Что такое пмж. Переезд на постоянное место жительства
К сожалению, по опыту работы могу сказать, что многие, и покупатели, и продавцы, очень плохо представляют, что значит аббревиатура ПМЖ. Первое, с чего хочу начать свою статью, - расшифровать эти волшебные три буквы – «Постоянное место жительства».
Часто покупатель, приезжая выбирать участок или участок с домом, задает один и тот же вопрос: «Это - ПМЖ?». Честно говоря, эта формулировка не совсем точная. Правильнее было бы спросить: «Каково разрешенное использование земли (участка)?». Почему именно так - мы с Вами и разберемся.
Так называемое, ПМЖ имеет несколько основных видов разрешенного использования: ИЖС, ЛПХ, дома коттеджного типа 1-3-этажные на одну семью, блокированные дома коттеджного типа 1-3-этажные на одну семью, для жилой застройки. Теперь рассмотрим разницу на примерах. Попытаюсь доступно для Вас разъяснить то, что написано в Земельном кодексе Российской Федерации.
ИЖС – «Индивидуальное жилищное строительство»: Это земля, где я могу построить жилой дом, разбить газон, посадить картошку, плодовые деревья. Могу построить будку и поселить в нее собаку или кошку. Т.е. могу практически все. Но, если вдруг я заведу корову и запах, исходящий от скота, не понравится моему соседу, то, на абсолютно законных основаниях, он имеет право попросить меня убрать животное с моего участка. Кроме того, при покупке такого земельного участка нужно обязательно получить разрешение на строительство в архитектуре (срок действия данного разрешения 10 лет). Однако, в связи с «дачной амнистией», которая была продлена до 2017 года, этот вопрос пока можно обойти. Что же касаемо жилого строения, то здесь могут быть как одиночные коттеджи, так и, так называемые «пятистенки», то есть дома на две семьи. Участки ИЖС в Калужской области наиболее респектабельны и приобретаемы.
ЛПХ – «личное подсобное хозяйство»: Это земля, где я могу построить жилой дом, посадить все, что моей душе угодно, завести животных, будь то кошка, собака, корова, коза и т.д. И если вдруг моему соседу что-то не понравится, то, честно говоря, это будет уже его проблема. Разводить подсобное хозяйство я могу на абсолютно законных основаниях. Разрешение на строительство при данном назначении земли брать желательно, но не обязательно.
Дома коттеджного типа 1-3-этажные на одну семью: Данный вид разрешенного использования предполагает все то же самое, что и ИЖС, однако, здесь НЕЛЬЗЯ строить дома на несколько семей, т.е. те самые «пятистенки».
Жилая застройка: Обычно данный вид разрешенного использования земли предполагает строительство многоквартирных домов, поэтому встречается очень редко.
Вот теперь Вы знаете, что такое ПМЖ и три основных вида использования земель. Надеюсь, когда Вы надумаете приобрести себе недвижимость, вы вспомните, то, о чем здесь прочитали. Еще хотелось бы заметить, что на сегодняшний день во всех этих видах разрешенного использования земель подключение к электрическим сетям стоит 550 рублей 15 кВт, если имеется такая линия.
P.S: Считаю необходимым предупредить: некоторые риелторы предлагают земли с разрешенным использованием земель под КФХ (крестьянское фермерское хозяйство), как для постоянного места жительства. Это не так. На землях КФХ строительство жилого дома невозможно. Раньше можно было построить фермерский домик и прописаться в нем, но, в связи с новыми изменениями Земельного кодекса РФ, такие «маневры» больше не возможны. Так, что будьте осторожнее.
Мигранты как никто знают, что процесс легализации на территории новой страны состоит из нескольких обязательных этапов. От въезда в новое государство и до момента получения паспорта пройдет как минимум несколько лет. И за это время мигранту волей судьбы придется узнать, что такое ПМЖ и ВНЖ, какие права и обязанности возлагает на себя каждый из статусов и так далее. Усложняет ситуацию и тот факт, что в разных странах объем прав и обязанностей может сильно отличаться. Попробуем в общих чертах разобраться в этой теме.
ВНЖ: что это
В общих случаях ВНЖ или вид на жительство – это документ, выданный иностранцу миграционными органами страны его пребывания и дающий право на постоянное проживание на территории этого государства. В ряде случаев, например, если статус ВНЖ был предоставлен , соответствующий документ также становится и удостоверением личности.
Стоит сразу отметить, что в большинстве европейских стран существует несколько форм ВНЖ, что подчеркивает получение данного статуса как первый этап легализации на территории страны. В России все несколько иначе: вид на жительство предоставляется уже легализовавшим себя иностранцам, получившим разрешение на временное проживание и прожившим с ним минимум год.
Вид на жительство может быть временным или постоянным, с возможностью и без возможности продления, выдаваемым на 6 месяцев (например, ) или на 5 лет (например, в России), позволяющим и не позволяющим работать. Особенности данного статуса зависят от законодательства той страны, в которой он предоставляется. Так, в Италии есть около 20 разновидностей временного ВНЖ и существует также постоянный – по принятому в ЕС образцу.
Как правило, в каждом государстве установлен определенный срок, после прохождения которого временный вид на жительство становится постоянным. В подавляющем большинстве стран ЕС данный срок составляет 5 лет, на протяжении которых вид на жительство при желании продлевается.
Хотя возможны исключения: например, в Бельгии для получения ПМЖ достаточно прожить 3 года, в то время как в Швейцарии – не менее 10 лет. В России, к слову, разница между ВНЖ и ПМЖ вообще отсутствует, так как по отечественному законодательству первый статус включает в себя второй.
Спектр прав, которые дает вид на жительство своему владельцу, обычно включает право на:
- беспрепятственное передвижение по территории страны, свободный выбор места для проживания;
- беспрепятственные въезд и выезд из страны без необходимости оформления визы (за некоторыми исключениями) на протяжении всего срока действия ВНЖ;
- трудоустройство, медицинскую помощь, образование и прочие социальные блага на тех же условиях, что и для граждан страны;
- продление статуса или получение ПМЖ при длительном проживании на протяжении 3-10 лет.
Вместе с этим ВНЖ порождает для его обладателей ряд обязанностей, среди которых:
- необходимость соблюдать общественный порядок и законы государства проживания;
- обязанность сообщать о перемене места жительства;
- необходимость находиться на территории страны, предоставившей ВНЖ, на протяжении минимального срока проживания, предусмотренного внутренним законодательством;
- обязанность сообщать в миграционные органы страны гражданской принадлежности о проживании за ее пределами (для России, например, согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве»).
Куда проще всего переехать на ПМЖ в Европу читайте в нашей .
ВНЖ без трудоустройства
Одним из главных благ, определяющих полноту легализации иностранца с видом на жительство, является возможность беспрепятственного трудоустройства, не требующего соблюдения каких-либо квот или получения разрешений на работу. Однако с целью привлечения инвестиций законодательство некоторых стран предусматривает форму ограниченного ВНЖ, исключающего возможность трудоустройства. Такой статус выдается лишь состоятельным иностранцам, поскольку для его получения, как правило, приходится делать серьезные капиталовложения: приобретение недвижимости, вложение в ценные бумаги. В круг таких стран входят Кипр, Мальта, Испания, Чехия, Андорра и некоторые другие. Как получить ВНЖ при покупке недвижимости читайте в .
В Австрии, например, соискатель ВНЖ за инвестиции должен иметь недвижимость в стране (в собственности или долгосрочной аренде), страховой полис с полным покрытием на год, подтвердить ежемесячный доход: для семьи без детей – не менее 2 512 евро в месяц, для семьи с детьми на каждого из них нужно добавить к этой сумме 259 евро.
Кроме права на проживание, вид на жительство позволяет беспрепятственно передвигаться по , по прошествии времени претендовать на постоянный вид на жительство, а позже и на паспорт страны.
Кипр, Португалия, и Мальта, например, предусматривают для бизнес-мигрантов некоторые налоговые послабления и специальные налоговые режимы.
Где проще всего получить вид на жительство
В силу того, что ВНЖ является официальным статусом признания иностранца, получить его непросто. Экономически развитые страны с каждым годом ужесточают миграционное законодательство, усложняя возможности для миграции. Однако лишь для бедняков и гастарбайтеров, ищущих лучшей доли. Людей с деньгами рады видеть везде.
Чего стоят только программы , узаконенные рядом стран Европы. Например, миграционные органы Греции, Болгарии, Латвии, Испании и некоторых других стран готовы выдать ВНЖ лишь за то, что иностранец приобретет в стране недвижимость стоимостью 250-500 тыс. евро. Какие еще страны дают ВНЖ при покупке недвижимости – .
Второй самый простой вариант получения вида на жительство – открытие собственной компании. ВНЖ за это готовы дать в Германии, Польше и Словении. Еще один вариант – инвестиции в государственные ценные бумаги. Такой вариант предлагает Венгрия, требуя от иностранца покупки гособлигаций на сумму в 250 тыс. евро.
ПМЖ: что это
ПМЖ или постоянное место жительства – статус иностранца-резидента, не имеющего гражданства страны, где он преимущественно проживает. Обладатель такого статуса считается постоянным жителем страны, как правило, на неопределенный срок, без обязанности продлевать документы.
Сам термин «постоянное место жительства» в законодательстве большинства стран не используется. Например, в Германии под ПМЖ понимают разрешение на постоянное проживание – Niederlassungserlaubnis.
Получив ПМЖ, помимо всех прав, гарантированных видом на жительство, иностранец может:
- вольно приобретать недвижимость и заниматься бизнесом;
- оформить внутренние социальные пособия, выплаты;
- участвовать в программах государственного пенсионного и медицинского страхования;
- если ПМЖ получен через инвестиции – покидать страну проживания на неограниченное количество времени и осуществлять въезд в нее любое количество раз;
- направлять приглашения для родственников, ходатайствовать о легализации членов семьи и так далее.
Отличается ПМЖ от ВНЖ еще и тем, что позволяет претендовать на получение паспорта страны. Без получения права на постоянное жительство статус гражданина не предоставляется ни в одной стране Европы. К слову, вместе с правом на проживание у иностранца, в зависимости от государства его пребывания, может возникнуть и ряд обязанностей, среди которых:
- уважение конституционного строя, соблюдение демократических основ и законов государства пребывания;
- знание языка на бытовом уровне;
- сообщение миграционным органам о смене места своего проживания;
- страны гражданской принадлежности о получении ПМЖ;
- служба в вооруженных силах страны (например, в Сингапуре и США);
- выполнение всех других обязанностей, возложенных на граждан страны (налоговая обязанность и прочие).
ПМЖ за инвестиции
Как и в случае с видом на жительство, в попытке привлечь инвесторов многие страны готовы предоставить в обмен на инвестиции право на постоянное проживание. Естественно, в ограниченной форме и без права на работу. Список таких стран существенно меньше, чем в случае с видом на жительство.
Те, кто рассматривают варианты ВНЖ или ПМЖ в Европе в обмен на инвестиции, в первую очередь должны обратить внимание на Кипр.
Приобретая на острове, входящем в ЕС, недвижимость от 300 тыс. евро, иностранец обладает правом на ускоренное получение ПМЖ. Оно, правда, обязывает его иметь ежегодный доход в 30 тыс. + по 5 тыс. евро на каждого члена семьи. ПМЖ на Кипре в свою очередь дает возможность беспрепятственно перемещаться и проживать в ЕС.
Среди других известных государств, выдающих ПМЖ за инвестиции, – Сейшельские и Багамские острова. Приобретенный статус пусть и подразумевает ограничение в правах, зато позволяет в ускоренном порядке оформить гражданство.
Получение ПМЖ
Если не учитывать исключения, когда право на постоянное проживание выдается в ускоренном или упрощенном порядке, то получить ПМЖ точно так же сложно, как и любой другой статус. Как и гражданство и вид на жительство, возможность получить ПМЖ в общем порядке привязана к сроку легального проживания иностранца на территории страны и наличия у него права на временное проживание.
Так, в общих случаях владелец ВНЖ после 5 лет временного проживания приобретает право на получение ПМЖ. Опять же, в каждой стране срок обязательного проживания отличается, например, инвесторы в Венгрии могут оформить постоянное проживание уже через 3 года.
Важно понимать, что статус ПМЖ не предоставляется иностранцам автоматически – для этого им необходимо при соблюдении соответствующих условий подать в миграционные органы заявление. Рассмотрение документов, как правило, занимает от полугода до года.
Гражданство: что это
Следующим и завершающим этапом легализации иностранца-мигранта считается получение паспорта и, соответственно, гражданства. Гражданством считается устойчивая правовая связь между страной, которая его предоставляет, и лицом, его приобретающим. Есть еще такое понятие как , но в некоторых моментах оно отличается от гражданства.
С момента получения паспорта мигрант перестает быть иностранцем, приобретая статус, а с ним и все гарантированные законодательством права гражданина:
- участие в избирательном процессе – право избирать и быть избранным;
- трудоустройство на государственную службу, занятие высших государственных должностей;
- приобретение любой формы имущества;
- ходатайство о переезде родственников, направление приглашений и вызовов;
- полноценную защиту прав и свобод со стороны нового государства гражданской принадлежности.
В некоторых странах, где второе гражданство находится под запретом, перед получением паспорта придется (например, Германия, Украина).
Приобретение гражданства
Описанный выше поэтапный способ получения гражданства (ВНЖ-ПМЖ-паспорт) лишь один из возможных вариантов – натурализация. В 2019 году он является общепринятым для большинства мигрирующих иностранцев. Но существует и ряд других распространенных , в частности:
- Переход – статус гражданина возникает у всех лиц, рожденных на территории указанного государства, а также от лиц, являющихся его гражданами (или от одного из них), независимо от территории рождения.
- Регистрация – возможность получить гражданство в упрощенном порядке для отдельной категории лиц, специально оговоренной законом (например, ).
- Оптация – выбор лицом того или иного гражданства, связанный с территориальными изменениями и переходом территории проживания под юрисдикцию другой страны (например, вхождение Крыма в состав РФ).
- Трансферт – массовый принудительный переход отдельных масс населения из одного гражданства в другое, связанный с переходом территории другой стране.
- Получение гражданства
Российская Федерация – многонациональная страна с безграничными возможностями и потенциалом. Люди хотят переехать туда на ПМЖ из разных уголков планеты. Постоянное место жительства дает превосходство и привилегии по сравнению, например, с разрешением на временное проживание. Чтобы понять, что такое ПМЖ, уточнить нюансы, лучше обратиться за юридической консультацией, но это можно сделать и самостоятельно.
Что такое ПМЖ
Аббревиатура ПМЖ – это сокращенное обозначение выражения «постоянное место жительства». Имея такой статус, можно неограниченное время проживать на территории страны. Мигранты со статусом ПМЖ имеют те же права, что и граждане государства, в которое они приехали, кроме нескольких исключений:
- Им не разрешено трудоустройство на государственную а, иногда, и военную службу.
- У мигрантов нет права голосовать и быть избранными на выборные должности.
Документы, подтверждающие наличие статуса ПМЖ, дают мигрантам более обширные возможности, по сравнению с видом на жительство (ВНЖ) или разрешением на временное проживание (РВП). Статус ПМЖ – последний шаг на пути к получению гражданства, а поэтому подразумевает, что иностранец рассчитывает на широкие преференции, то есть получение государственных льгот и предоставление особого налогового режима.
ПМЖ в России
Уехать на ПМЖ в Россию – непростой поэтапный процесс. Определенные категории иностранцев имеют все основания получить гражданство по упрощенному порядку – быстрее и легче:
- русскоговорящие иностранцы и лица, эмигрировавшие из СССР;
- люди, работавшие в России по трудовому договору более трех лет;
- нетрудоспособные иностранцы или имеющие совершеннолетних детей – граждан Российской Федерации;
- ветераны Великой Отечественной войны, беженцы;
- лица, получившие российское образование в вузах или ПТУ;
- лица, состоящие в браке с гражданином РФ более трех лет и проживающие на территории РФ.
Главное преимущество – срок проверки документов, который сокращается до 3 месяцев (для граждан Казахстана, Беларуси, Киргизии) и 6 месяцев (для всех остальных). Иначе заявитель получает гражданство на общих основаниях. Он должен законно пересечь границу РФ, подать документы на РВП, а после – на ВНЖ. По общей схеме получения российского гражданства рассмотрение бумаг может длиться до 1 года.
Часто путают понятия ПМЖ, РВП и ВНЖ. ПМЖ иностранцев в России - это факт проживания на территории государства, а РВП и ВНЖ – пути его легализации. РВП легитимирует пребывание в России на протяжении трех лет, привязывает мигранта к определенному субъекту РФ, предоставляет преимущество работать без патента и подавать бумаги для получения последующего статуса - ВНЖ. Вид на жительство – это документ, разрешающий мигранту длительное время прибывать в иностранном государстве.
Что дает статус
Переехать на ПМЖ – значит получить статус, который дает доступ ко всем правам и свободам, присущим гражданам Российской Федерации. Иностранец, проживающий на ПМЖ в РФ, может:
- пребывать неограниченное количество времени на территории государства, не задумываясь о продлении ВНЖ и РВП;
- пересекать рубеж Российской Федерации, не думая о таком моменте, как ценз оседлости;
- получать бесплатное образование, пенсионное обслуживание, медицинские услуги;
- основать собственный бизнес и оформить кредит.
Преимущества и недостатки
Положительный момент статуса ПМЖ – сохранение паспорта родного государства, потому что не требуется отказываться от изначального гражданства. Для иностранца наличие ПМЖ открывает доступ ко всем привилегиям российского гражданства: не нужно продлевать визы, оформлять трудовые патенты, трудоустройство допустимо в каждом регионе России. У таких лиц появляется право пользоваться льготами и социальными преимуществами, имеющимися у россиян.
Кроме преимуществ у статуса ПМЖ есть и недостатки. Вероятны проблемы с трудоустройством и жильем, требуется платить налоги, служба в органах МВД и ФСБ будет ограничена, не разрешено участвовать в выборах. Вместе с этим придется блюсти законы страны, почитать традиции, образ жизни россиян. Самый негативный момент – необходимо ежегодно отчитываться в органах МВД о месте проживания.
Адрес постоянного места жительства
Важный момент в приобретении статуса ПМЖ – адрес постоянного места жительства. Для его регистрации принимающая сторона передает заявление и копии паспортов человека, миграционную карту, акт об аренде жилплощади в органы ГУВД МВД. После прописки по месту жительства, иностранный гражданин получит адрес неизменного проживания. Если ПМЖ отсутствует, этот фактор может принести негативное влияние. Проживание без регистрации – нарушение законодательства РФ, и за это придется отвечать по всей строгости закона.
В заявлении для получения РВП должен быть адрес временной регистрации – личное жилье, жилище родственников или товарищей, аренда квартиры, гостиница и др. Срок временной регистрации равен длительности РВП. Для всех регионов РФ выделены соответствующие квоты. Если квота исчерпана, то квартиру предлагают в других регионах. Для соучастников Госпрограммы жилье предоставляется в соответствующих местах.
Еще один способ получения ПМЖ – индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Это вид жилплощади, основанный на праве личной собственности. Здание возводится за счет личных средств владельца земли, но существуют определенные ограничения: количество этажей в доме должно быть не более трех, в здании может проживать не более одной семьи. Преимущество участка под ИЖС – ни гражданство РФ, ни ВНЖ, ни РВП не нужны, понадобится только законно находиться в РФ.
Способы получения ПМЖ
Процедура иммиграции непростая, выполняется поэтапно и требует, чтобы все документы были переведены на русский язык и нотариально заверены. Обязательно убедитесь, что вам не запрещено выезжать из страны по причине задолженности по кредитам, алиментам, услугам ЖКХ. Сделать это можно с помощью специальных интернет-сервисов. Существует пять вариантов переезда на ПМЖ в Россию:
| Метод получения ПМЖ | Особенности | Документы |
| Получение временного убежища (актуально для жителей Украины) | Заявитель получает временное удостоверение, которое будет основным документом на территории РФ. Срок действия статуса 1 год, но затем он продлевается, пока возвращение в родную страну не станет возможным. Люди, получившие временное убежище, имеют право пользоваться бесплатной медициной, законно работать. |
|
| Принятие участия в Госпрограмме переселения (подходит для иностранцев, эмигрировавших из СССР в другое русскоязычное государство) | Документы участника программы для получения вида на жительство рассматриваются до 2 месяцев, что быстрее общего способа, но указанная программа действует на ограниченной территории РФ, например, Московская область не участвует. Положительный момент – для граждан-участников Госпрограммы переселения соотечественников выделяются льготы, позволяющие перевозить личное имущество без уплаты налогов. |
|
| Получение статуса беженца (подходит для лиц, подвергающихся преследованию в своей стране со стороны властей) | Российский паспорт при данном способе не выдается. Статус сохраняется за мигрантом сроком до трех лет, затем по желанию будет продлен. Получение гражданства возможно после 4 лет проживания в стране. По этому статусу доступны социальные гарантии: лечение в государственных поликлиниках, трудоустройство, бесплатное образование для ребенка. |
|
| Получение гражданства по упрощенной схеме | Заявитель обращается в органы федеральной миграционной службы (ФМС) со всеми документами и копиями. Далее в течение 6 месяцев (3 месяца для граждан Казахстана, Беларуси, Киргизии) проверяются документы и принимается решение о получении гражданства РФ. |
|
| Получение гражданства по стандартной форме после 5 лет проживания в России. | При заезде иностранцы заполняют миграционную карту. Затем в течение 7 дней необходимо встать на миграционный учет, обратившись в федеральную миграционную службу. Для граждан некоторых государств сделано исключение (украинцы – 90 дней, граждане из Казахстана, Армении, Киргизии, Беларуси – 30 дней). По прошествии 12 месяцев после получения РВП, возможно оформление ВНЖ. Его выдают сроком на 5 лет, затем продлевают. Так как ВНЖ – российское, иностранец остается гражданином родной страны, но владеет аналогичными с россиянами правами и социальными гарантиями. После 5 лет жизни в России с ВНЖ, иностранец вправе подать заявление с целью получить российское гражданство. |
|
Видео
Юрист: Игорь Романовский
Миграционное право
Написано статей
Даже в наши дни далеко не каждый гражданин России может грамотно ответить на вопрос «что такое ПМЖ». В реалиях СССР данный термин значил одно, в современных реалиях – немного другое. Во времена Советского Союза термин ПМЖ не был актуален и воспринимался как обыкновенный штамп в паспорте, который ставился при окончательном и бесповоротном переезде из СССР. Но в 21 веке данное понятие означает нечто другое.
ПМЖ – это аббревиатура выражения «постоянное место жительства».
Не стоит путать постоянное место жительства с такими понятиями как вид на жительство или позволение на временное проживание в России. Документы, свидетельствующие о наличии ПМЖ, дают гораздо более широкие возможности по сравнению с вышеназванными терминами. Это совершенно другой статус, который из рядового трудового мигранта может сделать человека практически полноправным представителем страны (за исключением некоторых привилегий). Если вы являетесь иностранным подданным или апатридом, и желаете уверенно стоять на ногах в России, наличие постоянного места жительства вам необходимо.
Многие люди по-прежнему используют такой устаревший термин как «постоянная прописка». Что же такое постоянная прописка? По сути это обыкновенная регистрация по месту проживания, понятие «прописка» кануло в лету еще в начале 90-х годов. Многие по-прежнему связывают это понятие с аббревиатурой ПМЖ, и грубой ошибки здесь нет, но при решении серьезных юридических дел такая формулировка недопустима.
Уехать на ПМЖ значит получить доступ практически ко всем правам и свободам, присущим полноправным гражданам России:
- Проживание в РФ на законных основаниях, без необходимости оформлять и регулярно продлевать действие вида на жительство и разрешения на временное проживание.
- Пересекать границу Российской Федерации и покидать страну в любой нужный вам момент, не задумываясь о лишней бюрократической возне и правилах ценза оседлости. Это очень важный фактор для деловых людей, которым нужно регулярно путешествовать в связи с вопросами бизнеса.
- Претендовать на социальные блага и привилегии, предназначенные для граждан России.
- На законных основаниях пользоваться бесплатными медицинскими услугами.
- Основать в стране собственное дело, и даже получить кредитные средства на развитие бизнеса.
Но дополнительные права всегда порождают дополнительную ответственность, и этот случай ничем не отличается от других. Получая полный набор социальных благ и свобод, иностранный гражданин или апатрид обязуется чтить положения действующего законодательства, исправно платить налоги, с уважением относиться к местным моральным устоям и традициям.
