Недееспособность – это обязательный период, через который проходит каждый человек до полноценного формирования психики, то есть до совершеннолетия.

В этот период он пользуется своими правами на жильё, обеспечение со стороны родителей, опекунов или организаций. Но не имеет возможности принимать самостоятельные решения и распоряжаться имуществом (см. ). То есть лицо, не обладающее дееспособностью, ограничивается как в правах, так и в обязанностях, либо вовсе лишается тех и других.

Если в адрес не достигшего дееспособного возраста лица поступают финансовые выплаты , ими распоряжается опекун или родители. В некоторых случаях, в связи с признанием нестабильности психики, дееспособность гражданина может подвергнуться сомнению даже после достижения им совершеннолетия.

Государство приняло решение по возможности не разрушать привычную для недееспособного человека модель, которая закрепилась в его психике на ранних этапах социализации.

В этих условиях факт дееспособности решается судом, при обращении в специализированные медико-психиатрические учреждения (см. ).

Признание недееспособности может осуществляться:

1. В случае психического заболевания, при необходимости отстранения лица от участия в имущественных сделках.
2. При вменении уголовной ответственности в результате совершения преступления.
3. При изоляции лица от воспитания несовершеннолетних детей.

Признание факта недееспособности может иметь дифференцированный подход, который определяет меру социализации лица:

1. Признание полной недееспособности гражданина. (лишение дееспособности)
2. Признание гражданина недееспособным. ()

В первом случае принятое решение будет связано с его полной изоляцией от полноценного существования и распоряжения имуществом.

Такие решения принимаются при развитии психического заболевания, которое не позволяет утрачивать контроль извне практически за всеми действиями лица. Как правило, оно становится беспомощным и не способно существовать без посторонней помощи.

Во втором случае при признании частичной недееспособности лицо будет лишь ограничено от доступа к финансам, а в некоторых случаях – к воспитанию детей. Такие меры принимаются при подавлении воли гражданина в случае зависимости:

• алкогольной;
• наркотической;
• игровой и т.п.

Наряду с признанием ограничения у гражданина остаётся возможность осуществления попытки устранения проблемы и возвращения к нормальной жизнедеятельности. Но при дальнейшей деградации он может быть полностью лишён дееспособности.

Необходимые документы

К заявлению прилагаются документы. В их число входят:

1. Копия заявления.
2. Документы о состоянии больного – справка из лечебного учреждения.
3. Документы, подтверждающие родственные отношения.

В том случае, если документы подают не родственники, а, например, соседи – необходимы доказательства того, что гражданин нуждается в признании его недееспособным для более полноценного существования, чем в текущее время. В число таких доказательств могут входить:

1. Акты, подписанные несколькими лицами, например соседями.
2. Фотографии или видеоматериалы.
3. Показания свидетелей письменные и устные.

На основании предоставления суду перечисленных доказательств, суд после прохождения экспертизы, выносит решение по вопросу.

Решение суда выдаётся на руки заявителю и передаётся в органы опеки через 3 дня после его принятия. В нём будут мотивированно указаны правовые основания, повлиявшие на постановление.

Если суд принял решение о недееспособности гражданина, он может быть отправлен в специализированное лечебное учреждение, где будет продолжать своё существование под присмотром персонала.

Заявление о назначении опекунства

Для того чтобы этого избежать, необходимо написать заявление о назначении опекунства. Заявление пишется в органы опеки и попечительства, допустимый срок его подачи – 1 месяц со дня выдачи решения на руки. В заявлении:

1. Даётся ссылка на постановление суда о признании недееспособности.
2. Указывается степень родства с больным.
3. Указываются факты возможности его существования в условиях опекунства.

Приложением даются подтверждающие заявленное, документы. Опекунское учреждение рассматривает заявление, посещает жилое помещение, где предполагается проживание лишённого самостоятельности лица и даёт согласие на опекунство.

Обжалование решения суда

Можно осуществить, подав документы в областной суд в течение 10 дней после вынесенного постановления. При этом нужно учесть мотивированные причины отказа и укрепить на этом основании свои позиции.

Заключение

Признание недееспособности – процедура достаточно сложная как в правовом, так и в моральном отношении. Однако в некоторых случаях без неё обойтись невозможно.

Для того чтобы признать гражданина недееспособным в первую очередь необходимо собрать документы, доказательства и сориентироваться в медицинских и правовых критериях этого статуса.

Подобное решение в адрес лица может принять только суд.

Признание гражданина недееспособным является сложной юридической процедурой, проводимой в соответствии с положениями ГК РФ. О том, какой существует порядок признания гражданина недееспособным, какие для этого предусмотрены основания, а также, как правильно составить заявление в суд – читайте в нашей статье.

Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином возможности самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности. Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений. В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана:

• Полная недееспособность гражданина - наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ).

Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун.

• Частично ограниченная недееспособность - при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК).

Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание ) требуют наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).

Порядок признания гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:

1. Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
2. Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
3. Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
4. Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
5. Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
6. Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
7. Список всех прилагаемых документов.

В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:

• копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
• справка о составе семьи;
• справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
• документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
• копия заявления о признании гражданина недееспособным;
• иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.

Лица, которые вправе подать заявление о признании недееспособным:

• супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
• родители;
• братья, сестры;
• дети, достигшие 18 лет;
• служба опеки;
• учреждение для постоянного проживания инвалидов;
• лечебное учреждение психиатрического профиля.

Гражданин, который страдает психическим расстройством, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. При обращении в суд заявитель освобождается от всех расходов, за исключением уплаты государственной пошлины (она составляет 300 рублей). В случае, если в судебном процессе по делу о признании гражданина недееспособным будет установлен факт необоснованного лишения дееспособности, недобросовестный заявитель будет нести все судебные расходы. После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. В случае, если заявление сопровождается всеми необходимыми документами, такая экспертиза может быть проведена заочно. Очная экспертиза проводится амбулаторно, в зале судебного заседания либо в стационаре, при этом, в случае уклонения от освидетельствования гражданин, в отношении которого ведется дело о признании его недееспособным, может быть помещен в психиатрический стационар в принудительном порядке на основании специального судебного определения. Длительность проведения судебно-психиатрической экспертизы в стационаре составляет до 30 дней. Судебное заседание о признании гражданина недееспособным проводится в присутствии заявителя, представителя органа опеки и попечительства, представителя прокуратуры. Гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным также вправе присутствовать в зале судебного заседания (лично либо его представитель на основании ) и высказывать свою позицию по данному делу. После вступления в законную силу решения суда, в течение 3-х дней его копия направляется в орган опеки и попечительства, где не позднее 1 месяца лицу, признанному недееспособным, назначается опекун.

Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным?

Постановление суда вступает законную силу через 1 месяц после его принятия. До этого момента гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в суд вышестоящей инстанции. В соответствии со ст. 29 ГК РФ суд может отменить решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекунства, если для этого будет предоставлено достаточно оснований (развод, прекращение употребления алкогольных или наркотических веществ, прочее). На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о новом разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об отмене статуса недееспособного и снятии опекунства над недееспособными лицами. Окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом , на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и . Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.

Татьяна

Здравствуйте. Прошу вас разъяснить следующий вопрос. Мой сын признан недееспособным по психическому заболеванию.Диагноз шизофрения - 20.06. Я по собственной глупости в период обострения подала в суд.Теперь очень сильно жалею и боюсь пути назад нет.У него 1 группа инвалидности.Можно ли признать его ограниченно дееспособным? Чтобы он после смерти опекуна не попал в интернат.Вроде вышли какие то поправки в законе? Очень не хочется чтобы он закончил жизнь в интернате. Дееспособный и ограниченно дееспособный - это ведь есть разница в присуждении статуса?

Ожидает проверки

Анжелика

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, возможно ли подача заявления о признании недееспособности гражданина не родственниками? Близких родственников нет. Мы осуществляем уход за престарелой бабушкой (82г) на основании договора ренты. На данный момент, бабушка проходит лечение в стационаре психоневрологического отделения.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анжелика! В соответствии со ст. 281 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным могут подать только члены его семьи, близкие родственники независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами. Поэтому Вы не имеете права подать заявление о признании бабушки недееспособной.

Лидия

Если человека поместили в больницу и было решение суда о принудительном лечении, становится ли такой человек частично недееспособным и на какой срок?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Факт направления гражданина на принудительное лечение не свидетельствует об ограничении его дееспособности. Для этого требуется принятие специального судебного решения об ограничении дееспособности. Поэтому человек остался полностью дееспособным.

Алена

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, в 2015 году бабушка оформила договор дарения квартиры своему сыну, если признать её сейчас недееспособной, то можно будет расторгнуть ту сделку?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алена! Нет, нельзя, так как состояние дееспособности не распространяется на прошлое время. Кроме того, можно предположить, что истекли все сроки давности оспаривания данной сделки. Поэтому, признав бабушку недееспособной, Вы ничего не добьетесь.

Юлия

Добрый вечер! Бабушка, 93 года, имеет 2 группу инвалидности бессрочно, два года назад сломала шейку бедра, от оперативного лечения отказалась, сейчас только лежит и самостоятельно садится в постели (не встаёт), в последнее время появились слуховые и зрительные галлюцинации, в деньгах не понимает ничего, за квартиру не платит, квартира на мне с 2006 года, была осмотрена психиатром на дому, диагноз: бредовое органическое расстройство, вопрос возможно ли с данным диагнозом частично лишить дееспособности через суд

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! Так как был поставлен психиатрический диагноз, то это предоставляет возможность признания бабушки недееспособной или ограниченной в дееспособности. Но в конечном итоге все будет зависеть от заключения экспертов-психиатров, которые должны быть привлечены судом для решения вопроса о степени дееспособности бабушки.

Виктория

Добрый день. Подскажите пожалуйста, у моей бабушки есть двоюродные брат и сестра. У брата случился инсульт, ему 89 лет, нарушена речь и он не понимает, что происходит. Других родственников кроме этих двух двоюродных сестер у него нет. НА данный момент он помещен в стационар с сестринским уходом на 21 день. Могут ли его сестры подать в суд на признание его недееспособным и какие документы необходимо предоставить суду для подачи данного заявления? А так же можно ли в случае признания его недееспособным оформить над ним опеку суну одной из сестер и поместить его в стационар с оплатой этого стационара из его пенсии?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! В данной ситуации признать гражданина недееспособным нет никакой возможности, так как он не страдает психическим заболеванием, а только это является основанием для признания лица недееспособным.

Светлана

Здравствуйте, скажите пожалуйста, какое условие и порядок признания гражданина недееспособным,за ранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин признается недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признание гражданина недееспособным осуществляется в судебном порядке.

Галина

Здравствуйте! Вынуждены были обратиться в суд и признать маму (84 года, два года не встает с постели после инсульта) недееспособной. Мы с сестрой из-за того, что мама требует постоянного ухода, толком не можем работать - только на полставки. Опеку пока оформить не успели. Можем ли мы рассчитывать на то, что получим наследство после ее смерти (дом, денежные средства) как в случае дееспособных умерших родителей?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Галина! При наследовании по закону не имеет значения, был ли дееспособным наследодатель. Поэтому после смерти матери Вы с сестрой получите наследство как наследники первой очереди.

Эльвина

Здравствуйте! 31.12.2018 г. моему ребенку - инвалиду с детства исполнилось 18 лет. Я не успела оформить опеку над ним. Подала в суд ещё в сентябре, но всё ещё нет решения суда о признании его недееспособным. Экспертиза была 24.12.2018 (возили сами ребенка). Я теряю в деньгах (получала 6300 по уходу), он тяжелый, я не могу работать, эти деньги тоже для меня поддержка. Теперь наверно я оформлю всё только в марте, апреле. Вернут ли мне эти деньги? Ведь все эти месяцы я буду продолжать ухаживать за ним, хоть и официально не являюсь пока опекуном.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Право на получение выплат на осуществление ухода за недееспособным лицом возникает с момента, когда принято соответствующее решение органом социальной защиты населения. В отсутствие судебного решения и обращения за такими выплатами, правовых оснований в настоящее время для осуществления Вам выплат нет. Законодательство предусматривает возможность выплаты социальных пособий за прошлые периоды только в случаях, когда человеку было необоснованно отказо в их назначении, что подтверждено судебным решением. Поэтому рассчитывать на возврат денег не стоит.

Ирина

ЗДРАВСТВУЙТЕ! Муж после инсульта, практически не разговаривает и не может писать (процесс реабилитации ещё идет) но все понимает, не можем получить инвалидность т.к. нотариусы не дают мне доверенность, отправляют в опеку, а опека в суд, для лишения его дееспособности. Но он же не психически больной человек. Он возможно да же временно не может ходить, говорить (моторная афазия), писать. Почему же я его должна признать психически больным, только для того что бы получить положенную инвалидность?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Действительно, в Вашей ситуации отсутствуют основания для оформления инвалидности мужу. Попробуйте заказать у нотариусу услугу выезда на дом и таким образом оформите доверенность на себя.

Татьяна

Здравствуйте. У меня у сына диагноз шизофрения и инвалидность 1 группы бессрочно. В период обострения я приняла решение об опеке над ним и признании недееспособным. Сейчас ему намного лучше и хотелось бы восстановить дееспособность через суд и экспертизу.Но вычитала в интернете что могут понизить группу инвалидности до второй.Правда ли это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Если состояние здоровья сына значительно улучшилось, то может быть назначено переосвидетельствование с понижением группы. В этом случае направление выдается медицинской организацией, где сын проходит лечение. Но непосредственной связи между восстановлением дееспособности и понижением группы инвалидности нет.

Ирина

Мою дочь положили в психиатрическую больницу Ей 16лет Так как она больна и не может самостоятельно расписаться медперсонал подаёт в суд чтобы начать лечение Я как законный представитель мне тоже отказанно чтобы я за неё рассписывалась в бумагах Хотела спросить сколько ждать постановления суда так как они не могут без её росписи начать лечение Хотя сама больница подаёт в суд И почему я как мать не могу расписаться в документах?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Заявление больницы должно быть рассмотрено в течение пяти дней с момента поступления дела в суд. В данном случае речь идет не о росписи, а о принудительном помещении дочери в психиатрическую больницу. По-видимому, так как дочь уже достаточно взрослая, то врачи посчитали, что Вы же не являетесь законным представителем дочери и чтобы подстраховаться решили получить судебное решение о принудительной госпитализации.

Татьяна

Здравствуйте.Вопрос к моему предыдущему вопросу,если можно. А если по суду признают дееспособным - снимут ли группу инвалидности?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Признание недееспособным и признание инвалидом - это абсолютно два разных вопроса, которые рассматриваются в различном порядке и разными инстанциями. При признании лица дееспособным инвалидность, если была, сохраняется до времени, указанного в удостоверении инвалида.

Татьяна

Здраствуйте. Мой сын инвалид 1 группы - шизофрения. По суду признали его недееспособным. Сейчас у него улучшения и он даже не пьет таблетки. Можно ли его признать дееспособным?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! В соответствии со ст. 29 ГК РФ при восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. Для этого надо будет проводить психиатрическую экспертизу.

Яна

Здравствуй, мой гражданский муж наркоман на данном этапе находиться в реабилитационный центре! Я бы хотела уточнить как лучше сделать принять его частично недееспособным или полностью, и сможет ли он в дальнейшем устроиться на работу или нет, если его признают недееспособным?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Яна! Признать полностью недееспособным или частично зависит не от Вашего желания, а от наличия оснований для этого. Полная недееспособность устанавливается в отношении гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. У Вашего мужа не установлено наличие психического расстройства, поэтому его дееспособность может быть только ограничена при условии, что своими действиями он ставит семью в неблагоприятное имущественное положение. При ограничении дееспособности такой человек не может официально работать.

В результате диагноз трансформируется в решении суда как квалифицированная недееспособность (a priori полная недееспособность), то есть неспособность лица руководить своими действиями, понимать значение и последствия этих действий, не допуская пограничных состояний. Негативные последствия такого подхода приводят к тому, что человек поражен в правах и фактически из субъекта права превращается в объект.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Введение

Понятие дееспособности, равно как и недееспособности, в правосознании и правоприменительной практике претерпело значительные изменения в ряде стран современной Европы и отразилось в юдикатуре Европейского суда по правам человека (European Court of Human Rights ). На прошедших «круглых столах» правозащитники обсуждали вопрос о несовершенстве российского национального законодательства в области правового регулирования вопросов дееспособности и недееспособности.

Правозащитные организации отмечают несовершенство существующего в России института недееспособности и опеки, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами и к низкой правовой их защищенности. Надо отметить, что не всегда медицинский клинический диагноз, поставленный душевнобольному человеку, соответствует полной недееспособности, которая лишает испытуемого возможности самостоятельно регулировать отдельные сферы своей жизни, принимать соответствующие самостоятельные решения.

В результате диагноз трансформируется в решении суда как квалифицированная недееспособность (a priori полная недееспособность), то есть неспособность лица руководить своими действиями, понимать значение и последствия этих действий, не допуская пограничных состояний. Негативные последствия такого подхода приводят к тому, что человек поражен в правах и фактически из субъекта права превращается в объект.

Цель курсовой работы заключается в анализе понятия и основания ограничения дееспособности.

Для детального изучения данной цели мы выделяем следующие задачи для раскрытия темы:

Дать исторический обзор понятия дееспособности;

Определить сущность дееспособности как элемента правосубъектности;

Проанализировать невменяемость, недееспособность, ограниченная дееспособность ;

Исследовать применение положений Гражданского кодекса РФ об ограничении дееспособности граждан к конкретным жизненным ситуациям как особая форма реализации права .

Объектом данной работы является ограничение дееспособности.

Предметом исследования являются теоретические вопросы института ограниченной дееспособности.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка литературы.

1 Эволюция понятия дееспособности: гражданско-правовой аспект

1.1 Исторический обзор понятия дееспособности

Понятия дееспособности и недееспособности тесно связаны с правоспособностью лица. Правоспособность с античных времен определялась возрастом, полом индивида, а также происхождением. В Древнем Риме, например, для несовершеннолетних детей и женщин в случае смерти отца и мужа полагалось опекунство, которое продолжалось для мальчиков в возрасте до 14 лет, а с 14 до 25 лет юноше избирался попечитель (curator). Под опекой находились также умалишенные. Женщинам было запрещено занимать государственные должности, мотивируя это незнанием законов (ignorantia iuris). Рабы, в свою очередь, не являлись персоной, так как персона отождествлялась с понятием «свободный человек», и были участниками гражданского оборота как вещи (res). Рaбы, таким образом, являлись объектом права, рассматривались как говорящий рабочий инструмент (instrumenta vocale) и не имели правоспособности (Servus nullum caput habet) 1 .

Неравенство, как известно, было обусловлено не только разницей в психическом и физическом развитии, а также воспитанием и доступностью получения хорошего образования сообразно эпохе, но и неравенством в правах по происхождению. Историк В. О. Ключевский, рассказывая об истории сословий в России, замечает, что сословие (ordo или status, франц. état, нем. Stand) – термин государственного права и обозначает известный ряд политических учреждений. Сословиями мы называем классы, на которые делится общество по правам и обязанностям. Права дает либо утверждает, а обязанности возлагает государственная верховная власть, выражающая свою волю в законе; итак, сословное деление – существенно юридическое, устанавливается законом в отличие от других общественных делений, устанавливаемых экономическими, умственными и нравственными условиями, не говоря о физических. Разделяя гражданские сословные права на личные и вещественные, историк В. О. Ключевский пишет: «Так, в обществах, разделенных на свободные и несвободные классы, лица последних обыкновенно лишались свободы вступать в брак, покидать свое местожительство, вообще стеснялись в праве распоряжаться своей личностью и трудом, наниматься на работы, заключать долговые сделки и т. п.» 2 .

Таким образом, со временем из всего комплекса факторов, определяющих возможность человека быть способным иметь и реализовывать свои права, осознанно руководить указанным процессом, пользоваться благами этой реализации и, в соответствии со своей волей, создавать обязанности при условии, что все люди равны по рождению, на современном этапе осталась только психофизиологическая характеристика индивида, включающая особенности роста и развития человека от рождения до совершеннолетия. Никакие другие факторы, за исключением медицинских показаний о воздействии на личность врожденных или приобретенных изменений, а также изменений, связанных с естественным периодом взросления и развития индивида, не могут быть приняты во внимание. Помимо всего прочего волеизъявление лица имеет пределы и характеризуется тем, что нельзя волевым актом ограничить или отказаться от дееспособности (Приложение А). Во многом ограничение дееспособности обусловлено независящими от человека причинами, а условия, при которых наступление недееспособности становится реальным, человек может игнорировать и легкомысленно полагаться на собственные силы. С точки зрения действия во времени, дееспособность и недееспособность можно определить как обратимый юридический процесс с возможностью для персоны пройти путь от недееспособности к дееспособности и обратно при существующей возможности в любой момент восстановить дееспособность в совершеннолетнем возрасте.

Интересно определение дееспособности, данное в юридическом словаре 1953 года. Дееспособность физического лица определена как способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность предполагает наличие правоспособности. Лица совершеннолетние могут быть в установленном законом порядке объявлены недееспособными, если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела (ст. 8 ГК), причем над ними устанавливается опека. Для признания душевнобольных и слабоумных недееспособными необходим официальный акт – объявление об этом надлежащими учреждениями (органами Министерства здравоохранения). Недееспособные лица (малолетние, душевнобольные, слабоумные) не отвечают за причиненный ими вред. За них отвечают лица, обязанные иметь за ними надзор (ст. 405 ГК).

В «Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 года, в статье 8 «Правоспособность и дееспособность граждан» определялось, что способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних, а также случаи и порядок ограничения дееспособности совершеннолетних определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.

Рассматривая постатейные материалы, приведенные в Гражданском кодексе Латвийской ССР в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Латвийской ССР от 30 декабря 1968 года «О судебной практике по делам о признании граждан недееспособными», обращается внимание судов на то, что гражданин может быть признан недееспособным лишь при установлении наличия двух условий: душевной болезни или слабоумия лица и неспособности его понимать значение своих действий или руководить ими. При отсутствии хотя бы одного из этих условий заявление о признании гражданина недееспособным не подлежит удовлетворению.

Таким образом, на этом примере мы видим попытку правоприменительной системы выработать ясный системный подход в судебной практике о недееспособности и ограничить граждан (физических лиц) от произвола в этом вопросе 3 .

С процессуальной точки зрения признание лица недееспособным было возможно только в соответствии с решением суда. Дополнительным но не исчерпывающим доказательством являлось проведение судебно-психиатрической экспертизы, назначаемой для оценки психического состояния испытуемого при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумия гражданина. В соответствии со статьей 262 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР, утвержденного 27 декабря 1963 года и принятого в соответствии с «Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» от 8 декабря 1961 года, дела о признании лица недееспособным рассматривались на основании заявления, в котором должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. На основании статьи 261 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР дело о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, либо ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, может быть начато по заявлению членов его семьи и других заинтересованных лиц, прокурора, органа опеки и попечительства, профсоюзных и иных общественных организаций, психиатрического лечебного учреждения. В соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства участие органов опеки и попечительства в делах о признании лица недееспособным было обязательным. Лицо, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывалось в судебное заседание, если это было возможно по состоянию его здоровья. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд должен был рассматривать с обязательным участием самого гражданина и представителя органа опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 26 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» от 27 июня 1968 года, опека и попечительство устанавливались для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливались также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности 4 .

Как видно из текста статьи, законодатель не предусматривает определение объема прав и обязанностей. Как и в выше приведенных примерах, полная недееспособность признавалась судом при наличии душевной болезни или слабоумия лица и неспособности его понимать значение своих действий или руководить ими. Ограниченная дееспособность предусматривалась для несовершеннолетних лиц и совершеннолетних лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами. Душевное заболевание (психоз, психическое расстройство, умопомешательство) определялось как нарушение нормальной психической деятельности, выражающееся в снижении умственных способностей, в болезненном изменении мышления, в бредовых идеях, галлюцинациях и т. д. Слабоумие (деменция) – стойкое, трудно обратимое обеднение психической деятельности с утратой приобретенных в прошлом знаний, навыков и невозможностью или затруднением приобретения новых. При слабоумии отмечаются выраженные расстройства мышления, обеднение эмоциональной деятельности, снижение или полная утрата критики. Выделяют слабоумие тотальное, парциальное, а также старческое, эпилептическое и шизофреническое.

В комментариях к Гражданскому кодексу Российской Федерации, изданных под редакцией профессора О. Н. Садикова, к статье 22 ГК РФ «Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан» коллектив авторов отмечает, что лишение гражданских прав в целом невозможно. Так, гражданин может быть лишен возможности иметь в собственности отдельные виды имущества... Правоспособность и дееспособность признаются за гражданином законом. При этом, по общему правилу, гражданин не вправе полностью отказаться от них или ограничить. Поэтому правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Гражданин вправе распоряжаться субъективными правами, он по своему усмотрению может завещать свое имущество, уступить исключительное право на использование созданного им изобретения другому лицу, но не может отказаться от возможности завещать свое имущество по собственному усмотрению или от права считаться автором созданного им изобретения 5 .

Надо отметить, что в статью 9 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1981 года были внесены изменения, в которых указывалось, что граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, ясно прослеживается в нормативных актах и юридической литературе тенденция неразрывности личности – физической персоны и гражданина с волеизъявлением иметь необходимый и достаточный комплекс имущественных и личных неимущественных прав как конституционно провозглашенных и закрепленных в действующем законодательстве. В то же время возрастает актуальность вопроса о возможности нести обязанности пропорционально наделенным правам и участвовать в гражданском обороте. Как мы видим, клинические диагнозы в судебной психиатрии и другие сопутствующие факторы также имеют тенденцию к дифференциации в зависимости от волевых, психических, психологических, физических особенностей личности, однако удерживаются законодателем в определенных рамках.

1.2 Дееспособность как элемент правосубъектности

В п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность определена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Такое определение впервые в нашем законодательстве дано в ГК РФ.

Законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализацию своих имущественных прав, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет социальную ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Дееспособность как и правоспособность составляет одно из проявлений правосубъектности, без дееспособности лицо не может быть субъектом правоотношения. Дееспособность дает возможность лицу лично участвовать в установлении, изменении и прекращении гражданских правоотношений, т.е. участвовать в них путем совершения собственных действий.

Между правоспособностью и дееспособностью имеются существенные различия. Правоспособность не связана с возрастом гражданина, а дееспособность находится в прямой от него зависимости; на правоспособность не влияет состояние здоровья физического лица, а его дееспособность нередко предопределяется серьезными отклонениями в состоянии здоровья; правоспособность относится к стабильным категориям, не подлежащим изменению, в то время как дееспособность может расширяться и, наоборот, сокращаться в своем объеме в случаях, предусмотренных в законе; правоспособность не предопределяется законом, она свойственна природе человека, а дееспособность основывается на законе. Что касается последнего различия, то правоспособность, как и дееспособность, является правовой категорией, они обе свойственны субъекту правоотношения в силу признания законом за ним этих способностей 6 .

Из законодательного закрепления дееспособности видно, что она связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Уровень психической зрелости можно определить различными путями.

Известно, что человек становится способным к более или менее адекватной оценке возникающих отношений с достижением определенного возраста. В большинстве стран возраст, с которого лицо считается достигшим полной психической зрелости, – это 18 лет, хотя возможна ситуация, когда один достигает зрелости раньше, чем другой. Однако обращение к другому способу определения психической зрелости привело бы к загромождению законодательства и злоупотреблениям как со стороны суда, так и субъектов, желающих приобрести дееспособность.

Применительно к каждому субъекту отдельно, учитывая все факторы, влияющие на его развитие, С.И. Архипов выделил несколько критериев дееспособности: условия, характеризующие субъекта права с точки зрения его воли готовность и способность принимать правовые решения; организационные условия; условия, характеризующие имущественное положение лица; условия, характеризующие возможности правового взаимодействия лица, его участия в правовых связях, отношениях (коммуникативно-правовые условия); функциональные возможности (качества, способности) правового лица; поведенческие условия 7 .

Нельзя не согласиться, что все перечисленные критерии влияют на дееспособность субъекта, но они должны будут рассматриваться относительно каждой личности отдельно. В таком случае решение о наличии или отсутствии дееспособности должен будет принимать суд, но это практически неосуществимо, данная процедура очень трудоемка, требует огромных затрат, в первую очередь, времени, кроме того, самому субъекту права данный процесс невыгоден, так как он будет существовать не в пользу защиты его прав и интересов.

Законодатель пошел по другому, традиционному пути, он наделил субъектов полной дееспособностью с момента достижения определенного возраста, установив тем самым презумпцию дееспособности 177. В ГК РФ устанавливается, что дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижения 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Действительно, большинство граждан, достигших совершеннолетия и не имеющих существенных дефектов здоровья с учетом данных медицинской науки, в состоянии понимать значение своих действий и руководить ими, т.е. они дееспособны.

Понятие дееспособности законодательно закреплено, что не исключает, однако, научных дискуссий, существующих на этот счет.

С.Ф. Кечекьян, утверждает, что понятие правоспособности включает в себя понятие дееспособности. Он различает правоспособность общую, как абстрактную возможность к приобретению прав, общую способность быть субъектом права; и специальную или конкретную правоспособность, как способность обладать данного рода правами. Дееспособность, по мнению С.Ф. Кечекьяна, и является ни чем иным, как видом специальной правоспособности, а именно способность иметь права на совершение действий, вызывающих юридические последствия 178.

Представляется, что дееспособность не может быть включена в понятие правоспособности, но она может быть включена в понятие правосубъектности. Правоспособность и дееспособность разные правовые категории, хотя для реализации правоспособности и необходима дееспособность.

Правоспособность не может быть общей или специальной, эта способность равная и неотчуждаемая, в понимании же С.Ф. Кечекьяна она лишается этих качеств, потому что обладание данного рода правами отличает одного субъекта права от другого. Кроме того, дееспособность – это не способность иметь права на совершение юридически значимых действий, а способность своей волей совершать эти действия 8 .

А.В. Мицкевич понимает дееспособность как способность к совершению личных юридических действий. К ним он относит действия: направленные на осуществление прав и обязанностей; на приобретение новых субъективных прав и обязанностей; а также способность нести личную ответственность за свои неправомерные действия. В то же время, указывая на то, что характер имущественных отношений, которые не требуют обязательного личного участия субъекта права, допускают возможность совершения сделок другим лицом. В связи с этим в гражданском праве широко развит институт представительства, хотя существуют права, которые осуществляются только личными юридическими действиями, например, право быть опекуном, попечителем, представителем и т.д.

Анализируя воспроизведенные суждения, можно заметить, что, с одной стороны, А.В. Мицкевич определяет дееспособность как способность совершать личные действия, с другой стороны, указывает на то, что в силу своего характера гражданские правоотношения не требуют обязательного личного участия. Правильнее было бы определить дееспособность не как способность к совершению личных юридических действий, а как способность к совершению юридических действий вообще. Потому как, если дееспособность – способность к совершению личных действий, то это не позволяет объяснить наличие института представительства, подобное понимание скорее исключает возможность его применения.

В юридической литературе нет единства взглядов и относительно содержания дееспособности. Например, Л.Г. Кузнецова очень широко понимает дееспособность. По ее мнению, дееспособность охватывает четыре способности: правоприобретательную (способность своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности); правоосуществительную или правоисполнительную (способность своими действиями осуществлять принадлежащее данному лицу права и лежащие на нем обязанности); правораспорядительную (способность своими действиями распоряжаться принадлежащие данному лицу правами); и деликтоспособность (способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенное данным лицом правонарушение).

С.Н. Братусь включает в дееспособность сделкоспособность (способность к совершению сделок), деликтоспособность (способность нести ответственность за совершение противоправного действия) и способность совершать иные правомерные действия, но не юридические поступки, для совершения которых, по его мнению, дееспособность не требуется. При этом он не разъясняет, что же относится к иным юридическим действиям 9 .

Дееспособность состоит из сделкоспособности. В понятие сделкоспособности мы включаем способности к правоприобретению, правоосуществлению и правораспоряжению. При этом правоосуществление входит в понятие сделкоспособности и тем самым в содержание дееспособности только в части совершения юридических действий, способность к осуществлению права фактическими действиями недееспособных лежит за пределами сделкоспособности, а тем самым и за пределами дееспособности.

Помимо этого, сделкоспособность состоит из способностей приобретать и исполнять обязанности. Исполнить обязанность невозможно фактическими действиями, т.е. для реализации данной способности необходимо наличие юридически значимой воли 10 .

Дееспособность, как способность создавать и исполнять созданные для себя обязанности, предполагает, что субъект не только осознанно их на себя возлагает, но и гарантирует их исполнение. За неисполнение или ненадлежащее исполнение наступает ответственность, которую может понести только дееспособный.

Деликтоспособность в свою очередь, не является элементом дееспособности. В тоже время нельзя отрицать, что деликтоспособность, как способность нести ответственность за совершение неправомерных действий, обладает определенными чертами дееспособности. При совершении правонарушения воля лица не может быть направлена на возникновение ответственности, так как нельзя полагать, что желаемой целью правонарушителя является создание для себя ответственности. Однако нельзя исключать интеллектуальный критерий, ведь юридически значимая воля зависит и от способности осознавать значение своих действий и отдавать отчет в последствиях таких действий. Подобные психологические предпосылки и позволяют говорить о наличии дееспособности в деликтоспособности. В деликтоспособности также существует и правоспособность. В отличие от сделкоспособности, деликтоспособность может быть только полной и она не может быть восполнена. К примеру, опекуны становятся самостоятельными субъектами ответственности, а попечители субсидиарно с подопечными.

Законодатель закрепил за всеми одинаковую способность приобретать права и осуществлять их, создавать обязанности и исполнять их, каждый субъект реализует данную способность в силу тех качеств, которыми обладает, а эти качества зависят от возраста, уровня образования, благосостояния, социального положения и т.д. Дееспособность является важной способностью, которая в совокупности с правоспособностью и деликтоспособностью образует правосубъектность.

Анализ законодательства позволяет выделить, помимо полностью дееспособных, следующие группы граждан по дееспособности:

1) несовершеннолетние;

2) ограниченно дееспособные;

3) недееспособные.

2 Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

2.1 Невменяемость, недееспособность, ограниченная дееспособность

Понятия невменяемости, недееспособности и ограниченной дееспособности связаны с основными правами человека. Проблема правовой оценки этих понятий всегда актуальна в правоприменительной практике любого современного государства. Целью настоящей статьи является привлечение внимания учёных, юристов, специалистов в области судебной психиатрии, законодательной власти к проблеме правовой оценки расстройств психики.

Современная судебная психиатрия, изучающая расстройства психики и оценивающая их в отношении права, как отрасль знаний и правоприменительного процесса развивается на основе фундаментальной теории и постоянно обновляемой практической деятельности и при этом строго регламентируется действующим законодательством. Задача судебной психиатрии состоит в проведении по постановлению или определению суда, судьи, дознавателя, следователя, прокурора научно-практического исследования состояний психического здоровья участников уголовного и гражданского процесса. Результатом настоящего исследования является юридический акт – заключение судебной психиатрической экспертизы, с помощью которого лица, привлекаемые к уголовной ответственности, признаются в судебном порядке вменяемыми или невменяемыми, а участвующие в гражданском процессе лица – дееспособными, ограниченно дееспособными или недееспособными. Таким образом, судебную психиатрическую экспертизу можно определить как процессуальное действие, включающее медицинский и юридический аспекты, состоящее из проведения исследования в соответствии с утверждёнными инструкциями и опирающееся на нормы материального и процессуального права, результатом которого является дача экспертом, имеющим специальные познания, заключения по вопросам, разрешение которых в качестве доказательной базы необходимо для установления фактических обстоятельств по конкретному делу.

При исследовании психического здоровья эксперт ориентируется в том числе на международную классификацию болезней, в соответствии с которой психические расстройства и расстройства поведения определены в классе пятом и включают следующие блоки 11 :

Органические, включая симптоматические психические расстройства;

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;

Расстройства настроения (аффективные расстройства);

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства;

Поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами;

Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте;

Умственная отсталость;

Расстройства психологического развития;

Эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте;

Психическое расстройство без дополнительных уточнений (МКБ-10).

Как видно из приведённого исчерпывающего отраслевого перечня, классификация не содержит понятия душевного заболевания, которое часто используется в специальной литературе и законодательных актах. Дело в том, что данное понятие в большей степени употребляется как юридический термин, обозначающий правовое основание для экспертного освидетельствования.

Душевное заболевание (психоз, психическое, расстройство, умопомешательство) определяется как « нарушение нормальной психической деятельности, выражающееся в снижении умственных способностей, в болезненном изменении мышления, в бредовых идеях, галлюцинациях и т. д.», не позволяющих лицу адекватно понимать и контролировать свои действия.

В настоящее время в российском уголовном и гражданском праве понятие душевного заболевания заменено термином психическое расстройство (хроническое, временное) при юридическом квалифицирующем признаке – неспособность лица понимать значение своих действий (бездействия), руководить ими, контролировать и осознавать последствия своего поведения. Вместе с тем в уголовном праве употребляются понятия слабоумие и иные болезненные состояния психики 12 .

Вопросы вменяемости лица отнесены к сфере уголовного и уголовно-процессуального регулирования. Понятие вменяемости даётся в ч. 1 ст. 21 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ): не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (УК РФ). Такому лицу могут быть назначены принудительные меры медицинского характера (ч. 2 ст. 21 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 УК РФ, регулирующей уголовную ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости, вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности (УК РФ). В ч. 2 указанной статьи предусмотрена возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицу, имеющему психическое расстройство, не исключающее вменяемости (УК РФ).

Меры медицинского характера включают в себя 2 аспекта:

Юридический аспект заключается в том, что данные меры назначаются судом, регулируются уголовным правом и уголовно-процессуальными нормами, порядок их исполнения определяется уголовно-исполнительным законодательством;

Медицинский аспект выражается в зависимости мер медицинского характера от психофизиологического состояния лица, особенностей течения психического расстройства.

Изменение, продление, прекращение, а также замена ранее применяемой меры на иную принудительную меру медицинского характера осуществляется по решению суда на основании заключения комиссии врачей-психиатров (ч. 1 ст. 102 УК РФ). Целью назначения принудительных мер медицинского характера является излечение или улучшение психического состояния субъекта, которое должно исключить возможность причинения им существенного вреда себе и другим, а также предупредить совершение новых общественно-опасных деяний (ст. 98 УК РФ) 13 .

Следует отметить, что хотя принудительные меры медицинского характера почти всегда связаны с известным ограничением свободы, но по сути и по порядку исполнения они не должны приравниваться к основному или дополнительному наказанию. Ретроспективный взгляд на этот вопрос свидетельствует о том, что подобные меры в советский период рассматривались исключительно как ограничение свободы для лиц, совершивших преступное деяние или невменяемость которых наступила во время следствия. Данная точка зрения отражена в Большой советской энциклопедии второго издания (1954 г.), согласно которой в отношении таких лиц не могли быть применены меры социальной защиты уголовно-исправительного характера, поэтому они помещались в психиатрический стационар с целью оградить общество от их опасных действий.

На проблемы, возникающие при правовом регулировании принудительных мер медицинского характера, указывает Постановление Пленума Верховного суда РФ от 7 апреля 2011 г. «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера» (далее Пленум). Пленум подчёркивает, что при рассмотрении дел данной категории необходимо неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, а также учитывать положения международных актов и практику Европейского суда по правам человека.

Поскольку принудительные меры медицинского характера применяются как стационарно, так и амбулаторно, Пленум указывает далее, что необходимо также руководствоваться положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федерального закона от 7 мая 2000 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением», а также иных нормативных правовых актов, в том числе постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 г. № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу» (ПВС) 14 .

Разумеется, обеспечение законности и защиты прав лиц, проходящих освидетельствование, невозможно без участия квалифицированных экспертов. В этой связи особую значимость приобретает компетентность в постановке вопросов, представленных на их разрешение. Пленум, в частности, указывает на то, что при назначении и производстве судебных психиатрических экспертиз перед экспертами следует ставить вопросы, позволяющие выяснить характер и степень психического расстройства во время совершения предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, в ходе предварительного расследования или рассмотрения дела судом установить, могло ли лицо в указанные периоды осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Перед экспертами следует ставить также вопросы о том, связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, нуждается ли такое лицо в применении принудительной меры медицинского характера и какой именно, а также может ли это лицо с учётом характера и степени психического расстройства лично осуществлять свои процессуальные права (ПВС).

По мнению автора, важным шагом на пути приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами по вопросам применения принудительных мер медицинского характера послужило решение Европейского суда по правам человека от 27 марта 2008 г. по делу «Штукатуров против Российской Федерации» (далее Решение). Решение по этому делу относится к сфере гражданско-правового регулирования дееспособности и напрямую не затрагивает вопросы невменяемости, однако оно указывает на общие принципы отношения к душевнобольным, принятые международным сообществом. Следует отметить, что Решение способствовало изменению сложившегося положения относительно указанных мер не только в России, но и в других странах. В Латвийской Республике, например, оно во многом повлияло на полное обновление с 1 января 2013 г. действующего законодательства, регулирующего недееспособность.

Исследуя приведённые в жалобе П.В. Штукатурова аргументы и доказательства, а также фактические обстоятельства дела, коллегия суда единогласно пришла к выводу о нарушении в Российской Федерации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). В резолютивной части окончательного постановления суда содержатся утверждения о том, что:

Имело место нарушение ст. 6 Конвенции в отношении судебного разбирательства о признании заявителя недееспособным;

Имело место нарушение ст. 8 Конвенции в связи с признанием заявителя полностью недееспособным;

Имело место нарушение п. 1 ст. 5 Конвенции в отношении содержания заявителя под стражей в больнице;

Имело место нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции в отношении невозможности для заявителя добиться освобождения из больницы (ЕСШ).

Помимо указаний на нарушения прав человека и констатации факта о том, что лечебно-психиатрическая помощь заявителю фактически носила репрессивный характер, суд отметил признаки нарушения рекомендации № R (99) 4 «О принципах правовой защиты относительно недееспособных взрослых», принятой 23 февраля 1999 г. Комитетом Совета Европы. В ней содержатся принципы правовой защиты совершеннолетних недееспособных лиц, в частности принцип гибкости правового регулирования, принцип максимального сохранения дееспособности, принцип пропорциональности, право быть заслушанным лично, а также принцип длительности, пересмотра и обжалования (R) 15 .

Предложения изменить правовое регулирование в отношении лишённых дееспособности граждан и установить надлежащие процедурные и материальные гарантии против непропорционального ограничения прав высказывались в дискуссиях российской правозащитной общественности, в Государственной Думе Российской Федерации, упоминались в резолюциях международных организаций.

Таким образом, принудительная мера медицинского характера как один из видов уголовно-правового воздействия, выражающегося в принудительной госпитализации, амбулаторном лечении или иных процедурах медицинского характера, должна осуществляться на основе принципов законности и пропорциональности с соблюдением прав человека, учитывать особенности совершённого преступного деяния, быть необходимой и достаточной с точки зрения методов и средств медицинского воздействия для лечения или улучшения психического состояния индивида и обоснованной по времени применения.

Дееспособность, недееспособность, ограниченная дееспособность – понятия гражданско-правовые. Дееспособность в соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста 16 .

Законодатель предусматривает возможность приобретения полной дееспособности до достижения восемнадцатилетнего возраста, если гражданин законно вступил в брак. В случае расторжения такого брака дееспособность сохраняется в полном объёме. Если же брак признаётся недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ч. 2 ст. 21 ГК РФ).

В комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, изданном под редакцией профессора О.Н. Садикова, в связи с вышеупомянутой статьёй закона отмечается, что «по Гражданскому кодексу 1964 года в содержание гражданской дееспособности включались возможность приобретать гражданские права (сделкоспособность) и возможность создавать для себя гражданские обязанности (деликтоспособность). В содержание дееспособности не включалась способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности». В соответствии с этим была установлена частичная дееспособность, возникающая с четырнадцатилетнего возраста. Такие несовершеннолетние с разрешения инспектора труда могли быть приняты на работу, могли самостоятельно распоряжаться заработной платой, однако все прочие сделки совершались только с разрешения законных представителей. Указывалось, что «подростки, достигшие 14 лет, самостоятельно отвечают за вред, причинённый их действиями, однако наряду с несовершеннолетними за вред отвечают также их родители или иные законные представители.

Дети не достигшие 14 лет (малолетние), являются полностью недееспособными, и над ними устанавливается опека. Однако закон разрешает всем несовершеннолетним самостоятельное распоряжение вкладами, если они сами самостоятельно внесли вклад на своё имя в сберегательную кассу». При этом недееспособными в соответствии с советским законодательством признаются лица, которые «вследствие душевной болезни или слабоумия не способны разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела…, причём над ними устанавливается опека. Для признания душевнобольных и слабоумных недееспособными необходим особый официальный акт – объявление об этом надлежащими учреждениями (органами Министерства здравоохранения)».

Уточнялось, что «недееспособные лица (малолетние, душевнобольные, слабоумные) не отвечают за причинённый ими вред. За них отвечают лица, обязанные иметь за ними надзор» 17 .

В настоящее время в странах Европейского Союза широкое распространение получила концепция дифференцированного подхода к установлению недееспособности и ограниченной дееспособности. Дифференцированный подход позволяет учитывать степень нарушения способности граждан понимать значение своих действий и руководить ими, а также предполагает возможность сохранять за недееспособными некоторые имущественные и личные неимущественные права, например: иметь с некоторыми ограничениями имущество в личной собственности; иметь право пользования жилыми помещениями и иным имуществом; наследовать и завещать имущество; избирать род занятий и место жительства; иметь права автора на произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца; создавать семью (заключать брак); принимать участие в воспитании детей; в силу своих возможностей самостоятельно делать покупки и пользоваться банковским счётом с определённым лимитом; самостоятельно решать бытовые проблемы; пользоваться средствами коммуникации, в том числе Интернетом (с техническими ограничениями); самостоятельно принимать лекарства; высказывать своё мнение о госпитализации и методах лечения; подавать и подписывать заявления и жалобы; в силу своих возможностей вступать в трудовые отношения; принимать личное очное участие в решении своей судьбы; в зависимости от медицинских показаний иметь свободу передвижения. В связи с принятием дифференцированного подхода страны-участницы ЕС проводят унификацию национальных законодательств в этой сфере. В Латвийской Республике, например, в течение семи лет необходимо пересмотреть все дела о признанных недееспособными лицах и в судебном порядке вновь определить степень их дееспособности в соответствии с обновлённым законодательством 18 .

Согласно ч. 1 ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности в судебном порядке предусмотрено для лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение. Над такими лицами устанавливается попечительство.

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами по международной классификации относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ (МКБ-10).

Под психоактивным веществом понимается «любое химическое вещество, способное при однократном приёме изменять настроение, физическое состояние, самоощущение, восприятие окружающего, поведение либо давать другие, нежелательные с точки зрения потребителя, психофизические эффекты, а при систематическом приёме вызывать психическую и физическую зависимость.

Среди психоактивных веществ выделяют наркотики и токсические средства.

Сюда же относятся лекарственные средства с психотропным эффектом (так называемые психотропные вещества) разрешённые к медицинскому применению».

В ст. 23 УК РФ отмечается, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Под одурманивающими веществами следует понимать психоактивные вещества естественного или синтетического происхождения. Введение понятия одурманивающих веществ показывает стремление российского уголовного законодательства соответствующим универсальным определением и последующей санкцией предотвратить появление новых веществ естественного и искусственного происхождения.

Вопрос об уголовно-правовой оценке состояния опьянения (в широком смысле слова) остаётся актуальным. Разные подходы к данному вопросу во многом обусловлены сложившимися общественными устоями и приоритетами государства. Например, в Уголовном кодексе Латвии (УК Л), который действовал после 29 августа 1991 г. и до принятия нового уголовного законодательства, в п. 11 ст. 37 указывалось, что совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьянения, является отягчающим ответственность обстоятельством.

Но в зависимости от характера преступления суд вправе не признавать это обстоятельство отягчающим. При этом важно заметить, что все нормы указанного кодекса были взяты из Уголовного кодекса Латвийской ССР. В Российской Федерации состояние опьянения не является отягчающим вину обстоятельством.

2.2 Применение положений Гражданского кодекса РФ об ограничении дееспособности граждан к конкретным жизненным ситуациям как особая форма реализации права

Действующая Конституция Российской Федерации предусматривает широкий перечень основных прав и свобод человека и гражданина, объявляет самого человека и его права и свободы высшей ценностью, устанавливает положение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Права и свободы определяют место человека в его взаимосвязях с обществом и государством, выдвигая человека в качестве первоосновы всей политической и социальной организации общественных отношений.

Цель этой организации заключается в обеспечении интересов человека. Высшая ценность прав человека, во-первых, заключается в выражении его свободы. Во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека.

Конституция Российской Федерации также признает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данный принцип, закрепленный в ч. 3 ст. 17 Конституции, призван обеспечить нормальную жизнедеятельность общества и каждого человека. Права и свободы человека выражают многообразие его интересов в самых различных сферах жизни. Они предоставляют ему свободу выбора и самоопределения и, вместе с тем, обозначают границы такой свободы.

Внутренняя структура системы российского права убедительно свидетельствует о том, что конституционные права и свободы конкретизируются и закрепляются в отраслевых нормативных правовых актах и не противоречат положениям Основного закона. В отраслевом же законодательстве устанавливаются соответствующие процедуры и механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод. Например, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливая пределы осуществления гражданских прав, закрепляет положение о том, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае же несоблюдения этих требований суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Вместе с тем, учитывая мировой опыт, свидетельствующий о том, что в законодательстве практически всех стран содержатся специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека и гражданина в интересах морали, нравственности, безопасности государства и по ряду других признаков, Конституция Российской Федерации также предусматривает ограничение прав и свобод в строго установленных случаях и только в рамках федерального закона.

Часть 3 ст. 55 Конституции в качестве одного из критериев ограничения федеральным законом прав и свобод человека называет защиту «прав и законных интересов других лиц». К такому виду ограничения относятся и положения ст. 30 Гражданского кодекса РФ, регламентирующие основания ограничения дееспособности гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. При этом ограничение дееспособности лица, зло- употребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, устанавливается в интересах семьи и лиц, находящихся на его иждивении. В связи с этим основанием к ограничению дееспособности гражданина служит совокупность двух факторов 19 :

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

Указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами семьи, влечет за собой непомерные расходы денежных средств на их приобретение.

Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Положение, закрепленное в ч. 1 ст. 30 ГК РФ, установлено для того, чтобы оно практически претворялось в жизнь для достижения тех целей, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот гражданско-правовой институт не имеет смысла.

Под реализацией права в отечественной теории права принято понимать процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Как показывает практика, реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют свои субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.

С учетом этих обстоятельств традиционно принято выделять следующие формы реализации права 20 :

Использование – это форма реализации управомочивающих норм, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы;

Исполнение – это форма реализации обязывающих норм, предполагающая активные действия субъектов по осуществлению возложенных на них обязанностей по закону или принятых на себя по договору;

Соблюдение – это форма реализации запрещающих норм, предполагающая пассивное поведение субъекта и предписывающая воздерживаться от совершения противоправных действий.

Вместе с тем, реализовать правовое положение, изложенное в ст. 30 ГК РФ, в указанных выше формах невозможно без вмешательства соответствующего компетентного государственного органа – суда. В данном случае речь идет о применении права.

Применение права необходимо тогда, когда использование, исполнение и соблюдение оказываются недостаточными для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов, наделенных властными полномочиями.

Следовательно, применение норм права – это особая форма реализации права, предполагающая властную деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено в суде на основании заявления, прежде всего членов его семьи.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009–2013 гг. свидетельствует о том, что с подобными заявлениями в суды Курганской области обратились 405 членов семей лиц, злоупотреблявших спиртными напитками или наркотическими средствами.

Правоприменительная деятельность судебных органов по ограничению гражданина в дееспособности представляет сложный процесс, состоящий из следующих последовательных действий:

Установление фактических обстоятельств дела. По делам об ограничении дееспособности гражданина должны быть объективно установлены изложенные в заявлении обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам;

Вынесение решения судом.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, признается актом применения нормы права и является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Сущность и последствия ограничения дееспособности гражданина сводятся к тому, что все сделки по распоряжению имуществом, а также заработной платой, пенсией и иными доходами и распоряжение ими он совершает только с согласия назначенного ему попечителя.

К решению суда как к акту применения права предъявляются соответствующие требования 21 .

1. Требование к содержанию. В соответствии со ст. 195 Гражданско-процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

2. Требования к форме. Согласно ст. 197 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей.

3. Требование к процедуре. В соответствии с ч. 2 ст. 194 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009–2013 гг. показывает, что по всем делам об ограничении дееспособности гражданина, рассмотренных судами Курганской области, отказано в удовлетворении об ограничении дееспособности в 13 случаях (Приложение Б).

Эти показатели свидетельствуют о том, что:

Суды очень основательно подходят к рассмотрению дел об ограничении дееспособности гражданина, поскольку это связано с ограничением права, объявленного Конституцией Российской Федерации высшей ценностью;

Сами члены семьи лиц, увлекающихся спиртными напитками или употребляющих наркотические средства, не злоупотребляют предоставленным им правом и только в крайних, безвыходных ситуациях обращаются в суд с заявлением об ограничении дееспособности.

С учетом этих обстоятельств, на наш взгляд, законодателю следовало бы предоставить такие же права обращаться в суд с заявлением об ограничении дееспособности членам семьи лиц, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение чрезмерным увлечением азартными играми и в иных подобных случаях.

Заключение

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

1. Понятия невменяемости, недееспособности, а также ограниченной дееспособности хотя и различаются по основанию правового регулирования, тем не менее имеют ряд общих признаков. Общим медицинским критерием является, в частности, наличие психического расстройства, проявляющегося в той или иной мере. Общим юридическим критерием является неспособность индивида понимать значение своих поступков и руководить ими, осознавать фактический характер действий (бездействия) и последствия такого поведения. Оценка психических расстройств и их отношения к праву происходит на основании компетентно поставленных вопросов и выражается в юридическом акте – заключении судебной психиатрической экспертизы. Чтобы точно и компетентно ставить вопросы на разрешение судебно-медицинского эксперта, необходимо чаще проводить научно-практические семинары с участием представителей правоприменительной системы и учёных, юристов, врачей-психиатров, экспертов, использовать международный опыт.

2. В ГК РФ есть основания для ограничения дееспособности такие, как: злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение.

3. В обобщённом виде определить понятие «ограниченная дееспособность» можно как юридическую категорию, которая исключает возможность гражданина вступать в определённые правовые отношения, без согласования с попечителем, если он не достиг возраста психической зрелости (совершеннолетия), имеет патологическую зависимость от алкоголя, наркотических веществ или психические нарушения, которые существенным образом влияют на его способность осознавать свои действий и (или) руководить ими.

4. Назначаемые судом принудительные меры медицинского характера лицам, признанным невменяемыми или имеющим психическое расстройство, не исключающее вменяемости, должны осуществляться на основе принципов законности и пропорциональности с соблюдением прав человека, иметь целью излечение или улучшение психического состояния указанных лиц, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

5. К лицу, признаваемому недееспособным в гражданско-правовом порядке, должен применяться дифференцированный подход с учётом его психического и физического состояния на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с возможностью сохранять некоторые имущественные и личные неимущественные права. Применение дифференцированного подхода позволяет давать более точные заключения о степени вменяемости при проведении судебной психиатрической экспертизы в случае совершения преступного деяния недееспособным или ограниченно дееспособным лицом.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
	Акты гражданского состояния	основные события в жизни человека, подлежащие обязательной регистрации в государственных органах.
	Дееспособность	возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.
	Гражданская ответственность	один из видов юридической собственности; установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащее исполнение лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
	Иск	юридическое средство защиты нарушенных или оспариваемого субъективного права.
	Недееспособность гражданина	гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
	Ограничение дееспособности	предусмотренные законом исключительные случаи уменьшения судом объема дееспособности в отношении лиц, юридически являющихся полностью дееспособными. Лишь в двух случаях законом допускаются исключения.
	Полномочие	право одного лица (представителя) совершать сделки от имени др. лица (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности представляемого.
	Попечительство	устанавливается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
	Правомочие	предусмотренная законом возможность участника право отношения осуществлять определенные действия или требовать известных действии от других участников этого правоотношения.
	Правопреемство	переход прав от одного лица к другому непосредственно в силу закона или соглашения.
	Право собственности	вещное право; предполагает наличие у собственника трех правомочий - прав владения, распоряжения и пользования своим имуществом.
	Правоспособность	признаваемая государством способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей, т.е. способность обладать правами и нести юридические обязанности.
	Сделки	действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.

Научная, учебная и специальная литература

Абрамов С. Г. Гражданское право [Текст]: практикум:учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [Абрамов С. Г. и др.]; под ред. А. Н. Кузбагарова, Н. Д. Эриашвили. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 - 319 с. - ISBN 978-5-9988-0022-1.

Аксенова Т. Г. Гражданское право [Текст]: учебник / [Аксенова Т. Г. и др.]; под ред. Г. Н. Черничкиной. Москва: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – 256 с. - ISBN 978-5-369-01051-8.

Белов В. А. Гражданское право [Текст]: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки и специальности «Юриспруденция» / В. А. Белов.-Москва: Юрайт, 2012-Т. 4: Особенная часть. Относительные гражданско-правовые формы, 2012 - 1085 с. - ISBN 978-5-9916-2062-8.

Гомола А. И. Гражданское право [Текст]: учебник для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования / А. И. Гомола. Москва: Академия, 2012 – 413 с. - ISBN 978 -5-4468-0091-9.

Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части [Текст]: курс лекций / А. А. Городилов [и др.]; под ред. А. В. Куликова. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 - 440 с. - ISBN 5-8041-0069-6.

Гусарская Е. Н. Гражданское право [Текст]: курс лекций / Е. Н. Гусарская; Минобрнауки России, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Омский гос. технический ун-т». Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – 174 с. - ISBN 978-5-9776-0255-6.

Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены [Текст]: сборник научных статей по материалам Межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти выдающегося российского ученого-компаративис. Москва: МАКС Пресс, 2011 – 192 с. - ISBN 978-5-317-03172-5.

Зенин И. А. Гражданское право [Текст]: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 032700 (050402) «Юриспруденция (учитель права)», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030500 (521400) «Юриспруденция» (бакалавр)» / Москва: Юрайт, 2012 - 773 с. - ISBN 978-5-9916-1948-6.

Летута Т. В. Гражданское право (особенная часть) [Текст]: учебно-методическое пособие по организации и выполнению самостоятельной работы студентов: учебное пособие для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 – Юр. Оренбург: Университет, 2012 - 116 с. - ISBN 5441700459.

Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль: [Текст] (размышления) / А. Е. Соколов Россия - моя радость и моя печаль. Москва: Спорт и Культура-2000, 2012 – 379 с. - ISBN 978-5-91775-006-4.

Приложение А

Приложение Б

Год	Кол-во гражданских дел об ограничении дееспособности, рассмотренных судами Курганской области	Кол-во дел, по которым заявления об ограничении дееспособности удовлетворены	Кол-во дел, по которым в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности отказано
2009
2010
2011
2012
2013

1 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 66.

2 Абрамов С. Г. Гражданское право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – С. 174.

3 Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль. М.: Спорт и Культура-2000, 2012 – С. 93.

4 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 67-68.

5 Абрамов С. Г. Гражданское право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – С. 175.

6 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 69.

7 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 212.

8 Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль. М.: Спорт и Культура-2000, 2012 – С. 95-96.

9 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 70.

10 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 214.

11 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 216.

12 Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены. М.: МАКС ПресС. 2011 – С. 111.

13 Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 – С. 222.

14 Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены. М.: МАКС ПресС. 2011 – С. 112-113.

15 Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 – С. 223.

16 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 106.

17 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 104.

18 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 108.

19 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 110.

20 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 106.

21 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 108.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
2413.		КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И УНИВЕРСАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА	16.73 KB
	Особенности конституционных прав и свобод: Конституционные права и свободы а также обязанности возникают непосредственно на основе Конституции а не на основе конкретных правоотношений. Данные права свободы и обязанности реализуются через правоотношения регулируемые другими отраслями права. По времени своего формирования: а права и свободы первого поколения – были сформулированы в процессе буржуазных революций...
18321.		Актуальные вопросы дееспособности	85.18 KB
	Гражданин как субъект гражданского права. Актуальные вопросы правоспособности граждан. Правоспособность и субъективные права гражданина. Провозглашение Республики Казахстан правовым государством предполагает необходимость создания таких условий для развития казахстанского общества в которых человек его права и свободы действительно являются высшей ценностью признание соблюдение и защита которых - обязанность государства...
18355.		Признание брака недействительным в семейно–брачном законодательстве Республики Казахстан	123.76 KB
	Общая характеристика брака в казахстанском семейно-брачном законодательстве. Правовая природа понятие и условия заключения брака. Процедурные особенности заключения брака. Правовая сущность особенности и значение признания брака недействительным.
17852.		Понятие гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности	30.4 KB
	Дайте понятие доказательств в гражданском процессуальном праве. Назовите критерии оценки доказательств собранных по делу при вынесении решении суда. Судебными доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон а также иных обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Судебные доказательства состоят из двух взаимосвязанных элементов:...
17016.		Эндогенная полицентрия и ограничение численности населения городов	9.53 KB
	Сидоров Слабостью традиционной теории городской экономики является то что она слишком сильно привязана к модели моноцентрического города. Адекватная модель города должна основываться на предположении о том что производство и расселение может осуществляться где угодно в пространстве не имеющем географических особенностей. И напротив если децентрализация позволяет снизить бремя городских издержек возникает полицентрическая структура города. Целью работы является объяснение того как децентрализация производства позволяет выживать очень...
1146.		Ограничение грабежа от смежных преступлений (кражи, разбоя)	51.89 KB
	Почти половину всех зарегистрированных преступлений 479 составляют хищения чужого имущества в частности грабеж составил 1246 тыс. Понятие грабежа Статья 178 УК РК определяет грабеж как открытое хищение чужого имущества. До 2000 года УК РК не содержал общего определения хищения чужого имущества. Такое понятие содержалось лишь в Постановлении № 9 Пленума Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 25 июля 1996 года О некоторых вопросах квалификации хищений чужого имущества.
15131.		Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ	33.71 KB
	В данной работе мы собираемся рассмотреть и проанализировать такой общественно-правовой институт как конституционные обязанности человека и гражданина. Предметом нашей работы являются конституционные обязанности человека и гражданина а объект представлен теми общественными отношениями которые возникают в процессе выполнения гражданами своих обязанностей и законодательными актами которые их регулируют. В соответствии с этим наша задача состоит в...
15601.		Основы правового статуса человека и гражданина в РФ	24.67 KB
	Понятие правового статуса личности. Государство и личность Основы правового статуса личности или иными словами основы правового положения статуса человека и гражданина воплощены в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: Права и свободы человека и гражданина.Понятие гражданства Гражданство устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав обязанностей и ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.
20700.		Основные прав и свободы человека и гражданина	32.49 KB
	Право на экономическую деятельность. Право частной собственности. Право на социальное обеспечение. Право на жилище.
14577.		Конституционные основы статуса человека и гражданина	10.09 KB
	Конституционно-правовой статус личности – это конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражают наиболее существенные, основополагающие начала, которые определяют положение человека в обществе и в государстве

Не всегда лицо способно правильно реагировать на окружающую его действительность и принимать соответствующие обстановке решения. Когда по тем или иным объективным причинам лицо самостоятельно не может адекватно взаимодействовать с обществом, допускается признание гражданина недееспособным, в установленном для этого порядке.

Понятие недееспособности

Дееспособность и недееспособность два противоположных термина, которые не могут быть не рассмотрены вместе.

Дееспособность лица – способность в процессе его жизнедеятельности
использовать свои права и исполнять свои обязанности в полном объеме.
Этот термин раскрывается п. 1 ст. 21 ГК РФ.

Понятие недееспособности раскрывает ч. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которой, недееспособный человек – человек, который в связи с наличием у него психического заболевания не может, понимать значение своих действий или не может ими руководить.

Выделяют следующие критерии недееспособности:

1. Медицинский. Этот критерий означает, что лицо признается недееспособным тогда, когда у него имеет психическое расстройство, которое препятствует реализации им своих прав и обязанностей в адекватной форме;
2. Юридический. Такой критерий подразумевает невозможность без помощи третьих лиц здраво оценивать обстановку и принимать в соответствии с ней конкретные решения.

Обратите внимание на то, что с юридическим критерием тесно связан тот факт, что признать недееспособным лицо может только судебная инстанция. Только после получения судебным актом юридической силы, лицо получает статус недееспособного.

Признание недееспособности лица является основанием для назначения ему опекуна. Такой человек от имени гражданина признанного недееспособным сделки совершает в его пользу сделки или иные действия. Назначение опекуна регламентируется ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48.

Виды недееспособности

Сегодня выделяют несколько критериев недееспособности:

1. Недееспособности в силу возраста. О такой категории уместно говорить в отношении детей, не достигших совершеннолетия или в отношении лиц преклонного возраста. В первом случае невозможность отвечать за свои поступки вызвана маленьким возрастом, отсутствием опыта и знаний. Для второго случая характерно наличие изменений в организме лица, в том числе нервной системе, не позволяющие трезво оценивать окружающую обстановку;
2. Недееспособность в связи с психическим заболеванием. Такая категория недееспособности может быть установлена только при наличии медицинских документов, которые подтверждают, что лицо не способно адекватно воспринимать действительность;
3. Частичная недееспособность. Для этой категории характерна возможность лица адекватно воспринимать окружающую действительность, однако в силу каких – либо объективных причин, реакция на такую действительность не всегда рациональная. Частично недееспособным зачастую признается лицо, которое имеет зависимости или пагубные привычки, например, такие как азартные игры, алкоголизм и иные.

Как признать человека недееспособным

Процедура признания лица недееспособным, строго регламентируется законодателем.

Закон строго определяет категорию лиц, обладающих правом обратиться с заявление о признании человека недееспособным, основания для признания гражданина недееспособным, органы, обладающих компетенцией по рассмотрению этого вопроса и принятию по нему решения.

Кто может подать заявление

Недееспособность граждан может быть признана на основании заявления, которое может быть подано одним из следующих категорий лиц:

• Супругом или лицом, проживающим совместно гражданином;
• Детьми, которые достигли совершеннолетия;
• Родителями, которые являются дееспособными;
• Представителем органа опеки и попечительства;
• Представителем медицинского учреждения;
• Представителем социального учреждения, в котором проживает лицо, имеющее статус инвалида.

Куда обращаться

Для признания человека недееспособным, следует обратиться в районный суд по месту его регистрации. Именно этот орган уполномочен принимать решение.

В случае невозможности обращения в суд, допускается и попечительства, который после поступившего заявления обращается в судебный орган от своего лица с заявлением.

Как написать заявление

Итак, как ранее уже было сказано, только суд может признать человека в качестве недееспособного. Для этого необходимо обратиться в инстанцию с соответствующим заявлением.

Заявление должно содержать следующие данные:

1. Полное наименование органа (как правило, такую категорию дел рассматривают районные суды);
2. Персональные данные заявителя, сведения о его месте проживания, контактные данные;
3. Данные лица, в отношении которого инициализируется процесс признания недееспособным;
4. Далее указываются обстоятельства в соответствии с которыми, имеются основания для признания лица недееспособным;
5. Просьбу к суду лишить лицо его дееспособности;
6. Список документов, которые прикладываются к заявлению и служат в качестве доказательств.

Проведение экспертизы

Обязательным документом, при наличии которого гражданин может потерять статус дееспособного – заключение судебно – психиатрической экспертизы, которое подтверждает факт наличия у гражданина психических заболеваний.

Назначение такого исследования осуществляется на основании решения суда. Психиатрическую судебную экспертизу могут провести принудительно в тех случаях, когда судом будет установлено, что лицо от её прохождения уклоняется.

Исследование проводиться в следующих условиях:

• Стационарно;
• Амбулаторно;
• В процессе судебного заседания.

Перед экспертом ставит вопросы, которые являются объектом исследования дела. На основании ответов, суд делает вывод о наличии причин длялишении дееспособности или об их отсутствии.

При отсутствии достаточных оснований для её назначения, суд принимает решение её не назначать и в удовлетворении иска отказывает.

Необходимые документы

Существует несколько рекомендаций по поводу того, какие документы нужны для того, чтобы суд рассмотрел и удовлетворил заявление. Доказать необходимость лишения дееспособности лица можно с помощью подготовки следующего перечня документов:

• Результатов проведенной психиатрической экспертизы;
• Справка о нахождении лица на психиатрическом учете;
• Документы, подтверждающие наличие инвалидности у гражданина.

Также заявителем должны быть подготовлены:

• Документы, подтверждающие его личность и личность лица в отношении, которого проводиться процедура;
• Документ о составе семьи;
• Свидетельства, подтверждающие наличие родственных отношений.

Вынесение решения

После рассмотрения заявления, а также всех приложенных к нему документов суд выносит решение. Решение получает юридическую силу только спустя 30 дней после его оглашения, в случае, когда лицо, в отношении которого проводился процесс,не подало апелляционную жалобу.

Когда заявление удовлетворено, то после получения акта силы, оно передается в органы опеки и попечительства для осуществления процедуры помещения лица под опеку. Если установление опекуна невозможно в предусмотренный законом срок, обязанности опекуна возлагаются временно на социальный орган.

Как долго длится процедура признания недееспособным

Конкретно указать период времени в течение, которого суд рассматривает поданное заявление невозможно. Каждый случай индивидуальный. Как правило, этот срок составляется от трех до шести месяца. Этот период зависит от срока проведения психиатрического исследования, объема работы судьи.

Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным

На сегодняшний день, гражданин, лишенный дееспособности на основании решения суда первой инстанции имеет право обратиться с апелляционной жалобой.

Подача такого документа осуществляется в течение месяца со дня оглашения решения. Жалоба подается через суд, который вынес решение.

Обратите внимание, на то, что в апелляционной инстанции интересы гражданина может представлять не только он самостоятельно, но и его представитель. Правом обжалования обладают также прокурор, являющийся обязательным участников такого процесса.

Кто может совершать сделки от имени недееспособного лица

В соответствии с нормами гражданского законодательства правом совершения сделок от имени гражданина, лишенного дееспособности, обладает его опекун. Опекун должен действовать в интересах опекаемого. Он обладает правом не только совершать сделки, но также и распоряжаться имуществом с согласия органа опеки. О совершенных сделках, опекун отчитывается социальному органу.

Можно ли признать человека недееспособным если он алкоголик или наркоман

В некоторых семьях возникает вопрос, можно ли или наркомана?

В соответствии с нормами гражданского и гражданско – процессуального права, лица, которые ставят в трудное затруднительное материальное положения своими действиями семью, могут быть признаны судебным органом частично недееспособным или гражданином. После вступления в силу такого решения, для таких лиц в срок не позднее трех дней назначает попечитель. Оформить такой статус может любой дееспособный член семьи лица.

Обратите внимание на то, что частичная недееспособность позволяет лицу осуществлять свои права в ограниченном объеме, за ним сохраняется возможность заключать или сделки, которые не являются крупными. Крупные сделки совершаются только с одобрения попечителя.

Для лишения судом таких лиц дееспособности в полном объеме, необходимы объективные основания. Как правило, а таких случаях,назначают экспертизу для определения психического состояния.

Обратите внимание, прохождение такого исследования зависит от воли лица. Когда он отказывает от прохождения такой экспертизы, его признание недееспособным невозможно.

Как оформить недееспособность пожилого человека и какие документы нужны

Для признания недееспособности пожилого человека, его родственнику необходимо подготовить следующий список документов:

• Заявление;
• Документы, удостоверяющие личность заявителя и пожилого человека;
• Свидетельства, подтверждающие родственные отношения;
• Справки о наличии психических заболеваний или статуса инвалида.

Признать недееспособным пожилого человека может только суд. Заявление подается по месту регистрации пожилого гражданина. Правом обращения обладают дееспособные родственники. Процедура является идентичной лишения дееспособности лица, не достигшего пожилого возраста.

Выплаты и льготы

Опекуны лиц, являющихся недееспособными, получают от государства следующие виды помощи:

1. Доплаты (оформляются в отделении ПФР);
2. Субсидии:
   • По оплате коммунальных услуг;
   • Услуг транспорта;
   • Медицинских услуг.
3. Льготы:
   • Сниженные налоговые ставки;
   • Возможность получения бесплатных юридических услуг и услуг нотариуса;
   • Бесплатное лечение опекаемого в санаторно – курортных организациях.

Законодательное регулирование

Процесс лишения гражданина дееспособности регламентирован следующими нормативно – правовыми документами:

1. Гражданским Кодексом РФ от 30 ноября 1994 года N 51 — ФЗ;
2. Гражданско – процессуальным Кодексом РФ от 14 ноября 2002 года N 138 — ФЗ;
3. ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года N 48 – ФЗ;
4. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 января 2017 г.N 3н “Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы”, после вступления документа в юридическую силу.

Таким образом, процесс лишения человека его дееспособности является достаточно сложным. Для получения лицом такого статуса должны быть объективные основания, при наличии которых только суд обладает правом признания гражданина недееспособным.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ДГТУ)

Факультет «Право, сервис и туризм»

Кафедра «Гражданское право»

«Гражданское право»

на тему: Ограничение дееспособности и признание граждан недееспособными

Ростов-на-Дону 2016

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические основы ограничения дееспособности и признания недееспособными граждан

1.1 Законодательное закрепление дееспособности

1.2 Нормативно-правовое регулирование процесса признания гражданина недееспособным лицом

2. Практическое применение возможности ограничения дееспособности и признания недееспособными граждан

2.1 Случаи судебной практики по признанию недееспособности человека

2.2 Признание граждан недееспособными

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВЕДОМОСТЬ РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

Примерно с середины ХХ века во всем мире установилось всеобщее равенство. Всех людей, в не зависимости от цвета кожи или разреза глаз признали равными. И каждый ребенок с момента рождения становится не только полноправным гражданином той страны, в которой он рождается, но так же приобретает правоспособность.

Но что интересно, многие люди до сих пор считают, что правоспособность и дееспособность ни чем не отличаются и то и другое можно ограничить или отнять. Мало того, есть мнение, и нужно отметить, что оно тиражируется некоторыми учебными пособиями по дисциплине «Обществознание», что инвалиды - недееспособные люди. Конечно, за подобные публикации следует и общественное порицание и в 2013 году даже последовало разбирательство над группой публицистов, которые издали учебник, в котором инвалидов рассмотрели, в примере людей, которые не могут считаться личностями и обладать полной дееспособностью.

По факту это не так, и это необходимо объяснять как простым школьникам, так и взрослым людям. Правоспособность - неотъемлема, дается с рождения и позволяет человеку пользоваться всеми правами и свободами, которые гарантируются Конституцией и Международной Декларацией прав и свобод человека. Дееспособность граждан обеспечивается уровнем развития и самосознания, она наступает с 18 лет, но при особых обстоятельствах может быть признана и раньше, это называется эмансипация, хотя возможны и другие варианты, к примеру досрочное достижение брачного возраста и т.д. И получается, что ни правоспособность, ни дееспособность ничего общего не имеют с ограничением физических возможностей.

Но тогда встает вопрос - при каких обстоятельствах происходит ограничение дееспособности или же признание человека абсолютно не дееспособным. С правоспособностью намного легче - ее возможно ограничить только через суд в ряде прав, а не полностью.

А вот случаи ограничения дееспособности необходимо разбирать.

Следовательно, актуальность темы курсового проекта, обусловлена тем, что вопрос об ограничении дееспособности не изучен до конца и не представлен общественности. Кроме того, представление о возможностях ограничения или отмены дееспособности по многим вопросам должно было бы поспособствовать защите интересов многих граждан.

Цель данной курсовой работы заключается в рассмотрении случаев ограничения дееспособности или признания граждан недееспособными.

Объект исследования - гражданские отношения в области представления и ограничения дееспособности.

Предмет исследования - методы, способы и варианты ограничения или прекращения дееспособности.

Задачи работы соответствуют цели, объекту и предмету исследования и включают следующее, необходимо:

рассмотреть законодательное закрепление дееспособности;

охарактеризовать нормативно-правовое регулирование процесса признания гражданина недееспособным лицом;

описать случаи судебной практики по признанию недееспособности человека;

проанализировать возможности признания граждан недееспособными.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Использовались социологические приемы в том числе - изучение материалов судебной практики.

Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, гражданское право РФ, проанализированы материалы судебной практики.

Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных ученых в области гражданского права, а также иные литературные источники и материалы периодической печати, относящиеся к проблемам курсовой работы, в той мере, в какой они были необходимы для возможно более полного освещения вопросов избранной темы.

1. Теоретические основы ограничения дееспособности и признания недееспособными граждан

1.1Законодательное закрепление дееспособности

Итак, дееспособность, как уже отмечалось, это особая способность, которая дается человеку в результате его зрелости, как физической, так и моральной. В разных странах дееспособность связывают с наступлением совершеннолетия, в 18 лет, в зарубежных странах в 21 год. При этом есть различные народы, которые считают что половая зрелость уже наделяет человека определенного рода правами и обязанностями, а потому можно говорить и о дееспособности.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных ниже, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.

В настоящее время действуют Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утвержденные Минпросвещения РСФСР 30 октября 1969 г. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет определяется тем, что они могут совершают сделки, за исключением названных ниже, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, упомянутым выше. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме при вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста или в порядке эмансипации.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз (например, по закону "Об оружии", воинских обязанностей и т.д.) ГК не предусматривает возможность отмены или лишения эмансипации.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 указанного Закона). Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке, что является гарантией охраны его прав. Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин. Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь, решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. При этом необходимо учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя о признании гражданина ограниченно дееспособным, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. При этом тяжелое материальное положение, в котором оказалась семья гражданина, вызванное иной причиной, не является основанием для ограничения его дееспособности. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическим средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

Гражданин, признанный ограниченно дееспособным вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Таким образом, можно с долей уверенности сказать, что в основе правоотношений лежит идея сохранения своих прав и выполнения обязанностей. И если не получается, возможно встанет вопрос о недееспособности человека. Но признать данный факт возможно только через определенные процедуры, к примеру судебную экспертизу и обязательно при помощи закона.

Кроме того, закон говорит о том, что даже с ограниченной дееспособностью у человека так же ограничивается и правоспособность. Недееспособный не сможет свободно передвигаться или же выбирать себе сферу деятельности, такие люди часто не могут даже выполнять элементарные действия и потому их помещают в специальные учреждения. А если нет, то опекун всегда должен будет следить за своим подопечным, так как недееспособный гражданин не может без помощи принимать решения.

Важно и то, что люди, которых признали недееспособными часто живут среди адекватных граждан, и это приводит к осложнению восприятия другими людьми опекаемых.

Интересно и то, что часто люди стремятся обойти закон и в своих личных интересах пытаются ограничить или отменить дееспособность гражданина. А потому важно знать, какими нормами и законами регулируется вопрос признания человека недееспособным или ограничить дееспособность по определенным параметрам.

1 .2 Нормативно-правовое регулирование процесса признания гражданина недееспособным лицом

Современное общество не смогло бы существовать без предыдущих периодов и тех законов которые были разработаны как имперскими так и советскими юристами. Кроме того, важное отличие гражданского процесса в нашей стране заключается в том, что сами люде не интересуются тем, что происходит с законодательным процессом.

В России широко распространено такое явление, как общественно-правовой нигилизм. Люди не только не интересуются теми законами, которые принимает государство, но и не следуют им. И конечно же это результат исторического развития нашего общества и мало кто задумывается над тем, что не зная законов человек сам себе вредит, так как не вникая в подробности законодательной системы некоторые люди сами лишают себя ряда возможностей.

Однако, встает вопрос когда возникла проблема награждением человека правами и обязанностями. По сути, если рассматривать наше государство, то борьба за права шла примерно с XIX века, просвещение в России началось с конца XVIII века, но именно расцвет законоборнического движения относится ко второй половине XIX века. Особенно когда произошло освобождение крестьян и расширение прав женщин. И конечно же ХХ век стал веком законотворчества для нашего государства и именно в это время определяются те отрасли права, которые существуют до сих пор.

И как оказалось, многие вопросы права пересекаются с другими направлениями, такими как медицина, психиатрия, не говоря уже о многих других направлениях. гражданин недееспособный судебный

Говоря о возможностях человека подтвердить дееспособность необходимо учитывать, что теоретически предполагается - каждый человек по достижению совершеннолетия должен обладать всеми признаками адекватного и способного нести ответственность за свои поступки субъекта, кроме того, предполагается, что к этому времени у человека должны сформироваться все представления о мире, людях и нормах, которые приняты в том обществе, в котором живут люди.

Поэтому вопрос о том, чтобы признать полную или частичную недееспособность человека становится серьезной проблемой, которую не просто решить. Во-первых, необходимо точно определить - адекватен или нет человек, его восприятие мира должно соответствовать нормам закрепленным в обществе, а так же тем представлениям об окружающем мире, которые определяются психическими и психологическими стандартами. Во-вторых, признание неадекватности определено законодательством, и только в соответствие с этими нормами можно признать человека недееспособным.

Но вот, кто выдвинул идею о необходимости определения либо закрепления за человеком представлений об адекватности, особенно дееспособности и недееспособности.

Первоначально научное определение недееспособности в нашей стране вырабатывали известные психиатры XIX-XX вв. В.Х. Кандинский, В.П. Сербский, С.С. Корсаков и другие. Однако существующее сейчас понятие недееспособности не имеет явного оттенка психиатрической терминологии и не вдается в тонкости психиатрического подхода. Легальной дефиниции недееспособности в законодательстве до сих пор нет, но сущность и составляющие недееспособности закреплены в законодательстве.

Исходя из понятия дееспособности, можно сделать вывод, что недееспособность заключается в утрате лицом способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Эта утрата обуславливается, согласно п.1. ст. 29 ГК РФ, наличием у лица психического расстройства (медицинский критерий), вследствие которого оно не может понимать значения своих действий или руководить ими (юридический критерий).

Сам факт психического расстройства, даже явно выраженный по мнению окружающих или засвидетельствованный соответствующим документом, ни в коем случае не является основанием для признания гражданина недееспособным. Данное решение может быть принято только судом, на что указывает п.1 ст.29 ГК РФ.

Несмотря на законодательное закрепление понятия недееспособности, некоторые авторы до сих пор имеют иное мнение по поводу медицинского критерия её возникновения. Так, например, Кузнецова О.В. и Пивоварова Т.Г. пишут: « Недееспособными признаются не только граждане, имеющие сильно выраженные физические недостатки, но и граждане с умственными отклонениями или психическими расстройствами». Таким образом, указанные авторы полагают, что физические недостатки также вместе с психическими расстройствами являются основаниями для признания гражданина недееспособным, а умственные отклонения не входят в категорию психические расстройства. Данная позиция представляется явно сомнительной и ошибочной.

Во-первых, выраженные физические недостатки приводят к необходимости заботы о таких гражданах и являются скорее основанием для назначения им патронажа, а не для вынесения судебного решения о признании недееспособным. Дееспособность лиц в таком случае сохраняется.

Во-вторых, умственное отклонение является формой выражения общей умственной отсталости, а умственная отсталость - стойкое необратимое нарушение психического развития. Поэтому умственные отклонения нельзя считать отдельным от психических расстройств явлением, так как стойкость и необратимость нарушения психики как раз наоборот показывает их включение в категорию психических расстройств. Однако стоит заметить, что суд вправе признать недееспособным гражданина, который страдает далеко не любыми умственными отклонениями, а лишь такой их степенью, при которой невозможно осознание действий или руководство ими.

Для уяснения понятия недееспособности, от нее необходимо отличать иные явления, которые сопряжены с психическими дефектами сознания людей и в качестве юридических фактов вызывают правовые последствия. Некоторые из них связаны с недееспособностью довольно отдаленно, другие же, как, например, невменяемость, имеют достаточно много общих звеньев и требуют глубокого анализа в отдельном параграфе дипломной работы.

Следующее похожее с недееспособностью - правовое явление, заключенное в ст. 177 и ст. 1078 ГК РФ, при котором дееспособное лицо в момент совершения сделки или причинения вреда не способно было понимать значение своих действий или руководить ими.

Такое состояние по своей короткой продолжительности напоминает состояние невменяемости, употребляемое в уголовном праве. Однако оно имеет иные последствия, чем невменяемость и употребляется лишь в гражданских правоотношениях, регулируемых статьями 177 и 1078 ГК РФ. Поэтому стоит его рассматривать в качестве отдельного института, который ещё во второй половине ХХ века был назван О.А. Красавчиковым «адееспособность». Возможно, такой термин не идеально подходит для рассматриваемого явления, однако он достаточно удобен для использования в научном обороте.

Исходя из законодательного определения так называемой адееспособности, можно заметить ее сходство с недееспособностью не только по очевидному юридическому критерию. Во-первых, п.2 ст. 177 указывает на возможность последующего признания недееспособным лица, которое не понимает значение своих действий и не может руководить ими. Во-вторых, п.3 ст. 1078 предполагает наличие у гражданина в момент причинения вреда психического расстройства, что также представляет собой основание для признания лица недееспособным. При соблюдении первого или второго условия можно предположить, что рассматриваемая статьями

177 и 1078 адееспособность по сути своей изначально представляла собой дееспособность. При отсутствии же этих условий адееспособность вполне самостоятельное явление.

Дальнейший анализ ст.1078 ГК РФ, позволяет увидеть, что помимо психического расстройства в п.3, законодатель указывает в п.2 следующее - дееспособность может возникнуть, если причинитель вреда сам привел себя в такое состояние употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом. В данном обстоятельстве о равенстве таких понятий как адееспособность и недееспособность говорить не приходится, поскольку основания возникновения у них явно разнородные.

И последний вопрос, содержащий не вполне очевидный ответ относительно возрастных категорий, которые могут быть признаны недееспособными: возможно ли признать недееспособным гражданина от четырнадцати до восемнадцати лет? При этом необходимо понимать, что, заключенное в п.4 ст.26 ГК РФ ограничение или лишение несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами и признание гражданина недееспособным - совершенно разные институты. Основанием ограничения или лишения права распоряжаться доходами является элементарная возрастная незрелость личности, а основанием судебного решения о признании недееспособным - психическое расстройство, вследствие которого лицо не способно понимать значение своих действий и руководить ими.

Стоит обратить внимание на то, что ГК РФ содержит в ст. 26 достаточно высокий объем прав для таких граждан. Совершеннолетние психически больные не вправе совершать никакие юридически значимые поступки и действия, даже мелкие бытовые сделки. Несовершеннолетние же наоборот не только вправе быть участниками широкого круга правоотношений, но и, более того, несут самостоятельно имущественную ответственность по совершенным ими сделкам и ответственность за причинение вреда.

Вследствие такой значительной степени самостоятельности несовершеннолетних ст. 33 ГК РФ устанавливает над ними не опеку, несущую всеобъемлемый контролирующий характер в защиту опекаемых лиц, а попечительство, которое имеет главенствующую роль в меньшем количестве сфер. Таким образом, представляется, что, на поставленный выше вопрос о возможности признания недееспособным подростка от четырнадцати до восемнадцати лет, следует дать однозначно положительный ответ. Это объясняется следующим.

Во-первых, необходимо признать, что в современной российской действительности существуют негативные факторы, которые способны привести подростков к психическим расстройствам. К ним можно отнести раннее употребление алкоголя, наркотических средств, токсикоманию, не говоря уже о наследственных и генетических причинах. Ввиду влияния этих факторов на образование психического расстройства у несовершеннолетнего, установление попечительства над подростками уже недостаточно и для защиты их интересов требуется опекун.

Во-вторых, статья 29 ГК РФ неспроста не содержит оговорок относительно возраста гражданина, который может быть признан недееспособным. Следовательно, несовершеннолетний от четырнадцати до восемнадцати лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со статьей 26 ГК РФ).

Федеральным законом от 06.04.2011 были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей; психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде.

1 апреля 2011 года в офисе Старшего Советника по правам человека при системе ООН в РФ состоялась пресс-конференция «Важные шаги на пути преодоления социальной изоляции: защита прав недееспособных граждан», организованная по инициативе Региональной общественной организации «Перспектива». В пресс-конференции приняли участие юридический советник Психиатрического правозащитного центра (Будапешт) адвокат Д.Г.Бартенев, исполнительный директор Независимой психиатрической ассоциации России Л.Н.Виноградова, руководитель юридической службы НПА России Ю.Н.Аргунова и руководитель юридической группы РООИ «Перспектива» М.Б.Ларионов.

Пресс конференция была посвящена последним прогрессивным изменениям в российском законодательстве, расширяющим права граждан с психическими расстройствами, признанными недееспособными. 16 марта 2011 г. Конституционный Суд Российской Федерации опубликовал решения по двум делам, поданным юристами Независимой психиатрической ассоциации России и Психиатрического правозащитного центра (MDAC) от имени граждан, принудительно помещенных в интернаты. Суд постановил, что помещение недееспособного гражданина в психоневрологический интернат без его согласия является ограничением свободы и права выбирать место жительства. Такая мера может применяться только на основании судебного решения по результатам справедливого судебного разбирательства.

22 марта 2011 г. Государственная Дума приняла изменения в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ. К моменту проведения пресс-конференции законопроект уже был одобрен Советом Федерации и в настоящее время ожидает подписи президента РФ. Все выступающие согласились, что предлагаемые нововведения являются революционными, поскольку закрепляют принципиально новый подход к недееспособным гражданам, признают их самостоятельность в тех сферах, где ранее все вопросы за них решали опекуны или государственные учреждения. Принятые поправки в законодательство и решения Конституционного Суда РФ открывают широкий простор для действий гражданского общества по дальнейшему реформированию российского института недееспособности и опеки. Появилась реальная возможность превратить его из института ограничения прав в институт поддержки людей психическими расстройствами, максимально сократить их социальную изоляцию и предусмотреть возможность самостоятельного проживания в обществе.

По сути, есть огромная разница между понятиями недееспособность, адееспособность, невменяемость и неадекватность. И нужно отметить, что не все эти понятия закреплены законодательно, но законодательство совершенствуется и будет развиваться и дальше.

При чем обвинения в данных обстоятельствах не могут проходить для людей без последствий, так как данные категории необходимо доказывать, а в нашей стране эта процедура так же не предсказуемая. И дело даже не в том, что существует коррупция или нигилизм, проблема в самой системе признания человека не способным принимать решения или наоборот брать на себя ответственность.

Особенно эта проблема встает когда поднимается вопрос о вывозе неадекватного человека, его госпитализации и прч. моментов, где требуется его письменное согласие или даже заявление. Т.е. необходимо рассматривать практическое применение процедуры ограничения дееспособности или признания людей недееспособными. И получается, что работать с несовершеннолетними детьми, которые не могут принимать серьезные решения легче, чем с совершеннолетними гражданами.

Но вопрос лишения или ограничения дееспособности - это вопрос не повседневных проблем, которые решаются правоохранительными органами, это сложная процедура, которая должна проходить поэтапно и иметь четкие основания. Так как если и вопрос дееспособности будет решаться только правоохранительными органами, то окажется, что это уже не демократия, а совсем другой строй, близкий к тоталитаризму, этот строй, как оказалось, не долго может существовать, а потому знать законы, всю процедуру и прч. моменты, связанные с ограничением дееспособности или ее лишением.

Важно отметить, что как таковых законов, которые могли бы защищать права частично лишенных дееспособности граждан, в России нет, а это значит, что законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. Особенно, если учесть, что некоторые люди с психическими расстройствами в состоянии принимать адекватные и ответственные решения по некоторым вопросам. И важно отметить, что некоторые люди, через судебные разбирательства добиваются принятия решения о частичной или полной дееспособности в подобных случаях.

2. Практическое применение возможности ограничения дееспособности и признания недееспособными граждан

2.1 Случаи судебной практики по признанию недееспособности человека

Современное общество, российское в частности, не сильно зависит от законов, которые принимаются или отменяются государством. Но, в любом случае, необходимо понимать, что любая система нуждается не только в корректировке, но и в развитии. В нашей стране это просматривается в тех процедурах которые приводят к тому, что бы получить необходимое. И часто это требует судебного разбирательства.

Судебная практика на современном этапе развития общества - это продвинутое производство, которое зависит от множества факторов, главными из которых являются доказательства, без них фактически не возможно довести дело до самого разбирательства.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления:

1. членов его семьи;

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:

1. членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

2. органа опеки и попечительства;

3. психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления:

1. родителей, усыновителей или попечителя либо

2. органа опеки и попечительства.

Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами регулируется ст. 281 ГПК РФ.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В качестве таких доказательств могут быть использованы свидетельские показания. акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказательства.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (при явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу - ст. 283 ГПК).

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием:

· самого гражданина,

· заявителя,

· прокурора,

· представителя органа опеки и попечительства.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.

Отказ заявителя от своего требования влечет прекращение производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), однако не препятствует другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. Однако, суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ суд обязан в течение 3 дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Таким образом, можно заключить, что судебные разбирательства зависят и от состава дела, и от представленных доказательств и от самого разбираемого вопроса.

Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что рассматриваемые случаи могут быть обратимы. Т.е. если человек, который был признан недееспособным в результате психических расстройств выздоровеет, то и судебное решение может быть пересмотрено и отменено, к примеру.

Важно так же понимать, что люди, признанные недееспособными нуждаются не только в лечении, в различных случаях признания человека недееспособным, гражданину назначается опекун, который в свою очередь отвечает за решение ключевых проблем, связанных с поступками и действиями недееспособными.

Кроме признания человека недееспособным необходимо так же упомянуть, что часто опекунам приходится отвечать за действия своих подопечных и по этому поводу так же назначается судебное разбирательство.

Но система признания гражданина недееспособным так же очень важна для изучения, так как возможно именно она имеет основания для корректировок.

2.2 Признание граждан недееспособными

Итак, из выше сказанного следует, что система ограничения или ликвидации дееспособности сложная и многогранная структура. При этом необходимо разделять недееспособность по видам, бывает возрастная недееспособность - это либо до наступления совершеннолетия, либо по причине старческих заболеваний. Бывает недееспособность по причине психических расстройств, т.е. отсутствие способности адекватного восприятия мира. По сути все другие виды недееспособности истекают из вышесказанного.

И конечно же, в случаях заболеваний или престарелости необходимо прибегать к судебным разбирательствам по поводу отсутствия или отмены дееспособности.

Но важно знать и то, что дееспособность может быть ограничена и у полностью дееспособного гражданина, но для этого необходимы серьезные основания.

Основания и порядок признания гражданина недееспособным.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК) <1>.

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Медицинский критерий - наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

Юридический критерий - неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен.

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право:

Члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками - ограничение дееспособности);

Близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина - признание недееспособным).

Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ).

Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов:

Наличия психического расстройства;

Причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;

Фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;

Достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;

Другие обстоятельства.

Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным:

Заключение судебно-психиатрической экспертизы;

Справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере;

Справки из медицинского учреждения;

Справки МСЭК;

Доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз - другие доказательства.

Последствия ограничения дееспособности - лишение судом гражданина права:

· производить без согласия попечителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

· непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

В случае, если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности (признан недееспособным), отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности (ст. 29, 30 ГК РФ) на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство (опеку).

Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном статьей 284 ГПК РФ.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Оказавшись в сложной ситуации, в момент, когда близкого человека необходимо признать недееспособным, что бы он своими действиями не причинил вред себе и окружающим, следует обратиться за консультацией к юристу по гражданским делам.

Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие - рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.

На сегодняшний день все реже устанавливается опека над недееспособными, при том, что число пациентов в психоневрологических и психиатрических учреждениях растет. Это обусловлено снижением уровня жизни граждан и сокращением семейных связей. Не каждый морально и психологически готов взять на себя заботу о человеке с психическим расстройством.

Подобные документы

Понятия дееспособности, ограничения дееспособности и признания граждан недееспособными. Особый характер судопроизводства по делам о дееспособности. Ответственность ограниченно дееспособных. Особенности гражданско-правового ограничения дееспособности.

курсовая работа , добавлен 09.11.2015


Разновидности дееспособности. Причины ограничения или лишения несовершеннолетнего права самому распоряжаться своими доходами. Основания признания недееспособным совершеннолетнего гражданина. Судебная практика по делам об ограничении дееспособности.

курсовая работа , добавлен 06.02.2012


Анализ гражданско-правовых основ дееспособности граждан. Основания ограничения дееспособности и признания недееспособным совершеннолетнего гражданина. Особое производство по делам об ограничении дееспособности и признании гражданина недееспособным.

курсовая работа , добавлен 15.06.2015


Способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права (дееспособность), условия ее возникновения. Специальный порядок признания судом гражданина недееспособным. Ограничение дееспособности на основании психического расстройства.

контрольная работа , добавлен 24.07.2014


Основания и порядок признания гражданина ограниченно дееспособным. Случаи ограничения дееспособности гражданина. Перечень требований к кандидату на опекунство. Презумпция дееспособности лица. Образец заявления о признании гражданина недееспособным.

курсовая работа , добавлен 30.08.2012


Понятие дееспособности граждан, ее разновидности: полная, неполная и частичная, порядок и нормативно-правовое обоснование наступления. Признание гражданина недееспособным, случаи возможного ограничения. Опека и попечительство над несовершеннолетними.

курсовая работа , добавлен 16.04.2014


курсовая работа , добавлен 07.07.2014


Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Дееспособность как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права. Ограниченная дееспособность и возможности при ней. Лица, имеющие право быть попечителями.

курсовая работа , добавлен 09.03.2013


Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет права самостоятельно распоряжаться доходом. Эмансипация как объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.

курсовая работа , добавлен 25.02.2017


Дееспособность граждан: понятие, содержание, сущность как элемента правосубъектности. Дееспособность малолетних от 14 до 18 лет. Соотношение понятий "недееспособность" и "невменяемость". Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным.