Понятие пособий по системе социального обеспечения. Виды пособий

НОУ «Юридический колледж»

Курсовая работа

по дисциплине: Право социального обеспечения

на тему: «Пособия в праве социального обеспечения»

Выполнила студентка: 3 курса

очного отделения

по специальности

Право и организация социального обеспечения

Балагутдинова Я.Р

Проверила: ст. преподаватель

Мусина В.И.

Уфа 2015

Введение

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Цель социального обеспечения - предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и не страховых случаев. Для достижения этой цели создаются специальные финансовые источники. Деятельность по социальному обеспечению осуществляют органы государства, органы местного самоуправления, федеральные, региональные и муниципальные учреждения, организации-работодатели. Одной из денежных выплат являются пособии. Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии). Все пособия имеют строго целевое назначение.

Глава 1. Право социального обеспечения

1 Понятие, предмет и метод права социального обеспечения

Право социального обеспечения - самостоятельная и важная отрасль права.

Под социальным обеспечением понимается система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемых в двух организационно-правовых формах: обязательного социального страхования и социального обеспечения.

Право социального обеспечения как отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами социального обеспечения.

Каждый вид социального обеспечения, выступающий объектом отношения, порождает свое отношение как элемент общего отношения по социальному обеспечению.

Общее отношение по социальному обеспечению состоит из пяти видов отношений.

Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.

Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов:

возраста;

стажа работы или выслуги лет;

инвалидности;

потери кормильца и др.

Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.

Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.

Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.

Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу.

Указанные правоотношения составляют предмет отрасли права социального обеспечения.

Метод права социального обеспечения отражает специфику правового регулирования отношений в области социального обеспечения и включает в себя следующие признаки.

Социальное обеспечение осуществляется государством в лице уполномоченных им органов управления или учреждений.

Дополнительное социальное обеспечение осуществляется за счет негосударственных фондов, в том числе фондов добровольного социального страхования.

Одним из субъектов отношений социального обеспечения выступает гражданин (или семья), а другим - органы, осуществляющие социальное обеспечение.

Нормы права, составляющие отрасль права социального обеспечения, образуют систему данной отрасли:

) общая часть содержит нормы, которые выражают общие положения, характеризуют отрасль в целом;

) особенная часть отрасли включает в себя правовые институты, нормы каждого из которых имеют свой предмет регулирования и составляют часть отрасли: это трудовой стаж и выслуга лет, пенсии, компенсации, льготы, социальное обслуживание и др.

безработица единовременный пособие погребение

1.2 Функции права социального обеспечения

.Экономическая. Выравнивание личных доходов граждан путём предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков. Аккумуляция финансовых средств в целевых источниках.

.Производственная. Право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от её характера и размера вознаграждения за труд. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться.

.Социально-реабилитационная. Способствует поддержанию социального статуса граждан путём предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. Восстановление полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать.

.Политическая. Позволяет государству реализовывать основные направления социальной политики, а именно создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

.Демографическая. Система социального обеспечения воздействует на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости.

.Духовно-идеологическая.

.Защитная. Защита граждан в трудной жизненной ситуации.

3 Принципы права социального обеспечения

Основными принципами права социального обеспечения являются:

.Всеобщность социального обеспечения. Равная возможность получения определённых видов социального обеспечения при наступлении оснований независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. Социальное обеспечение предоставляется как гражданам страны, так и иностранным гражданам (подданным), а равно и лицам без гражданства (апатридам).

.Всесторонность и многообразие видов социального обеспечения. Основания: старость; инвалидность; временная нетрудоспособность; потеря кормильца; безработица; рождение ребёнка; смерть человека; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, лекарственной помощи, протезно-ортопедической помощи, в транспортном средстве либо средстве передвижения; бедность; воспитание детей в семье; материнство и отцовство; вынужденное переселение и др.

.Осуществление социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета.

Глава 2. Пособия в праве организации социального обеспечения

1 Понятие и виды государственных пособий

Социальные пособия рассматриваются как составная часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан.

Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями, представляют самостоятельный институт права социального обеспечения с присущими только им правовыми признаками и особенностями, которые позволяют отграничить их от других видов социального обеспечения.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия каких-либо иных источников дохода.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработкуили пенсии).

Ранее существовавшая система государственных пособий претерпела существенные изменения, обусловленные как трансформацией социально-экономических основ общества, изменением пенсионного законодательства, так и несовершенством ранее действующей системы государственных пособий. Так, появление безработицы как массового явления потребовало разработки и принятия специальных мер по социальной поддержке этой категории граждан, в том числе:

введения пособия по безработице.

.Существующая в настоящее время система социальных пособий достаточно многообразна и охватывает практически все социально значимые случаи нуждаемости граждан в материальной помощи. За последние годы в законодательстве устранена дифференциация в основаниях и размерах обеспечения пособиями по классовому признаку (рабочих, служащих, колхозников). Однако право на получение некоторых видов пособий законодатель связывает с участием лица в трудовой деятельности.

.Расширение оснований (социальных рисков) предоставления пособий является достаточно эффективным способом в реализации механизма социальной защиты наиболее нуждающихся социальных групп населения. Рациональное сочетание тех или иных видов пособий позволяет оказывать своевременную помощь и поддерживать необходимый уровень материального обеспечения нетрудоспособных граждан.

Пособия имеют существенные отличия. Их можно классифицировать по различным критериям, по разным основаниям

1.Классификация пособий по целевому назначению:

·по временной нетрудоспособности;

·по беременности и родам;

·женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

·при рождении ребенка;

·на детей

·по безработице;

·на погребение;

Пособия по целевому назначению представляют собой денежные выплаты, компенсирующие заработок полностью или частично, и предоставляются государством как дополнительная материальная помощь.

.Классификация по продолжительности выплаты пособия:

·единовременные (например, пособие на погребение, при рождении ребенка и др.);

·ежемесячные (например, пособие по безработице, на детей и др.);

·периодические (например, пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.).

.Классификация по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

·по обязательному социальному страхованию;

·по государственной социальной помощи.

4.Классификация по источнику выплаты пособия:

·из социальных внебюджетных фондов;

·федерального бюджета; и др.

2Порядок предоставления и размер государственных пособий по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов пособий по государственному социальному страхованию. Это денежная выплата, предоставляемая лицам, работающим по трудовому договору, и иным лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также безработным из средств Фонда социального страхования (ФСС) РФ или бюджета в установленных законом случаях, препятствующих выполнению работы или иной деятельности, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме.

К числу факторов, порождающих возникновение правоотношений по поводу выплаты данного пособия, относится не только сам факт наступления временной нетрудоспособности субъекта права на пособие, но и иные ситуации, установленные законодательством.

Под временной нетрудоспособностью понимается невозможность выполнения работником своих трудовых обязанностей в связи с потерей (снижением) трудоспособности вследствие болезни (травмы) или иных предусмотренных законодательством социально значимых причин.

Пособие предоставляется в целях предупреждения возникновения или развития какого-либо заболевания у самого работника, а также для охраны здоровья членов семьи работника и других окружающих его лиц.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (больничный листок)

Пособия по временной нетрудоспособности назначается:

Застрахованное лицо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в случаях:

1.утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (в том числе - аборты и осуществление ЭКО);

2.необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

.карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего детский сад, или другого недееспособного члена семьи;

.осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

.долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Больничный листок нетрудоспособности имеют право выдавать лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Листок выдается при заболеваниях и травмах лечащим врачом единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевается единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях.

При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией (КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению КЭК при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - не более 12 месяцев с периодичностью продления комиссией не реже чем через 30 дней.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из средств РФ только по основному месту работы, где находится трудовая книжка, при условии, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от:

.причины временной нетрудоспособности;

.продолжительности непрерывного трудового стажа работника;

.социальные категории работника

При этом максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб. При определении размера пособия имеет значение форма оплаты труда нетрудоспособного гражданина.

При повременной оплате труда для исчисления пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, и среднемесячный (среднедневной, средне-часовой) суммы премий. Если работник получает неполный должностной оклад, то и пособие исчисляется из фактически получаемой части оклада.

При сдельной оплате труда пособие исчисляется из среднего заработка за два последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого месяца среднемесячной суммы премий. Если в указанных двух месяцах рабочий или служащий фактически проработал не все дни (по его графику), то для исчисления пособия берется заработок за фактически проработанные дни в каждом из этих двух месяцев.

Среднедневной заработок рабочих и служащих, получющих сдельную оплату труда, для исчисления пособия опразделяется путем деления заработка на число всех рабочих дней по графику в периоде, за который взят заработок. При этом в число рабочих дней, на которое делится заработок, не включаются дни временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, очередного и дополнительного отпусков, а также освобождения от работы в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка производится:

·при временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

·при временной нетрудоспособности в следствии иных причин

·в случаи болезни работника имеющих на иждивении 3-х или более детей, не достигших, 16 летнего возраста

·гражданам из числа ликвидации Чернобыльской АЭС, либо пострадавшим от аварии

·Работающим инвалидам ВОВ

3Порядок предоставления и размер государственных пособий по временной нетрудоспособности. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, - единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Виды пособий граждан, имеющих детей:

·пособие по беременности и родам;

·единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

·единовременное пособие при рождении ребенка;

·ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

·ежемесячное пособие на ребенка.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по различным существенным признакам: целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания семье помощи в содержании и воспитании детей

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств ФСС РФ, занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней (федерального и субъектов РФ).

Субъектами правоотношений по обеспечению пособиями могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории России; граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и т.д.

Необходимо учитывать, что субъектами правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинские учреждения могут быть только женщины.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, ранее назначались в размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда, а с 01.01.2009 они исчисляются в твердых фиксированных суммах.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Излишне выплаченные суммы пособий возмещаются добровольно, а в случае спора - по решению суда.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины:)подлежащие государственному социальному страхованию, а также уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата работников в течение 12 месяцев, предшествовавших признанию их безработными;

б) обучающиеся с отрывом от производства;

в) проходящие военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, противопожарной службы, в учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы;

г) из числа гражданского персонала российских воинских формирований, находящихся на территории иностранных государств, если это предусмотрено международными договорами РФ;

Пособие предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случаях осложненных родов - 86, при рождении двух детей и более - ПО). Данный вид пособия предоставляется на основании листка нетрудоспособности - работающим по трудовому договору; заявления, выписки из трудовой книжки, листка нетрудоспособности справки из органов занятости - уволенным в связи с ликвидацией организации, медицинской справки установленной формы - всем остальным женщинам, имеющим на него право.

Пособие назначается на число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам, и выплачивается по месту работу, службы, учебы.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

а) среднего заработка - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, при наличии международных договоров;

в) стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства;

г) денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель). Оно назначается и выплачивается в размере 300 руб. по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Данный вид пособия предоставляется при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении (усыновлении) двух детей и более единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. С 01.01.2009 его размер составляет 4500 руб. Для назначения пособия необходимо иметь справку органов ЗАГСа о рож дении ребенка, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Право на пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижении им возраста полутора лет предоставляется не только матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновителям, бабушке, дедушке, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 руб. в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

Для оформления пособия необходимо представить следующие документы: заявление, копию свидетельства о рождении ребенка, отдельным категориям женщин - выписку из трудовой книжки (военного билета), копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о неполучении пособия по безработице.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину Ежемесячное пособие на ребенка в г. Москве установлено в размере 150 руб. Его размер увеличивается на 100% -на детей одиноких матерей; на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих проходящих службу по призыву.

Ежемесячное пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается в случаях, если ребенок находится на полном государственном обеспечении или под опекой (попечительством) и опекуны получают денежные средства на его содержание, если родители лишены родительских прав и если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством РФ. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. В заявлении указываются сведения о доходах семьи.

Кроме заявления предоставляются следующие документы:

¾ справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия, копия свидетельства о рождении ребенка;

¾ справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем, справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.

Лица, обратившиеся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, должны представить дополнительные документы, в частности на детей по призыву: справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу,

¾ справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

Уведомление о назначении пособия или об отказе в его назначении должно быть направлено заявителю органов социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При ее проведении окончательный ответ о назначении пособия либо отказе в его назначении должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.

4 Общая характеристика государственных пособий по безработице

Одним из видов гарантированной государством материальной поддержки является назначение и выплата безработным гражданам пособия по безработице.

Пособие по безработице - это периодические денежные выплаты из средств Государственного фонда занятости населения РФ, предоставляемые гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в целях материального обеспечения безработного и нетрудоспособных членов его семьи в период поиска подходящей работы.

Закон о занятости населения предусматривает предоставление государством социальных гарантий и компенсаций безработным гражданам. Организационно-правовой формой и методом социальной защиты безработных стало государственное социальное страхование по безработице.

Оно охватывает все трудоспособное население и предоставляет защиту в случае безработицы всем застрахованным независимо от причины увольнения.

Обязательным условием признания граждан безработными, начисления и выплаты им пособия по безработице является их регистрация в органах службы занятости по месту жительства. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации они признаются безработными с первого дня предъявления соответствующих документов.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно с при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью соответственно 25 и 29 лет, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

При этом общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособия по безработице. Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы; имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перерасчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 69%;

в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума;

б) во втором (12-месячном) периоде выплаты - в раз-мере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

Пособие по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, начисляется:

а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты - в размере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ;

б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты - в размере 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ. Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным безработными, пособие по безработице начисляется:

а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты - в размере 40% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ;

б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты - в размере 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение об этом принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным Законом о занятости населения;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыва безработного на военные сборы; привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период твыплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию;

явки безработного на перерегистрацию в состояни опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ (порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством РФ);

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

5 Перечень пособий не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости осуществления социальной поддержки какой-либо категории граждан

Так, путем предоставления пособий государство имеет возможность оказывать социальную поддержку наиболее нуждающимся гражданам.

Рассмотрим кратко еще некоторые виды социальных пособий, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления.

При возникновении поствакцинального осложнения гражданин имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10 000 руб. В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право по получение пособия в раз- мере 30 000 руб. имеют члены его семьи, определяемые в соответствии с пенсионным законодательством.

Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей.

Перечень предприятий, учреждений и организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа в которых дает право на получение этого вида пособия работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, а также категорий медицинских работников, имеющих право на получение пособий

в случае выявления у работников указанных категорий заражения иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (без установления инвалидности) - 10 000 руб.;

в случае заражения работников указанных категорий вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей, повлекшего установление инвалидности:

инвалиду I группы - 25 000 руб.;

инвалиду II группы - 20 000 руб.;

инвалиду III группы - 15 000 руб.;

каждому члену семьи работников указанных категорий, заразившихся при исполнении своих служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекций заболеваний 30 000 руб.

.Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом. Меры правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, в том числе и право на получение единовременных пособий в случае причинения вреда здоровью или смерти Согласно указанному Закону в случае гибели при проведении контртеррористической операции лица, принимавшие участие в борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 руб.;

в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении операции получило увечье, повлекшее за собой на вступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 руб., а в случае, если данное лицо получило ранение, не повлекшее за собой на вступление инвалидности, ему выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 руб.

6 Единовременное пособие на погребение

Погребение - это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным установленным требованиям.

Оно выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному указанным Законом, но не превышающем 1000 руб. Временный порядок обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и учета расходования средств социального страхования

Единовременное денежное пособие для вынужденных переселенцев. Денежное пособие, выплачиваемое каждому члену семьи, устанавливается:

для лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летне- го возраста, - в размере 100 руб.;

для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов; семей, состоящих только из пенсионеров и (или) инвалидов; одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя детьми и более в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц - в размере 150 руб.

Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием. Правовое регулирование обеспечения страховыми пособиями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Обеспечение по страхованию осуществляется, в частности, в виде выплаты застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, единовременного пособия (страховой выплаты) и ежемесячного пособия.

Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного указанным Законом на день такой выплаты; в случае смерти застрахованного пособие устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному на день такой выплаты.

Социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы установлено несколько видов пособий гражданам, уволенным с военной службы:

военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: менее 10 лет - в размере пяти окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания; от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания; 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное 100 руб., а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 500 руб.

военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3% оклада денежного содержания.

Заключение

Таким образом, право на социальное обеспечение каждого человека, представляет собой совокупность общественных отношении по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию. Система права социального обеспечения - это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

Система государственных пособий в РФ в после дние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества и др.

Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства нецелесообразно растрачивались и не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление социальных пособий на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Список литературы

Нормативные акты

.Федеральный закон от 29 декабря 2009 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изменениями и дополнениями).

Учебная литература

.Долженкова Г.Д.; Право социального обеспечения: Учебное издание; Издательство «Юрайт-Издат» 2011г.

Мочульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2012

Пособия в системе социального обеспечения. Объект – пособия как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации. Пособия по системе социального обеспечения. К ним относятся ежемесячные пособия на детей пособия по безработице ряд компенсационных выплат.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Введение………………………………………………………………………….…….3

1. Пособия в системе социального обеспечения........................................................4

1. 1. Понятие и сущностные признаки………..……………………………………..6

1. 2. Классификация и виды пособий………………………......................................8

1.3. Методы определения размеров пособий..............................................................9

2.1. Прекращение договор поручения.......................................................................22

Заключение.....................................................................................................................26

Список литературы.......................................................................................................31

Введение

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования.

К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Первые «еще», а вторые «уже» нетрудоспособны. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья.

По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

Социальное обеспечение как определенная форма жизнеобеспечения людей имеет конкретные исторические типы, поскольку оно осуществляется в рамках той или иной общественно-экономической формации.

Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научно обоснованной дефиниции, ценность которой определяется тем, насколько полно и точно в ней отражены его сущностные признаки. Иногда определение того или иного понятия (дефиницию) дает сам законодатель и оно воспринимается наукой и практикой как легальное понятие.

В научной и учебной литературе понятие социального обеспечения авторами формулируется по-разному, в зависимости от того, какие признаки принимаются за базовые, основные для данного явления.

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием членов этого общества. Высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения. В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства.

В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах. Актуальность темы «Понятие пособий и их классификация» заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, но общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики. Объект – пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации. Предмет – законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.

Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье, а потому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т. д.). Предметом особой заботы государства должны стать социально слабые слои населения, нетрудоспособные, пенсионеры, особенно инвалиды. Пособия по системе социального обеспечения. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными». Их арсенал пополнился в последние годы весьма значительными новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице, ряд компенсационных выплат. В тоже время отдельные пособия прекратили существование как самостоятельные виды. Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения. Социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки.

1 . Пособия в системе социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает – «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.

Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия — экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества, за счет общественных фондов потребления. Бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан. Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких порой мало совместимых критериях, в частности па экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России — сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем — наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех лиц наемного труда (рабочих и служащих), а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, одиноких матерей.

Наконец, нынешнее законодательство о социальном обеспечении России распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию.

В первые годы советской власти сформировалась теория так называемых социальных рисков, в соответствии с которой социальное обеспечение — это предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной. Представителями этой теории являлись В. М. Догадов, Н. А. В-гдорчик, Н. А. Семашко.

Процесс формирования современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета указанных основных положений международных норм. В развитие этого Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой охраняются труд и здоровье людей, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства. Которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

1. 1. Понятие и сущностные признаки

В понятие социального обеспечения не включается право па бесплатное образование и обеспечение жильем — по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам на определенный срок с целью предоставления, им утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых социально значимыми.

На основании п. 2 ст. 39 Конституции РФ социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. Пособия являются одним из видов государственной социальной помощи наравне с субсидиями и другими денежными выплатами, а также натуральной помощью.

Сущностные признаки

Государственный характер устанавливаемых в обществе организационно-правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения. Источники финансирования: за счёт средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов, образованных государством(пенсионного, медицинского страхования).

Законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для представления тех или иных видов социального обеспечения.. То есть право на социальное обеспечение устанавливается для определённой группы граждан только при наступлении обстоятельств, указанных в законе; преимущественно это события, например, достижение определённого возраста, инвалидность, смерть, рождение.

Закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению, то есть определённых категорий граждан, установленных законом (нетрудоспособные, потерявшие кормильца, дети, семьи с детьми, безработные, жертвы политических репрессий, ветераны и др.).

Нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путём законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.

Отличия пособий от пенсий и других выплат:

Срок выплаты: пособия выплачиваются на временной основе, а пенсии — на постоянной.

Цель пособия — полностью или частично компенсировать утраченный заработок или разовые дополнительные расходы, а пенсии — это, как правило, единственный и основной источник средств к существованию.

Круг лиц, имеющих право на выплаты: пособия получают разные категории граждан в зависимости от того положения, в котором они находятся, а пенсии, как правило, назначаются неработающим гражданам.

Признаки пенсий:

• Ежемесячность.
• Денежная форма предоставления.
• Юридически-обязательный характер.
• Адресация только нуждающимся гражданам.
• Удовлетворение не всех, а только алиментарных потребностей.
• Финансирование за счет централизованных финансовых источников.

Особые основания предоставления (достижение преклонного возраста, установление инвалидности, потеря кормильца, выслуга лет). Особая цель предоставления – содержание гражданина. Таким образом, пенсия – это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом.

1. 2. Классификация и виды пособий

Классификация государственных пособий:

По целевому назначению:

• пособия, выплачиваемые в качестве компенсации заработка, утраченного по уважительной причине (беременность и роды, временная нетрудоспособность);
• пособия, выплачиваемые а. качестве дополнительной материальной помощи, для покрытия разовых дополнительных расходов (по случаю рождения ребенка, на погребение); в)пособия, выплачиваемые в качестве средств к существованию на период отсутствия заработка (пособие по безработице);

По кругу лиц, имеющих право на пособия:

• пособия гражданам, имеющим детей
• пособия безработным
• пособия временно нетрудоспособным гражданам
• пособия вынужденным переселенцам
• пособия детям-сиротам
• пособия лицам, имеющим официальный статус беженцев
• пособия супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
• пособия гражданам, привлекаемым в борьбе с терроризмом
• иные пособия

По сроку выплат:

• единовременные (по случаю рождения ребенка, на погребение и др.)
• ежемесячные (по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка до 16 лет, по безработице)
• периодические (по беременности и родам, по временной нетрудоспособности)

По источникам выплат:

• пособия, выплачиваемые из средств федерального бюджета
• пособия, выплачиваемые за счет средств государственного внебюджетного Фонда социального страхования РФ
• пособия, выплачиваемые за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда РФ

1. 3 Существуют следующие методы определения размеров пособий.

Размер пособия является фиксированной (базовой) суммой. Ранее для определения базового размера социальных выплат использовался МРОТ; в настоящее время он устанавливается в твердой сумме, так как МРОТ очень низок.

Размер пособия зависит от величины прожиточного минимума. Цель таких пособий — обеспечить какой-либо источник существования исходя из прожиточного минимума.

Размер пособия зависит от заработка получателя. Цель таких пособий — частично или полностью заменить утраченный заработок получателя пособия (пособие по временной нетрудоспособности — 60—100 % от среднего заработка; по беременности и родам — 100 % размера среднего заработка; по безработице — 45—75 % среднего заработка получателя пособия).

Общая характеристика наиболее значимых видов пособий в российской системе социального обеспечения.

Пособия по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности — это денежная сумма, выплачиваемая с целью компенсации утраченного заработка лицам, которые признаны временно нетрудоспособными, т.е. неспособными выполнять свои обязанности в течение относительно небольшого промежутка времени.1

Причины выплаты пособия по временной нетрудоспособности: заболевание (травма), связанная с утратой трудоспособности; санаторно-курортное лечение; необходимость ухода за членом семьи; карантин; временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или каким-либо профессиональным заболеванием; протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Основание для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности — наличие листа временной нетрудоспособности — больничного листа (в отдельных случаях справки установленной формы).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если временная нетрудоспособность наступила в период работы (включая день увольнения).

В случае бытовой травмы пособие по временной нетрудоспособности выдается с шестого дня потери нетрудоспособности.

В случае травмы в результате стихийного бедствия (землетрясения, наводнения и т.д.) пособие выдается за весь период нетрудоспособности.

В случае наступления временной нетрудоспособности во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) оплачиваемом отпуске пособие выдается за весь период освобождения от работы.

Работающим инвалидам пособие выплачивается четыре месяца подряд или пять месяцев в календарном году.

В случае наступления временной нетрудоспособности во время следования к месту работы, если в течение этого времени работник имел право на заработную плату, или суточные, или оплату расходов по переезду, пособие выдается за весь период освобождения от работы.

Пособие по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении выдается, если ежегодного (основного и дополнительного) отпуска работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования (для работающих инвалидов Великой Отечественной войны I и II степени и других инвалидов I и II степени, приравненным к ним в отношении льгот, не имеет значения, за чей счет выдана путевка).

Пособие выдается на весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения с учетом времени на проезд в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска работника.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за членом семьи выплачивается, если отсутствие данного ухода грозит опасностью для жизни и здоровья члена семьи и если невозможно поместить больного в больницу при наличии объективных показаний, а среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным. Матери заболевшего ребенка в возрасте до двух лет данное пособие выплачивается независимо от наличия другого члена семьи, способного осуществлять уход за больным ребенком.

Пособие выдается не более чем на три календарных дня, исключение делается лишь при высокой тяжести заболевания, но не более чем на семь календарных дней в общей сложности.

Пособие по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до семи лет при амбулаторном лечении. Выдается на весь период заболевания; за ребенком в возрасте от семи до 15 лет — на 15 дней, если не требуется большего срока по медицинским показаниям (в таком случае пособие выплачивается на основании заключения клинико-экспертной комиссии о том, что ребенок на протяжении болезни не может осуществлять за собой уход самостоятельно).

Работнику, который находится в основном или дополнительном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи не выдается.

Пособие по временной нетрудоспособности при карантине выдается, если работник был отстранен от выполнения своих обязанностей по заключению органов санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания выплачивается при переводе работника по медицинским показаниям на менее оплачиваемую работу. Этот перевод осуществляется, если работник признается временно нетрудоспособным на своей работе, но имеет физическую возможность выполнять другую работу, на основании заключения лечащего врача или клинико-экспертной комиссии. Пособие по временной нетрудоспособности в данном случае исчисляется по общим правилам, но в сумме с полагающимся заработком на новой работе оно не должно превышать размера полного заработка до перевода. Если работник в указанные сроки не был переведен на новую работу по вине работодателя, последний обязан оплатить пропущенные дни. Перевод на другую работу осуществляется с согласия работника.

Пособие по временной нетрудоспособности при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда до стационара и обратно. Для определения размера пособий по временной нетрудоспособности применяется МРОТ — 1100 руб. в месяц (с 1 мая 2006 г.).

Размер пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается следующим образом:

1. При повременной оплате труда (месячный оклад, дневная или часовая тарифная ставка) для исчисления размера пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) суммы премий.

2. При сдельной оплате труда пособие исчисляется из среднего заработка за два последних календарных месяца, предшествующих 1-му числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к каждому месяцу среднемесячной суммы премий.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от ряда следующих факторов:

• причины временной нетрудоспособности
• продолжительности непрерывного трудового стажа работника
• социальной категории работника

Специальные правила для исчисления пособий действуют по отношению к отдельным категориям работников. Пособие назначается и выплачивается по месту основной работы работника, т.е. там, где находится трудовая книжка. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если обращение за ним субъекта, имеющего на него право, последовало не позднее чем через шесть месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Пособие назначается и выплачивается Фондом социального страхования РФ (кроме случаев, когда пособие выплачивается из средств работодателя); ответственность за эти процедуры несет администрация предприятия в лице главного бухгалтера и руководителя.

Понятие пособия по безработице, порядок выплаты

Пособие по безработице — это ежемесячная денежная выплата с целью материальной поддержки лиц, признанных безработными. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработные — это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентом отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи и др.); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в данный период работу менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие (для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным безработными, пособие по безработице начисляется:

В первом шестимесячном периоде выплаты — в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, во втором шестимесячном периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется с первого дня указанного периода.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Существуют следующие условия продления сроков выплаты по безработице:

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Гражданам, не достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на общих основаниях (60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин) и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины), а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода вы платы пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Не ранее чем за два года до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, с их согласия может назначаться пенсия на данный период по предложению органов службы занятости при невозможности трудоустройства. Сокращение размера пособия по безработице на 25, % на срок до одного месяца возможно в случаях: неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости, отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию по уважительным причинам;
• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, что устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
• самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам; выезда безработного из места постоянного проживания
• в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

• Прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
• Длительной (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.
• Переезда безработного в другую местность.
• Получения пособия по безработице обманным путем, либо попытки таковой.
• Осуждения лица, получающего пособие по безработице к наказанию в виде лишения свободы.
• Назначения трудовой пенсии по старости, назначения досрочной пенсии для безработных, назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
• Отказа от посредничества органов занятости, осуществляемого на основании письменного заявления гражданина.
• Смерти безработного .

Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Пособие по беременности и родам — это пособие, выплачиваемое женщинам за период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается в течение 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов; при многоплодной беременности — в течение 84 дней; при осложненных родах — в течение 86 календарных дней; при рождении одновременно двух и более детей — в течение 110 дней (названные сроки равны сроку отпуска по беременности и родам).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине независимо от числа дней, которые были фактически использованы до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае усыновления двух и более детей – до истечения 110 дней). Пособие по беременности и родам должно быть выплачено не позднее чем по истечении 10 дней со дня предоставления в компетентный орган всех необходимых документов. Данное пособие выплачивается при наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. Работающим женщинам (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) данное пособие выплачивается по месту работы (службы, учебы). Законом предусмотрены также иные случаи выдачи листка временной нетрудоспособности по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам зависит от того, находилась ли женщина на момент ухода в отпуск по беременности и родам субъектом трудовых правоотношений либо имела иной статус. Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, в ранние сроки беременности имеют все категории беременных женщин, если они встали на учет в медицинских учреждениях (что подтверждается справками, выдаваемыми этими учреждениями) в ранние сроки беременности, т.е. до 12 недель. Размер данного пособия составляет 300 руб. Выплата единовременного пособия производится по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам, т.е. по месту работы, учебы, службы.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (усыновитель, опекун). Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 6000 руб., в случае рождения двух и более детей указанная сумма выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка такое пособие не выплачивается. Пособие назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы (учебы, службы), а в отсутствии таковых — в органах социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Максимальный срок выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 500 руб. в месяц независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Выплата пособия производится со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ему полутора лет. В случае, если отпуск предоставляется по частям, размер пособия определяется пропорционально количеству тех календарных дней в месяце, которые приходятся на отпуск в данном месяце. В случае, если в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщина имеет право на какое-либо другое пособие (по безработице, по беременности и родам и др.), ей назначается одно из пособий по ее выбору. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из:ей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку или попечительство, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (для учащегося — до окончания им общеобразовательного учебного учреждения, но не более чем достижения 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в РФ или ее субъекте.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в повышенном размере возможно на детей одиноких матерей. Ежемесячное пособие в повышенном размере не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого родился ребенок, признано в установленном порядке отцом ребенка или ребенок усыновлен при вступлении матери в брак (эти факты сообщаются органами ЗАГСа, органу социальной зашиты населения). Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

Страховые выплаты работнику или его семье в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляются в связи с наступлением страхового случая, т.е. несчастного случая или профессионального заболевания. Субъектами данного правоотношения выступают: застрахованный, страхователь, страховщик. Пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данная выплата составляет 100 % среднего заработка застрахованного лица, производится за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

Страховые выплаты:

• Единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти. Размер данной выплаты определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, которая устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Исчисление размера выплаты производится исходя из размера 60 МРОТ;
• Ежемесячная страховая выплата застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти. Размер данной выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного лица до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При расчете размера утраченного заработка учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству.

Оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного лица, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы:

• На дополнительную медицинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств.
• Посторонний уход за застрахованным (медицинский и бытовой), в том числе осуществляемый членами его семьи.
• Санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно (при необходимости — проезда сопровождающего его лица)
• Протезирование .
• Обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату горючесмазочных материалов.
• Профессиональное обучение (переобучение).

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком в 10-дневный срок (в случае смерти застрахованного лица — в двухдневный срок) со дня поступления заявления и всех необходимых документов на получение обеспечения по страхованию.

2.5. Иные виды социальных пособий

Пособие на погребение . Погребение — это обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего человека в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Лицам, осуществляющим погребение, предоставляется выбора:

• На получение пособия, на погребение.
• Получение на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг.

Выплата пособия на погребение производится на основании справки о смерти. Выплата пособия на погребение осуществляется администрацией предприятия (если обращения за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти лица), органами социальной защиты или органом, в котором умерший получал пенсию. Погребение умерших, чья личность на момент захоронения не установлена, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ. Существует особый порядок реализации прав на погребение граждан, являвшихся военнослужащими.

Пособия беженцам . Беженец — это лицо, которое не является гражданином российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы. Вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться такой защитой вследствие своих опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (согласно ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»).

Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в следующих размерах:

• 100 руб. — лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста;
• 150 руб. — малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18 лет.

Для получения пособия лицо, получившее свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18 лет, а компетентный орган выдает справку на получение пособия.

Пособия вынужденным переселенцам . Вынужденный переселенец — это гражданин Российской Федерации, который покинул место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах. Либо вследствие реальной опасности, подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности.

Вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. 4530-1 «О вынужденных переселенцах»).

Лицо, получившее данное свидетельство, и прибывшие с члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право получение единовременного денежного пособия на каждого семьи в следующих размерах:

• 100 руб. — лицу, получившему соответствующее свидетельство, и прибывшим с ним членам семьи;
• 150 руб. — малообеспеченным лицам, одиноким пенсионерам, одиноким инвалидам, семьям, состоящим только из пенсионеров и (или) инвалидов. Одинокого родителя с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет.

Пособие при заражении вирусом иммунодефицита. Согласно ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Право на получение данного пособия, выплачиваемого единовременно, имеют работники учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных. А также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей. Для получения пособия необходимо обратиться в орган здравоохранения субъекта РФ по месту жительства с заявлением.

Пособия выплачиваются в следующих размерах:

При выявлении у работников указанных категорий заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (без установления инвалидности) – 10 000 руб.;

Выявление заражения работников указанных категорий вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, повлекшего установление инвалидности:

• инвалиду I степени — 25 000 руб.
• инвалиду II степени — 20 000 руб.
• инвалиду III степени — 15 000 руб.

Каждому члену семьи работников указанных категорий, заразившихся при исполнении своих служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекции заболеваний, — 30 000 руб. Выплата данного пособия производится по месту жительства заявителя за счет средств федерального бюджета в месячный срок со дня подачи заявления.

Пособия гражданам, участвующим в борьбе терроризмом и привлекаемым к борьбе с терроризмом. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежат правовой и социальной защите государства.

К ним относятся:

• Военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом.
• Лица, содействующие на постоянной или временной государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий.
• Члены семей вышеперечисленных лиц, если существует необходимость их защиты.

Единовременное пособие лицам, принимающим участие в борьбе с терроризмом, и членам их семей выплачивается в следующих размерах:

• 100 000 руб. — в случае гибели лица при проведении контртеррористической операции;
• 50 000 руб. — в случае повлекшего за собой наступление инвалидности увечья лица при проведении контртеррористической операции;
• 10 000 руб. — в случае не повлекшего за собой наступление инвалидности ранения лица при проведении контртеррористической операции.

В случае установления до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач по борьбе с терроризмом инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением специальных задач:

• Инвалиду I степени — 75 МРОТ .
• Инвалиду 11 степени — 50 МРОТ .
• Инвалид III степени —25 МРОТ .
• В случае получения тяжелого ранения (контузии, травмы, увечья) — 10 МРОТ.
• В случае получения легкого ранения (контузии, травмы, увечья) — 5 МРОТ.
• В случае гибели лиц, привлекавшихся к выполнению специальных задач, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в контртеррористических операциях. Вследствие увечья или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением указанных задач. Членам их семей жене (мужу), детям до 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет) либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидам до достижения ими 18 лет, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 25 МРОТ.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для указанных временных выплат выплата осуществляется по одному званию по выбору получателя.

Список используемых источников

Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» 22 июля 1993 г. // СЗ РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

ФЗ от 2.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995. №32. Ст. 3198.

ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп.)

ФЗ от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.

Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 (с изменениями и дополнениями на 25.11.1996 г.) «О государственных пенсиях в РСФСР» // ВСНДРСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 27.

Закон РФ «О медицинском страховании граждан» от 28.07.1991 г. // Ведомости РФ. 1991. № 27.

Закон РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1 (с изменениями на 17.04.1999 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости РФ. 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4561.

Закон РФ от 11.02.1993 г. «О воинской обязанности и военной службе» // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 325; СЗ РФ. 1996. №20. Ст. 2322.

Закон РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей» // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4693; 1996.№ 1. Ст. 4.

Закон РФ от 20.04.1996 г. «О занятости населения в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

Андреев В. С. Конституция СССР о социальном развитии и культуре // Социалистическая законность. 1979. № 10. С. 14 – 16.

Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1974.

Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы).–М.: Юрид. Лит., 1971.

Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 2002.

Алексеев С. С. Структура советского права. М, 1975.

Батыгин К. С. Развитие основных форм социального обеспечения в свете новой Конституции СССР // Советское государство и право. 1979. №3. С 19 – 23.

Буянова М.О. Право социального обеспечения / Кобзаева С.И., Кондратьева З.А. М., 2005.

Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М., 2005.

Догадов В.М. Социальное страхование. М., 1926.

Дурденевский В. Лекции по праву социальной культуры. М.; Л., 1929.

Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. М., 1923.

Иванкина Т. В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.

Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.

Захаров М.М., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник, М., 2006.

Желудков А.В. Право социального обеспечения. М., 2006.

Кузьмина Т.М. Советское право социального обеспечения. –Саратов: Саратовский ун-т, 1982.

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. –М.: Книжный мир, 2007.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. –М.: Городец, 2006.

Ожегов С. И. Словарь русского языка. – М.: Русский язык, 1984.

Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Г. Тучковой.–М.: Новый юрист. 2004.

Семашко Н. А. Право на социальное обеспечение. М., 1938.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волкова.–М.: Экзамен, 2003.

Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5. С. 27—34

Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. –Свердловск; Изд-во Уральск, ун-та, 1986.

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учеб. Пособие. Вып. 1. Екатеринбург. 1996.

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, 2004.

Шайхатдинов В.Ш. Соотношение права социального обеспечения и трудового права // Советское государство и право. 1979. № 7. С. 119.

PAGE \* MERGEFORMAT 1

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
18898.		Совершенствование социального обеспечения	23.28 KB
	В свою очередь обострились проблемы социальной помощи так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России ставшей феноменом цивилизованного общества. Все эти обстоятельства обусловили тот факт что изучение формирования и функционирования...
18363.		Пособие как форма социального обеспечения	116.82 KB
	Исторические предпосылки становления и развития отечественной системы социального обеспечения. Понятие и принципы системы права социального обеспечения Республики Казахстан. Общая характеристика социальной защиты и социального обеспечения. Современное состояние и развитие системы социальной защиты населения Республики Казахстан. Пособие как форма социального обеспечения...
5631.		Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения	19.35 KB
	Теоретические аспекты планирование доходов и расходов. Методы планирования доходов и расходов. Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения...
6153.		Право в системе социального регулирования	17.22 KB
	В любом обществе действует система социальных регуляторов, которые в совокупности оказывают регулирующее воздействие на развитие общественных отношений. Они определяют поведение людей, вводят его в те или иные рамки, упорядочивают общественные отношения.
3422.		Европейские модели социальной работы и социального обеспечения в 20 веке	83.08 KB
	Ценовая дискриминация – это неравенство в ценах отсутствие возможности у различных категорий покупателе приобрести товар по одинаковой цене. Приемы ценовой дискриминации: Ценовая дискриминация первой степени – продажа товара каждому покупателю по индивидуальной цене соответствующей максимальной оценке товара данным покупателем.пример – аукционные торги Ценовая дискриминация второй степени – используется при установлении различных цен на один и тот же товар в зависимости от количества в котором он закупается.
746.		Судебная защита нарушенных прав, в сфере социального обеспечения	53.61 KB
	Социальное обеспечение граждан в РФ. Социальная защита граждан работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Социальная защита лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Судебная защита прав граждан в сфере...
12705.		НАЧИСЛЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ	205.31 KB
	Эффективность деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, от текучести кадров, которая зачастую вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможенных органах, а также от таких факторов, как размер вознаграждения за трудовую деятельность, дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и многих других факторов.
17513.		Технологии социальной работы с семьёй в системе социального обслуживания	93.1 KB
	Безработица, повышение цен на продукты питания и коммунальные услуги ударили в первую очередь по семье, вызвали обездоленность детей и подростков, бездомность, алкоголизм, наркоманию психологические конфликты.
11722.		Льготы в системе пенсионного обеспечения	80.8 KB
	Значение льгот в сфере пенсионного обеспечения. Правовое регулирование льгот в сфере пенсионного обеспечения. Социальные льготы пенсионерам студентам малоимущим.
16785.		Концепция «социального жара» как основа различных социальных проблем в образовательной системе России	10.59 KB
	Парадоксально но вред который был причинен их здоровью и жизни в конечном счете является последствием современных им форм социализующего давления общества желавшего получить от своих граждан как можно более труда и соответственно материальных благ. И тот и другой сами находятся в беде и оба представляют проблему для всего общества. В нашем обществе сложились отношения которые мы называем мотивирующим давлением общества. Значительная часть индивидуумов современного общества проводит свою жизнь в попытках достичь того что чем...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.2 Виды социальных пособий

Заключение

Литература

Введение

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием членов этого общества. Высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.

В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства. В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах.

Актуальность темы " Пособия в системе социального обеспечения граждан" заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, но общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.

Работа имеет теоретическое и практическое значение.

Объект - пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

Предмет - законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.

Цель курсовой работы: Изучить, что такое пособия и как они классифицируются.

Задачи работы:

а) дать понятие социальным пособиям;

б) раскрыть классификацию и виды пособий;

Структура работы обусловлена вышеперечисленными задачами: во введении обосновываются актуальность и цели работы, в первой главе, рассматриваются понятие пособий, во второй главе раскрывается классификация и виды пособий.

Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье, а потому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т. д.).

Предметом особой заботы государства должны стать социально слабые слои населения, нетрудоспособные, пенсионеры, особенно инвалиды.

1. Пособия по системе социального обеспечения

Что же такое пособия? К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться "социальными". Их арсенал пополнился в последние годы весьма значительными новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице, ряд компенсационных выплат. В тоже время отдельные пособия прекратили существование как самостоятельные виды.

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки. Социальные пособия выплачиваются обычно непродолжительное время или единовременно. Их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.

Цель социальных пособий - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребёнка, смертью члена семьи и т.д.

1.1 Понятие пособия по социальному обеспечению

С учётом изложенного можно дать определение социальных пособий - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи. пособие социальное обеспечение страховая

1.2 Виды социальных пособий

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих пособий, например:

а) Пособие по временной нетрудоспособности. Один из старейших видов социального обеспечения, зародившийся ещё в ХIХ веке. Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счёт средств Фонда социального страхования, задача которого компенсировать утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по иным, предусмотренным законодательством социально значимым причинам.

Основанием для назначения пособия является листок о временной нетрудоспособности, выданный лечебным (медицинским) учреждением в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 августа 2007 года № 514, в редакции Приказов Минздравсоцразвития от 27.10.2008 № 593н, от 18.12.2008 № 737н.

Если по каким-либо причинам листок нетрудоспособности не был вовремя сдан, то право на получение пособия сохраняется за работником в соответствии с Приказом Минздравсоцразивития РФ от 31 января 2007 года № 74.

б) Пособия гражданам, имеющим детей. Гражданам, имеющим детей, государственные пособия назначаются на основании Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 года № 81-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Пособия гражданам, имеющим детей - это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Единая система государственных пособий согласно ст.3 Федерального закона от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" включает следующие их виды:

1. Пособие по беременности и родам;

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3. Единовременное пособие при рождении ребенка;

4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ);

5. Ежемесячное пособие на ребенка;

6. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ);

7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ);

8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

· средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением пособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей части), ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию;

· средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

· средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ);

· средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка;(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

· средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам (абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ).

в) Пособие по безработице. Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице.

Это пособие является новым видом социального обеспечения. Оно установлено в нашей стране Законом РФ от 19 апреля 1991 г. " О занятости населения в РФ" с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1996 г.; от 17 июля 1999 г. и от 7 августа 2000 г. Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 22 апреля 1997 г. " Об утверждении порядка регистрации безработных граждан".

По действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработным также может быть признан инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 5 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут быть признаны граждане в следующих случаях:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной работы, включая работу временного характера. Следует учитывать, что не может быть одна и та же работа (одно и то же место учебы) предложена дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

г) Пособие на погребение. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле" с изменениями и дополнениями от 28 июня 1997 г. с изменениями и дополнениями от 7 августа 2000 г. Этот Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии.

Указанный Закон предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение. Он также устанавливает гарантированный перечень четырех видов услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно.

В соответствии со ст. 9 этого Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Следует иметь в виду, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

1) Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

2) Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

3) бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

д) Социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы.

1. Военнослужащим по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

а) менее 10 лет - в размере пяти окладов денежного содержания;

б) от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

в) от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

г) 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

2. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере.

Пособия следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, "пособие"), но предусматривает их компенсационный характер.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

6) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

7) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

8) единовременное пособие вынужденным переселенцам;

9) единовременное пособие беженцам;

11) на оплату жилья и коммунальных услуг.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

2. Классификация социальных пособий

Многочисленные виды пособий классифицируются по разным основаниям:

а) по целевому назначению - выделяются пособия, цель которых компенсировать полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок, и пособия, цель которых - оказать помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие по беременности и родам, пособие по безработице);

б) по продолжительности выплаты - ежемесячные, периодические и единовременные (пособие на ребёнка, пособие по временной нетрудоспособности, пособие при рождении ребёнка);

в) по источнику выплаты - из внебюджетных целевых фондов и из государственного бюджета.

г) по родам социального обеспечения.

Полной классификации социальных пособий в правовой литературе нет.

Гражданам не могут назначаться одновременно два вида компенсирующих заработок пособия (пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два и более пособия, имеющих разное целевое назначение (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребёнка в возрасте до 16 лет). В законе не устанавливаются чёткие критерии, определяющие право на один вид пособия или на возможность получения одновременно двух и более пособий. В нормах, определяющих назначение того или иного вида пособия, прямо оговариваются эти обстоятельства (безработному приостанавливается выплата пособия по безработице на период получения пособия по временной нетрудоспособности; пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от иных социальных выплат).

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Законом установлены некоторые общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющих детей:

Первое правило - касается сроков назначения пособий. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, а так же ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребёнка, со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

Второе правило - предусматривает обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат.

Третье правило - устанавливает ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине. Удержание производится в размере не выше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежит, за исключением случая счётной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Четвёртое правило - устанавливает, что размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Размеры пособий могут устанавливаться в процентном отношении к средней заработной плате работника до наступления обстоятельств; в процентном отношении к прожиточному минимуму субъекта Российской Федерации или в твёрдой денежной сумме.

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры всех государственных пособий определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработанной платы, из которой исчисляется размер пособия.

3. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий

Методы определения размеров пособий . Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов:

1) Определение размеров пособий исходя из твердей (базовой) суммы. В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка - 15 МРО; пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно; пособие на ребенка до шестнадцати лет - 70 % от МРОТ ежемесячно и т.д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20,30 или 40 % величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

3) Определение размера пособия исходи из заработка получателя пособия. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100 % от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45 % от заработка получателя пособия.

Заключение

В заключение проделанной работы хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение социальным пособиям. Пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

На современном этапе экономических реформ государство в России оказалось неспособным полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и системы социальной защиты в частности. Это обуславливает невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат пособий населению в объеме, предусмотренном федеральным законодательством, делает актуальным поиск путей реформирования существующей системы социальной защиты.

Было бы идеальным, провести реформирование системы социальной поддержки в России хотя бы за несколько ближайших лет.

Но законодатель, когда обсуждает и принимает законы, касающиеся назначению, размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане.

Первая проблема.

С 2008 года максимальный размер пособия по беременности и родам вырос сразу на 7 тысяч рублей - до 23 тысяч 400 рублей в месяц. Таков результат обращения в Конституционный суд молодой мамы из города Саратова.

Суд постановил отменить всякие ограничения на пособия, посчитав их нарушением конституционных прав женщин. От чиновников потребовали разработать такой механизм, при котором каждая будущая мама при уходе в декрет получала бы пособие, соразмерное ее зарплате. Но Министерство здравоохранения и социального развития все же нашло способ ограничить выплаты беременным.

В Минздравсоцразвития, подсчитав все, решили, что 23 тыс. 400 рублей - это как раз искомая средняя зарплата. И пусть ограничение все равно сохраняется, зато сумма полностью соответствует налоговым отчислениям. Так, по максимуму ЕСН платится с заработка 280 тыс. рублей в год (если зарплата выше, то ставка ниже, а с заработка больше одного миллиона рублей в год налог вообще не платится). Поделив эту сумму на 12 месяцев, эксперты министерства и получили 23,4 тыс. руб.

По оценкам экспертов, новым пособием должны остаться довольны порядка 97 % российских женщин. Преуспевающим 3 % придется довольствоваться установленным максимумом.

Стоит, однако, отметить, что в 2009 и 2010 годах пересматривать размер пособия никто не собирается - так и написано в пояснительной записке к законопроекту. А ведь зарплаты в нашей стране будут расти и дальше, отмечают в думском комитете по делам женщин, семьи и детей, так что в какой-то момент некоторые беременные вновь станут получать несоразмерные заработку "декретные". Опять получается, что женщин обидели.

Еще одна проблема - полнота учета доходов для определения права на пособие. Здесь выделяется несколько аспектов: во-первых, далеко не везде учитываются доходы от личного подсобного хозяйства, что занижает доходы претендентов на получение пособия, и предоставление пособия в этом случае не оправдано, во-вторых, полнота учета доходов при получении алиментов, ведении индивидуальной трудовой деятельности и прочих аналогичных доходов. При этом учесть доходы от личного подсобного хозяйства достаточно просто, тем более что определение нормативов доходов от ЛПХ находится в ведении субъектов Российской Федерации. Их разработка и установление зависят только от решений на местах. Об этом же свидетельствует и имеющийся опыт регионов, уже обеспечивающих учет доходов от ведения личного подсобного хозяйства.

Литература

2. Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан: Федеральный закон РФ от 31.12.2002 года № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2003 - № 1 - ст. 5.

3. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2007 - №1(1ч) - ст. 18.

4. О внесении изменений в положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осуждённых к лишению свободы лиц, привлечённых к оплачиваемому труду: Постановление Правительства РФ от 25.07.2007 года № 475 // Собрание законодательства РФ - 2007 - № 31 - ст. 4092.

5. Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 года № 375 // Собрание законодательства РФ - 2007 - № 25 - ст. 3042.

6. О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию Положение, утвержденное Постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 - № 13-6 (с изменениями и дополнениями).

7. Об утверждении разъяснений об исчислении среднего заработка при расчёте пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и ролам в 2004 году: Постановление Минтруда РФ от 24 декабря 2003 года № 89 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 09.02.2004 - №6.

8. Об утверждении разъяснений о порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного: Постановление Минтруда РФ от 09 октября 1998 года № 40 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 15.12.1998 - № 237.

9. Об утверждении разъяснений о применении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года №213, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало фактически менее трёх месяцев: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.07.2006 года № 531 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 25.09.2006 - № 39.

10. О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 года № 514 // Рос. газ. -2007-17 ноября.

11. Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 года № 74 // Рос. газ. -2007-15 марта.

12. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 - № 81-ФЗ ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1995 - №21 - ст. 1929.

13. О занятости населения в РФ: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Собрание законодательства РФ - 1996 - №17 - ст. 1915.

14. Об основах обязательного социального страхования: Закон РФ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1999 - №29 - ст. 3686.

15. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 // Собрание законодательства РФ - 1995 - №37 - ст. 3628.

16. Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан: Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.

N 1206 // Собрание законодательства РФ - 1994 - №29 - ст. 3035.

17. Асжина М.А. Основы экономической теории // М.А. Асжина Г.Г. Чибриков - М. - 2001. -412 с.

18. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены / В. Понизов // Человек и труд. - 2008. - №5. - 150 с.

19. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице / Ф. Прокопов // Человек и труд. - 2007. - №3. - 201 с.

20. Роик В. Социальное страхование - ведущий институт социальной защиты // В. Роик. - М. - 2007. - 312 с.

21. Шаронов А.О. О некоторых аспектах социальной политики / А.О. Шаронов // Экономист - 2008 - №8. - 312 с.

22. Голенко Е.Н. Право социального обеспечения. Учебное пособие // Е.Н. Голенко, В.И. Ковалёв. - М. - 2006. - 176 с.

23. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. // М.О. Буянова. - М. - 2002. - 432 с.

24. Захаров М.Л. Право социального обеспечения // М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М. - 2006. - 312 с.

25. Порядок и условия назначения пособия определяются Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждёнными Постановлением Президиума ВЦСПС от 12,11,1984 г. №13-6, с изменениями и дополнениями - фактически утратил силу с 01 января 2007 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ.

26. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Определение понятия и характеристика видов "действительной" и "условной" временной нетрудоспособности. Форма, порядок назначения, установления и выплаты пособия по неспособности к труду в 2007 году и перечень лиц, имеющих право социального обеспечения.

дипломная работа , добавлен 26.09.2010


Порядок проведение факторного анализа страховых взносов и страховых выплат. Расчет абсолютных и относительных показателей роста и прироста страховых взносов и страховых выплат; определение взаимосвязи между полученным количественным характеристикам.

контрольная работа , добавлен 24.09.2008


Формирование социального страхования как правовой, организационной и финансовой системы. Основные виды и формы социального обеспечения: обеспечение граждан различными видами пособий по государственному социальному страхованию и иных социальных пособий.

реферат , добавлен 11.03.2010


Механизм социального страхования в Российской Федерации, его основные отрасли. Характеристика взносов и выплат по социальному страхованию. Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования.

контрольная работа , добавлен 11.12.2015


Определение несчастного случая на производстве и его расследование. Выплата пособия по временной нетрудоспособности. Условия возмещения расходов на лечение, профессиональную переподготовку. Расчёт размера единовременной и ежемесячных страховых выплат.

контрольная работа , добавлен 16.01.2012


Развитие системы социального страхования в РФ. Цели и задачи Фонда социального страхования Российской Федерации. Особенности доходов и расходов фонда социального страхования. Перспективы ИТ-системы ФСС: интеграция с УЭК и прямые выплаты пособий по стране.

дипломная работа , добавлен 01.12.2014


Правовое регулирование страховых выплат, виды мошенничества по договорам страхования гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта. Методика оценки ущерба и документационное оформление выплат страхового возмещения потерпевшим.

курсовая работа , добавлен 23.05.2016


Основные принципы и виды социального страхования как установленной, контролируемой и гарантированной государством системы обеспечения престарелых, нетрудоспособных граждан. Проблемы и перспективы развития социального страхования в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 22.10.2013


Нормативно-правовые акты, регулирующие страхование граждан при выезде за границу. Виды расходов, связанных со страховым событием. Схема заключения страхового договора, обязанности его сторон. Порядок определения размера и осуществления страховых выплат.

курсовая работа , добавлен 27.11.2012


Объективная необходимость страхования имущества, классификация видов страхования. Анализ страховых поступлений и страховых возмещений, анализ льготных страховых взносов. Пути и резервы роста страховых поступлений. Совершенствование страховых выплат.

Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.

Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.

Виды пособий

• Пособие по временной нетрудоспособности
• Пособие по безработице
• Детские пособия :

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Размеры пособий (2017 г.)

Вид пособия	Размер		Норма
Пособие по временной нетрудоспособности	Минимальный размер Как такового минимального размера пособия не установлено. Но закреплен минимальный средний заработок для расчета пособия – (7 800 руб.) Средний дневной заработок определяется по формуле (на примере МРОТ): МРОТ х 24/730 (7800 х 24/730 = 256,44 руб.)	Максимальный размер Он зависит от продолжительности страхового стажа. При страховом стаже 8 и более лет (): (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 При страховом стаже от 5 до 8 лет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 x 80% При страховом стаже до 5 лет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 x 60%
Пособие по беременности и родам	Размер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил отпуск по беременности и родам. Минимальный средний заработок рассчитывается по формуле: МРОТ х 24/730 (7800 х 24/730 = 256,44 руб.)	Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия в 2017 году составляет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730
Единовременное пособие при рождении ребенка	16 350,33 руб.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	16 350,33 руб. Если на воспитание передается ребенок-инвалид, ребенок в возрасте старше семи лет, а также дети, являющиеся братьями и (или) сестрами – 124 929,83 руб. на каждого ребенка
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	Минимальный размер при уходе за первым ребенком – 3065,69 руб. Минимальный размер при уходе за вторым и последующим ребенком – 6131,37 руб. Максимальный размер вне зависимости от того, за каким ребенком осуществляется уход – 23 120,66 руб.
Материнский капитал
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	25 892,45 руб.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	11 096,76 руб.

Пособия по своей значимости и распространению занимают второе место после пенсий. Этим обуславливается, во-первых, широкий круг получателей, во-вторых, в ряде случаев более высокий размер по сравнению с пенсией и иными видами социального обеспечения, в третьих, предусмотрен более широкий круг оснований для обеспечения пособиями, чем для пенсий.

Пособие – денежная выплата алиментарного характера 1 , предоставляемая по основаниям, на условиях и в размерах, предусмотренных действующим законодательством, как правило, в компенсационных целях.

В.С. Андреев под пособиями по социальному обеспечению понимал все иные денежные выплаты, кроме пенсий, имеющие алиментарный характер, из фондов для нетрудоспособных, представляющие собой помощь гражданам в установленных законом случаях 2 . В этом обобщенном определении отражены лишь общие признаки пособий, свидетельствующие об их принадлежности к отношениям социального обеспечения. В их числе: 1) предоставление из общественных фондов потребления - фондов для нетрудоспособных; 2) социально-алиментарный характер производимых выплат, т.е. их выдача проводилась на "бесплатных", безвозмездных началах для получателей при существующей обязанности ("долженствовании") общества по обеспечению трудоспособных, семей с детьми с одновременным наличием у получателей обеспечения правомочия "притязания" на оказываемую помощь, иное выдаваемое благо 3 .

Р.И. Иванова подчеркивала, что родовое понятие пособия будет иметь теоретическую и практическую ценность только в том случае, если, с одной стороны, оно будет содержать лишь существенные признаки этой формы материального обеспечения, а с другой - не будет ни излишне привязанным к конкретным видам пособий, ни слишком общим 4 . Исходя из этого, она определяла пособия как денежные периодические социально-алиментарные выплаты, носящие характер государственной помощи гражданам, которые предоставляются в случаях и на условиях, предусмотренных законом, с компенсационными и иными целями 5 . В этом определении помимо социально-алиментарного характера содержатся и такие дополнительные признаки пособий, как: периодичность их предоставления; государственный характер выплаты; компенсационные и иные цели выплат.

По мнению В.Ш. Шайхатдинова, пособия - это ряд видов социального обеспечения, различающихся не только по целям и источникам выплат, но и по характеру оснований предоставления и субъектам. Объединяет их лишь то, что все это денежные выплаты из социальных фондов 6 .

Эти уточняющие признаки учтены К.С. Батыгиным в своем определении пособий как гарантируемых государством и соизмеримых в соответствующих случаях с оплатой по труду денежных выплат, предоставляемых бесплатно из средств государственного социального страхования рабочим, служащим и другим гражданам, отнесенным к числу подлежащих обеспечению пособиями при временном освобождении от выполнения трудовых обязанностей в связи с болезнью и другими причинами, предусмотренными законодательством, а также в целях компенсации в минимальных размерах повышенных расходов, вызванных такими событиями, как рождение или смерть 7 . Данное определение исходило только из понимания пособий как одного из видов государственного социального страхования.

М.И. Полупанов дал следующее определение пособиям по социальному обеспечению: это денежные выплаты алиментарного характера, предоставляемые из общественных фондов потребления трудящимся в целях замещения утраченного по уважительным причинам заработка; семье - для содействия в содержании и воспитании подрастающего поколения; гражданам, не имеющим основных источников средств существования, - для оказания помощи, а также всем гражданам - для покрытия некоторых расходов, обеспечение которых социалистическое государство не считает возможным ставить в зависимость от их трудового дохода 8 . Хотя в данном определении наиболее полно указаны признаки, характеризующие пособие как вид социального обеспечения, однако в нем не совсем точно определены круг обеспечиваемых и цели выплаты пособий.

Наиболее полно признаки пособия советского периода отразила Н.А. Купина, определяя их как ежемесячные, единовременные и периодические денежные выплаты социально-алиментарного характера, предоставляемые из фондов социального обеспечения нетрудоспособным гражданам, матери и ребенку, иным категориям граждан для возмещения утраченного заработка, компенсации дополнительных расходов либо в порядке социальной помощи, в определенных случаях в связи с общественно-полезной деятельностью в размерах, соизмеримых с заработком, либо в твердой денежной сумме 9 . Как следует из указанного определения, Н.А. Купина выделяла следующие признаки существовавших в то время пособий: 1) характер денежных выплат - алиментарный; 2) продолжительность выплат - ежемесячные, единовременные и периодические; 3) источник выплат - фонды социального обеспечения; 4) субъекты - нетрудоспособные граждане, матери и дети и иные категории граждан; 5) цель выплат - возмещение утраченного заработка, компенсация дополнительных расходов либо предоставление в порядке социальной помощи; 6) условия предоставления - связь с общественно-полезной деятельностью; 7) порядок определения размера выплат - соизмеримые с размером заработка либо в твердой денежной сумме.

За последние 20 лет система пособий по социальному обеспечению в силу различных социально-экономических причин подвергалась изменениям, которые учтены в формулировании понятия пособия современными российскими учеными-юристами. Так, М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова понимают под социальными пособиями выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки 10 .

Другие исследователи (М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева) под пособиями понимают денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи 11 .

В.Н. Толкунова предложила определение пособия как ежемесячной, периодической или разовой выплаты, заменяющей потерянный гражданином заработок или дополняющей его при повышенных расходах, производимой из государственных и муниципальных средств, фондов государственного социального страхования и других источников в размере и порядке, которые установлены законодательством 12 .

По мнению Е.Е. Мачульской, социально-страховые пособия - это краткосрочная или единовременная возмездно-неэквивалентная выплата, назначаемая в целях возмещения утраченного заработка или трудового дохода либо частичной компенсации расходов лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию за счет средств внебюджетных фондов 13 .

В.П. Галаганов определяет социальные пособия как гарантированные денежные выплаты, предоставляемые гражданам за счет государственных средств в целях их материального обеспечения в связи с утратой заработка (или иного дохода) по причине временной нетрудоспособности, беременности и родов, отсутствием заработка (или иного дохода) вследствие безработицы; оказания единовременной помощи при определенных обстоятельствах; материальной поддержки гражданам, имеющим детей, и в других случаях, указанных в законодательстве 14 .

Н.Л. Смирнова предлагает понимать под пособиями денежные выплаты, отличные от пенсий, компенсаций и субсидий, сохраняющие в определенных случаях (для пособий за счет госбюджета) алиментарный характер, ограниченные временными рамками (единовременные, ежемесячные, периодичные), выплачиваемые в установленных случаях с целью поддержания прежнего материального положения лица (возмещение утраченного заработка, дополнительных расходов), назначаемые с учетом участия в той или иной форме занятости за счет средств внебюджетных фондов, госбюджета, муниципальных средств и средств работодателя в размерах, соотносимых с заработком или в твердо установленных суммах 15 .

Сравнение определений пособий советского и нынешнего периодов позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время не выделяются следующие признаки пособий: 1) алиментарный характер; 2) предоставление за счет общественных фондов потребления (фондов социального обеспечения); 3) обусловленность пособий наличием связи с общественно полезной деятельностью; 4) соизмеримость размера пособия с размером заработка либо установление его в твердой денежной сумме. В то же время некоторым современным пособиям присущи те признаки, которые были характерны и для советских пособий: 1) продолжительность выплаты; 2) целевая направленность; 3) законодательная закрепленность.

В теории права социального обеспечения в течение многих лет предпринимались и предпринимаются попытки разграничить пособия и пенсии. Для этого используется несколько оснований:

1) по периодичности выплаты. Пенсии выплачиваются только ежемесячно, пособия могут быть ежемесячными, единовременными и эпизодическими;

2) по продолжительности. Пенсии в большинстве случаев устанавливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко ограничено во времени законодательством. Однако данный критерий срабатывает не всегда, например, в отношении пенсии по случаю потери кормильца, которая назначается на время, пока лицо считается нетрудоспособным, или пенсия по инвалидности, назначаемая на время, пока лицо считается инвалидом;

3) по основаниям предоставления. Для назначения пенсии в действующем законодательстве выделяется четыре основания: достижение возраста, инвалидность, потеря кормильца и выслуга лет (специальный стаж). Оснований же для назначения пособий столько, сколько возможно установить оснований нуждаемости. В этом плане пособия – более подвижный и приспособляемый к отдельным состояниям нуждаемости вид социального обеспечения;

4) наиболее важный критерий разграничения состоит в том, что пенсия представляет (или должна представлять) собой основной источник средств к существованию на относительно длительный период времени, в то время как пособие всегда носит вспомогательный, дополнительный характер (в случае компенсации потери здоровья), является временным средством компенсации утраченного заработка или помощи нуждающемуся.

В настоящее время число пособий настолько велико, что трудно поддается исчислению, что связано с подвижностью законодательства в этой сфере. Это делает необходимым с практической точки зрения осуществление классификации пособий:

1. В зависимости от периодичности выплаты:

 единовременные;

 ежемесячные;

 эпизодические (пособие по временной нетрудоспособности).

2. По числу субъектов-получателей:

 индивидуальные;

 групповые (малоимущим семьям; лицам, осуществляющим погребение).

3. В зависимости от источника финансирования:

 за счет Фонда социального страхования РФ;

 за счет бюджетов всех уровней;

 за счет Пенсионного фонда (пособие на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти);

 за счет работодателя (женщинам на селе; гражданам, работающим у работодателей – физических лиц и в организациях, применяющих специальные налоговые режимы и др.).

4. По целевому назначению:

 пособия, временно компенсирующие полностью или в части заработок лица;

 пособия, предоставляемые в качестве помощи, дополнения к иным доходам;

 пособия, компенсирующие утраченное имущество (прежде всего, жилье).

5. В зависимости от характера общественно полезной деятельности гражданина:

 трудовые пособия;

 семейные пособия.

Нормы о пособиях объединяются в генеральный институт 16 Особенной части права социального обеспечения, который, в свою очередь, сочетает в себе три относительно крупных правовых института.

Два из них – институты трудовых (страховых) и семейных пособий – представляют собой давно сформировавшиеся элементы системы права социального обеспечения, имеющие сложную, разветвленную структуру. Третий институт в рамках генерального института пособий пока не имеет четко выраженной структуры, поскольку обобщает в себе нормы специальных видов пособий, дифференцированных по целевому назначению или субъектному составу.