ДТП и аварии

Ст 142 ук рф с комментариями. Теория всего

Сразу несколько преступлений, посягающих на гражданские права и политические свободы, гарантируемые Конституцией Российской Федерации, содержит 142 статья УК РФ. Угроза социальному благополучию заключается в дестабилизации фундаментального права граждан на равный доступ к избирательной деятельности и на свободное волеизъявление на всенародном голосовании. В отличие от большинства конструкций Уголовного кодекса РФ, ст. 142 объединяет три независимых друг от друга криминальных деяния в области избирательного права. Сам факт присутствия в кодексе делает перечисленные деяния непросто общественно опасными, а уголовными деликтами. Законодатель причисляет их к категории средне тяжких преступлений.

До перестройки во времена СССР уголовному преследованию подвергались два вида деяний в сфере избирательного права. По старому уголовному закону 1985 годаза воспрепятствование осуществлению избирательных прав и подлог документовпри проведении референдума предусматривалось два вида наказания– штраф или лишение свободы.

Действующее уголовное законодательство предусматривает три совершенно разных деяния, объединённых в одной статье под общим названием – фальсификация избирательных документов, документов референдума:

Все составы являются смежными – субъективная сторона общая, а деяние, как элемент объективнойстороны,охватывается понятием фальсификация.

Санкции довольно суровые – высокий штраф, принудительные работы, лишение свободы, запрет на занятие определённой должности.Фальсификация непосредственно самих итоговых результатов голосования вынесена законодателем в отдельный состав – ст. 142.1 УК РФ.

Объект и предмет всех трёх составов один и тот же. Объектом выступают активные избирательные права граждан, предметом – документы, посредством которых граждане их осуществляют.

Объективная сторона заключается в совершении различных действий по фальсификации документов плебисцита или выборов:

По конструкции объективной стороны части 1 и части 3 уголовные деликты представлены формальными составами. Преступление окончено в момент совершения действий, составляющих объективную сторону деяния.

Часть 2 включает материальные последствия в рамки состава и признак группы на стороне субъекта. Вменение возможно при наступлении последствий или совершении деяния в соучастии. А также составообразующим признаком объективной стороны указан способ совершения преступления – это подкуп, угрозы, оказание давления. Если деяние, предусмотренное частью 2, совершено способом, не указанным в диспозиции, ответственность наступает в административном порядке по ст. 5.46 КоАП РФ.

Внести недостоверные сведения в бюллетени возможно только при наличии прямого конкретизированного умысла. О косвенном умысле можно говорить применительно к материальным последствиям. Субъективная сторона преступлений, предусмотренных в трёх частях 142 статьи кодекса, сформулирована законодателем идентично друг другу.

Субъект преступлений в разных частях статьи обладает разным набором признаков. Для состава преступления, предусмотренного частью 3, субъект является общим. Деяние, квалифицируемое по части 1 и 2, может совершить только специальный субъект.

Признаки субъекта для каждого состава содержит диспозиция соответствующей части статьи. В качестве квалифицирующих признаков субъекта законодатель предусмотрел наличие у преступника обязанности обеспечивать реализацию гражданских избирательных прав на основе специального назначения или трудового договора.

Правовые комментарии чаще всего касаются характеристики составов и актуальны для юридической практики в силу применения законодателем бланкетных норм при формулировании диспозиции статьи 142 УК РФ. В частности, разъяснениям подвергаются следующие аспекты и термины:

Статья 142 УК РФ, по мнению большинства правоведов, - декларативная норма, поэтому комментарии имеют больше теоретическое, нежели практическое значение.

Существует точка зрения, что отдельная криминализация способов фальсификации результатов выборов излишня и даже негативно сказывается на эффективности правосудия. Обычно к ответственности привлекают исполнителей, чья деятельность оплачивается конечными выгодоприобретателями. И хотя для организаторов таких преступлений оплата нарушений,что называется, «влетает в копеечку», тем не менее они предпочитают такой вполне легальный способ остаться в тени и избежать уголовной ответственности.

Процент уголовных дел по ст. 142 УК, дошедших до судебной стадии постановления приговора, крайне низок – не более десятой части от возбуждённых дел.

Затрудняют процесс квалификации особенности законодательной конструкции составов:

Чаще всего допущенные нарушения при подготовке и проведении выборов и референдумов подвергаются разбору дисциплинарным комитетом, по итогам которого выносится решение об увольнении нарушителя.

При проведении выборов в органы местного самоуправления доклады о выявленных случаях некорректного проведения мероприятия до федерального уровня обычно не доходят. Всё это ведёт к тому, что судебная практика по подобным составам до сих пор не устоялась.

На правовых порталах и форумах практикующие юристы сходятся во мнении, что механизм реализации уголовной ответственности за фальсификацию избирательных документов не отработан:

Непродуманность правовых путей воплощения намерений законодателя обеспечить честность и справедливость общественного волеизъявления, делает практически неработающими принятые нормы, которые криминализуют деяние.

Обязательные, свободные, периодические выборы и голосование населения на референдумах стали конституционными элементами современного государственного строя в России. Их внедрение в систему и последующая реализация потребовали усовершенствования правовых гарантий.

Юридическая защита прав

Она обеспечивается Уголовным кодексом. В нем предусмотрены специальные нормы:

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1).
Создание препятствий для реализации избирательных прав граждан или работы комиссий (ст. 141).
Нарушение порядка, в соответствии с которым осуществляется финансирование предвыборной кампании кандидата, объединения, блока, инициативной группы и прочих участников (ст. 141.1).
Фальсификация избирательных референдума.

Необходимо сказать, что законодательство постоянно претерпевает изменения. В связи с этим периодически вносятся новые субъективные и объективные признаки в составы указанных выше преступлений. Это говорит о том, что развитие уголовных предписаний в сфере обуславливается не только потребностями следственной и судебной практики. Особое влияние оказывает и обновление законодательства, положениями которого регулируются процедуры выборов.

Ст. 142 УК РФ "Фальсификация избирательных документов"

Эта норма охватывает различные деяния. Все они выражаются в посягательстве на гражданское право участвовать в выборах. Уголовная ответственность наступает, если:

В состав преступления входит также избирателей или членов комиссии.

Наказание

За указанные выше деяния статья 142 УК РФ устанавливает следующие санкции:

Наложение штрафа в размере 200-500 тыс. руб. или равного зарплате либо другому доходу за 1-3 года.
Принудительные работы.
Тюремное заключение.

Последние два наказания назначаются на период до 4-х лет.

Статья 142 УК РФ охватывает преступление, общественная опасность которого заключается в посягательстве на гражданское право населения выражать свою волю. В качестве непосредственного объекта неправомерного поведения выступают отношения, в рамках которых осуществляется реализация указанной возможности. Виновные лица нарушают тайну голосования, создают препятствия для установления результатов голосования в соответствии с выраженной гражданами волей.

Объективная часть

Важный момент

Для привлечения к ответственности по рассматриваемой норме необходимо доказать причинную связь между фальсификацией и нанесением существенного вреда интересам и правам организаций, государства, граждан, общества. Само понятие "значительный ущерб" в данном случае обладает условным характером и считается оценочным критерием. Для установления существенности необходимо исследовать субъективные и объективные факторы и обстоятельства. Тщательного толкования требуют и такие понятия, как подкуп, насильственные действия, принуждение. В качестве могут выступать физические лица, вменяемые и достигшие 16 лет, совершающие неправомерное деяние единолично либо в соучастии.

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарии к ст. 142 УК РФ

1. Фальсификация избирательных документов и документов голосования заключается в подделке, подмене документов, внесении в них ложных сведений (как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания) или удалении любыми способами и средствами из документов сведений, могущих повлиять на итоги выборов или референдума, выдвижения, регистрации кандидатов и т.п.

Перечни избирательных документов и документов референдума устанавливаются федеральным законодательством о выборах и проведении референдума.

2. Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, указанных в ст. 142.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии или комиссии референдума (члены центральных комиссий Российской Федерации, комиссий субъектов Федерации, территориальных и участковых комиссий), уполномоченный представитель избирательного объединения, блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или его уполномоченный представитель.

5. Разновидностью фальсификации избирательных документов или документов референдума является подделка подписей избирателей (ч. 2 ст. 142) или удостоверение заведомо поддельных подписей избирателей на избирательных документах или документах референдума.

По ч. 2 ст. 142 такая фальсификация квалифицируется в случаях: а) совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) когда эти действия соединены с подкупом (обещанием или предоставлением материальной выгоды), принуждением (оказанием психологического давления, угрозой неблагоприятных последствий или созданием условий для их наступления), применением насилия или угрозой его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; в) когда эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государства.

6. В ч. 3 ст. 142 определяются признаки самостоятельного преступления - незаконного изготовления, хранения, перевозки незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней голосования на референдуме или открепительных талонов.

Ответственность по ч. ч. 2 и 3 ст. 142 могут нести не только специальные субъекты (предусмотренные в ч. 1 статьи), но и лица, не обладающие указанными в законе специальными признаками. Квалификация содеянного при наличии множественности участников преступления и различий в их признаках как субъектов преступления осуществляется по правилам института соучастия (ст. 34 УК).

Уголовный кодекс, N 63-ФЗ | ст. 142 УК РФ

Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (действующая редакция)

BB-код
Текст

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 142 УК РФ

Судебная практика по статье 142 УК РФ:

Решение Верховного суда: Определение N 5-АПУ16-42, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция
Согласно выписке из Уголовного кодекса Туркменистана в ст. 129* установлена ответственность за торговлю людьми, в ст. 139 - за вовлечение в занятие проституцией, в ст. 141 - за сводничество, в ст. 142 - за сутенерство. Действия Гуйджовой по российскому уголовному законодательству также являются наказуемыми и соответствуют ст.1271 УК РФ (торговля людьми ст.240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией), ст.241 УК РФ (организация занятия проституцией). При этом Уголовный кодекс РФ предусматривает за каждое из указанных преступлений наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года...
Решение Верховного суда: Определение N 18-О12-23, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
Как видно из материалов дела Кулинич Д.Н. обвиняется правоохранительными органами Республики Украина в умышленном убийстве и разбое, то есть в совершении преступлений предусмотренных ч.З ст. 142 и п. «а, ж» ст. 93 УК Украины, что по Российскому законодательству соответствует п. «в» ч. 4 ст. 162 и п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, санкции которых предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком свыше одного года. Сроки давности привлечения Кулинича Д.Н. к уголовной ответственности, как по законодательству Российской Федерации, так и Республики Украина, не истекли...
Решение Верховного суда: Определение N 20-Д13-14, Судебная коллегия по уголовным делам, надзор
Между тем, эти доводы суда не основаны на законе. При решении вопроса о том, является ли сделанное заявление явкой с повинной, суд в соответствии с требованиями ст. 142 УК РФ должен выяснить, является ли такое заявление добровольным. Последующее изменение своих показаний лицом, давшим явку с повинной, не имеет правового значения и не может изменить статус сделанного им заявления...

+Еще...

Полный текст ст. 142 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 142 УК РФ.

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 142 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: в зависимости от обстоятельств конкретных отношений и умысла виновного могут быть установленный порядок проведения выборов или референдума (если фальсифицируется, например, протокол выдвижения кандидатуры для назначения членом избирательной комиссии или протокол выдвижения списка кандидатов от политической партии) или конституционные права граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (если, фальсифицируется, например, решение (или протокол) избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом, принятое в неправомочном составе в отсутствие кворума);
2) объективная сторона:
- по ч.1 ст. 142 УК РФ состоит в фальсификации избирательных документов (документов референдума). При этом состав данного преступления образуют только такие действия, которые совершаются в нарушение установленного законом порядка, и которые отражают в избирательных документах (документах референдума) заведомо ложные сведения. Практически фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в приписке (дополнении несуществующими данными), в подчистке, внесении ложных записей (как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания), в подмене части (страницы, листа) или всего документа, в другом искажении данных;
- по ч.2 ст. 142 УК РФ - выполнение альтернативных действий:
а) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума;
б) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов);
- по ч.3 ст. 142 УК РФ - действия, выражающиеся в незаконном изготовлении, хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений;
3) субъект:
- по ч.1 ст. 142 УК РФ - специальный. Потенциальные виновники преступления названы непосредственно в самой комментируемой статье. Это: а) член избирательной комиссии, комиссии референдума; б) уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; в) кандидат или его уполномоченный представитель. Член избирательной комиссии (комиссии референдума) - лицо, официально назначенное (включенное) в состав комиссии и наделенное соответствующими полномочиями. Работник аппарата избирательной комиссии не может быть субъектом данного преступления, если он не является (не назначен) членом комиссии;
- по ч.2 ст. 142 УК РФ - при подделке подписей избирателей (участников референдума) субъект общий и специально не определен. Это вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект - специальный. По закону им может быть только сам кандидат и (или) иное лицо, официально уполномоченное заверять подписные листы с подписями избирателей (участников референдума);
- по ч.3 ст. 142 УК РФ - вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста;
4) субъективная сторона: характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает какое-либо из указанных в диспозиции комментируемой статьи действий, и желает его совершить (при формальном составе). При материальном составе имеет место прямой и косвенный умысел. Виновный должен сознавать не только противоправное действие, но также способ совершения преступления и иметь желание выполнить данное действие именно таким способом (для ч.2 ст. 142 УК РФ).

Мотив и цель деяния на квалификацию преступления по ст. 142 УК РФ не влияют.

Преступление является оконченным с момента совершения любого из действий, указанных в комментируемой статье.

К квалифицирующим признакам по ч.2 ст. 142 УК РФ относится деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенное с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При квалификации преступления по ч.2 комментируемой статьи по признакам применения насилия (угрозы применения насилия), уничтожения имущества (угрозы уничтожения имущества) дополнительной квалификации по ст. 115, 116, 118, ч.1 ст. 167 и не требуется.

Квалификация преступления, предусмотренного ч.3 ст. 142 УК РФ, при множественности участников (субъектов) и различий в характере и степени фактического участия каждого в нем осуществляется по правилам института соучастия (ст. 33 и 34 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) Конституция РФ (ч.2 ст. 32);
2) ФЗ "О референдуме Российской Федерации";
3) ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";
4) ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
5) ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и др.

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (при рассмотрении дел об оспаривании решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказе в проведении референдума в связи с установленным решением суда фактом подкупа избирателей, участников референдума, суду необходимо выяснять, имелись ли при принятии соответствующей комиссией оспариваемого решения вступившие в законную силу постановление суда о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.16 КоАП РФ , либо приговор суда о привлечении к уголовной ответственности по п."а" ч.2 ст. 141 или по ч.2 ст. 142 УК РФ, которыми установлен факт подкупа);
2) решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.06.2012 N 2-1678 (участковая избирательная комиссия может коллегиально определить, нарушает ли то либо иное лицо, по ее мнению, требования закона, в частности требования о тайне волеизъявления и свободе голосования, о недопустимости проведения агитации в день голосования, о недопустимости вмешательства в деятельность комиссии должностных лиц. Реализация решения, принятого комиссией, возложена на правоохранительные органы, которые также должны принять меры по привлечению нарушителей к уголовной (ст. 141 и 142 УК РФ) или административной (ст. 5.2, 5.3, 5.6, 5.10-5.12, 5.14, 5.16, 5.22, 5.23 КоАП РФ) ответственности).

________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/27942469/

Консультации и комментарии юристов по ст 142 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 142 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.