Плановый инструктаж. Виды инструктажей по технике безопасности: вводный, первичный, внеплановый, целевой

> "Инструктажи по охране труда " > Дата публикации: 2017-07-05 10:11:00

АНО ДПО "ЦПР Профи" проводит обучение по направлениям:

Инструктаж по охране труда работодатель проводит для всех принимаемых и переводимых на другую работу сотрудников. Это указано в пункте 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения). Работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей по охране труда

Виды инструктажей по охране труда

• вводный инструктаж. Проводят со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место;
• первичный инструктаж на рабочем месте. Проводят на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;
• повторный инструктаж по охране труда. Проводят со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;
• внеплановый и целевой инструктажи. Проводят с работниками при наступлении определенных обстоятельств. Вводный инструктаж по охране труда Инструктаж – это часть системы обучения по охране труда. Первый инструктаж по охране труда, который обязан пройти каждый без исключения сотрудник – вводный инструктаж. Работодатель обязан обеспечить проведение его для всех сотрудников, которых он принимает на работу или переводит на другую работу (п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

Вводный инструктаж на предприятии проводит или специалист по охране труда или ответственный сотрудник, назначенный приказом работодателя.

ВАЖНО: Если вводный инструктаж проводит не специалист по охрану труда, а другой сотрудник, то работодатель обязан издать приказ о назначении этого лица ответственным за проведение вводного инструктажа по охране труда.

Вводный инструктаж проводят:

• с новыми сотрудниками, которых принимают на работу;
• с работниками, которых направили в командировку в организацию;
• с работниками сторонних организаций, выполняющих в организации работы на выделенном участке;
• с учениками, которые проходят в организации производственную практику;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

ВОПРОС: Наша фабрика планирует нанять бригаду сотрудников для сборки мебели по договору подряда. Нужно ли нашему специалисту по охране труда проводить с ними вводный инструктаж?

ОТВЕТ: Нет, не нужно. Инструктаж нужен, если сотрудник занят в вашей компании по трудовому договору. А договор подряда предусматривает гражданские отношения. В том случае подрядчик самостоятельно проводит инструктаж со своими работниками.

Исключение может быть только в том случае, если это условие напрямую предусмотрено в договоре подряда. Например, если сотрудники нанятой вами бригады будут выполнять ваш заказ на вашем оборудовании.

Где нужно проводить вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении, в котором есть необходимые для этого технические средства обучения и наглядные пособия. Специалист по охране труда или ответственное за это лицо должны рассказать новому сотруднику об организации работы на данном предприятии. Основных опасных и вредных факторах, средствах защиты, которые используют на производстве (не только рассказать, но и показать их).

Именно потому вводный инструктаж так важен для сотрудников и не допускает формального к себе отношения!

НАПОМИНАЕМ!

Кабинет по охране труда должен быть оборудован в организациях, которые ведут производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда (п. 5 Рекомендаций по организации кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7).

Программа вводного инструктажа. Что в нее должен включить работодатель?

В организации или на предприятии программу вводного инструктажа разрабатывают на основании нормативных правовых актов. При этом необходимо обязательно учитывать специфику деятельности вашей компании.

Согласно п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, утверждать программу вводного инструктажа должен руководитель организации. Приказ об этом он издает в произвольной форме.

В программу вводного инструктажа нужно включить общие знания по охране труда. Например, о правилах поведения и основных мерах безопасности на территории, правилах противопожарной безопасности и использования СИЗ, обязанности сотрудников во время несчастного случая на производстве и т. д.

ВАЖНО: Содержание программ вводного инструктажа для различных категорий работающих может быть различным (п.8 .6 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Он вступает в силу с 1 марта 2017 года).

ПОЛЕЗНО (Приложение Б ГОСТ 12.0.004-2015) Программа вводного инструктажа должна в обязательном порядке информировать работника о профессиональных рисках на его рабочем месте, о его обязанностях по охране труда и ответственности. В программу вводного инструктажа можно включить следующие темы (вопросы): 1. Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений. 2. Основные положения законодательства о труде и об охране труда: 2.1 Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет. 2.2 Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина. 2.3 Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. 2.4 Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации. 3. Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма. 4. Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. 5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. 6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки. 7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда. 8. Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве. 9. Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении. 10. Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.

Темы, приведенные в Приложении Б имеют общий характер. Специалист по охране труда, который разрабатывает данный документ, должен дополнить его вопросами, которые раскрывают специфику работы на конкретном предприятии с учетом всех его особенностей.

Например, в списке для вводного инструктажа сотрудника, могут быть следующие вопросы:

• Какие классы опасности есть на данном предприятии?
• Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, которые работают на данном предприятии?
• Когда сотрудника рабочей профессии можно допустить к самостоятельному труду?
• Какие средства индивидуальной защиты обязан использовать сотрудник производства?
• Как написать докладную, если коллега по работе находится в состоянии алкогольного опьянения?
• Что в ней указать и кому об том доложить?

Вы можете предусмотреть раздел о производственных травмах на предприятии. Включите в него вопросы по порядку действия сотрудника в момент несчастного случая, учитывая специфику. Например, что нужно делать сотруднику, если он обнаружил на дне канализационного колодца сотрудника без сознания? Или, кому сообщать, если сотрудник сорвался со строительных лесов?

На какой срок составляют программу вводного инструктажа по охране труда?

Программу нужно периодически пересматривать, обновлять и дополнять. Конкретный срок для этого законом не установлен. Оптимально будет актуализировать ее по общему правилу - раз в 5 лет.

Вы можете делать это и чаще. Обязательно вносить изменения, если на предприятии изменились правила внутреннего трудового распорядка, технологический процесс и т.д.

Как проверить знания сотрудников после вводного инструктажа? Куда нужно вносить информацию о проведении?

После того, как вы провели вводный инструктаж по охране труда, необходимо в устной форме проверить как сотрудник усвоил эти знания. После чего проверяющее лицо заносит информацию о проведении вводного инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа. Он делает запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.

КРАТКО Этапы проведения вводного инструктажа по охране труда на предприятии 1 этап – определите, кто проводит вводный инструктаж Вводный инструктаж может проводить: специалист по охране труда, работник по приказу работодателя или сам работодатель; аккредитованные организации, на которые работодатель по договору возложил функции службы по охране труда. 2 этап – издайте приказ Руководитель предприятия должен своим приказом назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда. 3 этап - разработайте и утвердите программу вводного инструктажа по охране труда Разработайте документ на основании законодательных и иных нормативных правовых актов с учетом специфики деятельности вашей компании. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа составьте в произвольной форме. Примерный перечень вопросов для программы вводного инструктажа есть в Приложение Б (ГОСТ 12.0.004-2015. 4 этап – проведите вводный инструктаж Вводный инструктаж нужно проводить в приспособленном для того месте. Это может быть кабинет охраны труда или специально оборудованное для этого помещение с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий. 5 этап – проверьте знания После того как вы провели с сотрудником вводный инструктаж, проведите устную проверку знаний и навыков безопасных приемов работы. 6 этап – зафиксируйте проведение вводного инструктажа Зафиксируйте факт проведения инструктажа в журнале вводного инструктажа предприятия. Укажите в нем дату проведения и проставьте подписи инструктируемого и инструктирующего. Если на предприятии ведутся личные карточки прохождения обучения, внесите в нее информацию о прохождении вводного инструктажа.

Первичный инструктаж по охране труда

Повторный инструктаж по охране труда

Внеплановый инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда

Итак, что включает в себя инструктаж по охране труда:

• ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
• изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда;
• проверку навыков применения безопасных методов и приемов выполнения работ и т. д.

В процессе инструктажа необходимо ответить на пять вопросов: кто, что, зачем, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей. Для этого важно четко разделить процедуры выполнения работ, то есть указать все виды выполняемых работ и их последовательность.

Трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ: заточку, фрезерные и токарные операции.

В этом случае работника нужно инструктировать по каждому из перечисленных видов работ. При этом для каждого вида работ выделяют:

• процедуры подготовки к выполнению работ (начало);
• процедуры во время выполнения работ;
• процедуры по окончании работ;
• действия в аварийной ситуации.

Инструктаж по охране труда завершают устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы.

Все инструктажи регистрируют в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Анализ рисков в процессе проведения инструктажа по охране труда

Порядок проведения инструктажа по охране труда регламентирован постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”.

Несмотря на то, что профессиональные инструктажи являются одним из основных способов предотвращения травматизма, анализ их проведения показывает, что на многих предприятиях первичному инструктажу уделяется серьезное внимание, а вот повторный инструктаж часто проводится формально.

ВНИМАНИЕ: Работника, который не прошел целевой инструктаж, к выполнению задания допускать нельзя. На усмотрение ответственного лица ему может быть разрешена пересдача.

ВНИМАНИЕ: Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи документально оформляются в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Полнота проведения инструктажа подтверждается подписями работника, прошедшего инструктаж, и работников, уполномоченных на его проведение.

Ряд аварий в потенциально опасных отраслях промышленности заставляет задуматься о том, что принцип “реагировать и исправлять”, являющийся основным в концепции “техники безопасности”, не отвечает требованиям времени. Ориентирование техники безопасности на источник опасности, наращивание количества систем безопасности без устранения возможных причин аварий и несчастных случаев, концентрация внимания лишь на “узких местах” производства и произошедших инцидентах ставит специалистов по охране труда в положение пожарной команды, лихорадочно реагирующей на кризисные ситуации, используя метод проб и ошибок.

Выходом из создавшегося положения является концепция приемлемого риска, в основе которой – принцип “предвидеть и предупреждать”. Инструктаж должен быть ориентирован на анализ, устранение, снижение и управление профессиональным риском на производстве. При этом необходимо учитывать, что уровень риска при работе с вредными и опасными производственными факторами признается приемлемым в том случае, если возможный ущерб здоровью работника и окружающей среде намного ниже получаемой выгоды в виде материальных и социальных благ, а человечество или общество в целом готово пойти на риск производства. Выявление опасностей в процессе инструктажа позволяет работникам оценить риск и степень защиты.

В процессе инструктажа по охране труда необходимо ответить на 5 вопросов: что, зачем, кто, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей.

Ответ на первый вопрос – “что?” предусматривает четкое разделение процедур выполнения работ, а именно указание видов выполняемых работ и их последовательности.

ПРИМЕР:

Например, трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ: заточку, фрезерные, токарные.

Работник должен быть проинструктирован по каждому из перечисленных видов работ.

При этом для каждого вида работ выделяют:

• процедуры подготовки к выполнению работы (начало);
• процедуры во время выполнения работы;
• процедуры по окончании работ;
• действия в аварийной ситуации.

Для каждой профессии по выполнению каждого вида работ на предприятии должна быть утверждена инструкция по охране труда, а также стандарт выполнения работ и (или) технологический регламент производства (и (или) технологическая карта выполнения работ).

Инструкция по охране труда может быть интегрированной или отдельной по каждой профессии и каждому виду работ, но в любом случае она должна содержать требования к безопасным приемам и методам выполнения работ, распределению полномочий на всех этапах работы, а также предусматривать правила безопасности для любой ситуации.

Внимание:

номера инструкций, знание которых проверяется во время инструктажа, указываются в журнале регистрации инструктажа. В установленных случаях предусмотрено проведение внепланового и целевого инструктажа, а также выдача наряда-допуска на производство работ.

Действия, выполняемые на каждом из этапов работ (при подготовке к работе, в процессе ее исполнения, по окончании работы, в аварийной и чрезвычайной ситуациях) – разные, поэтому и процедуры безопасности отличаются. При этом необходимо помнить, что процедуры управления остановкой и окончанием работ имеют приоритет над управлением пуском. В аварийной ситуации нужно действовать быстро и четко, а перед началом выполнения работ обычно возможно или даже необходимо выполнить простую процедуру – “Остановись и подумай: все ли учтено?”.

В начале рабочей смены руководителю работ, а также любому исполнителю рекомендуется потратить несколько минут на выполнение следующих действий по безопасности:

• оценка безопасности рабочей площадки, здания, сооружения, рабочей зоны;
• оценка безопасности оборудования и применяемых инструментов;
• оценка требований безопасности при работе с химическими материалами, заготовками, препаратами;
• оценка состояния здоровья персонала и допуска работника к выполнению работ.

Таким образом, необходимо оценить изменения, произошедшие за то время, пока руководитель работ отдыхал или отсутствовал. Высококвалифицированный руководитель работ делает эту работу, как говорится, “на автомате”.

“Остановись и подумай!” означает: оцени опасности, риски, способы защиты, последовательность действий и только после этого приступай к выполнению задачи. Известны многочисленные несчастные случаи, произошедшие из-за того, что работник не подумал и перепутал оборудование, инструменты или в начале смены не получил предписанные средства индивидуальной защиты.

ПРИМЕР:

Так, на одном из химических предприятий ремонтные рабочие вместо сосуда с безопасным веществом по ошибке открыли аппарат с серной кислотой, в результате чего получили смертельный ожог. Аналогичные ошибки допускаются электротехническим и ремонтным персоналом, когда им не оценивается обстановка и не проверяется наличие тока в ремонтируемой линии или когда обесточивается не та электрическая линия, запускается оборудование, еще находящееся в ремонте. Часто включение электротока или технологических схем неуполномоченным персоналом приводит к гибели рабочих. А ведь требования безопасности предписывают до начала выполнения работ вывешивать знаки безопасности: как запрещающие выполнение определенных действий и предупреждающие об опасности, так и предписывающие, указывающие и подтверждающие безопасность.

Травмируются работники и в процессе работы с движущимися частями машин и оборудования, при этом часто из-за того, что специально выводят из строя имеющиеся блокировки, предохраняющие от несанкционированного пуска.

ПРИМЕР:

Известен случай гибели в цеху двух работниц, в нарушение правил хранивших в ночную смену выданные им противогазы не на рабочем месте, а в личном шкафчике в гардеробной, хотя работа без соответствующих средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) была запрещена. Во время аварии женщины не сумели воспользоваться аварийным выходом из рабочей зоны, т. к. тот был захламлен, и были вынуждены идти через аварийную зону. А поскольку противогаза у работниц не было, то они отравились токсичными веществами.

Вопрос “зачем проводится инструктаж?” связан с политикой предприятия в области охраны труда. Чтобы приносить пользу, инструктаж должен проводиться с целью закрепить у работника навыки безопасной работы.

Регистрация инструктажей по охране труда

Работодателю недостаточно только провести инструктажи по охране труда. По закону он должен проверить, как сотрудники усвоили материал. И нужно обязательно зафиксировать проведение каждого инструктажа в специальном журнале. Почему это так важно? Если к вам на предприятие придет с проверкой инспектор ГИТ или произойдет несчастный случай и комиссия начнет расследование, как доказать, что вы действительно проводили инструктажи? Ответ простой. Если у работодателя нет документов, которые бы подтвердили, что с сотрудниками проводят инструктажи по охране труда, его как юридическое лицо привлекут к административной ответственности и оштрафуют на сумму 110 000 – 130 000 рублей (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Или могут отстранить от работы сотрудников, а в некоторых ситуациях это грозит предприятию серьезными убытками.

ПРИМЕР:

В 2016 году ГИТ провел плановую проверку одного из крупных производителей молочной продукции. Инспекторы установили, что производитель не соблюдает нормы охраны труда, выявили на предприятии многочисленные нарушения. Среди них и то, что работодатель допускал сотрудников к работе без стажировки на рабочем месте, обучения и инструктажей по охране труда. В результате, кроме предписаний об устранении правонарушений, более 100 сотрудников предприятия отстранили от работы, пока они не пройдут обучение и инструктажи по охране труда.

Это значит, что работодатель должен ответственно относиться как к проведению обучения сотрудников, так и к его фиксации.

По закону после проведения всех видов инструктажей, нужно зарегистрировать то в специальных журналах (п. 2.1.3 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). И здесь для работодателя важно знать, что речь идет именно обо всех без исключения видах – вводном, первичном, повторном, внеплановом и целевом.

Регистрация вводного инструктажа по охране труда

Каждый человек, которого руководитель принимает на работу, должен пройти вводный инструктаж. Информация об этом специалист по охране труда должен отразить в журнале регистрации вводного инструктажа.

Образец такого журнала есть в ГОСТ 12.0.004-2015, который пришел на смену ГОСТ 12.0.004-90. Новый документ начал действовать с 1 марта 2017 года. И в том и в том документе есть рекомендованные формы журнала. Хотя, работодатель имеет полное право разработать и использовать журнал, который удобен и подходит именно ему. В ГОСТе дается лишь образец, который можно взять за основу. Кстати, этот образец так и не изменился с приходом нового документа.

Если вы как работодатель решили разработать свою форму журнала вводного инструктажа, вы должны знать, что к регистрации есть обязательные требования, которые вы в своем журнале должны учесть:

• предусмотрите в нем отдельную графу, где специалист по охране труда поставит дату проведения вводного инструктажа
• должно быть место для подписи инструктора (того кто провел инструктаж) и инструктируемого (сотрудника который прослушал инструктаж и прошел проверку знаний).

Только при выполнении этих условий вводный инструктаж по охране труда будет считаться пройденным.

Некоторые работодатели отталкиваются от специфики своего предприятия.

Например:

Если ваша компания привлекает много сезонных сотрудников, вы можете предусмотреть для них отдельный журнал. Это поможет специалисту по охране труда быстрее сориентироваться во время проверок и найти необходимые сведения по обучению конкретного сотрудника. Это также касается, например, командировочных сотрудников.

Журнал регистрации на рабочем месте

В постановлении 1/29 нет четкого названия журналов, которые должны быть у работодателя. Если лишь обязанность регистрировать инструктажи. Но на протяжении многих лет работодатели следовали рекомендациям ГОСТов и вели два основных вида журналов:

• вводного инструктажа;
• регистрации на рабочем месте.

Во втором регистрировали первичный инструктаж, повторный, внеплановый и целевой.

В самом образце предусматривают много граф, но основными и обязательными к заполнению по прежнему остаются – дата проведения и подписи.

Каких-то особых требований к журналу нет.

Документ должен иметь обложку, иметь опрятный вид, в нем не должно быть зачеркнутых строк или вырванных страниц. В противном случае проверяющий может усомниться, что инструктажи на предприятии действительно проводят.

Если вы заносите в журнал информацию о внеплановом инструктаже, обязательно укажите причину его проведения - № и название приказа руководителя.

Кстати, уже готовые журналы можно купить в канцелярских магазинах, типографиях или заказать в интернете. А это актуально в том случае, если работодателю не нужно учитывать специфику предприятия.

ВАЖНО!

Работодатель имеет право вести в организации отдельные журналы для каждого вида инструктажей по охране труда.

Отметка о проведении целевого инструктажа В отдельных случаях отметку о проведении целевого инструктажа ставят в наряде-допуске. Это касается прежде всего отраслевой специфики. Как мы знаем, целевой инструктаж проводят в разных ситуациях. Одна из них – перед выполнением каких-то разовых работ, для которых оформляют разрешительные документы. По закону, прежде чем приступить к ним, сотрудник должен прослушать целевой инструктаж. Дальше отметку об том ставят непосредственно в наряд-допуск.

Например, это касается некоторых работников РЖД. Они перед началом определенных работ, должны пройти целевой инструктаж и расписаться об этом в специальной графе наряда-допуска (п. 3.12.11. Распоряжения ОАО «РЖД» от 27 декабря 2016 г. № 2724р).

Но если вы запланировали провести на предприятии массовое мероприятия, например, субботник, вы обязаны провести с участниками целевой инструктаж. Где зафиксировать его проведение? Тут есть несколько вариантов:

• если у вас есть отдельный журнал для целевых инструктажей – впишите в него;
• вы также можете сделать отметку в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

Российское законодательство предъявляет обязательное требование к инструктажу на рабочем месте - периодичность проведения. Регулярное повторение работниками требований в сфере охраны труда необходимо для безопасного ведения работ и исключения несчастных случаев на производстве. Рассмотрим особенности выполнения работодателем обязанности по регулярному проведению инструктажей.

Законодательство об охране труда

Требование о проведении обучения работников правилам охраны труда закреплено в следующих нормативных актах:

• Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13.01.2003 ;
• до 1 марта 2017 года — ГОСТ 12.0.004-90;
• с 1 марта 2017 года — ГОСТ 12.0.004-2015;
• отраслевых актах по охране труда.

Какие виды инструктажей проводятся регулярно

Чтобы установить периодичность, рассмотрим вначале виды инструктажей в зависимости от момента проведения обучения:

• вводный - однократно в течение месяца после подписания трудового договора до начала работы;
• первичный на рабочем месте - один раз непосредственно перед тем, как работник начнет работу на новом месте;
• повторный - периодически в целях поддержания знаний, полученных работниками в ходе других инструктажей;
• внеплановый и целевой - в связи с наступлением определенных обстоятельств, а значит, их периодичность будет зависеть от частоты возникновения соответствующих оснований.

Исходя из вышеуказанной информации, можно сделать вывод, что на регулярной основе организуется только повторный инструктаж.

Как часто необходимо проводить инструктаж

Уголовная ответственность имеет место в случае, когда непроведение инструктажа и допуск неподготовленного работника к работе повлекли по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть человека или нескольких человек. Санкцией ст. 143 УК РФ предусмотрены наказания в виде штрафа до 400 тысяч рублей, принудительных, исправительных или обязательных работ, а также лишения свободы, срок которых будет зависеть от квалификации преступления. Во всех случаях виновное лицо лишается права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Процедура проведения инструктажей по охране труда является обязательным условием трудовых отношений, которое регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Работодатель обязан ознакомить всех сотрудников организации с требованиями безопасности, которые они должны соблюдать во время исполнения своих должностных обязанностей.

Инструктажи по охране труда проводятся:

• с целью ознакомления работников с требованиями локальных и нормативно-правовых актов по охране труда;
• с условиями труда на рабочем месте;
• со способами безопасного производства работ при выполнении своих должностных обязанностей;
• с имеющимися опасными и вредными производственными факторами на рабочем месте.

Другими словами, в ходе инструктажа работнику дается разъяснение, с какими опасными факторами ему придется сталкиваться в процессе работы, какие требования охраны труда действуют в данной организации и в каких документах эта информация закреплена.

Виды инструктажей по охране труда

Виды инструктажей, порядок и требования, предъявляемые к организации их проведения работодателем, установлены постановлением .

Постановление 1/29 определяет пять видов инструктажей по охране труда: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.

Вводный инструктаж по охране труда – проводится со всеми работниками организации без исключения, при приеме на работу.

Следующие виды инструктажей относятся к категории инструктажей, которые проводятся работнику непосредственно на его рабочем месте. Проведение данных инструктажей приказом закрепляется за непосредственным руководителем работ (начальник участка, начальник подразделения, начальник отдела и т.п.).

Первичный инструктаж по охране труда – проводится следом за вводным инструктажем со всеми работниками организации при приеме на работу, но до того, как они приступят к своим должностным обязанностям.

Если у работодателя не будет документов, подтверждающих, что работникам организации проводятся инструктажи, то это будет грозить его предприятию административной ответственностью в соответствии с ч. 3 Статьи 5.27.1. КоАП РФ: допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда :

• на должностных лиц штраф в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц штраф от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Для всех лиц, принимаемых на производство, в том числе и командированных в данную организацию из сторонних организаций или выполняющих определённые работы на одном из участков, для всех лиц, которые задействованы в производстве, существует установленный Порядок проведения инструктажей по охране труда. Сначала нужно пройти инструктаж вводный, который проводится специалистом или работником, уполномоченным на эту деятельность специальным приказом работодателя.

Инструктаж и обучение

На каждом предприятии должна постоянно действовать комиссия, во главе которой генеральный директор, начальник производства или главный инженер. Именно она будет соблюдать Порядок проведения инструктажей по охране труда. Когда вводный инструктаж бывает окончен, обязательно составляется протокол. Действуют правила по допуску к работе только что принятых сотрудников, которые предписывают обязательное прохождение инструктажа. Ответственными за это обычно являются начальники отделов или цехов.

Если же комиссия проводит инструктажи всех сотрудников по расписанию один раз год, это называется обучением. У обучения совершенно другие нормативы, чем оно в корне отличается от Порядка проведения инструктажей по охране труда. К тому же обучение проводится произвольно по личному усмотрению начальника производства, а инструктаж обязателен. Абсолютно все работники организации должны его проходить, для этого в 2003 году законодательно установлен министерством Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Инструктаж вводный

Лица, для которых прохождение вводного инструктажа обязательно, перечислены в этом документе. Прежде всего Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда касается тех, кто впервые поступает на эту работу, а также людей, командированных в данную организацию. Обязательно проходят инструктаж работники посторонних организаций, которые выполняют те или иные работы на выделенном для этого участке.

Если на производстве студенты проходят производственную практику, вводный инструктаж они обязаны пройти до начала работы. В принципе, Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда предусматривает охват всех лиц, которые каким-либо образом относятся к производственной деятельности. Проводится вводный инструктаж специалистом или работником, который специальным приказом работодателя уполномочен выполнять эти обязанности (пункт 2.1.2 Порядка).

Место проведения и продолжительность

Проводят вводный инструктаж непосредственно в кабинете, отведённом для службы охраны труда, некоторые предприятия имеют другие специально оформленные помещения, где используются наглядные пособия или иные, более современные средства для обучения. Для этого существует ГОСТ 120004-90 (согласно пункту 7.1.3 Порядка). Наглядные пособия и другие специальные обучающие средства должны соответствовать направлению данного производства.

Порядок проведения инструктажей по охране труда на предприятии предписывает продолжительность занятий, которая разрабатывается специально, основываясь на законодательных нормативах, принятых в Российской Федерации. Здесь должна учитываться специфика деятельности данной организации. Продолжительность занятий обязательно утверждается приказом (пункт 2.1.2 Порядка). Здесь не будет дано унифицированной формы для этого приказа, потому что в зависимости от деятельности предприятия составляется он в произвольной форме.

Вопросы

Для составления программ по вводному инструктажу нужно применить вопросы, перечисленные в примерном Перечне (прил. 3, ГОСТ 120009-90). В программе, где используется Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда, основными вопросами будут следующие:

1. Сведения о предприятии или организации и особенности данного производства.
2. Законодательство по охране труда - основные положения. Здесь же: сведения о трудовом договоре, обозначение времени для отдыха и для работы, предписания по охране труда несовершеннолетних и женщин, информация о компенсациях и льготах. Всё о правилах трудового внутреннего распорядка в организации или на предприятии, информация об ответственности при нарушении правил. Всё об организации работы данного предприятия, что касается охраны труда. О государственном и ведомственном надзоре, об общественном контроле относительно состояния охраны труда на этом предприятии.
3. Общие поведенческие правила для всех работающих на территории данного предприятия или организации, во всех вспомогательных и производственных помещениях. Информация о расположении служб, цехов и вспомогательных помещений.

Производственные факторы

В программах по вводному инструктажу всегда первыми стоят вопросы, касающиеся опасных способных принести вред. Это для того, чтобы наиболее полно были освещены средства и методы предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Это плакаты, предупредительные знаки, средства для коллективной защиты, сигнализация и тому подобное. Обязательно включаются в программу требования относительно предупреждения электротравматизма.

Порядок проведения инструктажей по охране труда в РБ (Республика Беларусь) практически ничем не отличается от принятого в России, в других странах СНГ правила претерпели многие изменения. Это, прежде всего, касается требований личной гигиены и производственной санитарии. Далее подробно освещаются вопросы о средствах индивидуальной защиты (СИЗ), о порядке и нормах их выдачи и сроках носки.

Действия при ЧС

В программах по вводному инструктажу обязательно есть вопросы, касающиеся обстоятельств и причин самых характерных аварий, несчастных случаев, пожаров, которые происходили на данном предприятии или аналогичных производствах, потому что нарушались требования безопасности. Обязательно нужно знать, как расследуются профессиональные заболевания и несчастные случаи и как они оформляются.

Вопрос о пожарной безопасности в обязательном порядке должен присутствовать. Знания о способах и средствах предотвращения взрывов, пожаров, аварий должны быть самыми объёмными. Особо - о действиях персонала при возникновении о первой помощи пострадавшим, об обязанностях каждого при возникновении опасности в цехе или на участке.

Первичный инструктаж

Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда установлен законодательно (пункт 2.1.4 Порядка). К лицам, обязанным его проходить, относятся, в первую очередь, все принимаемые на работу по трудовому договору, даже если он заключается на срок менее двух месяцев или на время сезонных работ, также это касается совместителей, надомников, которые пользуются материалами, инструментами или механизмами от работодателя или купленными самостоятельно.

Первичный инструктаж обязательно проходят переведённые с другого участка работники или с другого подразделения, это же правило действует и в случае, когда сотруднику поручается новая работа. Проходят первичный инструктаж командированные из других организаций, а также студенты, направленные на производственную практику. Такой инструктаж обязаны пройти все, кто участвует в производственной деятельности.

Способы

Для первичного инструктажа работникам до начала их самостоятельной деятельности можно использовать индивидуальный способ или инструктировать группу лиц, которые будут выполнять однотипную работу на одинаковом оборудовании. Обычно проводит инструктаж непосредственный руководитель данного участка или цеха. Здесь обязательно должно быть сопровождение практическими показами безопасных приёмов труда.

Освобождаются от первичного инструктажа специальным приказом те сотрудники, которые не будут связаны с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, испытаниями, ремонтом оборудования, которые не будут пользоваться электрифицированными инструментами, хранить и применять те или иные материалы или сырьё. Это отражено в пункте 2.1.4 Порядка. Однако работодатель должен изначально утвердить перечень должностей и профессий сотрудников, которые будут освобождены от первичного инструктажа. Так, используется особый порядок проведения инструктажей по охране труда в школе. Там программные вопросы касаются не столько оборудования, сколько охраны жизни и здоровья детей.

Программа

С программой первичного инструктажа работает руководитель данного структурного подразделения, после чего она согласовывается со специалистами: либо начальником по охране труда, либо работником, который уполномочен этим заниматься согласно приказу работодателя. В программе должны быть отражены законодательные нормы, учтена специфика производства и данного структурного подразделения, основанием должна стать Инструкция по охране труда и техническая и эксплуатационная документация.

Вопросы по программе первичного инструктажа приведены в Перечне (прил. 5, ГОСТ 120004-90). Прежде всего, должны быть даны сведения об оборудовании, которое используется на данном рабочем месте, о технологическом процессе, происходящем в цехе или на производственном участке. Должно быть показано, как безопасно организовать и содержать рабочее место. Особое внимание обратить на опасные зоны прибора, механизма или станка, на средства безопасности - тормозные устройства, предохранительные ограждения, системы сигнализации и блокировки, предупреждающие знаки. После окончания инструктажа нужно провести устную проверку относительно навыков и знаний о безопасных приёмах работы. Лица, не усвоившие знания, к работе не допускаются.

Инструктаж повторный

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда утверждён законодательно (пункт 2.1.5 Порядка). Проводится такой инструктаж раз в полгода для всех сотрудников, которые первичный инструктаж проходили. Осуществляется он непосредственным руководителем работ. После прохождения и устной проверки делается запись в специальном журнале, где регистрируется прохождение инструктажа - под подписи тех, кто прошёл его, и тех, кто его принимал. Также на многих предприятиях делают запись в личную карточку сотрудника.

Кроме вводного, первичного и повторного инструктажа существуют и другие его виды, и Порядок проведения инструктажей по охране труда может быть внеплановым и целевым. Внеплановый проводится в том случае, когда вводятся в действие новые законодательные акты или изменяются требования к содержанию охраны труда, когда изменяются инструкции. Также выполнение Порядка проведения необходимо, если изменяются технологические процессы, заменяется или модернизируется оборудование и приспособления, инструменты и другие факторы, способные повлиять на безопасность.

Другие случаи

Если работники нарушили создав реальную угрозу тяжёлых последствий (авария, пожар, взрыв, несчастный случай на производстве и тому подобное), внеплановый инструктаж провести необходимо. Если после проверки предприятия органами госнадзора и контроля обнаружены несоответствия требованиям охраны труда, должностных лиц обязывают провести внеплановый инструктаж со всеми работниками.

Проводится он индивидуально или группами сотрудников, чья деятельность идентична. Объём инструктажа и его содержание определит каждый конкретный случай, смотря какая причина, и какие обстоятельства вынудили проводить с работниками внеплановый инструктаж. Обычно его проводит руководитель данного подразделения, мастер или производитель работ.

Целевой инструктаж

Порядок проведения особый. Такой инструктаж выполняется при разовых работах, когда ликвидируются последствия аварий или стихийных бедствий. Также перед работами, на которые необходимы разрешение, допуск или любые другие специальные документы. Обязателен целевой инструктаж до проведения в данной организации каких-либо массовых мероприятий.

Проводят целевой инструктаж лица, ответственные за проведение означенных работ, выдающие задание на это (лицо, дающее допуск). После этого руководитель работ проводит целевой инструктаж для членов своей бригады. Устная проверка полученных знаний после окончания инструктажа обязательна. Все виды инструктажей всегда регистрируются в соответствующих документах - специальном журнале, а в случаях целевого инструктажа - в наряде-допуске. Обязательны также подписи инструктирующего и инструктируемого, дата проведения.

Допуск и недопуск

Устная проверка может выявить неудовлетворительно усвоенные знания и методы безопасной работы. Такие люди не допускаются к самостоятельной работе до тех пор, пока вновь не пройдут инструктаж. Для отстранения от работы должен быть издан соответствующий приказ с указанием причины недопуска к работе. А для издания такого приказа необходима от лица, проводившего инструктаж.

Пока работник не будет допущен к самостоятельной работе, заработная плата ему не начисляется. После получения положительной оценки приобретённых навыков и знаний инструктор снова пишет докладную записку, а руководитель издаёт приказ о допуске к самостоятельной работе. Все эти положения отражены в Трудовом кодексе РФ.

Охрана труда (ОТ) – неотъемлемая часть хозяйственной деятельности организации. Она представляет собой процедуры, связанные с охраной жизни и здоровья работников, находящихся на предприятии. Её составными частями являются техника безопасности, производственная санитария и гигиена труда. Поскольку работодатель несёт ответственность за безопасность труда, то он обязан регулярно проводить инструктаж по охране труда среди своих рабочих. Порядок его проведения, периодичность, виды инструктажей по охране труда и другие особенности мы сейчас и рассмотрим.

Инструктаж по ОТ

Одной из главных обязанностей работодателей является своевременное проведение первичного инструктажа для работников, которые только устроились на предприятие и приступили к выполнению своих обязанностей. Сотрудники должны быть обучены безопасным методам и правилам выполнения работы, а также знать требования охраны труда на предприятии. В том случае, если руководство не выполняет свои обязанности, в которые входит инструктаж на рабочем месте по охране труда, то оно может быть привлечено к административной ответственности за данное нарушение.

Законодательством установлено, что именно работодатель несёт ответственность за соблюдение работником правил ОТ.

Сотрудник предприятия обязан:

• соблюдать все требования и правила инструкций по ОТ;
• применять в условиях производства средства индивидуальной защиты;
• регулярно проходить обучение по безопасным правилам и методам выполнения определённых видов работ;
• немедленно информировать работодателя о нарушениях инструкций по ОТ и всех ситуациях, которые угрожают жизни и здоровью сотрудников;
• проходить инструктажи по охране труда.

На территории нашей страны контроль за соблюдением правил, норм и требований, связанных с охраной труда, возлагается на федеральную трудовую инспекцию , которая находится под контролем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Органы местного самоуправления также осуществляют контроль за соблюдением требований ОТ и могут привлечь к наказанию в случаях выявления разного рода нарушений.

Законодательство России предусматривает не только административное наказание за нарушение требований ОТ, но и уголовную ответственность. Кроме этого к виновнику нарушений могут быть применены меры дисциплинарных взысканий:

• выговор;
• увольнение с занимаемой должности;
• замечание с занесением в личное дело.

Уголовная ответственность предусматривает штраф, исправительные работы или лишение свободы на определённый срок. Всё зависит от степени и серьёзности нарушений требований ОТ и последствий, которые наступили после несоблюдения правил и норм, связанных с вопросами охраны и безопасности труда на предприятиях.

Виды проводимых инструктажей по охране труда

Трудовой кодекс России закрепил за работодателем обязанность проводить инструктажи по ОТ среди своих сотрудников. Данный вопрос регламентирует статья 225 ТК Российской Федерации. В ней подробно описаны особенности проведения инструктирования, сроки, периодичность и виды инструктажей по охране труда.

Каждый инструктаж проводится с определённой целью и периодичностью, которую устанавливает законодательство и непосредственный руководитель организации. Он производит назначение лиц, которые будут проводить инструктирование сотрудников и проверять их знания и практические навыки соблюдения правил и требований ОТ.

Цели проведения инструктажа по ОТ:

• ознакомление сотрудников предприятия с особенностями производственной сферы;
• информирование работников о безопасных методах проведения работ;
• ознакомление с правами и обязанностями служащих на данном предприятии;
• поддержание знаний о правилах безопасности на необходимом уровне.

На каждом предприятии существуют следующие виды инструктажей по охране труда:

1. Вводный. Он проводится в первый рабочий день сотрудника. Также вводный инструктаж по охране труда проходят лица, которые будут находиться на территории предприятия на временной основе. Это могут быть студенты, проходящие практику, сотрудники сторонних организаций, осуществляющие на территории предприятия определённые работы.
2. Первичный. Его проводят для сотрудника, который будет работать на определённом месте, используя рабочее и производственное оборудование. Его необходимо пройти перед допуском к работе. От прохождения этого вида инструктажа освобождаются работники тех профессий, которые перечислены в соответствующем приказе.
3. Повторный. Его проходят сотрудники, прошедшие первичный инструктаж. Лица, которые освобождаются от необходимости прохождения повторного инструктажа, включаются в приказ.
4. Внеплановый. Проводится в случае определённой необходимости, например, после выявления нарушения требований ОТ и производственной безопасности. Сотрудники, отсутствовавшие на рабочем месте более 60 дней, обязаны проходить внеплановый инструктаж для допуска к работе. Также он проводится в случае изменения в требованиях, касающихся ОТ, либо после появления новой информации, касающейся правил безопасности на производстве.
5. Целевой. Его проходят работники, которые направляются на выполнение определённого вида работ, связанных с повышенной опасностью, либо на вредное производство.

Вводный инструктаж проводят работники службы по ОТ или сотрудники отдела кадров. Он проходит в актовых залах, специально отведённых кабинетах и комнатах. Первичный и повторный инструктаж проходит непосредственно на рабочем месте. Место проведения внепланового или целевого инструктажа зависит от причин его проведения. Он может проходить как на рабочем месте, так и в специально отведённых местах, кабинете начальника или руководителя более высокого уровня.

Периодичность и сроки проведения инструктажа по ОТ

Инструктажи по охране труда на предприятии проводятся в такие сроки:

1. Вводный. Проводится в день трудоустройства. После оформления всех соответствующих документов и составления трудового договора сотрудник проходит инструктаж по ОТ и после ознакомления с правилами и требованиями безопасности он должен расписаться за инструктирование.
2. Первичный. Проводится перед допуском к определённым работам. Они могут производиться как самостоятельно, так и под руководством опытного наставника.
3. Повторный . Осуществляется каждые полгода с момента прохождения первичного инструктажа. Руководитель организации в праве сокращать период между обучением и ознакомлением с требованиями ОТ.
4. Внеплановый и целевой проводится по необходимости.

Если на предприятии правильно организован процесс трудоустройства и соблюдается безопасный производственный режим, то инструктажи проводятся в указанной последовательности. Если одна из проверок выявит факт нарушения данной последовательности и, например, первичный инструктаж был пройден раньше вводного, то это свидетельствует о серьёзных нарушениях в деятельности организации и грозит привлечением к административной ответственности.

Подобного рода нарушения говорят о том, что на предприятии инструктаж по ОТ проводился без соблюдения определённых правил и норм, поэтому цели проведения обучения не были достигнуты. Это может привезти к нарушению правил техники безопасности и несчастным случаям на производстве, которые будут связаны с несоблюдением требований ОТ.

Порядок проведения инструктажа по ОТ

Вводный инструктаж может проводить как специально назначенный сотрудник службы по ОТ на предприятии, так и служащий отдела кадров, который занимается трудоустройством и составлением трудовых договоров. Лицо, которое проводит обучение, назначается приказом руководителя организации. Работники проходят обучение, которое включает ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка, действующего на предприятии, а также информируются о нормах и требованиях безопасности и ОТ.

Инструктаж, проводимый на рабочем месте, заканчивается проведением устного опроса работников. Также проводится проверка приобретённых знаний и навыков на практике. Её осуществляет лицо, назначенное на проведение инструктирования. Сотрудники, которые показали неудовлетворительные результаты после обучения, не допускаются до работы. Приступить к своим обязанностям они смогут только после повторного инструктажа и проверки полученных знаний и навыков.

После проведения первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа лицо, проводившее его, делает запись в соответствующем журнале. Он должен храниться на рабочем месте сотрудника. Также делается отметка в личной карточке работника, которая находится у непосредственного руководителя. Запись о внеплановом инструктаже должна сопровождаться причиной его проведения.

Заключение

Каждый сотрудник, который только устроился на предприятия, перед началом своей трудовой деятельности должен пройти инструктаж по ОТ. Это необходимо для того, чтобы работник знал все правила поведения на производстве, технику безопасности и требования ОТ. Данные знания помогут сотруднику избежать несчастных случаев на рабочем месте и дадут возможность грамотно и безопасно действовать в чрезвычайных ситуациях.

Инструктажи по ОТ проводятся с определённой периодичностью. Срок проведения устанавливается на законодательном уровне, но руководитель организации при необходимости может проводить их чаще. После прохождения обучения делаются соответствующие отметки в журнале регистрации и в личных карточках сотрудников.

Руководитель организации и ответственные лица должны следить за правильностью и своевременностью проведения обучения, поскольку от этого зависит жизнь и здоровье сотрудников, трудящихся на предприятии.