Департамент собственной безопасности мвд россии. Главное управление собственной безопасности мвд россии Органы собственной безопасности мвд
Как бы ни ругали и ни клеветали на полицию, первым при возникновении сложной ситуации мы набираем номер 02 и зовем на помощь людей в погонах. Как ни странно, это делают и те проплаченные блогеры, которые в социальных сетях день и ночь поливают грязью полицейских, и обыватели, присоединяющиеся к полемике. О непростой службе в условиях повышенной круглосуточной готовности и способах наказания некоторых нерадивых служителей правоохранительных органов в интервью РИА «Дагестан» рассказывает врио начальника Оперативно-разыскной части по линии собственной безопасности МВД по Республике Дагестан Михаил Хадиков.
С чем чаще всего работают сотрудники ОСБ – с оперативной информацией или же с обращениями граждан?
– Подразделение собственной безопасности МВД по Республике Дагестан является органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. И в этом плане мы очень мало получаем от граждан сообщений о преступлениях, регламентируемых уголовно-процессуальному кодексом РФ (содержащих расписку автора о его осведомленности о наступлении уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос). То есть, о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении сотрудниками ОВД, по которому обязательно проведение предварительного следствия. После получения такового сообщения мы обязаны направить его по подследственности в СУ СК РФ по РД для проведения доследственной проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Наша задача в этом случае провести оперативно-разыскные мероприятия и получить доказательства о наличии состава преступления, которые невозможно получить следственным путем.
Таким образом, рассчитывать на обращаемость граждан в вопросе борьбы с преступностью в среде сотрудников органов внутренних дел в настоящее время, к сожалению, не приходится. Как показывает сложившаяся в нашей республике практика законоприменения, граждане, рассчитывающие на то, что коррупционер в погонах может быть изобличен и привлечен к уголовной ответственности без их инициативного участия, ошибаются.
– Какой процент жалоб подтверждается?
– Помимо вышеуказанных немногочисленных сообщений о преступлениях, к нам поступает много обращений в рамках Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Они все рассматриваются и либо направляются для рассмотрения по компетенции в другие подразделения системы МВД или в другие государственные органы, в том числе и правоохранительные.
Из того, что входит в нашу компетенцию (обращения, связанные с созданием причины и условий, повлекших совершение конкретного преступления) по результатам рассмотрения по компетенции нашей службой обращений в истекшем периоде 2013 года, процент не превышает 5. Вместе с тем по ним назначены и проведены служебные проверки, по которым приняты меры дисциплинарного воздействия: предупреждение о не полном служебном соответствии, освобождение от занимаемой должности либо увольнение со службы в ОВД по отрицательным основаниям.
Говоря о сути вопроса, надо сказать, что каждая жалоба, поступившая по компетенции, не носящая клеветнический характер, не основанная на ложном представлении об объеме прав и обязанностей сотрудника органа внутренних дел либо самого гражданина, имеет различную перспективу подтверждения юридически. Это в зависимости от предусмотрительности автора – своевременного документального фиксирования, в том числе аудио-, видеосъемки, как факта правонарушения и обстоятельств ему сопутствовавших, так и обеспечения возможной свидетельской базы и т.д.
– Куда можно обратиться гражданам, которые считают действия сотрудника полиции неправомерными?
– В системе МВД России для удобства граждан и наиболее быстрого реагирования на подобные ситуации специально разработана и широко используется система телефона доверия: 98-48-48, круглосуточно функционирующего в дежурной части МВД по Республике Дагестан.
Кроме того, согласно вышеуказанному закону граждане на региональном уровне могут обращаться письменно, в том числе с записью на личный прием: как к начальникам горрайорганов внутренних дел, начальникам служб, в том числе: оперативно-разыскной части по линии собственной безопасности (ОРЧ СБ, правопреемник УСБ), управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД), управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК), следственного управления (СУ), управления по работе с личным составом (УРЛС), экспертно-криминалистического центра (ЭКЦ), управление организации охраны общественного порядка (УОООП), управления уголовного розыска (УУР) и других, так и к курирующим их заместителям министра и министру. Имеется возможность и направления обращения по электронной почте на имя министра ВД по РД по адресу: , либо через интернет-сайт: http://www.usbrd.ru, а также телеграфом.
На территории Республики Дагестан с заявлениями о преступлениях, совершённых сотрудниками ОВД, можно обращаться в ОРЧ СБ МВД по РД, органы Следственного комитета РФ, любую дежурную часть ОВД, органы ФСБ и прокуратуры.
Существует и судебный механизм защиты прав граждан, нарушенных неправомерными действиями и решениями сотрудников органов внутренних дел, посредством признания их не соответствующими закону и подлежащими отмене.
– Какое место в работе УСБ занимает профилактика служебной дисциплины?
– Она занимает особое место. Каждое подразделение МВД по РД и каждый горрайорган персонально закреплены за тем либо иным нашим сотрудником. Круглосуточно по телефонам: 99-61-11, 99-40-28 и 63-59-64 через ответственного по службе можно связаться с зональным куратором и проинформировать его, в том числе анонимно, о конкретных фактах нарушения дисциплины и законности, в т.ч. укрываемых или необъективно представляемых руководителем ОВД, общих негативных тенденциях, заслуживающих внимания и требующих нашего вмешательства.
– Оправдано ли было резкое повышение заработной платы рядовых сотрудников полиции? Способствовало ли это уменьшению количества правонарушений сотрудниками полиции?
– Именно рядовые сотрудники полиции первыми приходят к вам на помощь, и в значительном числе случаев это решает вопрос жизни и смерти. Низкая заработная плата вела к тому, что патрульные не дорожили службой, могли и не спешить к месту вызова, не особо огорчившись увольнению, и, напротив, поневоле были вынуждены искать «подножный корм» для элементарного выживания. Очевидно, что сегодня у нас наиболее высокий риск жизни и здоровью именно рядового полицейского, несущего службу по охране общественного порядка, но не помню ни одной жалобы, чтобы патруль в любое время суток и года не прибыл по вызову о помощи, насколько бы опасно это ни было. Не редки случаи, когда полицейским это стоило жизни. Больше дорожишь – меньше нарушаешь, это аксиома.
– В фильмах, по телевизору постоянно показывают «плохих полицейских». Такое впечатление, что нормальных полицейских нет в принципе. Или о них молчат?
– Отрицательные герои художественных фильмов, «плохие полицейские» – это вымышленные персонажи. Что мешает культивировать образ полицейского как положительного героя и с детских лет формировать тем самым позитивное мировоззрение, гражданскую позицию, уважение к Закону и его блюстителям у наших граждан? Говоря о документальных хрониках, без особого труда можно найти и показать не только нормальных, но и заслуживающих высоких похвал и большого общественного уважения полицейских, в том числе героев, отдавших жизнь, в Дагестане их много, как нигде в России.
Разрушение доверия к образу полицейского – это дискредитация государственного института исполнительной власти, прямая дорога, а в наш век – скоростное шоссе к хаосу и разгулу ярости разгневанных толп, жаждущих крови, вот чего всем нам забывать не следует.
– Чем завершилась история с нашумевшими случаями поборов и мошенничества в рядах полиции после проверки ГУ МВД? Какова была ваша роль в этой работе?
– Наставники говаривали, что громко гремят пустые бочки, а не полные. Могу говорить только конкретно и о конкретном. В частности, о том, что 100% должностных преступлений в отношении сотрудников ОВД в 2013 г. выявлены с участием нашей службы. Ее роль была как минимум необходимая и достаточная для возбуждения этих уголовных дел и обеспечения уголовного преследования правонарушителей. Сопрягать возбуждение данных уголовных дел с какими-либо внешними ведомственными проверками у меня нет оснований.
А комментируя ситуацию с возбуждением уголовного дела по факту финансовых нарушений и злоупотреблений в УМВД РФ по г. Махачкале в 2012 году, поясняю, что основанием к его возбуждению послужил рапорт сотрудника ОРЧ СБ МВД по РД, составленный им на основании материала проверки финансово-хозяйственной деятельности указанного подразделения, проведенной по инициативе начальника ФЭО МВД по РД. По результатам служебной проверки должностные лица, причастные к указанным правонарушениям, были уволены из органов внутренних дел. Вопрос о привлечении их к уголовной ответственности решается СУ СК РФ по РД.
Обращаясь в свою очередь к читателям, призываю сосредоточиться на конструктивном. Наша полиция – это как минимум наши с вами земляки, одноклассники, однокурсники, сослуживцы, парни из соседнего двора и т.д., а завтра может быть и вы сами или ваш близкий родственник, в том числе новый. Мир и правопорядок на нашей дагестанской земле – это общая наша цель, полицейский для этого должен быть профессионален и порядочен, а общество должно с него не только спрашивать, но и помогать в достижении общей цели. Преступник – в гражданском или в форме – это все одно преступник и во всех случаях наш с вами недруг, привлечение которого к ответу за содеянное – наша общая желаемая цель.
Наша служба готова и к открытому диалогу и партнерству в решении данных задач, и к конфиденциальному, в том числе анонимному. Адрес электронной почты: Ждем ваши обращения, предложения, материалы и хроники.
Полиция призвана обеспечивать безопасность граждан, защищать общество от преступников и нарушителей порядка, помогать восстанавливать права. Но и в это структуре работают люди, которым свойственны человеческие слабости и ошибки. Поэтому существует определенная структура - отдел собственной безопасности, эдакая "полиция в полиции". Давайте познакомимся с особенностями ее деятельности.
Об организации
Отдел собственной безопасности официально называется Управлением собственной безопасности МВД. Что же это за система?
Так именуется специальная служба, деятельность которой направлена на контроль за работой сотрудников системы внутренних дел. Сюда входит рассмотрение случаев злоупотребления собственными правомочиями, борьба со взяточничеством, выявление полицейских - нарушителей закона и прочее.
Отдел собственной безопасности призван оградить систему МВД от сотрудников, дискредитирующих полицию в глазах общественности, подрывающих авторитет структуры перед социумом и в целом препятствующих развитию РФ как правового демократического государства.
Главные векторы работы
Как и все иные государственные учреждения, данное имеет четко определенные направления деятельности. Отдел собственной безопасности полиции работает по следующим векторам:
- Государственная защита лиц, работающих в МВД, а также членов их семей.
- Предотвращение трудоустройства в органы граждан, преследующих таким образом противозаконные цели.
- Как выявление, так и пресечение антиправовой деятельности со стороны сотрудников полиции.
- Нахождение и устранение причин случаев нарушения закона в системе МВД.
- Всеобъемлющая профилактическая работа, направленная на пропаганду законности в работе сотрудников полиции.
Немаловажная часть деятельности отдела собственной безопасности полиции - это работа, касающаяся гражданского общества. Сюда входит борьба со следующими факторами:
- Случаи формального рассмотрения обращений, заявлений и жалоб, поступающих от граждан.
- Укрытие совершенных преступлений от постановки на учет.
- Необоснованные отказы в открытии уголовных дел, а также необъясненные прекращения их ведения.
- Фальсификация сотрудниками полиции документов.
- Незаконные задержания граждан.
- Рукоприкладство в отношении задержанных.
- Грубость, хамство сотрудников и проч.
Структурные особенности учреждения
Фактически отдел собственной безопасности нельзя отнести к структуре, обслуживающей федеральные, региональные, территориальные полицейские участки. Управление относится к единой системе независимых подразделений обеспечения собственной безопасности полиции.
Каковы ее особенности? Крупным отделам собственной безопасности МВД подчиняются более мелкие, административные. В отношении них управления (помимо выполнения собственных рабочих функций) решают координационные задачи, проводят контрольно-методическое обеспечение.
Главное управление
ГУСБ МВД России - Главное управление собственной безопасности. Это структурное самостоятельное оперативное подразделение центральной части системы Министерства внутренних дел. Контроль и координация его деятельности - личная прерогатива министра данной структуры.
Главуправление было создано в 1995 году. Основные его задачи перекликаются с задачами всей системы:
- Предотвращение трудоустройства в систему МВД лиц с противозаконными целями.
- Предупреждение и выявление случаев правонарушений, преступлений со стороны сотрудников Министерства внутренних дел и госслужащих федерального уровня.
- Обеспечение безопасности как работников органов МВД, так и членов их семей.
Отбор сотрудников Главуправления очень строгий. Сюда может устроиться только полицейский с не менее чем 5-летним стажем безупречной работы в органах. Биография кандидата проходит тщательную проверку. Ему предстоит множество тестов, среди них - 4-часовая процедура на детекторе лжи.
Обращения граждан
Обратиться как в Главуправление, так и в его подразделения может каждый, кто явился свидетелем противоправной деятельности полиции. Телефон отдела собственной безопасности вашего административного округа должен находиться в широком доступе.
Вы можете как позвонить по "горячей линии", так и написать заявление. Допустимо к нему прилагать фото-, видео-, аудиодоказательства. Имеется только одно требование - необходимо указать личные данные. С анонимными обращениями в данной структуре не работают.
Управление собственной безопасности, как и главная его составляющая - ГУСБ МВД России, призвано бороться с правонарушениями сотрудников-полицейских. Обратиться с жалобой в эту систему может каждый гражданин. Кроме этого, отдел проводит работу по защите самих работников органов МВД, координационную деятельность в отношении своих структурных подразделений, профилактические беседы с полицейскими и проч.
Полиция в полиции
18 декабря - День подразделений собственной безопасности органов внутренних дел. Трудно переоценить значение этой службы в очищении рядов стражей правопорядка от некоторых буквально случайных сотрудников - тех людей в погонах, кто своим безответственным отношением к исполнению профессиональных обязанностей либо совершением правонарушений или преступлений бросает тень на положительную репутацию всего личного состава МВД России.
Управление собственной безопасности ГУ МВД России по г. Москве - это фактически первое такое специализированное подразделение, образованное в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Данное подразделение, в соответствии с приказом ГУВД г. Москвы от 9 декабря 1995 года № 1117, создано в целях выполнения поручений первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина о необходимости усиления борьбы с проявлениями коррупции в системе МВД России, Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 1995 года № 954 «Об организации контрразведывательной деятельности в Российской Федерации» и в связи с необходимостью реализации требований Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации».
На официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве сообщается, что основными направлениями работы Управления собственной безопасности столичного главка полиции являются: организация государственной защиты сотрудников ОВД и членов их семей; предотвращение проникновения в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели; выявление и пресечение противоправной деятельности со стороны сотрудников ОВД, а также выявление и устранение условий, способствующих их совершению; проведение профилактической работы, направленной на укрепление законности и правопорядка в деятельности сотрудников ОВД.
При этом на указанном сайте отмечается, что подразделение собственной безопасности - это своего рода «полиция в полиции», и в системе МВД России оно представляет собой специальную структуру, «деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей интересов службы, взяточников, нарушителей законности и прочих элементов, подрывающих авторитет полиции в глазах общества и наносящих непоправимый ущерб созданию в нашей стране демократического правового государства».
Кроме того, немаловажное значение имеет активное участие службы собственной безопасности в преодолении ряда негативных явлений: таких, как формальное отношение к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлений от учёта, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и необоснованные же их прекращения, фальсификация материалов, рукоприкладство и незаконные задержания граждан, грубость и хамство, а также многое другое, что подрывает авторитет государственной власти и дискредитирует её в глазах граждан.
Следует подчеркнуть, что в своей деятельности УСБ ГУ МВД России по городу Москве опирается на поддержку и помощь подавляющего большинства сотрудников столичного гарнизона полиции, которые поистине преданы нелёгкому правоохранительному труду в органах внутренних дел и добросовестно выполняют свои служебные обязанности.
По оценке специалистов, в настоящее время требуется принятие более решительных, эффективных действий по поддержанию законности в органах внутренних дел. И надо иметь в виду, что теперь каких-либо других подразделений, которые были бы в состоянии осуществлять подобные задачи в полном объёме, в системе органов внутренних дел не имеется.
Главное управление собственной безопасности МВД России - подразделение полиции, которое, являясь самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивает и осуществляет в пределах компетенции функции ведомства (МВД России) по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в системе МВД России, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и их близких. Данное Главное управление выполняет функции головного подразделения в системе министерства в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции и непосредственно осуществляет оперативное обслуживание подразделений.
По данным ГУСБ МВД России, опубликованным на официальном сайте министерства, в 2013 году непосредственно подразделениями собственной безопасности выявлено 2011 сотрудников органов внутренних дел, совершивших преступления: из них 1246 человек - преступления коррупционной направленности, в том числе 400 - уличены во взяточничестве. В целом же, доля участия подразделений собственной безопасности в выявлении сотрудников ОВД, совершивших преступления, составила 66 процентов, в том числе по фактам коррупции - 70,7 процентов.
Исходя из особенностей административно-территориального деления Москвы, было определено организационно-штатное и структурное построение Управления собственной безопасности. Его фактически нельзя назвать обычным структурным звеном по обслуживанию органа внутренних дел столицы (субъекта Российской Федерации) - «это целый комплекс юридически независимых подразделений собственной безопасности, образующих единую систему». Наряду с УСБ, в задачи которого сейчас входит оперативное обслуживание структурных и подчинённых подразделений аппарата главка столичной полиции, к ним относятся отделы собственной безопасности УВД по административным округам города (ОСБ самостоятельных административно-территориальных органов внутренних дел, структура и штатное расписание которых построены аналогично органу внутренних дел по субъекту Российской Федерации) и отдела в УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве.
В соответствии с этим, с целью реализации единой политики обеспечения собственной безопасности в гарнизоне управление (УСБ), помимо своих основных рабочих функций, решает и задачи координации и контрольно-методического обеспечения деятельности территориальных подразделений (ОСБ). Отделы собственной безопасности УВД по административным округам и ОСБ УВД на Московском метрополитене непосредственно подчиняются руководителям органов внутренних дел и находятся в оперативном подчинении УСБ ГУ МВД России по г. Москве.
С момента создания и до 2001 года управлением руководил полковник милиции Василий Николаевич Ремезюк, который впоследствии возглавлял вновь образованное Оперативно-разыскное бюро ГУСБ МВД России. С февраля 2004 года по октябрь 2007 года начальником УСБ была полковник милиции Наталья Фёдоровна Сосновик, она оказалась первой из сотрудниц, ставших руководителем подразделения собственной безопасности органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации. Затем, с октября 2007 по сентябрь 2009 года, во главе УСБ ГУВД по г. Москве был генерал-майор милиции Юрий Владимирович Озеров - первый руководитель территориального подразделения собственной безопасности органа внутренних дел в ранге сотрудника высшего начальствующего состава. В настоящее время начальником УСБ Главного управления МВД России по г. Москве является полковник полиции Константин Геннадьевич Кузнецов.
Подготовил к печати
Александр ТАРАСОВ
