Как настоять на возбуждении уголовного дела. Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

на пров на пров ерку.doc ерку.doc

1. 1. jpg jpg

2 ответ админ пис 2 ответ админ пис ьмом с.1.jpg ьмом с.1.jpg

3 ответ админ пис 3 ответ админ пис ьмом с.2.jpg ьмом с.2.jpg

    нарушение прав , жалоба в администрацию

389 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (6)

    получен
    гонорар 50%

    Юрист, г. Курганинск

    Общаться в чате
    • эксперт

    Здравствуйте, Ирина!

    В жалобе некорректно сформулированы требования. Обязать может только суд, а прокуратура вправе внести представление об устранении нарушения закона.

    Вам следует исправить просительную часть, например, так: прошу провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по устранению нарушений закона и восстановлению моих прав.

    Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1
    (ред. от 07.03.2017)
    «О прокуратуре Российской Федерации»

    Статья 24. Представление прокурора


    1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
    2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

    Статья 28. Протест и представление прокурора

    Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

    Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

    Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

    Свернуть

    • получен
      гонорар 50%

      Юрист, г. Курганинск

      Общаться в чате
      • эксперт

      Требования к жалобе в прокуратуру:

      Утверждена
      приказом Генерального прокурора
      Российской Федерации
      от 30.01.2013 N 45


      ИНСТРУКЦИЯ
      О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
      ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      2.8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.
      В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
      Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.
      В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение с приложением (при наличии) приобщается к надзорному (наблюдательному) производству либо делу по номенклатуре на основании справки исполнителя. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
      (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 11.04.2017 N 257)

      Т.о., к жалобе приложите схемы земельных участков или их копии.

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Уточнение клиента

      Здравствуйте, Александр! Спасибо за ответ, можете ли вы прокомментировать ответ вашего коллеги по этому вопросу и высказать свое мнение. Цитирую: "Эта жалоба ничего не даст, к тому же сам текст перегружен упоминанием ненужных моментов/документов/норм, тем самым осложняя его восприятие.

      В прокуратуру имеет смысл жаловаться на незаконность регламента по согласованию СРЗУ, а не на отказ в её согласовании. Отказ надо обжаловать в судебном порядке по КАС." Заранее благодарю!

      получен
      гонорар 50%

      Юрист, г. Ростов-на-Дону

      Общаться в чате

      Добрый день! На ваше уточнение:

      Цитирую: «Эта жалоба ничего не даст, к тому же сам текст перегружен упоминанием ненужных моментов/документов/норм, тем самым осложняя его восприятие.


      В прокуратуру имеет смысл жаловаться на незаконность регламента по согласованию СРЗУ, а не на отказ в её согласовании. Отказ надо обжаловать в судебном порядке по КАС.»

      Жалоба нисколько не перегружена, все в ней ясно и понятно написано.

      А вот по поводу перспектив данной жалобы я с коллегой согласен, поскольку прокуратура не может обязать администрацию предоставить Вам земельные участки. Прокуратура может проверить законность Регламента. Но скорее всего нарушений закона в Регламенте нет, поскольку он не противоречит требованиям Земельного кодекса. Данный Регламент лишь устанавливает порядок применения Земельного кодекса, в частности порядок подачи заявления о согласовании предоставления земельных участков, что разрешается и закону не противоречит.

      Если же Вы решили идти до конца таким путем, Вам, действительно, лучше обратиться в суд с обжалованием ответа администрации.

      Хотя параллельно можно направить жалобу и в прокуратуру , только подредактируйте просительную часть, указав, что просите проверить законность Регламента и принять меры к восстановлению Ваших нарушенных прав.

      Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

      Свернуть

      Уточнение клиента

      Спасибо за ответ! А разве не является нарушением то, что действующий Регламент не дает мне возможность подать документы по пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ? Это основание просто отсутствует в утвержденной Регламентом форме заявления на предварительное согласование и в самом Регламенте тоже отсутствует. А заявление в свободной форме они не принимают. Может я неправильно сформулировала это в жалобе, но как тогда переформулировать?

      получен
      гонорар 50%

      Юрист, г. Ростов-на-Дону

      Общаться в чате

      Но насколько понятно из Вашей переписки с администрацией Вам отказано не потому, что Регламент не предусматривает возможность подачи заявления по пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а потому, что Вами не соблюден порядок подачи заявления (через МФЦ) и не заверены копии документов.

      Можете в жалобе написать и об этом, поскольку Вы будете обжаловать законность Регламента вообще.

      Сформулируйте данный довод в свободной форме, так же, как Вы написали сейчас в своем уточнении.

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Уточнение клиента

      Перед тем, как отправить письма, я ходила в МФЦ, мне дали для заполнения заявление, утвержденное Регламентом, в нем не было нужного мне основания по пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. В свободной форме, (все тоже, но с вышеупомянутым основанием) у меня не приняли, ссылаясь на Регламент. То есть именно Регламент ограничивает мое право подать документы на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Думаете, мне стоит упомянуть в жалобе, что я ходила в МФЦ и эту ситуацию? Не достаточно написать "действующий Регламент не содержит оснований для подачи заявления, установленных пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, соответственно, ограничивает мое право и возможность, установленную Земельным кодексом, а значит, не является законным и не подлежит применению."

Если по вашему заявлению в полицию было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, то дальнейшее уголовное преследование (в любом виде) осуществляться не может. К примеру, после получения на руки постановления нельзя подать в суд на своего обидчика в порядке частного обвинения, предусмотренного (далее – ). Значит, восстановить свои нарушенные права не получится.

Выход из этой ситуации – подать жалобу на постановление в прокуратуру или иной надзорный государственный орган. Сделать это может каждый участник уголовного делопроизводства, а также любой человек, если затронуты его гражданские интересы или свободы ( и ). Жалобу на отказ в возбуждении дела вправе подать прокурору и защитник пострадавшего, а также его законный представитель или доверенное лицо. Сроки обжалования законом не ограничены.

Причины отказа в уголовном преследовании

Все возможные причины отказа в возбуждении уголовного дела изложены в :

  • нельзя достоверно установить сам факт преступления;
  • в действиях обвиняемого не найдено состава преступления;
  • обвиняемый или потерпевший ушли из жизни;
  • закончился срок исковой давности по преступлению (от 2 до 15 лет);
  • нет постановления суда (если обвиняемый обладает неприкосновенностью);
  • не получено официальное заявление (или оно не подписано, анонимно).

Этап 1. Получаем на руки постановление и материалы проверки

Постановление обязаны вручить заявителю о преступлении сразу после его вынесения, но так бывает далеко не всегда. Если документ не вручили, то пишите заявление о предоставлении копии постановления, а также заявление о предоставлении прочих материалов, на основании которых было отказано в возбуждении уголовного дела. Бланки этих заявлений вы можете найти по ссылкам в конце статьи.

Заявления об ознакомлении с постановлением и прочими материалами дела либо отправляются в отделение полиции по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо передаются лично в канцелярию ОВД в двух экземплярах. В последнем случае на тех копиях, которые остаются у заявителя, потребуется поставить дату принятия заявления и отметку о принятии.

После рассмотрения заявлений следователь или иное уполномоченное лицо вышлет информацию о времени, когда можно будет прийти в отдел полиции (или в Следственный комитет) и ознакомиться со всеми документами. С них потребуется снять ксерокопии. Сделать это может сам заявитель, его доверенное лицо или законный представитель несовершеннолетнего ребенка.

Этап 2. Тщательно изучаем документацию

После получения на руки копии постановления следует хорошо ознакомиться с его содержанием. В первую очередь необходимо обратить внимание на 2 вещи:

  1. Основание для отказа в возбуждении уголовного дела. Оно находится в резолютивной части, в самом конце документа. Указанные основания должны подкрепляться ссылками на УПК РФ или иные нормативные акты;
  2. Обоснование решения об отказе. В первой части документа содержатся все сведения, которые привели следователя или дознавателя к решению отказать в возбуждении уголовного делопроизводства.

Чтобы понять, правомерно ли было вынесено постановление, можно самостоятельно вникнуть в тонкости Уголовно-процессуального кодекса РФ или доверить это опытному адвокату. Если выяснится, что основания выдуманы, а факт преступления на лицо, можно смело писать жалобу прокурору.

Ознакомиться следует не только с постановлением, но и с прочими материалами дела (в том числе с фотографиями, видеозаписями, показаниями свидетелей). Ознакомиться – значит, снять копии со всем документов, чтобы отправить их затем вместе с жалобой в прокуратуру.

Этап 3. Составляем жалобу

Как написать жалобу правильно? Для этого можно воспользоваться образцом, представленным по ссылке в конце статьи, заказать помощь юриста или составить ее самостоятельно. В последнем случае необходимо придерживаться ряда правил. Жалоба обязательно должна включать следующие пункты:

  • название органа, в который направляется жалоба, и адрес его расположения;
  • личные сведения заявителя (ФИО, адрес проживания, телефон, электронная почта);
  • сведения о постановлении, которое обжалуется, и о прочих материалах дела;
  • ссылки на статьи законов, которые являются основанием для направления жалобы в прокуратуру;
  • ссылки на законы, нарушенные в связи с неправомерным вынесением постановления об отказе в возбуждении дела (зачастую это статьи 45 и Конституции РФ);
  • перечень требований заявителя.

В жалобе необходимо опровергнуть все доводы следователей, послужившие причиной отказа в возбуждении дела, и привести собственные доводы, которые не нашли отражения в постановлении и прочих материалах дела.

Особое внимание необходимо уделить тому, точно ли были соблюдены все нормы УПК РФ при составлении постановления, внятно ли изложена мотивация и причины отказа, были ли следователями проведены необходимые проверки материалов дела и не был ли отказ преждевременным.

Этап 4. Передаем жалобу в контролирующий орган

Жалобу на постановление об отказе в уголовном делопроизводстве можно направить не только прокурору, но и руководителю следственного отдела , самому следователю, который выносил постановление, или в суд. Прокуроры или руководители следственных органов обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 рабочих дней. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 10 дней, если на то имеются достаточные основания.

Отдать жалобу можно не только лично в канцелярию прокуратуры, но и направить ее заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (в том числе в Центральную прокуратуру Москвы).

Результатом прокурорской проверки может быть либо признание постановления незаконным, либо оставление жалобы без удовлетворения. В первом случае следователь обязан будет устранить выявленные нарушения и при необходимости провести дополнительные проверки. Если же прокурор не удовлетворил жалобу, то это решение можно обжаловать уже в суде.

Образцы бланков и заявлений

Образец (бланк) жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела (формат *doc, 31 Кб);

Бланк заявления о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении дела (формат *docx, 17 Кб);

Бланк заявления о предоставлении материалов проверки по делу (формат *docx, 19 Кб).

ЖАЛОБА

на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

24 июня 2012 года старшим УУП ОП №4 Управления МВД России по г. Уфе капитаном полиции Пупкиным П.П. вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Вынесенное постановление считаю незаконным и необоснованным, нарушающим требования уголовно-процессуального закона, ущемляющим мои права гарантированные Конституцией РФ и существенно ограничивающим право на доступ к правосудию по следующим основаниям.

Отказывая в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления предусмотренного статьей 112 Уголовного кодекса РФ, старший УУП ОП №4 Управления МВД России по г. Уфе капитан полиции Пупкин П.П. не указал лицо, в деяниях которого он отсутствует, не смотря на то, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела возможно только в отношении конкретного лица. Между тем, в решении не обоснованы причины отсутствия заключения судебно-медицинской экспертизы, которая вообще не была истребована. Более того, вышеуказанный УУП ОП №4 Управления МВД России по г. Уфе даже не потрудился установить было ли похищено имущество у Серовой Н.И., если и было, то каков размер причиненного последней материального ущерба.

Согласно части 4 статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ, постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В то же время, в обжалуемом постановлении не дано правовой оценки действиям Хабибуллина Э.Ф. и двум другим неустановленным лицам по признакам преступлений, предусмотренных статьями 158, 161, 115,116, 330 Уголовного кодекса РФ.

Считаю, что не все обстоятельства дела исследованы в полной мере, вследствие чего, вынесенное постановление подлежит отмене.

Кроме того, вынося обжалуемое постановление, УУП ОП №4 Управления МВД России по г. Уфе допустил нарушение нормы международного права - статьи 13 "Европейской Конвенции о защите прав...", являющейся согласно Конституции РФ и части 3 статьи 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, составной частью правовой системы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено без каких-либо законных оснований.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 1, 6, 7, 124, 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ:

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное старшим УУП ОП №4 Управления МВД России по г.Уфе капитаном полиции Пупкиным П.П. от 24 июня 2012 года отменить как необоснованное и незаконное.

______________ (подпись) Н.И. Серова

Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела.

В отношении вас совершено преступление. Вы подали соответствующее заявление в полицию (милицию). Там его приняли и даже дали вам соответствующую бумажку о принятии. Прошел месяц, другой, третий и тишина. Что делать?

Если вы думаете, что дело по вашему заявлению возбуждено и его расследуют без вашего участия, то вы сильно ошибаетесь. Скорее всего, по вашему заявлению уже давным-давно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, просто вам его «забыли» отправить.

А то что в силу ст. 148 УПК вас должны были уведомить об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов, так это… Ну просто… Все дело в том что…

Короче — не графья, и без уведомления об отказе обойдетесь. Потому как если по каждому заявлению терпилу уведомлять то никакой бумаги в стране не хватит. А лес надо беречь.

Очевидный вопрос: что делать? Очевидный ответ – обжаловать

1 вариант – логически правильный.

Предварительно сходить в то отделение, куда вы когда то отнесли свое заявление о возбуждении уголовного дела и забрать там копию постановления об отказе. Из данного постановления вы можете узнать, что существует на свете такая статья 24 Уголовно процессуального кодекса РФ, а в ней пункт 1 части 2 на основании которого и отказали в возбуждении уголовного дела. Вряд ли там будет еще что то интересное, кроме того, что лиц которых вы подозреваете в совершении против вас преступления не удалось найти (хотя они никуда и не скрывались и вы их могли видеть постоянно) или удалось, но они сказали, что ничего такого не совершали (это примеры из практики). Ну чем не основания для отказа.

Можете, конечно, спросить извечный русский вопрос: кто виноват в том, что в нарушение статьи 148 того же Уголовно процессуального кодекса вас до сих пор не уведомили об этом. А можно и нее задавать, результат будет одинаковый.

2 вариант – житейско — практический.

Сразу обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела в прокуратуру того округа где находится отказавший вам РОВД. Если вас пугает то, что как можно обжаловать документ, даже не видя его — не беда. Сочинили же вам отказ (вернее вставили в типовой отказный трафарет вашу фамилию и новую дату) не проводя никаких реальных проверочных действий и ничего. И вряд ли вы найдете в таком отказе что либо такое, за что можно зацепиться. Поэтому нужно обжаловать сам отказ как незаконный, а не пытаться провести казуистический анализ его содержимого. Тем паче, что и содержимого как такового нет. Шаблон он и есть шаблон.

В связи с этим и в жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела не стоит показывать свое знание уголовно – процессуального законодательства. Прокурорские работники люди грамотные, законодательно подкованные и без ваших разъяснений поймут что к чему, и вряд ли вам удастся удивить их своими познаниями.

Вот примерные образцы жалобы в прокуратуру (Два варианта. Первый – если отказ в возбуждении уголовного дела у вас на руках и второй – если такового отказа на руках у вас нет).

1 вариант (когда копия отказа в возбуждении дела у вас на руках)

(кого, ФИО, адрес, телефон)

жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от _________________ года.

«___» ______________ года я направил в _________________________________заявление о возбуждении уголовного дела по признакам ст. _____________ УК РФ

так как меня никто не вызывал по поводу моего заявления, то через месяц после подачи заявления я сам сходил в _______________ чтобы узнать о ходе рассмотрения заявления. Здесь я узнал, что еще «___» ________________-было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению. Однако в нарушении ст. 148 УПК РФ меня не уведомили об отказе.

С доводами, изложенными в отказе в возбуждении уголовного дела я не согласен по следующим основаниям:

В постановлении указано, что: «…без объяснений ______________________, в настоящее время не представляется сделать вывод о наличии состава преступления, предусмотренного ст. УК РФ…».

Из смысла приведенной фразы выходит, что если любой потенциальный преступник может не явиться в милицию для дачи показаний или же явится, но скажет что никакого преступления он не совершал, то это будет достаточным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела. Это какая то новая концептуальная трактовка общих задач и смысла уголовного производства и роли следственных органов в частности.

2. Далее в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела написано что: «имеют место гражданско – правовые отношения, которые должны разрешаться в гражданском судопроизводстве». Мне непонятно, с каких это пор, деяния подпадающие под признаки преступления должны разрешаться в гражданско – правовом порядке.

На основании вышеизложенного прошу отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное по моему заявлению

2 вариант – когда постановления об отказе в возбуждении дела по вашему заявлению вам не предоставили.

В прокуратуру __________________

______________________________

(кого, ФИО, адрес, телефон)

жалоба на бездействие ________________________

«___» __________ , я направил в _____________________ заявление о возбуждении уголовного дела в отношении ______________________.

Однако прошли уже все допустимые законом сроки, а никакого ответа, и тем более вызова по своему делу я так и не получил.

В результате бездействия со стороны сотрудников РОВД (или конкретного оперативного сотрудника, если знаете его фамилию) я лишен возможности своевременно получить информацию о состоянии моего дела (может быть оно уже закрыто) в результате чего существенно нарушаются мои права и я по сути лишен права на информацию и права на защиту моих нарушенных интересов со стороны отдельных сотрудников органа дознания (предварительного следствия)

На основании вышеизложенного прошу признать незаконными бездействие ______________________________________________________. по неисполнению обязанности, вытекающей из ст. 148 УПК РФ об обязательном информировании меня в установленные сроки о состоянии моего дела.

__________________________________

Шансы удовлетворения прокуратурой вашей жалобы об отказе в возбуждении уголовного дела достаточно велики. После получения ответа из прокуратуры о том, что ваше заявление рассмотрено и что по нему была произведена прокурорская проверка по результатам которой постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и дело поступило на новое рассмотрение опять ждем ответа из милиции – полиции. А потом, через месяц другой — смотри начало этой статьи.

Будет неплохо, если в перерывах между написанием жалоб вы прочтете что-либо философское о циклично – поступательном развитии процессов.

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

    вы уже подали заявление;

    заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию "Как написать и подать заявление");

    вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела. Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу. Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала .

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная - формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) - неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции - то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения - в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) - руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление» .

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.