Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
После вчерашних письма из Первомайской Прокуратуры и консультации с Петром Алксеичем было принято решение: обжаловать отказ обеих Прокуратур района в Прокуратуре области. Пусть сами разбираются, кто из этих двух прав, потому что иначе так и будут полицейские «футболить» мое заявление из отдела в отдел.
Так что сегодня утром сел я писать Жалобу на отказ районной Прокуратуры в удовлетворении моей старой Жалобы. Со стороны можно подумать, что «какой я жалобный тип», но это не так. Просто, похоже, это уже механизм работы — этакий барьер: если гражданин хочет обратиться в Прокуратуру по какому-то вопросу, ему сперва отказывают «за отсутствием обстоятельств», «за законностью решения нижестоящего органа», «за необснованностью претензий». После этого добрая половина наивных и доверчивых граждан замолкают — ну, если уж в Прокуратуре отказали, значит, нечего брыкаться.
Но мой знакомый юрист говорит, что нечего смотреть на этот отказ — его пишут такие де молодые ребята, как мы: вчерашние выпускники юридических факультетов, такие же балбесы, лаботрясы и «знатоки права». Начальство ставит планку: «не больше стольки-то преступлений в месяц» — вот они и «выполняют». Кому охота премию терять?
Так что получив отказ в Прокуратуре района, не отчаивайтесь — есть еще Прокуратура города и области. Пишем письмо на имя Прокурора (города или области), подшиваем все другие письма, имеющие отношение, и высылаем письмом.
Мое письмо адресовано Панову Сергею Валентиновичу, прокурору Удмуртской республики (на фото). Это государственный советник юстиции 2 класса (в общем, человек уже с опытом). Имеет награды «за безупречную службу» и нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
Надеюсь, он разберется, кто из его подчиненных прав, что две разные Прокуратуры выносят диаметрально противоположные решения. Если кому-то интересен текст обжалования, то он идет ниже:
03.04.2012г я, гр. Моргунов А.Н., получил из Прокуратуру Первомайского района, зам.прокурора района, младшего советника юстиции А.В.Кузьминых отказ в удовлетворении моей жалобы, направленной в прокуратуру Первомайского района на действия Отдела Полиции №3, в котором отказались принимать сообщение о преступлении. Основание: территориально, преступление должен рассматривать другой отдел полиции (ОП №5).
Поясняю: 18 марта я, гр. Моргунов А.Н., получил Уведомление о передаче сообщения о преступлении по территориальности в ОП №5 от старшего оперуполномоченного ОУР ОП №3 УМВД РФ по Ижевску майора полиции А.В.Кашеварова (№111/1118 от 06.02.12, копия прилагается).
В качестве причины передачи в ОП №5 старший оперуполномоченный А.В.Кашеваров называет «подследственность», то есть мое заявление (копия прилагается) должно рассматриваться в ОП №5, а не в ОП №3.
Однако я уже подавал заявление в ОП №5(принято 14.02.12 КУСП №3847), его признали подследственным ОП №3, о чем я был уведомлен по почте 09.03.2012г Уведомлением №164/1214 от 06.03.2012г.
Я обжаловал решение о передаче моего заявления в ОП №3 по подследственности в Прокуратуру Индустриального района, однако в удовлетворении жалобы мне было отказано в соответствии с частью 1,2 ст. 152 УПК РФ, в котором говорится:
«Статья 152. Место производства предварительного расследования
1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.
2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.»
Таким образом, согласно Постановлению Прокуратуры Индустриального района (копия прилагается) заявление должно рассматриваться в ОП №3 по подследственности.
А в соответствии с Постановлением Прокуратуру Первомайского района (копия прилагается) заявление должно рассматриваться в ОП №5 по подследственности.
Очевидно, что решения двух районных Прокуратур противоречат друг другу, в связи с чем ПРОШУ:
Определить исходя из материалов дела, какой именно отдел Полиции должен рассматривать заявление о преступлении. Привлечь к административной ответственности (в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ») сотрудника Прокуратуры, который вынес ошибочное решение, в связи с нерассмотрением заявления по существу и безосновательный отказ в удовлетворении жалобы.
Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не имеющие правового основания, подлежит отмене. Образец жалобы в прокуратуру и суд можно скачать бесплатно на странице.
Большинство материалов проверок рассматриваются правоохранительными органами ненадлежащим образом. Не исследуются все существенные моменты события противоправного деяния. По результатам проверки может быть вынесено постановление о возбуждении уголовного дела (кратко ВУД), либо отказе в его возбуждении. В случае отказа, заявитель может обжаловать решение в порядке ст.ст. 124, 125 УПК РФ в прокуратуру или суд. Обычно, люди обращаются за составлением подобных документов к практикующим юристам.
На скриншоте и по специальной прямой ссылке имеется образец обсуждаемой жалобы. Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного преступления можно исполнить самостоятельно, подредактировав пример, который можно скачать бесплатно. Перед написанием важно определиться, куда будет составляться заявление в прокуратуру или в суд. Сразу хочется отметить, что добиться возбуждения уголовного дела очень сложно, нужно готовиться к массовому противостоянию со стороны правоохранительных органов в виде постановлений об отказе и других не нужных заявителю бумаг. Придется написать не одну жалобу.
Обязательные пункты жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
:- Перечисление главных реквизитов (правильное название государственной структуры) адресата;
- Собственные данные автора и контактные телефоны;
- Титл жалобы и его краткое описание (Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела);
- Краткое описание события правонарушения, ход работы на стадии доследственной проверки, указание органа, вынесшего постановление. Здесь же указываются в чем заключается нарушение при вынесении отказа в возбуждении уголовного дела;
- Перечисление действий, выполненных следствием, а также конкретизация не выполненных пунктов указаний руководства следствия;
- После повествовательного текста жалобы, нужно обязательно обозначить об отмене постановления и направления материалов на новое рассмотрение;
- Подпись и расшифровка, а также дата внесения жалобы.
Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела.
В отношении вас совершено преступление. Вы подали соответствующее заявление в полицию (милицию). Там его приняли и даже дали вам соответствующую бумажку о принятии. Прошел месяц, другой, третий и тишина. Что делать?
Если вы думаете, что дело по вашему заявлению возбуждено и его расследуют без вашего участия, то вы сильно ошибаетесь. Скорее всего, по вашему заявлению уже давным-давно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, просто вам его «забыли» отправить.
А то что в силу ст. 148 УПК вас должны были уведомить об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов, так это… Ну просто… Все дело в том что…
Короче — не графья, и без уведомления об отказе обойдетесь. Потому как если по каждому заявлению терпилу уведомлять то никакой бумаги в стране не хватит. А лес надо беречь.
Очевидный вопрос: что делать? Очевидный ответ – обжаловать
1 вариант – логически правильный.
Предварительно сходить в то отделение, куда вы когда то отнесли свое заявление о возбуждении уголовного дела и забрать там копию постановления об отказе. Из данного постановления вы можете узнать, что существует на свете такая статья 24 Уголовно процессуального кодекса РФ, а в ней пункт 1 части 2 на основании которого и отказали в возбуждении уголовного дела. Вряд ли там будет еще что то интересное, кроме того, что лиц которых вы подозреваете в совершении против вас преступления не удалось найти (хотя они никуда и не скрывались и вы их могли видеть постоянно) или удалось, но они сказали, что ничего такого не совершали (это примеры из практики). Ну чем не основания для отказа.
Можете, конечно, спросить извечный русский вопрос: кто виноват в том, что в нарушение статьи 148 того же Уголовно процессуального кодекса вас до сих пор не уведомили об этом. А можно и нее задавать, результат будет одинаковый.
2 вариант – житейско — практический.
Сразу обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела в прокуратуру того округа где находится отказавший вам РОВД. Если вас пугает то, что как можно обжаловать документ, даже не видя его — не беда. Сочинили же вам отказ (вернее вставили в типовой отказный трафарет вашу фамилию и новую дату) не проводя никаких реальных проверочных действий и ничего. И вряд ли вы найдете в таком отказе что либо такое, за что можно зацепиться. Поэтому нужно обжаловать сам отказ как незаконный, а не пытаться провести казуистический анализ его содержимого. Тем паче, что и содержимого как такового нет. Шаблон он и есть шаблон.
В связи с этим и в жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела не стоит показывать свое знание уголовно – процессуального законодательства. Прокурорские работники люди грамотные, законодательно подкованные и без ваших разъяснений поймут что к чему, и вряд ли вам удастся удивить их своими познаниями.
Вот примерные образцы жалобы в прокуратуру (Два варианта. Первый – если отказ в возбуждении уголовного дела у вас на руках и второй – если такового отказа на руках у вас нет).
1 вариант (когда копия отказа в возбуждении дела у вас на руках)
(кого, ФИО, адрес, телефон)
жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от _________________ года.
«___» ______________ года я направил в _________________________________заявление о возбуждении уголовного дела по признакам ст. _____________ УК РФ
так как меня никто не вызывал по поводу моего заявления, то через месяц после подачи заявления я сам сходил в _______________ чтобы узнать о ходе рассмотрения заявления. Здесь я узнал, что еще «___» ________________-было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению. Однако в нарушении ст. 148 УПК РФ меня не уведомили об отказе.
С доводами, изложенными в отказе в возбуждении уголовного дела я не согласен по следующим основаниям:
В постановлении указано, что: «…без объяснений ______________________, в настоящее время не представляется сделать вывод о наличии состава преступления, предусмотренного ст. УК РФ…».
Из смысла приведенной фразы выходит, что если любой потенциальный преступник может не явиться в милицию для дачи показаний или же явится, но скажет что никакого преступления он не совершал, то это будет достаточным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела. Это какая то новая концептуальная трактовка общих задач и смысла уголовного производства и роли следственных органов в частности.
2. Далее в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела написано что: «имеют место гражданско – правовые отношения, которые должны разрешаться в гражданском судопроизводстве». Мне непонятно, с каких это пор, деяния подпадающие под признаки преступления должны разрешаться в гражданско – правовом порядке.
На основании вышеизложенного прошу отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное по моему заявлению
2 вариант – когда постановления об отказе в возбуждении дела по вашему заявлению вам не предоставили.
В прокуратуру __________________
______________________________
(кого, ФИО, адрес, телефон)
жалоба на бездействие ________________________
«___» __________ , я направил в _____________________ заявление о возбуждении уголовного дела в отношении ______________________.
Однако прошли уже все допустимые законом сроки, а никакого ответа, и тем более вызова по своему делу я так и не получил.
В результате бездействия со стороны сотрудников РОВД (или конкретного оперативного сотрудника, если знаете его фамилию) я лишен возможности своевременно получить информацию о состоянии моего дела (может быть оно уже закрыто) в результате чего существенно нарушаются мои права и я по сути лишен права на информацию и права на защиту моих нарушенных интересов со стороны отдельных сотрудников органа дознания (предварительного следствия)
На основании вышеизложенного прошу признать незаконными бездействие ______________________________________________________. по неисполнению обязанности, вытекающей из ст. 148 УПК РФ об обязательном информировании меня в установленные сроки о состоянии моего дела.
__________________________________
Шансы удовлетворения прокуратурой вашей жалобы об отказе в возбуждении уголовного дела достаточно велики. После получения ответа из прокуратуры о том, что ваше заявление рассмотрено и что по нему была произведена прокурорская проверка по результатам которой постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и дело поступило на новое рассмотрение опять ждем ответа из милиции – полиции. А потом, через месяц другой — смотри начало этой статьи.
Будет неплохо, если в перерывах между написанием жалоб вы прочтете что-либо философское о циклично – поступательном развитии процессов.
Некоторое время назад ко мне обратился предприниматель и поведал, что оказался жертвой обмана со стороны бывшего партнера по бизнесу, по вине которого понес крупный ущерб, на обращение с заявлением о привлечении его к уголовной ответственности за мошенничество дознаватель отдела полиции ответил отказом в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, и порекомендовал разрешить конфликт в гражданско-правовом порядке.
Не буду вдаваться в сложившиеся отношения между вчерашними компаньонами и выявлять виновного с потерпевшим, хотя конечно же свое мнение сложилось, остановлюсь на вопросе обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Законодатель предоставил заинтересованному лицу право обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Как говорится – выбирай на вкус.
Предприниматель выбрал обжалование постановления прокурору. Вроде бы верный выбор – прокурор в соответствии со осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Но не все так просто. Согласно части 4 копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения подлежит направлению заявителю и прокурору.
На прокурора возложена обязанность проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, проверять законность и обоснованность решении следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления начальника органа дознания и дознавателя.
О данной обязанности прокурору напоминает статья 29 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому предметом надзора является соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
То есть прокурор обязан своевременно проверить законность и обоснованность вынесенного дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и принять по нему решение независимо от того – обжаловалось данное постановление или нет.
И отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела в результате рассмотрения жалобы на постановление, которая уже была проверена (или должна была быть проверена) прокурором и оставлена без изменения, будет рассматриваться, в том числе вышестоящей прокуратурой, как существенный недостаток в надзорной деятельности.
Чтобы избежать служебных нареканий в ослаблении надзора прокурор будет искать возможность отказать в удовлетворении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и выберет один из двух способов – либо аргументировано и с изложением своих доводов, либо тупо - без какой-либо полемики.
Вот так тупо и без изложения каких-либо доводов отказали предпринимателю – вынесенное заместителем прокурора района (на которого в прокуратуре района возложен налзор за данной отраслью права) постановление об отказе в удовлетворении жалобы не содержало ни краткого изложения содержания доводов жалобы, ни тем более их анализа и мотивов принятого решения.
А имелось лишь указание на то, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела «прокуратурой района признано законным и обоснованным, основании для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется».
Получив такое постановление об отказе в удовлетворении жалобы впору воскликнуть: «Замечательно!» - более желательной услуги для защиты невозможно себе и представить!
Решение заместителя прокурора, как правило, согласовывается с прокурором района и потому вносимая жалоба на постановление заместителя должна быть достаточно подробной и мотивированной. Но этого мало, поскольку прокурор может также, не вступая в «полемику» и не вдаваясь в аргументации и доводы, «тупо» отказать в удовлетворении жалобы.
А потому в жалобе прокурору района было указано не только на нарушения заместителем статей УПК РФ, но и на игнорирование им (можете себе представить!?) требовании ведомственного приказа Генерального прокурора РФ о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознвателя, следователя, руководителя следственного органа.
А также (более вопиющей наглости невозможно себе и представить!) – на пренебрежение заместителем положениями постановления и определения Конституционного Суда РФ.
А чтобы об этом игнорировании и пренебрежении в прокуратуре района приказов Генерального прокурора РФ и актами Конституционного Суда РФ узнали и вышестоящие прокуроры – копия жалобы были направлены в прокуратуру субьекта федерации и Генеральную прокуратуру РФ, с указанием данных адресатов непосредственно в жалобе, направленной прокурору района.
Видимо в прокуратуре района к соблюдению приказов Генерального прокурора РФ относятся куда более серьезно, нежели к исполнению требовании УПК РФ, поскольку довольно быстро, без какой-либо полемики, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и материалы возращены для дополнительной проверки.
