Реклама на портале

Работодатель не оформил трудовой договор штраф. Новые штрафы за нарушение трудового законодательства

Начиная с 1 января 2015 г. изменились нормы КоАП РФ об ответственности за нарушения норм трудового права (Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ). В частности, введена ответственность работодателя и сотрудников, ответственных за работу с персоналом.

Примечание. В целом усилена ответственность работодателя и сотрудников, чья деятельность связана с работой с персоналом. Поэтому первым делом стоит провести разъяснительную работу с уполномоченными лицами, особо подчеркнув недопустимость произвольного допуска к работе новых сотрудников. Еще лучше будет оформить локальный нормативный акт, посвященный вопросам приема на работу.

Изменяется наименование ст. 5.27 КоАП РФ. Теперь она называется "Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (было "Нарушение законодательства о труде и об охране труда").
С 1 января 2015 г. появится новая статья КоАП РФ - 5.27.1 "Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации".
Статья 5.27 в новой редакции предусматривает три дифференцированных состава нарушений норм трудового права.

Фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом

В КоАП РФ появился новый состав правонарушения - фактическое допущение сотрудника к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в ред. от 01.01.2015).
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, помимо прочего, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, предполагает, что работодатель (или его уполномоченные представители) был не осведомлен относительно приема нового сотрудника и отказывается признать трудовыми отношения с лицом, фактически допущенным к работе, т.е. не заключает с этим лицом трудовой договор.
По такому нарушению штраф для физического лица составит от 3000 до 5000 руб., для должностного лица - от 10 000 до 20 000 руб.
В ТК РФ уже установлены последствия неправомерного фактического допуска сотрудника к работе: такому сотруднику работодатель обязан оплатить фактически отработанное время, а работник, осуществивший фактическое допущение к работе, несет перед работодателем, помимо прочего, материальную ответственность (ст. 67.1 ТК РФ).
Немалое практическое значение имеет ответ на вопрос о том, кто может считаться лицом, уполномоченным допускать "работников" (в кавычках, потому что работодатель отказывается признать трудовые отношения с ними) к работе.
Ответ на данный вопрос содержит п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2: представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативно-правовыми актами или в силу заключенного с данным лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на коммерсанта как на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Таким образом, иные лица, не попадающие в перечисленные категории представителей работодателя, не могут допускать кого-либо к работе.
Однако на практике часто возникают ситуации, когда работник организации, не обладающий полномочиями по приему на работу, допускает к работе сотрудников.
К примеру, начальник транспортного цеха, не согласовав с руководством увеличение штата, допустил к работе дополнительных сотрудников (например, для уборки снега), предоставил инвентарь (например, снегоотбрасыватели). То есть фактически речь идет не о злом умысле или правонарушении, а, скорее, о несогласованности действий, о недостаточной правовой культуре (например, начальник транспортного цеха уведомил директора, что "надо бы людей на уборку", и счел, что этого достаточно).
Или другая ситуация, не менее распространенная. Руководитель уходит в отпуск. Его помощница, у которой формально нет полномочий принимать на работу сотрудников, считает само собой разумеющимся наличие таких полномочий, поскольку раньше руководитель всегда одобрял принятых ею на работу претендентов. А вот сейчас руководитель категорически отказался признавать сотрудника, принятого его помощницей.
Как в такой ситуации действовать работодателю?
Строго говоря, закон защищает работодателя от действий неуполномоченных лиц по приему на работу нового, не одобренного им персонала. В то же время выявить данное нарушение и привлечь к ответственности должностное лицо либо гражданина может лишь государственная трудовая инспекция.
То есть получается, что работодателю необходимо сообщить в ГИТ об этом нарушении. Сложно представить работодателя, который сам на себя жалуется в ГИТ.
На выручку приходит ст. 67.1 ТК РФ, в соответствии с которой провинившегося сотрудника, осуществившего фактический допуск к работе, можно привлечь к дисциплинарной и материальной ответственности.
Чаще возникает другая ситуация: с жалобой в трудинспекцию обращается работник, допущенный к работе неуполномоченным лицом, которому работодатель отказал в приеме на работу. В данной ситуации проверки не избежать, а штрафа избежать вполне возможно, если есть доказательства того, что у лица, допустившего несостоявшегося сотрудника к работе, не было на это полномочий (трудовой договор, должностные инструкции и т.п.).

Примечание. В случае если проблемы уже возникли и трудинспектор вменяет вам уклонение от заключения трудового договора (или заключение гражданско-правового договора вместо трудового), считаем целесообразным как можно скорее заключить трудовой договор.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ в ред. от 01.01.2015), предусматривает немалые штрафы. Например, для ПБОЮЛ штраф составит от 5000 до 10 000 руб.
В перечне возможных нарушителей граждане не присутствуют (это логично с учетом характера нарушения).
В описываемом правонарушении как бы три состава:
- уклонение от оформления трудового договора;
- ненадлежащее заключение трудового договора;
- заключение гражданско-правового договора вместо трудового, когда по факту отношения являются трудовыми.
Уклонение от оформления трудового договора может иметь место тогда, когда работодатель не заключает с работником договор в письменной форме, к примеру если:
- работник фактически допущен к работе уполномоченным на это лицом (ч. 2 ст. 67 ТК РФ);
- избран на должность (ст. 17 ТК РФ) или прошел по конкурсу (ст. 18 ТК РФ);
- работодатель обязан заключить трудовой договор в силу судебного решения (ст. 16 ТК РФ).
Не так уж важно, как именно проявляется уклонение ("кормление завтраками", придирки к документам, требование дополнительных документов, ссылки на то, что "кадровик в отпуске"). Для трудинспектора будет важен факт того, что трудовой договор должен быть заключен, а он не заключается.

Примечание. Если при заключении трудового договора допущены ошибки (например, заключен срочный трудовой договор без достаточных на то оснований), то их можно исправить путем подписания дополнительного соглашения (в нашем примере - заключить соглашение о том, что трудовой договор заключен на неопределенный срок). Факта нарушения это не отменит, но на размер штрафа повлияет. Кроме того, надо учитывать, что новые составы правонарушения, тем более такие сложные и по формулировкам, и по доказыванию, в любом случае спровоцируют рост спорных ситуаций между работодателями и проверяющими.

Под ненадлежащим заключением трудового договора следует понимать несоблюдение процедурных норм, связанных с оформлением трудового договора, которое выявляется трудинспекцией по результатам исследования норм трудового договора. Как правило, выявляют нарушение положений ст. 57 ТК РФ (неуказание в трудовом договоре обязательной информации) или нарушение ст. ст. 58 и 59 ТК РФ (заключение срочного трудового договора без оснований).
С учетом того что фактический сотрудник, оформленный по гражданско-правовому договору, лишен множества гарантий, предоставляемых трудовым законодательством (права на отпуск, оплату больничного листа, пенсионные отчисления и т.д.), заключение гражданско-правового договора вместо трудового (маскировка трудовых отношений гражданско-правовыми) прямо запрещено законом (ч. 2 ст. 15 ТК РФ). Кроме того, с 1 января 2014 г. в ТК РФ появилась новая ст. 19.1, посвященная механизмам признания трудовыми отношений, прикрываемых гражданско-правовым договором.
С января 2015 г. введена и административная ответственность за заключение гражданско-правовых договоров вместо трудовых.

Прочие нарушения

Прочим нарушениям трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, посвящена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой сказано об ответственности за нарушения, не предусмотренные ч. 2 и 3 данной статьи (в редакции, действующей с 01.01.2015). Наказания также предусмотрены не слишком суровые, например для индивидуальных предпринимателей - штраф от 1000 до 5000 руб.
Под данную категорию правонарушений будут подпадать, в частности, нарушения ТК РФ и других федеральных и региональных законов, в том числе отсутствие графика отпусков, выплата зарплаты раз в месяц вместо двух, непредоставление расчетного листка, а также нарушения иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, например:
- неправильное внесение записей в трудовую книжку в нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69);
- нарушение формы договора о материальной ответственности (утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85).
Увеличенные размеры штрафов предусмотрены за повторные нарушения (ч. 1 - 3 ст. 5.27 КоАП РФ).
С 1 января 2015 г. приостановление деятельности организации исключается из ст. 5.27 КоАП РФ, эта норма содержится теперь в ст. 5.27.1 КоАП РФ о нарушении норм охраны труда.

Трудовые отношения работника и работодателя предполагают наличие между ними заключенного договора об этом. Однако нередки случаи, когда работа осуществляется без трудового договора. В каких из них работодатель может понести за это ответственность?

Трудовой или гражданско-правовой

Трудовой договор является основанием возникновения трудовых отношений.

Говорить о законности заключения договора ГПХ можно только в том случае, если он не прикрывает собой трудовые отношения; целью гражданско-правового договора является его конкретный результат, а оплата по договору производится по достижении этого результата. В этом случае отсутствие трудового договора правомерно.

Но если между организацией-заказчиком и гражданином-исполнителем (так именуются в большинстве случаев стороны такого договора ГПХ) сложились такие отношения, когда первый требует от второго соблюдать правила трудового распорядка и установленный в организации режим работы, трудиться по обусловленной должности (профессии) и платит ему за это заработную плату, налицо фактические трудовые отношения, прикрытые договором ГПХ.

Любые трудовые отношения, которые возникли по факту допуска работника к исполнению своих должностных обязанностей, являются правомерными (законными) только в случае между работником и работодателем.

Ситуация на российском рынке труда в сфере документального оформления работников складывалась до недавних пор не самым лучшим образом. Многие работодатели пытались (а некоторые до сегодняшнего дня пытаются!) избежать заключения договоров.

Так, на 2014 год каждый пятый работающий гражданин получал рабочее место без официального трудоустройства, что вызвало ужесточение в порядке наложения , допустивших подобные нарушения. В 2016 году им грозят существенные , а в отдельных случаях даже уголовное преследование.

Понятие «трудовой контракт» впервые появилось в трудовом законодательстве Советского Cоюза (Закон номер 1529-1), а в 1992 году этот термин был признан синонимом соответствующего договора, заключаемого между работниками и работодателями.

В современном Трудовом кодексе все упоминания слова «контракт» заменены на « », хотя старое определение всё ещё встречается в отдельных статьях.

В настоящее время порядок заключения договоров и их расторжения регулируется положениями Федерального закона под номером 197, принятого в декабре 2001 года и отредактированного в июле 2016 года.

Штрафные санкции за нарушения в оформлении договоров или при их отсутствии налагаются согласно КоАП (статья номер 5.27). А статья номер 19.5 упомянутого Кодекса позволяет представителю трудовой инспекции фиксировать факты нарушения при обнаружении отсутствующих документов.

Основная причина наложения штрафов на руководителей организаций, предприятий и учреждений - это лишение работника всех социальных гарантий и дополнительных компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством .

Выгода для работодателей

Отсутствие договора, регулирующего трудовые отношения, позволяет работодателям избежать ответственности, налагаемой этим документом.

Основная выгода для организации (предприятия) и руководства заключается:

  • в отсутствии ответственности за ;
  • в возможности назначить , который будет меньше по размерам от установленного правительством минимума ();
  • в возможности не включать работника в штат сотрудников (такой работник автоматически лишается защиты профсоюзной организации, так как она фактически не знает о его существовании);
  • в возможности отказать работнику в оплате отпускных дней, в компенсации транспортных расходов на , в ;
  • в отсутствии необходимости обеспечивать достойные условия труда на рабочих местах;
  • в возможности не отчислять за работника страховые взносы в Пенсионный и страховой фонд.

Кроме того, работодатель может уволить такого сотрудника по собственной инициативе без уважительных на то причин и отправки уведомления.

Работника фактически не существует на данном предприятии или в организации! А его права и обязанности не зафиксированы документально (теоретически работодатель ничего не нарушает).

Виды ответственности

Заключение договора позволяет работнику:

  • вовремя получить ежемесячную оплату труда;
  • претендовать на полный социальный пакет (на предоставление выходных дней, на оплату сверхурочного труда, на компенсацию за периоды нахождения на больничном, на оплату командировок и выплату );
  • получить страховой (пенсионный) стаж, необходимый для начисления пенсионных выплат;
  • получить медицинское и страховое обеспечение (работодатель отчисляет
  • определённые суммы в соответствующие фонды).

Всех перечисленных гарантий работник будет лишён в случае не подписания договора.

Согласно КоАП (статья номер 5.27) за каждого нелегально трудоустроенного гражданина выплачивается штрафная сумма:

  • до 20 000 рублей выплачивает руководитель организации или предприятия, допустивший нарушения в процессе трудоустройства;
  • до 100 000 рублей выплачивают организации, предприятия и учреждения (физические лица).

Кроме того, на виновных налагается обязанность компенсировать пострадавшему работнику весь доход за период осуществления трудовой деятельности без документального оформления (ликвидируются задолженности по заработным платам, оплате больничных и отпусков, премиальным начислениям и другим, положенным по закону выплатам).

Если не были выполнены предписания трудового инспектора или судебного органа, а факт неисполнения зафиксирован надзорным органом документально, административное взыскание увеличивается и к нему присовокупляется дисквалификация:

  • руководители выплачивают до 50 000 рублей и дисквалифицируются на срок от года до трёх лет;
  • аналогичное наказание налагается на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
  • организации и предприятия выплачивают до 200 000 рублей, а их деятельность может быть приостановлена на 90 суток.

Дополнительно налоговый орган может потребовать не только выплату всех полагающихся налогов, но и штрафной суммы в размере 20% от неудержанных выплат, не поступивших в государственную казну (123-я статья Налогового кодекса).

Внебюджетные фонды могут потребовать от нарушителя выплаты взносов и 20%-го штрафа.

А если был выявлен факт злостного нарушения, сумма штрафа возрастёт до 40%.

Уголовная ответственность наступает согласно статье УК под номером 199.1 за неисполнение всех обязанностей налогового агента. Если были допущены и другие нарушения (например, ), вопрос о привлечении к уголовной ответственности рассматривается в каждом отдельном случае с учётом всех обстоятельств.

Таким образом, работодатель, решивший сэкономить на официальном трудоустройстве персонала, будет привлечён к ответственности не один, а сразу несколько раз.

Вы можете узнать в нашем подробном материале!

В нашей профессиональной полностью описан механизм формирования средней заработной платы.

Ваша командировка пришлась на выходной день? Изучите материал и узнайте какие бонусы вы можете получить в этом случае!

Что делать работнику?

Необходимо понимать, что грозит работнику ущемлением его прав в случае возникновения конфликтной ситуации, а иногда и без неё.

Поэтому он может:

  • Продолжить работать, попутно собирая доказательства нарушения для возможного обращения в судебные инстанции.
  • Обратиться в трудовую инспекцию или прокуратуру с соответствующей жалобой.
  • Обратиться в местный судебный орган со всеми собранными ранее документальными доказательствами вины работодателей.

В качестве доказательств нарушения служат документы, подтверждающие отсутствие признаков трудовых отношений.

Такими признаками являются:

  • административные распоряжения, полученные от лица работодателя;
  • трудовая деятельность в соответствии с режимом, установленным на предприятии или в организации;
  • трудовая деятельность в соответствии с имеющейся специальностью и специализацией;
  • длительный период трудовых отношений, сопровождающийся всеми необходимыми формальными признаками (например, выплатой заработных плат, премий и так далее).

У официально работающего человека такие отношения обязательно приводят к получению специфических документов, подтверждающих деятельность (пропусков, страховых полисов, нарядов, доверенностей и т. п.). Если официальных документов нет, работник трудоустроен неофициально и находится на нелегальном положении.

Кроме того, в пользу пострадавшего могут свидетельствовать коллеги или клиенты, явившиеся в суд. Действующим законодательством разрешено предоставление любых доказательств: свидетельских показаний, документов, видео или аудиофайлов.

После приёма на рабочее место работодатель обязан произвести документальное оформление работника в течение трёх рабочих дней. Если подписания договора не последовало, можно подать письменный запрос. Эта возможность предусмотрена 62-й статьёй ТК. Ответ из отдела кадров приходит в течение ещё трёх дней. Хотя, как следует из практики, такой запрос «нелегала» полностью игнорируется. И тогда у него остаётся только один выход - обращаться в трудовую инспекцию либо прокуратуру (суд).

Возможна временная, по совместительству или на испытательном срок работа в течение 3-х дней с момента начала трудовой деятельности в организации или индивидуального предпринимателя (часть вторая статьи 67 ТК РФ), далее требуется обязательное его заключение на срок не более 5-ти лет (статьи 58 ТК РФ). Далее подробно о данном вопросе.

Последствия работы без договора

Работа без документов влечет за собой следующие последствия:

  • для работодателя, это штрафы за нарушение трудового и налогового законодательства, в т.ч. уголовная ответственность.

Пример

уклонение от оформления или ненадлежащее законное оформление, либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, —

Административные штрафы

  • на должностных лиц в размере от 10 000 (десяти тысяч) до 20 000 (двадцати тысяч) рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 (пяти тысяч) до 10 000 (десяти тысяч) рублей;
  • на юридических лиц — от 5 000 (пятидесяти тысяч) до 100 000 (ста тысяч) рублей;
  • для работника, в виде отсутствия пенсионных и социальных отчислений, права на отпуск и отпускные, а также распространены случаи невыплаты обещанной зарплаты и сложности доказывания в случае последующего судебного взыскания.

Об этих и других возникающих вопросах вы можете ознакомиться в данной статье, любо воспользоваться услугами нашего Правового центра.

Можно ли признать не оформленный договор заключенным

Закон гласит, что договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, — не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Заключение договора позволяет работнику

  • вовремя получить ежемесячную оплату труда;
  • претендовать на полный социальный пакет (на предоставление выходных дней, на оплату сверхурочного труда, на компенсацию за периоды нахождения на больничном, на оплату командировок и выплату выходного пособия в случае расторжения договора);
  • получить страховой (пенсионный) стаж, необходимый для начисления пенсионных выплат;
  • получить медицинское и страховое обеспечение (работодатель отчисляет определённые суммы в соответствующие фонды).

Ответственность и наказание работника

Работник не заключая трудовой договор наказывает себя сам, в текущий период это выразиться в отсутствие социального обеспечения, права на отпуск, выходного пособия и отчислений с биржи труда, а в будущем это отразиться на пенсионном обеспечении.

Ответственность и наказание работодателя

Должностным лицам будет грозить штраф до 20 тысяч рублей (за каждого «неофициального» работника), а юридическим лицам — штраф до 100 тысяч рублей с обязанностью компенсировать работнику весь его период работы без оформления. Факт незаключения трудового договора сможет установить не только суд, но и трудовой инспектор.

Также подключиться налоговая инспекция и насчитает налоги, штрафы и пени, и если сумма превысит 1 500 000 руб, то обратиться в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела.

Если работодатель задерживает часть зарплаты свыше 3 (трех) месяцев или полную зарплату свыше 2-х месяцев, ему грозит уголовная ответственность и, как следствие, лишение свободы, срок которого в особо тяжких случаях достигает 5 (пяти) лет.

Налоговая доначислит налоги (пример из судебной практики)

Судьи отметили, что по нормам статьи 226 НК РФ индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет сумму НДФЛ. Пунктом 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного НДФЛ не позднее дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках (Суд Северо-Кавказского округа постановлением от 5 декабря 2011 г. по делу № А53-3905/2011).

Кроме того, судьи указали, что так как ИП не удержал и не перечислил в бюджет сумму НДФЛ, орган ФНС имеет право привлечь его к ответственности по статье 123 НК РФ в виде штрафа, так как ответственность наступает за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов. Также арбитры разрешили налоговикам начислить пени, поскольку статьей 226 НК РФ обязанность по уплате в бюджет НДФЛ возложена именно на налоговых агентов, а пени — это способ обеспечения исполнения обязанностей по уплате данного налога.

Как доказать, что работали без трудового договора

Универсального алгоритма, применимого в случае, когда вы приступили к работе без оформления договора, а работодатель отказывается этот договор оформлять, не существует. Вы должны самостоятельно решить, как поступить.

Вариант 1. Настаивайте на том, чтобы работодатель оформил договор

Сообщите работодателю (письменно или устно) о его обязанности оформить трудовой договор при фактическом допуске к работе со ссылкой на ст. 67 ТК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. Потребуйте ознакомить вас с приказом о приеме на работу и внести запись о приеме на работу в вашу трудовую книжку (ст. ст. 66 , 68 ТК РФ).

Вариант 2. Соберите доказательства наличия трудовых отношений для защиты ваших прав в инспекции по труду или в суде.

Для признания наличия трудовых отношений при фактическом отсутствии письменного трудового договора нужно доказать факт самой работы, а также факт допуска к ней работодателем или его уполномоченным представителем (Определение Верховного Суда от 24.01.2014 № 18-КГ13-145).

Обратите внимание!

Если будет доказано, что работник был допущен к работе, то даже при отсутствии трудового договора с установленным размером заработной платы бремя доказывания в суде размера заработной платы и отсутствия задолженности по выплате заработной платы работнику лежит на работодателе.

Сам по себе факт выплаты на каком-либо предприятии «серой» зарплаты не является основанием для ее взыскания, поскольку из норм ТК РФ вытекает, что закон придает юридическое значение только официальной заработной плате (ст. 136 ТК РФ), в связи с чем, даже при установлении достаточных данных о выплате таковой, это не может повлечь за собой взыскания таких сумм в качестве оплаты труда работника.

Сколько может присудить суд

Даже если вы установили факт трудовых отношений, важным вопросом остается сумма заработной платы и как ее определить. Мы считаем, что можно смело ожидать сумму в размере не менее одного МРОТ за каждый не оплаченный месяц, к примеру мрот в Москве или России .

Компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты должны устанавливаться сверх МРОТ, но при работе без трудового договора об этом говорить нет смысла, суд откажет.

Куда жаловаться и обращаться

Если вас ввели в заблуждение относительно сроков подписания трудового договора и работодатель не выполнил своих обязательств, в том числе в части заработной платы, то вам необходима помощь компетентного юриста по гражданским делам , так без знаний закона вы не сможете отстоять свое нарушенное право в суде, прокуратуре и трудовой инспекции.

При этом на стороне нарушителя трудового законодательства будут работать профессиональные судебные представители. вас введут очередной раз в заблуждение и решение суда будет не в вашу пользу.

Обратиться за бесплатной помощью можно в трудовую инспекцию , но без решения суда с установленным фактами трудоустройства, вам там не помогут. К сожалению такова практика, так как считается, что обе стороны нарушали закон, в том числе по исполнению налоговых обязательств.

Согласно поправкам в Кодекс об административных правонарушениях РФ, ответственность за незаключение трудового договора со следующего года будет ужесточена. Теперь должностным лицам будет грозить штраф до 20 000 рублей (за каждого «неофициального» работника), а юридическим лицам – штраф до 100 000 рублей с обязанностью компенсировать работнику весь его период работы без оформления. Факт незаключения трудового договора сможет установить не только суд, но и трудовой инспектор.

Согласно статистике, в настоящее время каждый пятый россиянин трудится без официального оформления трудовых отношений, что лишает его всех гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым правом.

Анна Филина, старший юрисконсульт ООО «ДЖИ ЭС ЭЛЬ-АУДИТ»

В появлении данной нормы больше всего удивляет то, как долго законодатель шел к пониманию необходимости повышения ответственности работодателей за незаключение трудовых договоров с работниками.

Массовость подобного правонарушения требовала появления этой нормы очень давно. Низкий уровень правовой грамотности большинства работающего населения нашей страны позволяло и позволяет работодателям диктовать свои условия работникам, уклоняясь от оформления трудовых отношений.

Не секрет, что текущий размер ответственности для юридических лиц (максимум 50 000 рублей), если и воспринимается многими компаниями как риск, то как риск несущественный. В этом смысле повышение ответственности в два раза будет способствовать пересмотру такой позиции работодателями, и большинство из них сочтет целесообразным соблюдать трудовое законодательство, и не только в части оформления трудовых договоров. Все это, в свою очередь, придет к сокращению трудовых споров и конфликтных ситуаций и стабилизации трудовых отношений.

Ольга Михайлова, специалист по бухгалтерскому и налоговому учету ЗАО «Адвокат ФРЕММ»:

Согласно поправкам в Кодекс об административных правонарушениях РФ, внесенным Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ, ответственность за незаключение трудового договора с 2015 года будет ужесточена.

Статья 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ в новой редакции предусматривает штрафные санкции для должностных лиц до 20 000 рублей (за каждого «неофициального» работника), для юридических лиц - до 100 000 рублей с обязанностью компенсировать работнику весь его период работы без оформления.

Также законом внесены поправки с статью 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, закрепляющие за трудовым инспектором право фиксировать факт незаключения трудового договора: «Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.»

По статистике в настоящее время каждый пятый россиянин работает без официального оформления трудовых отношений, что лишает его всех гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством. Так, если работник не трудоустроен по всем правилам, то он теряет годы стажа, недополучает в свою пенсионную «копилку» денежные средства и не может быть полноценно защищен законодательством об охране труда.

Государство уже несколько лет активно борется как с нетрудоустроенными работниками, так и с серыми зарплатами. Данные проблемы являются причиной большой бреши в государственном бюджете в размере миллионов зарплатных налогов и взносов, а также нарушают права работников. Изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ направлены в первую очередь на легализацию отношений между работником и работодателем.

05.12.2013 подобный законопроект уже был вынесен на рассмотрение Госдумы РФ. Он предусматривал штрафы юридическим лицам от 50 000 до 70 000 рублей, должностным лицам - от 3 000 до 7 000 рублей. Данный законопроект был возвращен автору законодательной инициативы в связи с нарушением требований пункта 7 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации (внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах осуществляется отдельными федеральными законами и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации).

Увеличение штрафов и усиление контроля в данной сфере, а также нововведение, что вынести решение о наказании сможет теперь и трудовой инспектор, покажет недобросовестным работодателям, что экономика «нетрудоустройства» не всегда бывает экономной.

Марина Минаева, юрист-консультант группы компаний «Ю-Софт»:

Действительно с 01.01.2015 вступает в силу ряд положений закона № 421-ФЗ, которые вносят изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ.
В частности изменяется статья 5.27. Частью 3 указанной статьи устанавливается ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, тогда как фактически имеют место трудовые отношения. На данный момент предусмотрена общая ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Однако это не все изменения, которые внесены законом № 421-ФЗ в трудовое законодательство. Например, установлен запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (часть 2 статьи 15 Трудового кодекса РФ).

Но наиболее интересной является нововведенная статья 19.1 Трудового кодекса РФ. Ею определяется порядок признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Раньше переквалификация гражданско-правового договора могла осуществляться лишь судом. Теперь же признать отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, трудовыми могут:

  • лицо, использующее личный труд и являющееся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, или не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части 15 Трудового кодекса РФ;
  • суд в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

То есть физическое лицо, являвшееся исполнителем по гражданско-правовому договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми в порядке и в сроки, которые установлены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

При рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Указанные статьи вступили в силу с 01.01.2014.

Артем Денисов, управляющий партнер ЮК «Генезис»:

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При невыполнении этого требования могут быть привлечены к административной ответственности (часть 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях):

  • должностные лица - в виде штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
  • предприниматели - в виде штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;
  • юридические лица - в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

То, что незаключение письменного трудового договора с работником организации является основанием для привлечения к административной ответственности, подтверждается судебной практикой (постановление Смоленского областного суда от 27.01.2014 № 4-«а»-545/2013).

Тенденция на увеличение суммы санкций является результатом развития и продолжения реформы административного законодательства.