Пока мы с нетерпением ждём главного спортивного события этого лета – чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России, – иностранным гражданам (как зрителям, так и сотрудникам, которые планируют командировку) стоит помнить про временное изменение условий миграционного учёта.

Новые правила будет действовать в период с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, в которых будут проводиться футбольные матчи, а именно:

• Москва
• Санкт- Петербург
• Волгоград
• Екатеринбург
• Казань
• Калининград
• Нижний Новгород
• Ростов-на-Дону
• Самара
• Саранск

Обновлено 14.05.2018: Хорошие новости для иностранцев, которые планируют посетить Россию в обозначенный выше период: 12 мая Владимир Путин подписал указ, смягчающий предстоящие изменения миграционного учёта. Текст ниже содержит обновлённую информацию.

На постановку на миграционный учёт будет отводиться трое суток (а не одни сутки, как планировалось ранее) с даты въезда в Россию – для этого принимающей стороне или самому иностранному гражданину потребуется обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ранее подача документов через МФЦ была недоступна) или территориальный орган МВД (кстати, отделения будут работать и по выходным дням). Обращаем внимание, что подать документы через почтовые отделения не получится.

Изменённый порядок постановки на учёт затрагивает почти всех иностранных граждан: специалистов, работающих по патенту или разрешению на работу; высококвалифицированных специалистов (ВКС); граждан ЕАЭС.

Исключений из правил немного: новые требования не распространяются только на участников футбольного турнира (т.е. на игроков, судейские бригады, тренерский штаб и пр.), а также на представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

Иностранцам, которые останавливаются в гостиницах, санаториях, домах отдых и так далее будет проще: за миграционный учёт гостей должна отвечать администрация места проживания (тем не менее мы рекомендуем заранее убедиться в этом).

Какие документы должны быть у иностранцев

Иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в России следует иметь при себе оригиналы следующих документов:

1. паспорт ;
2. миграционная карта;
3. Разрешение на работу / патент и квитанции, подтверждающие оплату патента.

У остальных иностранцев должны быть при себе оригиналы следующих документов:

1. паспорт (с визой при отсутствии возможности безвизового въезда) ;
2. миграционная карта;
3. отрывная часть уведомления о прибытии;
4. Паспорт болельщика FAN ID (у зрителей футбольных матчей).

Практика прошлого года (когда на время проведения Кубка Конфедераций были установлены аналогичные правила) показала, что требования законодательства выполнимы. Мы рекомендуем лишь заранее информировать ваших российских коллег, ответственных за постановку на учёт иностранных сотрудников, о возможных командировках в Россию.

Во время Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу 2018 года вводится особый порядок регистрации приезжих и иностранцев. Он будет действовать на территориях городов, где будут проходить соревнования.

Какие это города?

Во время Кубка Конфедераций новые правила будут действовать в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. Во время чемпионата мира эти меры вводятся в этих же городах, а также в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске.

Когда будут действовать новые правила?

На время проведения Кубка конфедераций (17 июня — 2 июля 2017 года) новый порядок будет действовать с 1 июня по 12 июля. Особые меры учета приезжих во время чемпионата мира (14 июня — 15 июля 2018 года) будут с 25 мая по 25 июля 2018 года.

Кому нужно будет вставать на учет?

Регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства должны будут граждане Российской Федерации, прибывшие в город как для временного проживания, так и для постоянного.

Регистрируются также иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие для временного проживания.

К кому это не относится?

Вставать на учет не требуется гражданам РФ, которые в указанные сроки будут находиться в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах.

Особые правила регистрации не распространяются на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые являются участниками чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций, представителями FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

Куда нужно обращаться для постановки на учет?

По вопросам регистрации по месту пребывания нужно обращаться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В частности, в Москве этим занимаются структурные подразделения отделов по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве.

В какой срок нужно встать на учет?

Срок обращения граждан РФ по вопросам регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия. Срок обращения для постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня их прибытия.

Что необходимо для постановки на учет?

Для постановки на учет по месту пребывания необходимо предоставить заявление, заплатить пошлину и иметь при себе ряд документов. Их полный список представлен на сайте мвд.рф

Кто должен предоставить документы?

Граждане РФ должны лично предоставить документы в территориальные органы МВД. Иностранцы и лица без гражданства также должны обратиться в эти органы самостоятельно или же их постановкой на учет может заняться принимающая сторона.

Меньше чем через неделю в России стартует долгожданный Чемпионат мира по футболу 2018. Он пройдет сразу в одиннадцати городах: Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске. По предварительным подсчетам, которые сделала Ассоциация туроператоров в России (АОТР) накануне чемпионата, в Россию приедет около 400 тысяч иностранных болельщиков. Хотя еще зимой этого года Ростуризм прогнозировал другую цифру – 1,5 млн человек. Консталтинговая компания MCKinsey оценила, что приезд зарубежных фанатов принесет российской экономике 121 миллиарда рублей.

Однако увеличение потока туристов, помимо материальных выгод, несет ужесточение контроля над безопасностью, и касается это не только иностранцев, но и российских болельщиков. В начале мая 2017 года Владимир Путин подписал указ «Об особенностях применения усиленных мир безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Среди основных мер – обязательная регистрация граждан по месту временного жительства не позднее, чем через три дня. При этом регистрироваться нужно всем: иностранным болельщикам и «просто» туристам, российским фанатам и путешественникам и даже тем, кто приехал к своим родственникам в гости.

В обычное время россияне могут находиться в любом городе без регистрации 90 дней, а с 25 мая по 25 июля, находясь в «футбольном» городе не позднее, чем через три дня необходимо прийти в местное УВД с заявлением, электронные заявки в этот период не работают. К заявлению должны прилагаться паспорт, договор аренды или письмо от хозяина, что вы находитесь у него в гостях. Процесс регистрации бесплатный.

Помимо этого, заявление, что в квартире проживает иностранец или иногородний житель, должен подать и хозяин в орган регистрационного учета. Если этого не сделать, то собственнику грозит штраф в размере пяти тысяч рублей. В случае, если полиция задержит россиянина в регионе без прописки и регистрации, ему грозит штраф от двух до трех тысяч рублей, а за пребывание в Москве без соответствующих документов, россияне, как и иностранцы, должны будут заплатить пять тысяч. Иностранца полиция также может задержать на 48 часов за нарушение миграционных правил.

Но вот удастся ли реализовать закон на практике, российские юристы сомневаются, рассказала корреспонденту «МИР 24» специалист по международному праву Екатерина Духина. Связано это с тем, что, во-первых, далеко не все граждане указ видели, а, во-вторых, проверить время пребывания россиянина в том или ином городе не всегда возможно.

«Конечно, сегодня эти экстремальные меры связаны, в первую очередь, с безопасностью во время проведения Чемпионата мира по футболу. Насколько это будет возможно с точки зрения практики, время, как говорится, покажет.

Скорее всего, 95% людей вообще не читали этот указ и не знают, что нужно зарегистрироваться на время пребывания в городе, куда они приехали на футбольный матч. А узнать об этом впервые они смогут, к примеру, от постового полицейского, который может остановить их для проверки документов. Но с другой стороны, гости города могут ответить полицейскому, что только вчера приехали на машине просто погулять с другом. И полицейскому нечего будет предъявить на это», – сказала она.

Ответы на 10 самых частых вопросов по поводу регистрации граждан на время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018:

1. Все ли граждане России должны регистрироваться по месту пребывания в городах, где пройдут матчи ЧМ по футболу?

— Да, это правило распространяется на всех граждан РФ. Исключение делается только для жителей Московской и Ленинградской областей, при их нахождении, соответственно, в Москве или Санкт-Петербурге. В остальном нормативные акты по поводу регистрации на время Чемпионата Мира по футболу каких-либо градаций не устанавливают.

2. В некоторых СМИ была информация, что идти в МВД не придется тем, кто прописал, к примеру, в Московской, а живет в столице (прописал в Ленинградской области - проживает в Санкт-Петербурге). А как быть жителям других регионов, где пройдут матчи? Например, прописал в Самарской области, а живет в Самаре. Или, прописан в Татарстане, но на работу ежедневно едет в Казань. Данная «поблажка» будет действовать в рамках одного региона или это только для жителей Московской и Ленинградской областей?

— Жители Москвы и Московской области и Санкт-Петербурга и Ленинградской области из сферы действия особого режима пребывания/проживания исключены. А вот жителям иных регионов придется пройти через необходимую бюрократическую рутину.

Здесь только нужно учитывать, что обязанность постановки на регистрационный учет возникает по истечении 3-х суток пребывания и посещение в рамках, например, однодневного визита одного из 11 городов не влечет необходимости оформления регистрации. Это позволяет вести обычную повседневную деятельность, в частности, тем, кто работает на территории таких городов, а по завершении рабочего дня возвращается домой в область.

При этом следует понимать, что государственные органы вправе проверить абсолютно любого гражданина на предмет правомерности его нахождения на территории города и здесь нужно быть готовым представить на эту тему пояснения и соответствующие документы (проездные билеты, квитанции, путевые листы и пр.).

3. Кому не обязательно регистрироваться?

— Тем, кто и так зарегистрирован на территории города-участника Чемпионата, а также гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимися участниками чемпионата мира по футболу, а также представителями FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

Плюс, тем, кто находится на территории города менее 3-х дней.

4. В какое время после прибытия в город проведения матча Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 человек обязан зарегистрироваться?

— Изначально этот срок составлял – 1 день, в настоящее же время, с учетом изменений, срок постановки на учет составляет 3 дня. При этом в расчет берутся дни именно календарные, это нужно учитывать.

5. Куда обращаться иностранному гражданину для регистрации?

Все зависит от того, где именно находиться человек. Если приехавший остановился в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, в туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, то здесь никуда специально обращаться не нужно, всё оформит сама организация.

В случаях размещения в частном секторе – обращаться следует в территориальное подразделение миграционной службы (территориальный Отдел по вопросам миграции) либо в МФЦ.

6. Сколько времени займет регистрация?

Всё оформление должно пройти непосредственно в 1 рабочий день.

7. Какие документы необходимы для постановки на учёт? (Например, я останавливаюсь в квартире своих друзей).

Документов всегда две группы:

1. от владельца квартиры (договор соцнайма или свидетельство о собственности) – в оригиналах и ксерокопии;
2. от самого регистрируемого лица – паспорт, в оригинале и ксерокопии. У иностранного гражданина, разумеется, паспорт должен быть переведен и нотариально заверен. Также иностранец должен представить и миграционную карту.

8. Если у меня есть паспорт болельщика, мне все равно надо регистрироваться, даже если я приезжаю в город на пару дней?

Паспорт болельщика дает его владельцу особый статус при посещении спортивных мероприятий, но никак не исключает его из сферы оформления регистрации. Однако, нахождение в городе-участнике Чемпионата менее 3-х дней обязанности оформления регистрации не влечет.

Вместе с тем, рекомендуется, во избежание лишних проблем, оформить регистрацию, если человек останавливается, хотя бы и на одну ночь, в жилом секторе. Особенно актуальна эта рекомендация для иностранцев. Нахождение же в пределах одного дня, конечно, проблем создать не должно.

9. Кто будет проверять регистрацию? И как они это будут делать?

Проверяющих ведомств и их подразделений будет немало, но в первую очередь, это, конечно, МВД и ФСБ. Проверки будут проводиться как по учетам, так и при личном посещении мест жилого сектора и мест массового посещения.

10. В чем минус обязательной регистрации? Многие думают, что с помощью обязательной регистрации полицейские будут выявлять «резиновые» квартиры, а налоговики тех, кто не платит налоги от сдачи внаем жилья. Это правда?

Вполне возможно, что такие сведения и будет получены этими службами, однако такую цель при регулировании регистрационного учета государственные органы преследуют в последнюю очередь. Приоритетны вопросы безопасности. Но лицам, сдающим жилье, также нужно понимать, что их данные будут зафиксированы в учетах МВД.

Правовая основа:

1. ФЗ № 108 от 07.06.2013г. «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ от 09.05.2017г. № 202 (в ред. Указов Президента РФ от 22.05.2017 № 224, от 12.05.2018 № 214) «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»

В период проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (в период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года) на территории городов, где будут проводиться футбольные матчи (Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи) вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (напомню, что регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

Общий принцип, установленный частью 1 статьи 16 и частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете), гласит, что иностранные граждане подлежат:

• регистрации по месту жительства в течение 7-м и рабочих дней со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации или прибытия в место нахождения помещения по адресу проживания (заселения)
• постановке на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (в настоящее время это помещение или организация, в которых иностранный гражданин находится – то есть фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность ). Исключение составляют гостиницы и организации, оказывающие гостиничные услуги, которые обязаны сообщать о прибытии иностранных граждан в органы миграционного учета в течение 1-го рабочего дня.

Однако, согласно части 9 статьи 20 Закона о миграционном учете особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются указанным Федеральным законом, а не Законом о миграционном учете.

При этом, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 13 названного Закона в период проведения спортивного соревнования Президентом Российской Федерации могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан.

Указом Президента от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России на территории которых будут проходить спортивные соревнования. (перечень см. выше). А именно - постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом:

1. В период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года в названных выше городах (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет являться предоставление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД России.

2. Уведомление о прибытии должно предоставляться не позже чем на следующий день (речь не идет о рабочих днях, а о календарных сутках) после прибытия иностранца в место фактического проживания либо к месту работы. Такое положение вещей предполагает переход органов миграционного учета на ежедневный график работы (без выходных и праздничных дней).

3. Указанные правила касаются в том числе иностранных высококвалифицированных специалистов. Можно обоснованно предположить, что сотрудники полиции будут применять указанные правила в том числе в отношении иностранных граждан, освобожденных от постановки на миграционный учет в силу международных договоров Российской Федерации (граждане Украины, Французской Республики, государств ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана).

4. Названные ограничения никак не затрагивают сроки и порядок продления срока пребывания (прошу прощения за тавтологию) иностранцев в России.

В связи с изложенным представляется необходимым в работе кадровых служб организаций, расположенных в перечисленных городах, подготовиться к названным событиям заблаговременно, а именно – пересмотреть график отпусков и командировок иностранных работников, исключив перемещение иностранцев в период с 25 мая по 25 июля 2018 как по территории России, так и за ее пределы.

Все дело в том, что скорее всего (как это имело и имеет место быть), сотрудники полиции так же, как они считают 7 рабочих дней, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, не с даты прибытия иностранца к месту жительства или месту работы, а с даты его въезда в Россию, будут считать и сутки, необходимые для постановки на учет в Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске, Сочи с даты въезда иностранных граждан в Россию.

Соответственно, в случае, если иностранец или принимающая сторона будут обращаться с вопросом о постановке на учет по месту пребывания через день с момента въезда иностранца в Россию или позже, им будет вежливо отказано (никто, конечно, протоколов составлять не будет, хотя нельзя исключать и такой возможности) и предложено «выехать и въехать заново»).

Пункт 4 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете

Исключение составляют иностранные граждане, являющихся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также на представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, которые в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ вообще не подлежат миграционному учету по месту пребывания (то есть освобождены от него)