Штрафы ГИБДД

Если конкурсный управляющий бездействует. Теория всего

Процедура банкротства доступна всем – и гражданам, и предприятиям. На одной из стадий процедуры назначается конкурсный управляющий, который должен добросовестно исполнять свои обязанности. Но не всегда он с ними справляется!

Общие моменты

У финансового управляющего, по отношению к участникам процесса, есть свои обязанности. И он должен их выполнять!

Но, если он злоупотребляет своим положение или действует в интересах третьих лиц, то участник процедуры банкротства имеет право подать на такого управляющего жалобу.

Нередко суть жалобы заключается в том, что он халатно и пренебрежительно выполняет свои функции.

Конкурсный управляющий должен выполнять их беспристрастно и в интересах только участников дела. Государство следит за тем, как такой работник выполняет свои обязанности.

Если возникают претензии, то управляющему может грозить дисквалификация на определённый срок.

Важно! Арбитражный управляющий – это ключевая фигура в деле о признании финансово несостоятельным участника экономической жизни.

Он назначается арбитражным судом, который и рассматривает дела о банкротстве. Управляющий должен быть специалистом высокого уровня, иметь соответствующие дипломы и сертификаты, а также быть действующим членом СРО.

В деле о банкротстве участвуют:

Конкурсный управляющий.
То лицо, которого необходимо признать банкротом.
Конкурсные кредиторы.

Подать жалобу на управляющего могут только участники процесса. Не будет принята жалоба от третьих лиц, то есть те, которые не участвуют в деле.

Каким законом регулируется

Основной закон, который регулирует порядок признания субъекта финансово несостоятельным, это Федеральный Закон от 26. 10. 2002 года № 127-ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)».

В ст. 60 Закона № 127-ФЗ сказано, что стороны, которые участвуют в деле о банкротстве, имеют право подавать жалобу на действия или бездействия конкурсного управляющего.

В п. 4 этой статьи говориться о том, что такое право только у участников процессов. Жалобы от третьих лиц не принимаются к рассмотрению.

Основная задача

Роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве достаточно велика. Его основной задачей является поиск путей для финансового оздоровления должника.

Свои функции он выполняет под контролем судебного органа. В его задачи входит:

Управляющий полностью принимает на себя руководство субъектов дела о финансовой несостоятельности. В своих действиях он может даже не руководствоваться желаниями органов управления фирмы.

Нарушения, ведущие к отстранению

Если субъект в деле о банкротстве решил подать жалобу на конкурсного управляющего, он должен понимать, что не каждое действие или бездействие последнего можно обжаловать.

Подавать жалобу нужно, если налицо следующие нарушения:

Неправомерные действия управляющего	то есть, он выражает субъективное мнение относительно только одного участника процесса
Действия управляющего привели к тому	что у некоторых участников дела возникли убытки, или реальный денежный ущерб
Злоупотребляет своим положением	игнорирует свои прямые обязанности по отношению к участникам процесса. Например, вовремя не подал заявку на публикацию в «Вестнике» или не объявил дату торгов
Неоднократно пропускал собрания кредиторов	или вовремя не оповещал самих кредиторов о собраниях
Вовремя не предоставлял кредиторам необходимую отчётность	и намеренно затягивает процедуру банкротства
Скрывает от кредиторов	полную стоимость конкурсной массы
Не предпринимает меры	— по поиску конкурсного имущества; — по выделению конкурсного имущества; — по взысканию долгов с будущего банкрота

Видео: обязанности конкурсного управляющего

Жалоба на действия (бездействия) конкурсного управляющего

Подавать жалобу на действия или бездействия конкурсного управляющего могут только участники дела о признании хозяйствующего субъекта финансового несостоятельным.

Жалоба может быть подана только в письменном виде. Устной формы подачи не предусмотрено.

Документ составляет по правилам, которые применяются при составлении исковых заявлений. То есть, при написании необходимо руководствоваться нормами ст. 130 — 131 ГПК РФ.

Кому жаловаться

Подать жалобу на действия или бездействия управляющего можно в следующие инстанции:

арбитражный суд;
в прокуратуру;
в правоохранительные органы;
в СРО, членам которого является данный управляющий;
в Росреестр;
в налоговую службу (ФНС);
в другие инстанции. Например, в Минфин.

Но большинство жалоб подаётся именно в Арбитражный суд. На этот судебный орган возложена функция по контролю и надзору над действиями управляющих.

Арбитражный суд также наделён прерогативой отстранения или назначения управляющих.

В арбитражный суд

В первую очередь, подать жалобу на конкурсного управляющего нужно в арбитражный суд, который и занимается рассмотрением дела о банкротстве.

Порядок подачи следующий:

Суд обязан принять жалобу к рассмотрению, но удовлетворить её не обязан.

Органы Росреестра

Если управляющий не выполняет свои обязательства по отношению к участникам дела о банкротстве, он может быть привлечён к административной ответственности.

Сроки рассмотрения

В ст. 60 Закона «О банкротстве» сказано, что тот государственный орган, в который была подана жалоба, обязан её рассмотреть в течение 1 месяца с момента ее регистрации в качестве входящего документа.

При этом жалоба должна соответствовать всем требованиям и нормам, предъявляемым к процессуальным документам. Тот орган, в который она подаётся, может оставить её без движения или не принять вовсе.

Если документ будет принят, то он должен быть зарегистрирован как входящий, получить регистрационный номер.

Также на нём должна стоять дата принятия. От этой даты нужно отсчитать 30 дней. В течение этого срока жалоба должна быть рассмотрена. О результатах рассмотрения заявитель должен быть уведомлен письменно.

Если жалоба текущего кредитора на действия конкурсного управляющего будет направлена не в тот орган, то это может затянуть сроки её рассмотрения.

Заявитель должен быть письменно уведомлён обо всех «перемещениях» документа.

Рассматривая жалобу на конкурсного управляющего, суд может признать её необоснованной, а его действия или бездействия вынужденными.

Если управляющий процедурой банкротства не выполнит необходимые действия или выполнит их несвоевременно, это может причинить вред материальным интересам кредиторов. Кредиторы вправе подать жалобу на бездействие арбитражного управляющего. В каких случаях подают жалобу и как ее подготовить.

Жалобу о бездействии управляющего в деле о банкротстве подают при наличии трех условий

Обжалование бездействия арбитражного управляющего в судебном порядке инициируют, если одновременно:

управляющий не выполняет обязанности, которые прямо перечислены в законе или следуют из принципа добросовестности;
бездействие управляющего вредит кредиторам ( закона о банкротстве);
кредиторы или иные лица, которые пострадали вследствие поведения управляющего, не могут отстранить его через суд, или нарушение не служит основанием отстранения (п. 56 постановления № 35, информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.12 № 150).

Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция

Жалобу на бездействие арбитражного управляющего нужно правильно оформить

Жалобу о бездействии управляющего в деле о банкротстве подают в арбитражный суд. При подготовке документа нужно обратить внимание на важные детали:

Не ошибиться в перечислении участников. Это управляющий и кредиторы, которые подают жалобу (пп 14-15 постановления № 35). В случае ошибки нужные лица не удастся известить, и суд не даст обращению хода (подп. 3 п. 14 постановления № 35, определения , ).
Указать номер дела о банкротстве. Жалобу можно подать до тех пор, пока дело о банкротстве не закрыли, и в пределах установленного срока давности (п. 48 постановления № 35, ( постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.04 № 29).
Перечислить негативные последствия бездействия управляющего. Без этого суд не удовлетворит жалобу ().
Потребовать признать, что бездействие управляющего не соответствует положениям закона о банкротстве или подзаконным актам. Требования должны отличаться от исковых, иначе суд расценит обращение как иск и вернет жалобу ().
Включить в комплект документов к жалобе на бездействие управляющего в деле о банкротстве:

доверенность представителя кредиторов (п. 44 постановления № 35);
документы, которые подтвердят статус заявителя (ст. 60 закона о банкротстве), а также все документы, на которые ссылаются в жалобе, в том числе документы по основному делу ;
подтверждение, что всем участникам обособленного спора по поводу жалобы на бездействие арбитражного управляющего направили копии самого обращения и приложений.

Потребность в подаче жалобы на действия конкурсного управляющего возникает в ситуациях, когда между ним и участником арбитражного производства возникает конфликтная ситуация, которую не удается решить в формате переговоров.

В данной статье мы ответим на следующие поставленные вопросы: кто такой конкурсный управляющий и каковы его функции в рамках арбитражного производства? как правильно составить претензионное ходатайство? кто вправе его подавать? куда следует его направлять? Читайте далее.

Кто такой, роль в судопроизводстве

Конкурсный (арбитражный) управляющий является центральной фигурой в судопроизводстве, в рамках которого должник признается банкротом. Назначается арбитражным судом для осуществления определенного перечня манипуляций на всех этапах признания полной неплатежеспособности задолжавшего гражданина.

Главной функцией данного специалиста является восстановление администрирования компании, которая является банкротом. Все действия осуществляет под управлением суда.

Основная задача — настроить трудовую деятельность фирмы и, насколько это возможно, удовлетворить требования кредиторов.

В суде может представлять интересы как истца, так и ответчика, предъявлять требования лицам, у которых сформировались задолженности перед индивидуальными предпринимателями, контролирует его финансовые средства, совершает другие действия, целью которых является поддержание и развитие конкурентной среды.

Конкурсный управляющий может действовать как самостоятельно, так и в тандеме с директором компании.

Кто может участвовать в деле о признании банкротства?

Чтобы отстоять свои законные права и интересы, арбитражные кредиторы могут обратиться в соответствующую судебную инстанцию с жалобой на неправомерные действия конкурсного управляющего.

ИНФО! Все права кредиторов представлены в статье 60 Федерального Закона «О банкротстве» (часть 1,2,3).

Так, правом на подачу жалобы на действия конкурсного управляющего обладают:

конкурсные кредиторы;
лица, в отношении которых вынести акт о причинении морального вреда здоровью;
лицо, официально представляющее интересы владельца имущества;
лицо, официально представляющее интересы работников.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона «О банкротстве», рассмотрению не полежат жалобы, которые подаются от лиц, не участвующих в деле о банкротстве.

Инстанции обращения

Подать жалобу на неправомерные действия арбитражного управляющего допускается в одну из следующих инстанций:

Арбитражная судебная инстанция;

Основная инстанция, в которую следует подавать жалобу на неправомерные действия конкурсного управляющего, в юрисдикцию которого входит рассмотрение дел о банкротстве.

При обращении в данную инстанцию потребуется предпринять следующие действия:

претензия подается гражданином, который является участником производства о финансовой несостоятельности (в соответствии со статьей 60 Закона «О банкротстве»);
жалоба должна быть составлена в соответствии с требованиями представленными в Апелляционном процессуальном Кодексе Российской Федерации;
когда жалоба будет рассматриваться в судебно инстанции, заявитель должен присутствовать.

Инфо

Не все поданные жалобы на действия конкурсного управляющего могут быть удовлетворены судом. Арбитражные управляющие -профессионалы высокого класса, потому оспорить их действия будет достаточно сложно Настоятельно рекомендуется прибегнуть к помощи квалифицированного юриста.

Росреестр;

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, если конкурсный управляющий проявляет бездействие в ходе производства о банкротстве или совершает какие-то неправомерные действия, его ждет привлечение к административной ответственности.

Инфо

Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности осуществляется в рамках обращения в Росреестр и последующего обращения в судебную инстанцию.

Подавать жалобу на конкурсного управляющего следует в территориальное отделение.

Саморегулируемая организация (СРО);

В обязанности данной инстанции входит надзор за деятельностью членов данной организации, а также за тем, как они соблюдают правила Закона «О банкротстве» и других нормативно-правовых актов.

Подача жалобы в СРО осуществляется через дисциплинарный комитет.

Перед составлением претензионного ходатайства рекомендуется изучить нормативную документацию Саморегулируемой организации.

Федеральная налоговая служба;

В полномочия данной инстанции входит рассмотрение дел о финансовой несостоятельности. Обращаться с жалобой в ФНС следует в случае, если управляющий нанес какой-то вред кредиторам.

Другие инстанции (прокуратура, полиция, Министерство Финансов РФ и многие другие).

Правила составления

Жалоба на действия конкурсного управляющего — процессуальное ходатайство, подаваемое, исключительно в письменном виде. Заявление должно содержать точные сведения сторон дела (истца и ответчика), а также реквизиты (номер) дела о банкротстве.

Правила составления и содержания такого документа представлены в статье 131 Гражданского процессуального Кодекса РФ. Так, оформляя жалобу на конкурсного управляющего следует придерживаться следующих особенностей структуры и содержания:

Вводная часть. Здесь прописывается полное наименование инстанции обращения, сведения участников дела, реквизиты дела о банкротстве;
Основания часть . В ней указывается основания суть и причины подачи ходатайства, описываются неправомерные действия/факт проявления бездействия со стороны арбитражного управляющего со ссылкой на подходящие статьи законодательства;
Часть выдвижения требований. З десь заявитель подчеркивает наличие соответствующих полномочий инстанции, в которую он обращается, а после озвучивает свои требования (со ссылкой на закон).

В качестве требования может быть выдвинуто: отстранение управляющего от конкретного дела, его замена на другого (аналогичного по специальности), привлечение к административной ответственности.

Судебный процесс по банкротству – сложное мероприятие, в ходе которого фигурирующая роль отводится арбитражному управляющему. Далеко не всегда соблюдаются интересы всех участников процедуры, поэтому каждый представитель дела имеет право обжаловать ущемляющее действие, решение. Но чтобы получить положительное решение важно точно соблюдать то, в каком порядке составляется жалоба на конкурсного управляющего в арбитражный суд и какие требования предъявляются к содержанию данного документа.

Функции управляющего

На разных этапах процедуры признания должника несостоятельным, управитель исполняет конкретные, обозначенные законом №127-ФЗ, обязанности. Главное предназначение уполномоченного лица – осуществление анализа и контроля финансового положения предприятия, обеспечение максимально возможного исполнения исковых требований кредиторов.

Управитель правомочен:

Организовывать коллегиальное собрание кредиторов.
Оформлять письменные обращения в арбитражный суд (ходатайство, апелляция, заявление и т.п.).
Нанимать сторонних лиц для осуществления мероприятий по банкротству с оплатой оказанных услуг за счет ответчика.
Получать беспрепятственный доступ к комплексу сведений о финансово-хозяйственной деятельности компании, оформлять запросы в банк.
Инициировать отстранение от исполнения обязательств по данному делу.

Лица, привлекаемые управляющим для содействия в исполнении обязательств, должны иметь соответствующую аккредитацию. Срок предоставления информации контрагентами, контролирующими органами, гражданами, взаимодействующими с организацией-банкротом, составляет неделю. Сведения предоставляются на безвозмездной основе.

Определим главные обязанности арбитражного управляющего:

обеспечение целостности имущества должника, проведение инвентаризации;
детальная диагностика предпринимательской деятельности;
управлять созданием и ведением реестра исковых требований, предоставлением его по запросу участников дела;
сообщать компетентному органу о выявленных нарушениях административного характера;
организовывать информирование кредиторов о контрактах и сделках, в которых возникает гражданская ответственность сторонних лиц;
осуществлять расходование средств исключительно по целевому назначению;
определять искусственно созданные факторы, повлиявшие на снижение платежной функции компании, и сообщать об этом арбитражу и т.д.

Арбитражный управляющий сменяет руководство предприятия, которое заявило о банкротстве

Адресат жалобы на конкурсного управителя

Вышестоящим органом по осуществлению контроля над деятельностью управляющего является арбитражный суд. Именно к нему должны быть адресованы письменные жалобы на нарушение порядка исполнения обязательств и совершение противоправных действий конкурсным управляющим.

Назначение управителя на должность и завершение его полномочий происходит исключительно по решению арбитража. Инициировать отстранение гражданина могут кредиторы, представитель ответчика, иные участники судебного процесса. Работники фирмы имеют право подать жалобу на основании п.11 ст.16 ФЗ №127.

Заявление должно быть составлено участником дела по банкротству с соблюдением всех требований действующего законодательства. Государственная пошлина не взимается. Рассмотрение жалобы совершается в месячный срок после регистрации документа во входящей корреспонденции суда. Обязательным условием является предоставление доказательной базы.

Помимо обращения в арбитраж, участники процесса могут пожаловаться в прокуратуру, правоохранительные органы, саморегулируемую организацию и иные компетентные органы. Решение, куда подать обращение, зависит от основания и мнения заявителя.

Обращаясь к СРО, можно добиться дисциплинарного наказания управителя, дисквалификации гражданина. Подача заявления в ФНС поможет оспорить фиктивные деяния должника, сокрытие таких процессов управителем. Незаконные действия лиц наказываются уголовной ответственностью. Жалоба, поданная в Росреестр на незаконные действия конкурсного управляющего, будет рассматриваться в судебном порядке по инициативе органа и может повлечь лишение лицензии, отстранение управляющего, назначение административного наказания.

Решение адресата жалобы подлежит обжалованию заявителем в установленные законом сроки.

Какие нарушения управителя можно оспорить

Для исполнения своих обязанностей арбитражный управляющий наделен широким перечнем полномочий, которые не всегда находят отражение в действительности. Для того чтобы не допустить ущемления прав участников судебной процедуры, возникновения рисков и потерь, уполномоченные представители формируют письменное оспаривание действий гражданина.

Жалобу на арбитражного руководителя можно оформить при невыполнении или нарушении им своих прямых обязательств

Допустимо жаловаться на следующие действия управителя:

отклонение от установленного порядка судебного разбирательства;
ограничение, нарушение интересов участников процесса, преследование личных целей;
частичное исполнение обязательств;
непредставление в установленные сроки отчетности или указание ложной, ошибочной информации в определенных бланках;
невыплата долга истцу в порядке очередности, срыв сроков платежа;
нарушение последовательности оценки и реализации активов ответчика и т.д.

Полный перечень нарушений, по которым можно подать заявление на оспаривание, определяется арбитражным судом индивидуально для каждой конкретной ситуации.

Запрет на подачу апелляции на действия управителя

Деятельность арбитражного управляющего на практике не всегда строится на четком установленном плане. В определенной ситуации приходится разрабатывать дополнительный комплекс мер по исполнению процессуальных требований. Часто такие мероприятия могут вызывать спорные ситуации между участниками дела.

Среди действий управителя, на которые отклоняются жалобы, можно выделить следующие:

Заключение сделки от имени должника с третьим лицом по предоставлению во временное пользование помещений.
Привлечение к исполнению обязанностей сторонних лиц, если это не противоречит законодательству.
Ограничение предоставления справок по индивидуальным запросам кредиторов, когда такое требование не несет роли по отношению к судебному процессу.

Только обоснованные требования кредиторов будут удовлетворены в суде, остальные подлежат возврату заявителю без исполнения. Незнание определенных этапов производства или неполнота сведений коллегии истцов не являются основанием для оспаривания действий управителя.

Для рассмотрения жалобы она должна быть оформлена в правильном виде

Общие требования по оформлению жалобы

Заявление с требованием отменить действие управителя, принять соответствующие меры должно быть оформлено в определенной форме с четким указанием доводов и причин. Объединим базовые критерии составления документа:

Указание адресата - на бланке прописывается полное наименование компетентного органа, которому подается заявление.
Заявитель – в жалобе обязательно должна быть указана контактная информация и идентификационные сведения участника дела.
Мотивировочная часть – раздел документа, предполагающий указание достоверных, детальных сведений о правонарушении и законодательной нормы, к которой относится данное действие.
Резолютивный момент – часть жалобы, в которой заявитель обозначает ожидаемые мероприятия по отношению к управляющему.

Отметим, что образец жалобы в арбитражный суд будет несколько отличаться от образца жалобы кредитора в СРО на бездействие конкурсного управляющего. Также будут различия с образцом жалобы участника дела на арбитражного управляющего в Росреестр. При этом существенные отличия будут и в результате при признании жалобы обоснованной.

Итоги

Кандидатура управляющего назначается судом с целью обеспечения соблюдения норм действующего законодательства, защиты интересов участников судебного процесса. Жалоба на действия арбитражного управляющего - возможность оспаривать решение сторонами дела, гарантия соблюдения прав и обеспечение добросовестного исполнения обязательств привлеченным лицом.

Дополнительно о жалобах будет рассказано в видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация с юристом

Заказать обратный звонок