболевания центральной нервной системы.
Еще к этой категории относятся люди с затяжными психическими расстройствами или частыми обострениями. Чтобы иметь право на добавочные метры, человек должен каждый год обновлять справку из стационара о том, что проходит лечение. В этом случае человеку выдается право на добавочные 10 жилых метров.
Важно знать! На обеспечение жильем с дополнительной площадью имеют право инвалиды, указанные в перечне заболеваний и утвержденные Правительством РФ. Им положена отдельная жилая комната, так как по закону совместное пребывание в одной комнате с таким человеком не является возможным. К заболеваниям из перечня можно отнести хронические заболевания, ведущие к поражению нижних конечностей, нарушениям функции почек или любых тазовых органов. Сюда же относится травма спинного мозга и ее последствия.
Отдельной жилой комнатой положено обеспечить людей с гнойными свищами, недержанием кала или мочи в случаях, когда этот процесс не является обратимым и никак не лечится. Нахождение в одной комнате с таким инвалидом является невозможным, поэтому предоставляется комната. В этот перечень входит детский церебральный паралич и все заболевания, подразумевающие обязательное присутствие инвалидной коляски.
Сотрудники ОВД, налоговой полиции и юстиции
Предоставить жилые помещения с дополнительной площадью необходимо в том случае, если сотрудник ОВД находится в звании не меньше полковника. Положена площадь и лицам, находящимся на службе или уволенным в звании полковника юстиции или внутренней службы. То же относится и к людям, находящимся на службе в налоговой полиции. Все звания, полученные выше полковника, учитываются и дают право на дополнительные жилые метры.
Эти категории лиц могут получить как площадь в размере 10 жилых квадратных метров сверхнормативной, так и отдельную изолированную комнату в этом метраже. Сотрудники налоговой полиции имеют право на увеличенный норматив - до 15 жилых квадратных метров. Для того, чтобы находиться в очереди и получить эти метры при распределении, нужно иметь служебное удостоверение, подтверждающее должность, и каждый год получаемую справку с места работы. В справке должно указываться, что человек работает на прежнем месте и в прежней должности или выше ее. Подтверждением может служить пенсионное удостоверение.
Артисты, деятели искусства, техники и науки
Люди, получившие звание заслуженных артистов России или СССР, заслуженные деятели искусства, заслуженные деятели техники или искусства, народные артисты имеют право на предоставление социальных льгот и дополнительной жилой площади в виде 10 квадратных метров. Для того, чтобы подтвердить свое право, нужно предоставить документ о присвоении звания и документы, удостоверяющие личность.
Изобретатели и работники изобразительного искусства
Жилую площадь могут расширить изобретатели, которые имеют специальное удостоверение, подтверждающее их звание. Сюда же можно отнести людей, которые имеют высшую или высокую квалификацию в изобразительных искусствах. Чтобы получить подобную жилую площадь, люди этих специальностей должны предъявить специальное удостоверение. В этом случае они будут иметь право на получение дополнительных 10 метров площади.
Судьи, прокуроры и следователи
Должность судьи, следователя или прокурора являются сложными и сопряжены с огромными нервными обязанностями. На этом основании им предоставляется право на получение дополнительной жилой площади в размере до 20 квадратных метров. Чтобы получить эти метры, нужно предоставлять каждый год специальную свежую справку с места работы. После увольнения с этой должности привилегия наличия дополнительной площади исчезает.
Важно! Правом на дополнительные метры обладают Герои Российской Федерации и СССР, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и кавалеры ордена Славы, а еще герои социалистического труда. Для реализации своего права необходимо показать документ, подтверждающий факт награждения.
Дополнительная площадь остается за большинством из перечисленных категорий людей. В основном это награждение почетными званиями люди, проработавшие долгий срок, или совершившими подвиг. У некоторых категорий граждан права на использование дополнительных метров жилой площади теряется вместе с увольнением с работы.
