Процедура проведения конкурса 44 фз. Критерии выбора победителя торгов при проведении открытого конкурса
Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур. Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион. Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.
Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.
Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.
Прочие стоимостные критерии:
- Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
- Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).
Критерии оценки товаров / работ / услуг:
- Функциональные / потребительские свойства.
- Экологические показатели.
- Качество.
Критерии оценки компании:
- Квалификация и количество персонала.
- Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
- Наличие определенных материально-технических ресурсов.
- Деловая репутация.
ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
рис.1 Общая схема открытого конкурса
ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
рис.2 Подробная схема открытого конкурса
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА
Этап №1 Поиск тендеров
Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.
Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок. Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности. Зарегистрируйтесь в СинапсПРО , чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.
Этап №2 Подготовка к подаче заявки
Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.
Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:
- Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
- Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.
Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.
Этап №3 Обеспечение заявки
Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.
Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:
- предприятиям УИС;
- организациям инвалидов;
- субъектам малого предпринимательства (СМП);
- социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).
После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.
Этап №4 Комплектация конкурсной заявки
Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.
Стандартный комплект документов:
1. Информация об участнике:
- выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
- копии учредительных документов;
- полномочия лица, подписавшего заявку;
- решение об одобрении сделок;
- декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
- декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
- декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
- документы, подтверждающие право на преимущества.
Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.
2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:
- платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
- гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.
3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;
4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.
5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.
Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.
6. Документы, подтверждающие квалификацию.
Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.
7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.
8. Опись входящих в состав заявки документов.
Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.
Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.
Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки
- Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
- Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
- Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
- Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
- Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.
Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.
Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.
Этап №6 Участие в открытом конкурсе
- До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
- Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
- После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.
Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:
- подана только одна заявка или не подано ни одной;
- отклонены все заявки или все кроме одной;
- победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.
Этап №7 Заключение контракта
Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:
- После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
- Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
- Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.
рис.3 Заключение контракта открытого конкурса
Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.
Его размер зависит от фактической цены контракта:
- от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
- от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.
Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).
Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.
Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.
Проверьте себя, ответив на вопросы:
1. Открытый конкурс так называется, потому что:
2. Информационная карта – это.
Новая процедура в Законе № 44-ФЗ - открытый конкурс в электронной форме. С 1 июля по 31 декабря 2018 заказчик может проводить ОКЭФ, а с 1 января 2019 заказчик обязан все процедуры проводить только в электронном виде, традиционный «бумажный» конкурс уходит в прошлое. Электронный конкурс сложнее - целых 4 протокола!
Электронная система конкурса предусматривает определенный состав заявки:
1-я часть + 2-я часть + предложение о цене контракта
Что должно быть в первой части ?
- Согласие на все условия заказчика.
- Качественные, функциональные и экологические характеристике в том случае, если заказчик установил соответствующий критерий. Если файл с этими характеристиками не приложен, заявка не отклоняется, а просто получает по этому критерию 0 баллов.
- Конкретные показатели и указание на товарный знак, если заказчик установил требования к товару.
Первая часть конкурсной заявки в электронном виде не может содержать сведений об участнике и о предлагаемой им цене контракта. Не должно быть также никаких приложенных файлов, раскрывающих анонимность. Все документы, подтверждающие квалификацию, должны быть в составе второй части заявки. При нарушении требования анонимности первых частей заказчик должен отклонить заявку. Не отклонит – получит штраф по КоАП. Цель новшества – минимизировать возможность сговора участников (картельных соглашений) и исключить сговор участников и заказчика.
Открытый конкурс в электронном виде включает новый в системе электронных торгов по 44-ФЗ этап – переторжку («подачу окончательных предложений о цене контракта»).
Окончательные предложения о цене будут подаваться между оценкой заказчиком первых частей и оценкой вторых. Но! Протокол подачи окончательных предложений поступит заказчику из системы торгов только после получения площадкой протокола оценки по вторым частям, т.е. сначала заказчик выставляет баллы по всем неценовым критериям, и только потом узнает у кого какая цена. Подсказать «своему» какую цену поставить на переторжке заказчик не сможет.
Тем не менее, сроки остаются приемлемыми. Подсчет с переводом рабочих дней в календарные и с учетом порядка исчисления сроков по ГК РФ, показывает, что если заказчик будет спешить, т.е. рассматривать заявки в день их поступления от электронной площадки, то от публикации извещения до заключения контракта можно уложиться в 36 календарных дней.
Какую работу заказчика возьмет на себя площадка
Обязательное согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. Согласие обеспечивается простановкой обязательной «галочки» в нужном поле на электронной площадке;
Соответствие участника обязательным требованиям (статья 31 Закона № 44-ФЗ) –декларация подается путем заполнения структурированной формы;
Проверку на «эсэмпэшность» - если требуется;
Проверку на наличие в реестре недобросовестных поставщиков, если заказчик установил соответствующее требование;
Указание участником страны происхождения товара – если закупается товар, входящий в перечни многочисленных контрсанкционных постановлений;
Другие виды электронных конкурсов по 44 ФЗ с 1 июля 2018 года: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс.
Когда будет ближайший практикум по проведению открытого конкурса в электронной форме можно узнать , а посмотреть программу
Открытый конкурс привлекателен для поставщиков тем, что победителя оценивают не только по цене контракта, но и по другим критериям: квалификации, опыту, качеству товара и проч. На практике победителями нередко становятся участники, предложившие не самую низкую цену, а опередившие конкурентов по другим параметрам. В нашей статье рассказано, какие правила федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» установил для проводения открытого конкурса и как оцениваются заявки участников.
Когда проводится открытый конкурс
Заказчик, который проводит госзакупку, вправе выбрать открытый конкурс, если выполняются три условия. Первое условие — объект закупки не входит в перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых необходимо проводить аукцион. Второе условие — объектом закупки не являются технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары. Третье условие — объект закупки не представляет собой государственную тайну
Сколько времени длится открытый конкурс
В общей сложности открытый конкурс продолжается в среднем от одного до полутора месяцев. Всю процедуру можно условно разделить на несколько этапов (см. табл.). Процедура начинается с публикации сведений о закупке в ЕИС (единой информационной системе).
Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации о конкурсах, аукционах и других видах торгов, можно подключить сервис «Контур.Закупки ». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех конкурсах или других торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.
Этапы открытого конкурса
|
Этап открытого конкурса |
Сроки проведения и действия участников |
|---|---|
|
Публикация закупки в единой информационной системе (ЕИС) |
Не позднее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками |
|
Прием и регистрация заявок |
Участник вправе подать только одну заявку. При необходимости заявку можно отозвать, и вместо нее внести другую с изменениями |
|
Вскрытие конвертов с заявками и оформление протокола |
Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Продолжительность этапа — 1 рабочий день |
|
Оценка заявок |
Не более 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если объект закупки — работы в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик вправе оценивать заявки до 30 дней. По окончании в ЕИС публикуется итоговый протокол |
|
Подведение итогов |
Победителем становится участник, предложивший лучшие условия поставки по критериям заказчика |
|
Заключение контракта с победителем |
Не ранее, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС |
Какие сведения должны быть в извещении о проведении открытого конкурса
В извещении и документации по закупке, которую заказчик размещает в ЕИС, должны быть следующие сведения:
- данные о заказчике, условия контракта, идентификационный код закупки, размер обеспечения заявки и обеспечения контракта;
- требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они обязаны предоставить;
- способы получения документов (почтовая или курьерская доставка, электронная почта), сроки, место и порядок их предоставления;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
- преимущества, предусмотренные для отдельных категорий участников (например, для субъектов малого предпринимательства, организаций инвалидов и проч.);
- запреты и ограничения по допуску товаров;
- реквизиты счета для перечисления обеспечительных платежей.
Какие изменения заказчик может вносить в условия закупки
Заказчик вправе неоднократно вносить изменения в условия закупки. Главное, чтобы последнее изменение было внесено не позднее пяти дней до даты окончания подачи заявок. Менять можно все, кроме объекта закупки и размера обеспечительного платежа. Правда, последнее ограничение действует лишь в случае, если платеж увеличивается. Что касается уменьшения, то оно не возбраняется.
Каждое изменение увеличивает срок подачи заявки. Происходит это так: в день, когда внесены изменения, заказчик размещает обновления в ЕИС и указывает новые сроки подачи заявок. С момента публикации изменений до окончания срока подачи заявок должно быть не менее десяти рабочих дней.
Как подготовить и подать заявку на участие
К заявке следует приложить ряд документов. Среди них выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов, декларация соответствия и проч. Добавим, что лучше всего подать заявку как можно раньше. Дело в том, что среди участников, набравших при оценке одинаковое количество баллов (о присуждении баллов мы расскажем чуть ниже) комиссия отдаст предпочтение тому, кто подал заявку раньше.
По каким критериям заказчик оценивает заявки
В отличие от большинства других способов проведения закупок, на открытом конкурсе заказчик имеет возможность выбрать победителя исходя не только из цены, но и из других критериев. Правила оценки заявок утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.13 № 1085 (далее — Правила оценки).
Основными критериями, по которым оцениваются заявки, являются:
- цена контракта;
- свойства или качественные характеристики товара;
- качество работ, услуг или квалификация участника;
- расходы на эксплуатацию товара;
- расходы на техническое обслуживание товара;
- любые другие разумные критерии, позволяющие оценить заявку.
Заказчик обязан использовать не меньше двух критериев, одним из которых обязательно должна быть цена контракта. В документации по закупке заказчик перечисляет критерии и указывает значимость каждого критерия. При этом минимально возможная значимость стоимостных критериев и максимально возможная значимость нестоимостных критериев приведена в Правилах оценки. Суммарная значимость всех критериев должна равняться 100%.
Оценивая каждую заявку по тому или иному критерию, заказчик определяет ее рейтинг, то есть выставляет оценку в баллах с учетом значимости данного критерия. Оценка в баллах рассчитывается по формулам, приведенным в Правилах оценки. В частности, оценка по критерию цены контракта определяется так: берется наименьшая из цен, предложенных всеми участниками, и делится на цену, предложенную данным участником. Полученное значение умножается на 100.
Далее оценка в баллах корректируется исходя из значимости критерия. Если значимость равна, например, 10%, то оценку необходимо умножить на 0,1, если значимость равна 20%, то оценку нужно умножить на 0,2 и т.д.
Пример
В открытом конкурсе на оказание аудиторских услуг два участника: Компания 1 и Компания 2. При оценке заявок использовались два критерия: цена контракта и квалификация участника.
Компания 1 предложила цену контракта 40 000 руб., а Компания 2 предложила цену контракта 55 000 руб. Значимость критерия цены контракта, указанная заказчиком — 60%. Заказчик составил рейтинг обеих компаний по данному критерию:
Компания 1 получила 60 баллов (40 000 руб./ 40 000 руб. з 100% х 0,6);
Компания 2 получила 43,64 балла (40 000 руб. / 55 000 руб. х 100% х 0,6).
По критерию квалификации участника Компания 1 получила 25 баллов, а Компания 2 получила 45 баллов.Победителем открытого конкурса объявлена Компания 2.
Сроки заключения контракта
Контракт с победителем заключается не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней с даты публикации в единой информационной системе (ЕИС) итогового протокола. Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.
Обязательным условием заключения контракта является внесение победителем платежа, обеспечивающего контракт.
В каких случаях открытый конкурс признают несостоявшимся
Открытый конкурс считается несостоявшимся в двух случаях. Первый случай — когда на торги не подано ни одной заявки. Тогда заказчик должен провести повторный конкурс, и если заявок снова не будет, проводят другой вид торгов — запрос котировок (предложений).
Второй случай — когда в конкурсе был всего один участник, заявка которого соответствовала всем требованиям. В такой ситуации конкурс признают несостоявшимся, а вместо него применяют другой способ — закупку у единственного поставщика.
Уважаемый посетитель! На данной странице сайта размещена подробная информация о схемах, сроках и последовательности проведения отдельных закупок для государственных и муниципальных нужд согласно ФЗ-44. Для изучения схемы и сроков проведения отдельных мероприятий в рамках того или иного способа закупок перейдите по соответствующей ссылке:
New!!! Регламенты обновлены, подправлены ошибки, внесены уточнения и дополнения, приведены в соответствие с изменениями внесенными в ФЗ 44 по состоянию на 15.09.2015
Страница находится в разработке. поэтому некоторые способы закупки пока недооформлены или отсутствуют.
Если Вас интересуют презентации по содержательной части отдельных разделов ФЗ-44 перейдите по ссылке Читать презентации
Автор-разработчик материалов Чекмарев О.П. Связаться>>>Открытый конкурс
Таблица 1. Последовательность и сроки проведения мероприятий при проведении открытого конкурса
| № | Мероприятия | Сроки | Примечание | ||
| 1 | Ст. 21 ч.14 | ||||
| 2 | Ст.49 ч.1 | ||||
| 3 | Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6 | ||||
| 4 | Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6 | ||||
| 5 | Ст. 50 ч.4 | ||||
| 6 | Ст. 50 ч.7-8 | ||||
| 7 | Ст. 52 ч.1 | ||||
| 7.1 | Ст. 52 ч.3 | ||||
| 7.2 | Ст. 52 ч.6 | ||||
| 8 | Ст. 52 ч. 6, 7 | 9 | Ст. 52 ч.7 | ||
| 10 | не может превышать 20 дн. с даты вскрытия конвертов (фиксируется протоколом) | Ст. 53 ч.1 | |||
| 11 | Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости, при закупках в сфере науки, культуры или искусства) | не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС | Ст. 53 ч.1 | ||
| 12 | Ст. 53 ч.12 | ||||
| 13 | Ст. 53 ч.12 | ||||
| 14 | Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе, кроме победителя и единственного участника по которому вынесено положительное решение о соответствии заявки | Ст. 44 ч.6 | |||
| 15 | Ст. 53 ч.13 | ||||
| 16 | Хранение материалов конкурса (конкурсная документация, заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.) | три года | Ст. 53 ч.15 | ||
| 17 | Ст. 54 ч.2 | ||||
| 18 | Ст. 54 ч.3 | ||||
| 18.1 | Ст. 54 ч.3-4 | 18.2 | Право обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. | с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении | Ст. 54 ч.3-4 | 18.3 | в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта. | Ст. 54 ч.5 |
| 18.4 | при следовании п. 18.2 Направление в ФАС документов на победителя уклонившегося от подписания контракта. | в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта со "вторым номером" | Ст. 104 ч.4 | ||
| 18.5 | после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта у заказчика, формально, в течении 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС Внимание! Законодательная коллизия по срокам | Ст. 54 ч.3, ч. 5-6 | |||
| 19 | Ст. 54 ч.7 | Случаи препятствий заключения контракта | |||
| 19.1 | Ст. 54 ч.9 | ||||
| 19.2 | Ст. 54 ч.9 | ||||
| 19.3 | Ст. 54 ч.9 | ||||
| 19.4 | Ст. 96 ч.9 | ||||
| 20 | Ст. 44 ч.6 | ||||
| 21 | Ст. 94 | ||||
| 22 | Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27 | ||||
| 23 | Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. | Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013 | |||
Конкурс с ограниченным участием
Таблица 2. - Последовательность и сроки проведения конкурсов с ограниченным участием
| № | Мероприятия | Сроки | Примечания |
| 1 | Последние изменения в плане-графике по планируемой закупке | не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения | Ст. 21 ч.14 |
| 2 | Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС | не менее 20 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа | Ст.49 ч.1 |
| 3 | Решение об изменении извещения и документации | не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок | Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6 |
| 4 | Размещение решения об изменениях в ЕИС | 1 дн. от даты решения об изменении и не менее чем за 10 рабочих дн. до нового срока окончания подачи заявок с возможностью соответствующего продления этого срока | Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6 |
| 5 | Предоставление конкурсной документации по запросам заинтересованных лиц. | после размещения и в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего заявления от заинтересованного лица | Ст. 50 ч.4 |
| 6 | Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника | в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего запроса, В течении 1 рабочего дн. с даты отправки разъяснения участнику оно размещается в ЕИС | Ст. 50 ч.7-8 |
| 7 | Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к ним | после наступления срока и во время указанное в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Все конверты должны быть вскрыты в один день. | Ст. 52 ч.1 |
| 7.1 | Объявление конкурсной комиссия участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. | непосредственно перед вкрытием конвертов и/или открытием доступа. | Ст. 52 ч.3 |
| 7.2 | Публичное объявление информации в соответствии с ч.6 ст. 52. | непосредственно при вкрытии конвертов и/или открытии доступа. | Ст. 52 ч.6 |
| 8 | Оформление и подписание членами комиссии протокола вскрытия конвертов, в т.ч. при признании конкурса не состоявшимся по причинам отсутствия заявок или подачи только одной заявки | непосредственно после оглашения информации при вскрытии | Ст. 52 ч. 6, 7 | 9 | Размещение протокола вскрытия в ЕИС | не позднее 1 рабочего дн. следующего за датой подписания протокола | Ст. 52 ч.7 |
| 10 | Проведение предквалификационного отбора | в течение не более чем 10-ти рабочих дн. с даты вскрытия конвертов с заявками | Ст. 56 ч. 7 |
| 11 | Размещение в ЕИС протокола предквалификационного отбора | в течение 3 рабочих дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора | Ст. 56 ч. 8 |
| 12 | Обжалование результатов предквалификационного отбора в контр. орган | не позднее чем через 10 дн. с даты размещения в ЕИС протокола предквалиф. отбора | Ст. 56 ч.8 |
| 13 | Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе | в течении 10 дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора | Ст. 56 ч.10 |
| 14 | Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости) | не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС | Ст. 53 ч.1 |
| 15 | Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола рассмотрения единственной заявки | не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов | Ст. 53 ч.12 |
| 16 | Отправка протокола рассмотрения заявок или рассмотрения единственной заявки с проектом контракта победителю | в течение 3 рабочих дн. с даты подписания протокола | Ст. 53 ч.12 |
| 17 | Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе | не более чем 5 рабочих дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия) | Ст. 44 ч.6 |
| 18 | Ответы на запросы участников о даче разъяснений результатов конкурса | с размещения протокола в течение 2 рабочих дн. с даты поступления этого запроса (ответ в письменной форме) | Ст. 53 ч.13 |
| 19 | Хранение материалов конкурса (заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.) | три года | Ст. 53 ч.15 |
| 20 | Заключение контракта с победителем | не ранее чем через 10 дн. и не позднее чем через 20 дн. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок | Ст. 54 ч.2 |
| 21 | Подписание и предоставление победителем заказчику контракта вместе с документами о его обеспечении | в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе | Ст. 54 ч.3 |
| 21.1 | Признание победителя уклонившимся от заключения контракта | с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении | Ст. 54 ч.3-4 |
| 21.2 | Отправка проекта контракта участнику со вторым номером рейтинга оценки при его согласии заключить контракт | в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта | Ст. 54 ч.5 |
| 21.3 | Признание конкурса несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера» | после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта к заказчика формально в течении более 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС | Ст. 54 ч.3, ч. 5-6 |
| 22 | Подписание контракта заказчиком и передача 1-го экз. представителю поставщика или направление его по почте | в течение 10 дн. с даты получения подписанного контракта и документов о его обеспечении от победителя (или «второго номера») | Ст. 54 ч.7 |
| 22.1 | Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта | в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы | Ст. 54 ч.9 |
| 22.2 | Приостановление сроков заключения контракта по п. 19.1 | на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.19.1), но не более чем на 30 дн. | Ст. 54 ч.9 |
| 22.3 | Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 19.1 | не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств | Ст. 54 ч.9 |
| 22.4 | Возврат обеспечения заявки на участие и признание конкурса не состоявшимся | если обстоятельства п. 19.1 действуют более чем тридцать дней, возврат обеспечения осуществляется в течении не более чем 5 раб. дн. | Ст. 96 ч.9 |
| 23 | Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе победителю | не более чем 5 рабочих дней с даты заключения контракта | Ст. 44 ч.6 |
| 24 | Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги | В соответствии и в порядке определенном контрактом | Ст. 94 |
| 25 | Возврат обеспечения контракта (его части) | По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом | Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27 |
| 26 | Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС | ||
Особенности порядка и сроков проведения повторного конкурса
Таблица 3-1. Случаи проведения повторного конкурса
Таблица 3-2. Порядок проведения повторного конкурса
| № | Мероприятия | Сроки | Примечание |
| 1 | Изменения в плане-графике по повторному конкурсу (только сроки и начальная максиальная цена контракта (увеличение не более 10%)) | не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения | Ст. 21 ч.14; Ст. 55 ч.2,3 |
| 2 | Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС | не менее 10 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа | Ст.55 ч.3 |
| 3 | Дальнейший порядок действий согласно табл. 1 или 2 в зависимости от вида конкурса | Ст.55 ч.3 | |
| 4 | При признании повторного конкурса не состоявшимся по случаям его назначения (табл. 3.1) вносятся изменения в палн-график и проводится запрос предложений или используется иной допустимый способ закупки | Сроки стандартные для запроса предложений или иных допустимых способов закупки | Ст.55 ч.4 |
Особенности порядка и сроков заключения контракта в случае наличия по результатам конкурса только одной заявки, соответствующей ее условиям
Таблица 3-3. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам открытого конкурса
| № | Мероприятия | Сроки | Примечание |
| 1 | Размещение протокола рассмотрения единственной заявки (см. п.12 табл. 1) | не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола | Ст. 53 ч.12 |
| 2 | Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок | не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. По сути если изначально была подана только одна заявка то этот срок считается от момента вскрытия конвертов (см. табл. 1) | Ст. 93 ч.1 п. 25 |
| 3 | Возврат обращения заказчику при его несоответствии требованиям | не более 5 рабочих дней со дня поступления обращения | ч.6 ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ. Приказ Минэкономразвития №189 от 31.03.15 |
| 4 | Срок согласования обращения | не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения | Ст. 93 ч.1 п. 25 |
| 5 | Срок заключения контракта с единственным поставщиком | в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования | Ст. 93 ч.1 п. 25 |
Электронный аукцион
Таблица 4. Электронный аукцион
| № | Мероприятия | Сроки | Примечание |
| 1 | Последние изменения в плане-графике по закупке | не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения | Ст. 21 ч.14 |
| 2 | Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС | НМЦК≤3млн. руб. - не менее 7 дн. до даты окончания подачи заявок НМЦК>3млн. руб. - не менее 15 дн. до даты окончания подачи заявок | Ст.63 ч.2-3 |
| 3 | Решение об изменении извещения и документации | не позднее чем за 2 дн. до даты окончания срока подачи заявок | Ст. 63 ч.6 |
| 4 | Размещение решения об изменениях в ЕИС | 1 дн. с даты решения об изменении и не менее чем 7 и 15 дн. (по п. 2) до окончания срока подачи заявок с соответствующим продлением срока | Ст. 63 ч.6 |
| 5 | Запрос участника закупки, аккредитованного на электронной площадке, о даче разъяснений по документации об аукционе и передача его оператором заказчику | Запрос - с момента размещения извещения и не позднее 3-х дн. до даты окончания приема заявок. Передача запроса оператором заказчику - в течении одного часа после получения. | Ст. 65 ч.3-4 |
| 6 | Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника | в течении 2 дн. с даты получения запроса от оператора разъяснение размещается заказчиком в ЕИС | Ст. 65 ч.4 |
| 7 | Ответ оператора о приеме заявки или отказе в этом и блокирование средств обеспечения | Один час о момента получения оператором заявки участника закупки | Ст. 66 ч.9,11 Ст. 44 ч.18-19 |
| 8 | Отзыв заявок участниками | не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие | Ст. 66 ч.14 |
| 9 | Получение заказчиком первых частей заявок от оператора эл. площадки | не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в эл. аукционе | Ст. 66 ч.13 |
| 9.1 | Признание аукциона не состоявшимся (решение аукционной комиссии с протоколом) | По п.9 подана только одна заявка или не подано ни одной заявки | Ст. 66 ч.16 |
| 10 | Рассмотрение первых частей заявок | не может превышать 7 дн. с даты окончания срока подачи указанных заявок | Ст. 67 ч.2 |
| 11 | Оформление протокола рассмотрения заявок на участие | Ст. 67 ч.6 | |
| 12 | Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС и направление его оператору эл. площадки | не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок | Ст. 67 ч.7 |
| 12.1 | Признание аукциона не состоявшимся | срок оформления протокола, если до аукциона не допущен ни один участник или только один участник | Ст. 67 ч.9 |
| 13 | Направление оператором уведомления о решении заказчика каждому участнику | в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола от заказчика | Ст. 67 ч.9 |
| 14 | Прекращение блокировки оператором денежных средств-обеспечения заявок на участие в аукционе | не более чем 1 рабочий дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия) | Ст. 44 ч.6 |
| 15 | Проведение электронного аукциона | рабочий день, следующий после истечения 2 дн. с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (День аукциона должен быть указан в извещении о проведении аукциона) Время начала аукциона устанавливается оператором эл. площадки по времени часовой зоны, в которой расположен заказчик. | Ст. 68 ч.3-2 |
| 16 | Время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта | 10 мин от начала аукциона или последнего предложения, если предложений нет, то аукцион считается автоматически завершенным | Ст. 68 ч.11 |
| 17 | Подача «последнего предложения» участниками | 10 мин с момента окончания аукциона | Ст. 68 ч.12 |
| 18 | Размещение оператором протокола проведения эл. аукциона на эл. площадке | в течении 30 мин. после окончания аукциона | Ст. 68 ч.18 |
| 19 | Направление протокола проведения аукциона и вторых частей заявок оператором заказчику, а также уведомлений участникам | в течении одного часа после размещения протокола на электронной площадке | Ст. 68 ч.19 |
| 19.1 | Если в течении 10 мин не подано ни одного предложения В течение 30 мин. после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся | Ст. 68 ч.20 | |
| 20 | Запрос о даче разъяснений от участников к оператору | С момента размещения протокола проведения аукциона |
Ст. 68 ч.21 |
| 21 | Ответ оператора на запрос | в течение 2 рабочих дн. с даты поступления данного запроса |
Ст. 68 ч.21 |
| 22 | Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе | не более 3 рабочих дн. с даты размещения на электронной площадке протокола проведения, при нехватке отобранных заявок, дополнительные заявки (при их наличии) оператор предоставляет по запросу в течении одного часа |
Ст. 69 ч.5 |
| 23 | Протокол подведения итогов аукциона и его размещение | составляется заказчиком и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе | Ст. 69 ч.8 |
| 23.1 | Признание аукциона несостоявшимся | по результатам работы аукционной комиссии ни одна вторая часть заявки не признана соответствующей требованиям или только одна признана соответствующей им. | Ст. 69 ч.13 |
| 24 | Направление оператором уведомлений участникам о принятых по протоколу решениях | в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов | Ст. 69 ч.12 |
| 25 | Размещение заказчиком в ЕИС заполненного (но не подписанного) проекта контракта | в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола | Ст. 70 ч.2 |
| 26 | Размещение победителем подписанного контракта и подтверждения о внесении обеспечения в ЕИС | в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта | Ст. 70 ч.3 |
| 26.1 | Размещение протокола разногласий победителем | 1. в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. 2. не более тринадцати дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола аукциона (п. 23) |
Ст. 70 ч.4-5 ч.13 |
| 26.2 | Рассмотрение разногласий Заказчиком и размещение в ЕИС нового проекта контракта и разъяснений | в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий | Ст. 70 ч.5 |
| 26.3 | Размещение в ЕИС подписанного победителем контракта | в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком нового проекта и поясняющих документов | Ст. 70 ч.6 |
| 27 | Подписание контракта заказчиком и размещение его в ЕИС | в течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного поставщиком лица и предоставления обеспечения. | Ст. 70 ч.7 |
| 27.1 | Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта | в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы | Ст. 70 ч.16 |
| 27.2 | Приостановление сроков заключения контракта по п. 27.1 | на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.27.1), но не более чем на 30 дн. | Ст. 70 ч.16 |
| 27.3 | Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 27.1 | не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств | Ст. 70 ч.16 |
| 28 | Заключение контракта | С момента подписания и размещения контракта по п. 27 контракт считается заключенным Важно!!! Контракт заключается в срок не ранее чем 10 дн. с момента размещения итогового протокола | Ст. 70 ч.8-9 |
| 28.1 | Признание победителя уклонившимся от заключения контракта | в течении пяти дней от размещения заказчиком проекта контракта подписанный поставщиком контракт не размещен в ЕИС или контракт подписан, но не исполнены антидемпинговые требования (ст. 37 ФЗ 44), или в течении 13 дн. от даты размещения итогового протокола не размещен протокол разногласий | Ст. 70 ч.13 |
| 28.2 | Право обращения в суд для компенсации убытков в связи с уклонением от заключения. Отправка проекта контракта участнику со «вторым номером рейтинга» участников при его согласии заключить контракт | в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта (остальные сроки те же, что и у победителя) | Ст. 70 ч.14 |
| 28.3 | Если по п. 28.2 Второй номер отказался от заключения контракта. Признание аукциона несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера» | после получения отказа второго по рейтингу участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта в соответствующие сроки | Ст. 70 ч.15 |
| 29 | Возврат обеспечения заявки победителю | после заключения контракта в течении не более чем одного рабочего дня | Ст. 44 ч.6 |
| 30 | Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги | В соответствии и в порядке определенном контрактом | Ст. 94 |
| 31 | Возврат обеспечения контракта (его части) | По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом | Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27 |
| 32 | Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС | Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. | Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013 |
Действия при признании электронного аукциона несостоявшимся
Таблица 5. Случай "подана только одна заявка"
| № | Мероприятия | Сроки | Примечние |
| 1 | Направление оператором заказчику обеих частей заявок | Ст. 71 ч.1 п.1 | |
| 2 | Направление оператором уведомления единственному участнику | не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе | Ст. 71 ч.1 п.2 |
| 3 | Рассмотрение единственной заявки аукционной комиссией. Составление заказчиком и направление оператору протокола рассмотрения единственной заявки | в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и др. документов от оператора | Ст. 71 ч.1 п.3 |
| 4 | Согласование с ФАС или сответствующими региональными органами | не требуется с 2015 г. | Ст. 93 ч.1 п.25 |
| 5 | Порядок и сроки заключения контракта | аналогичен заключению контракта с победителем (см. с п.23 табл. 4) | Ст. 71 ч.1 п.4 Ст. 70 |
Критерии оценки заявок при проведении открытого конкурса могут быть стоимостными и нестоимостными.
К стоимостным критериям относятся:
∙ цена контракта;
∙ расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;
∙ стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы;
∙ предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту.
К нестоимостным критериям относятся:
∙ качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки:
а) качество товаров (качество работ, качество услуг);
б) функциональные, потребительские свойства товара;
в) соответствие экологическим нормам.
∙ квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации:
а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника закупки.
Постановлением Правительства РФ №1085 от 28 ноября 2013 г. были утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Настоящие Правила оценки применяются в отношении всех закупок, за исключением закупок, осуществляемых путем проведения:
Аукциона;
Запроса котировок;
У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Запроса предложений (если заказчиком установлены иные критерии оценки заявок, не предусмотренные частью 1 статьи 32 44-ФЗ).
Согласно Правилам оценки документация о закупке в обязательном порядке должна содержать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости критериев оценки.
Количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее 2-х, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта», а в отдельных случаях - критерий оценки «стоимость жизненного цикла».
В документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
Сумма величин значимости критериев оценки, применяемых заказчиком, должна составлять 100 %. Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 %.
Также Правилами оценки заявок предусмотрены предельные величины значимости стоимостных и нестоимостных критериев оценки в процентом соотношении.
Цель оценки заявок – выявление лучших из предложенных участниками закупки условий исполнения контракта.
На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.
Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Вопрос оценки заявок достаточно сложный и объемный, и дабы не раздувать эту статью до невероятных размеров, я указал лишь ключевые моменты. Если же разбирать вопрос оценки детально, то потребуется отдельная статья, а может даже и серия статей. Поэтому рекомендую вам самостоятельно ознакомиться с Постановлением Правительства РФ №1085.
