Единый центр государственных и муниципальных услуг. МФЦ — что это за организация и какие оказывает услуги
Поделится в соц. сетях:
Каждый человек, проживающий в России, ежедневно сталкивается с ситуациями, для решения которых нужны справки, документы и многое другое. И если большинство , иностранных граждан и лиц без гражданства могут решать вопросы в отделении , то обычным гражданам РФ, как правило, приходится работать с самыми разными службами.
Однако беготне по госслужбам и сбору бесконечных справок есть альтернатива — обращение в МФЦ. Многие граждане не очень то доверяют подобным заведениям, и очень зря. В этой статье мы расскажем вам, что такое МФЦ и какие операции он выполняет.
Что такое МФЦ и как он работает?
МФЦ — это Многофункциональный Центр, роль которого очень важна и разнообразна. МФЦ, по своей сути, объединяет в себе несколько государственных организаций. Оформить документы, получить , провести перерегистрацию — все это гражданин РФ может сделать в одном офисе МФЦ. При этом все нормы работы, распространяющиеся на госслужбы, будут действовать и на него.
Работает МФЦ по принципам действующих соглашений о взаимодействии. Их суть очень проста — Многофункциональный Центр обращается в какую — либо госслужбу, заключает с ней соглашение и с этого момента может выполнять все те же самые функции, что и сама госслужба. Это в значительной мере упрощает работу и плавно распределяет нагрузку между двумя предприятиями.
В чем преимущество МФЦ?
Многофункциональные центры имеют ряд преимуществ по сравнению с обращением напрямую в отделения госслужб. Перечислим самые основные из них:
- Огромное количество служб собрано в одном месте. Вы сможете выполнить сразу несколько операций не покидая одного учреждения;
- Прозрачность процесса работы с документами. Такой подход к делу не только позволяет гражданам лучше понять, как провести ту или иную операцию, но и способствует борьбе с халатностью или коррупцией;
- Увеличение скорости оказания услуг. Обычно при обращении напрямую в отделение госслужб вам приходится ждать оказания услуги вплоть до её максимального срока. МФЦ же работает намного быстрее и вовремя уведомляет своих клиентов;
- Качество обслуживания. В целом с МФЦ несколько проще работать — в центре всегда есть консультанты, автоматы для оплаты госпошлин, стенды с инструкциями и полезной информацией и многое другое. Так же в МФЦ можно заказать и дополнительные платные услуги, которые намного упростят любую операцию.
Как видите, преимущества обращения в МФЦ очевидны и достаточно значимы. Однако подобные организации не лишены и минусов. Первое, и самое главное — некоторые услуги, которые в отделениях государственных служб можно получить безвозмездно, в Многофункциональных центрах оказываются за деньги. Конечно, цена невысока и определенно оправдывает себя, но многих это очень сильно отталкивает. И второй заметный минус — общая стандартизация. МФЦ решает только общие вопросы . Поэтому если у вас какая — то нестандартная просьба, то в Многофункциональном центре вам вряд ли помогут.
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
Чтобы узнать, какие услуги предоставляет МФЦ в конкретном населенном пункте, следует посетить официальный сайт местной администрации или непосредственно многофункционального центра. Перечислить более 350 видов услуг (причем их кол-во постоянно пополняется), которые уже оказывают или начнут предоставлять в ближайшие годы госучреждения невозможно, поэтому мы назовем лишь самые распространенные и востребованные.
По линии МВД
Основные нововведения 2018 - начала 2019 года затрагивают услуги, предоставляемые ранее по линии МВД. Сегодня можно узнать не только, какие услуги оказывает МФЦ в том или ином городе, но и оформить паспорт гражданина России , при этом и подача заявления и получения готовых корочек происходит в формате «одного окна».
Заявителю необходимо лишь принести документы, вся же процедура проходит без его участия. В течение трех дней сотрудники госучреждения обязаны отправить полученную от заявителя информацию (заявление, фото) в МВД. На оформление российского паспорта МВД дается не более 10 дней, после чего готовый документ отправляется в многофункциональный центр и в течение 3 дней выдается на руки.
На заметку! Сроки и правила оформления общероссийского паспорта регламентированы в постановлении правительства № 1214 от 18.11.2016 г.
Какие услуги можно получить в МФЦ по линии Министерства внутренних дел, кроме оформления общероссийского паспорта?
Выдача (замена) водительского удостоверения.
Оформление заграничного паспорта старого образца.
Федеральная служба по защите прав потребителей – выдача информации о лицензировании, госрегистрации, санитарно-эпидемиологических заключений;
и еще более двух десятков департаментов и госслужб , которые не придется посещать лично, ведь все документы от них можно получить по запросу в МФЦ.
Конечно, Москва – это не вся Россия, и в некоторых регионах перечень возможностей не настолько велик, да и работа многофункциональных центров пока еще вызывает нарекания в первую очередь в связи с некомпетентностью сотрудников. На усовершенствование системы требуется время, ведь и Москва не сразу строилась. Однако формат «единого окна» вызывает у большинства положительные эмоции, при этом обратившиеся за помощью отмечают, что процедура действительно упростилась и занимает намного меньше времени.
Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:
- Для жителей Москвы и МО -
В общей сложности на базе МФЦ, в зависимости от региона обращения, можно получить более 350 различных видов госуслуг. Причем их количество постоянно пополняется.
Что изменилось в 2018 году?
- С 01.02.2018 граждане, проживающие в городах, население которых превышает 100 тыс. человек, могут получить через МФЦ заграничный паспорт нового образца. Жителям городов с численностью населения свыше 50 тыс. человек такая услуга станет доступна с 01.09.2018 (постановление Правительства РФ от 31.01.2017 № 104).
- Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2018 № 43-р установлен перечень государственных услуг, которые должны предоставляться в любом отделении МФЦ. В перечне содержится 44 услуги, но переход на оказание всех данных услуг в полном объеме предусмотрен поэтапный, сроком до 01.01.2021.
Основные «нововведения»:
- результат оказания услуги, входящей в данный перечень, должен выдаваться в Многофункциональном центре.
Примечание: ранее для некоторых видов услуг МФЦ только принимали заявления и обязательные для представления документы, а забирать готовый результат заявитель должен был самостоятельно в соответствующем ведомстве.
- все перечисленные услуги должны оказываться по экстерриториальному принципу, т. е. независимо от места проживания гражданина (места нахождения юридического лица).
Примечание: при этом в тексте присутствует пояснение, что такой вариант оказания услуг возможен только при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и соответствующим ведомством. Поэтому желательно перед посещением МФЦ уточнить по телефону, можете ли вы получить требуемую услугу в выбранном отделении.
Платные и бесплатные услуги МФЦ
Все виды государственных услуг оказываются в МФЦ бесплатно. Единственный платеж, который обязан внести заявитель – государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически значимых действий в соответствии со ст. 333.33 НК РФ, и только при условии, что конкретная услуга подлежит обложению данным сбором.
На базе МФЦ может быть организовано оказание дополнительных платных услуг как сотрудниками самого центра, так и сторонними организациями, ведущими деятельность в этом же помещении:
- сопутствующие услуги – по заполнению документов (заявления на загранпаспорт, налоговой декларации и пр.);
- технические услуги – сканирование, ксерокопирование документов (кроме бесплатного снятия копий, которое производится специалистом центра непосредственно на приеме), распечатка документации с цифровых носителей;
- юридические услуги – нотариат, составление договоров и учредительной документации;
- финансовые услуги – бизнес-планирование;
- услуги фотографа и т. д.
Платные услуги предоставляются исключительно по желанию гражданина, требовать оплаты за выполнение действий в рамках основной деятельности МФЦ сотрудники центра не вправе.
Виды госуслуг, которые можно получить в МФЦ
Ниже представлен перечень наиболее востребованных у населения государственных услуг, включая новые услуги, введенные вышеуказанным распоряжением Правительства РФ с 01.02.2018:
| № | Наименование услуги | Орган, предоставляющий услугу |
| 1 | Выдача (замена) российского паспорта:
|
МВД |
| 2 | Выдача загранпаспорта старого и нового образца | |
| 3 | Выдача водительского удостоверения международного образца | |
| 4 | Выдача архивных документов: справок, выписок, копий | Ведомственный архив |
| 5 | Выдача ключей простой электронной подписи (ЕСИА) для получения госуслуг в электронном виде | Комитет по информации и связи |
| 6 | Выдача сертификата на материнский капитал | ПФР |
| 7 | Выдача и аннулирование охотничьих билетов | Комитет природопользования |
| 8 | Выдача полисов ОМС | ТФОМС |
| 9 | Выдача свидетельства многодетной семьи | Местная администрация |
| 10 | Выдача справок об отсутствии судимости | МВД |
| 11 | Выдача справок о том, подвергалось ли лицо административному наказанию в связи с применением психотропных (наркотических) веществ | |
| 12 | Выдача справки о регистрации (о составе семьи) | Районное жилищное агентство |
| 13 | Выдача (замена, получение дубликата) СНИЛС | |
| 14 | Выдача справок о размере пенсий | |
| 15 | Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению | |
| 16 | Государственная регистрация:
|
Отдел ЗАГС |
| 17 | Госрегистрация прав на недвижимое имущество | Росреестр |
| 18 | Госрегистрация юридических лиц, ИП, КФХ | ФНС |
| 19 | Единовременное пособие по рождению ребенка | Местная администрация |
| 20 | Заключение (изменение) договора социального найма | Жилищный комитет |
| 21 | Занесение в реестр записи о парковочном разрешении инвалида | Комитет по транспорту |
| 22 | Зачисление ребенка в детский сад | Местная администрация |
| 23 | Информирование граждан:
|
ПФР |
| 24 | Информирование и консультирование по вопросам трудового законодательства | Роструд |
| 25 | Консультирование по вопросам защиты прав потребителей | Местная администрация |
| 26 | Пособие по беременности и родам | |
| 27 | Предоставление данных об административных нарушениях в области ПДД | МВД |
| 28 | Предоставление адресно-справочной информации | |
| 29 | Предоставление официальной статистической информации | Росстат |
| 30 | Предоставление заинтересованным лицам данных бухгалтерской отчетности организаций | |
| 31 | Предоставление сведений о зарегистрированных организациях | Минюст |
| 32 | Предоставление сведений из:
|
ФНС |
| 33 | Предоставление сведений из ЕГРН | Росреестр |
| 34 | Прием отчетности по страховым взносам и подтверждающей документации | ФСС |
| 35 | Прием заявлений от граждан о формировании и инвестировании пенсионных накоплений | ПФР |
| 36 | Признание жилья непригодным для проживания | Жилищный комитет |
| 37 | Проведение экзаменов на право управления ТС и выдача водительских прав (только для граждан РФ) | МВД |
| 38 | Разрешение органа опеки и попечительства:
|
Местная администрация (отдел опеки) |
| 39 | Распоряжение средствами материнского капитала | ПФР |
| 40 | Регистрация автомототранспорта и прицепов | МВД |
| 41 | Регистрационный учет граждан по месту пребывания (жительства) | |
| 42 | Регистрация физических лиц:
|
ФСС |
| 43 | Субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения | Жилищный комитет |
| 44 | Установление:
|
ПФР |
Бесплатная консультация юриста
Вам отказали в оказании услуги, и Вы считаете, что отказ неправомерен? У Вас имеется другая сложная правовая ситуация или вопросы, требующие оказания юридической помощи (не обязательно связанные с МФЦ)?
Позвоните и получите консультацию юриста БЕСПЛАТНО!
- Для жителей Москвы и МО -
- Санкт-Петербург и Лен. область -
- Бесплатный номер для регионов РФ -
Принцип «одного окна» уже работает! Узнайте, почему люди предпочитают обращаться в многофункциональные центры государственных услуг по всей России.
Вам больше незачем ходить по инстанциям за справками. Отныне вы забудете об очередях в БТИ… Это не сюжет апокалипсического фильма и не обсуждение прекрасного будущего. Это реальность. С 2007 года по всей стране начали открываться многофункциональные центры предоставления государственных услуг (МФЦ). В 2012 в РФ работало уже больше сотни центров.
МФЦ взяло на себя ведение практически всего документооборота по принципу «одного окна». Сюда приходят с запросом и возвращаются за ответом. Все взаимодействие с муниципальными органами – «перетирание» вопросов, поиск необходимых документов – центр осуществляет без участия заявителя.
Интересный факт: О создании единых центров заговорили еще в 2003 г. после публикации Указа Президента РФ № 824. В 2006-2010 была сформирована методическая база предоставления госуслуг. В 2011-2013 велась работа по созданию без барьерной среды между государством и человеком. Уже в начале 2014 года стало понятно – административная реформа была результативна. В феврале-марте московские МФЦ посещали по несколько тысяч человек ежедневно. В начале 2015 по всей РФ действовали уже 1008 многофункциональных центров! Всего сегодня охвачено 83 региона.
Принцип работы многофункционального центра
По данным официального сайта МФЦ только в первые шесть месяцев многофункциональные центры столицы оказали 15 млн. услуг. Что это – успешный проект или только «показушничество»? Судя по всему, работа центров приносит пользу: 80% жителей Москвы положительно оценивают деятельность сотрудников этих учреждений.
Почему обращение в МФЦ – это удобно:
- Никаких территориальных ограничений – услуги можно получить в любом многофункциональном центре своего города. Не желаете выходить из дома? Подавайте заявку через электронную приемную.
- Записываетесь на прием в любое удобное время. Сделать это можно на сайте МФЦ вашего региона.
- Цивилизованное получение услуг. Приходя в центр, клиенты самостоятельно выбивают талончик с номером в терминале. Берете номерок, садитесь в кресло, ожидаете вызова и идете на беседу с сотрудником – никаких очередей и неприятных собеседников!
- Все центры работают с 8 утра до 8 вечера семь дней в неделю. По данным московских МФЦ среднее время ожидания к концу 2014 сократилось до 6 минут. В других регионах клиенты ждут своей очереди от 4 до 20 минут.
Мэр Москвы Собянин о МФЦ. «Создана новая система взаимодействия. Работают тысячи людей. Открыты сотни офисов. Нам нужно было лишь изменить психологию людей – отныне мы оказываем несколько миллионов услуг в год».
Перечень услуг, предоставляемых многофункциональными центрами
Московские МФЦ предоставляют доступ (в т.ч. электронный) к 285 услугам; Питерские – к 204; в Оренбургской области доступны 165 услуги; в Калужской – 180.
Так выглядят самые популярные обращения граждан в МФЦ:
- прием документов на регистрацию прав на недвижимость;
- оплата штрафов за нарушения дорожных правил;
- запись в детский сад;
- подача заявления на поиск работы;
- согласовать перепланировку квартиры/дома;
- запись к врачу;
- уплата налогов.
Приходят в центре и за получением знаний. Здесь выдают бесплатные материалы, проводят открытые мастер-классы.
Как обратиться в МФЦ
Клиент лично или через доверенное лицо обращается к сотруднику центра, передает ему пакет документов:
- Паспорт;
- Необходимы для получения нужной услуги документы. Касается только тех бумаг, которые не могут быть собраны сотрудниками госучреждений самостоятельно.
Работник центра уточняет причину обращения, после чего объясняет клиенту процедуры и условия получения услуги. Далее сотрудник самостоятельно заполняет и распечатывает заявление, дает его на подпись обратившемуся. Все принесенные заявителем документы временно изымаются, клиенту при этом выдается расписка о приеме ценных бумаг. Заявитель отбывает, а сотрудник центра начинает действовать.
В прошествии оговоренного в заявлении времени, клиент вновь приходит в МФЦ – на этот раз за результатом.
Кроме личного обращения в центр, граждане могут воспользоваться услугами электронной приемной.
В большинстве регионов действуют еще и мобильные офисы. Узнать график их работы можно на сайте местного Комитета услуг.
Что говорят о работе МФЦ
Обратимся к людям, посетившим многофункциональные центры в своем городе. Нас интересуют как положительные, так и негативные отзывы. Не будем останавливаться на одном городе – география нашего опроса обширна!
Отметим, что работа одного и того же учреждения оставляет у посетителей разное впечатление. К примеру, МФЦ в Чертаново (Москва) получил от своих клиентов оценки от единицы до пяти балов.
После детального изучения отзывов оказалось, что сервис прекрасен: очередей нет, сотрудники улыбаются, никто никому не хамит. Весь негатив из-за незнания особенностей работы именно этого центра. Некоторые услуги здесь ведутся только по предзаписи, это: купля-продажа недвижимости, дарение, наследство. Отсюда вывод: перед тем как посетить учреждение узнайте, ведется ли здесь нужное вам действие в порядке общей очереди (не по предварительной записи).
И еще одно несовпадение мнений. На этот раз у посетителей МФЦ Новосаратовка.
Первая проблема – сложно добираться. Вторая – слишком большие очереди и долгое время ожидания. Из положительного: персонал – вежлив, улыбчив; в здании тепло, на первом этаже есть кафе с бесплатным wi-fi. Один из клиентов отмечает, что со сложным случаем в это МФЦ ехать сразу же не стоит: «Предварительно позвоните в центр и узнайте – занимаются ли они делами подобными вашему.
Многофункциональные центры предоставления государственных услуг работают в полную силу только в некоторых регионах страны. Но это поправимое явление: правительство делает все для развития оперативной обратной связи пользователя с государством. Ошибки скоро будут исправлены, недостающие центры – построены, перечень услуг – дополнен. Нам обещают, что произойдет это уже к концу 2015 года. Хочется верить, что так оно и будет.
Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»
Основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.
Создаваемые на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем, популярность МФЦ постоянно растет.
В настоящее время МФЦ может быть учреждение любой организационной правовой формы, соответствующее требованиям к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к взаимодействию МФЦ с заявителем и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и прочим условиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, к количеству окон обслуживания, режиму работы, к площади, зонированию, к расположению МФЦ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» определены вопросы взаимодействия МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, заключения соглашений о взаимодействии, а также утверждены перечни услуг, предоставление которых организуется в МФЦ. Утвержденные перечни включают в себя наиболее массовые и востребованные населением услуги, предоставление которых организуется во всех МФЦ страны.
Основными функциями МФЦ являются:
- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;
- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
- выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.
По состоянию на 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации создано 2 684 центра и 10130 офисов государственных и муниципальных услуг. Значение показателя охвата населения «одним окном» составило более 94%.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвитием России выполнены работы по созданию единого бренда для системы МФЦ в Российской Федерации. В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд МФЦ, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям заявителей.
Идея общего бренда системы МФЦ заключается в том, что документы нужны людям в важные и значимые моменты их жизни. Первый паспорт, свадьба, рождение ребенка, свое дело или новый дом - в этих ситуациях людям важно получить нужные им документы без проблем и как можно быстрее вернуться к решению своей текущей жизненной ситуации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным.
Этой логике соответствует и текущее совершенствование нормативной-правовой базы, определяющее новую организацию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ. Скоро гражданину в рамках его жизненной ситуации не нужно будет обращаться в разные организации, чтобы собрать все необходимые ему документы, а будет достаточно обратиться в один МФЦ. Для этого в нормативные-правовые акты внесены правки, расширяющие текущий перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ в рамках девяти основных жизненных ситуаций: рождение ребенка , смена фамилии , выход на пенсию , индивидуальное жилищное строительство и земельно-имущественные отношения , утрата документов , открытие своего дела (малое предпринимательство) , смена места жительства , утрата близкого человека , приобретение жилья .
Ключевыми ценностями единого бренда МФЦ определены: внимание к потребностям людей, дружелюбный сервис и комфорт, близкое расположение центров и офисов, а также доступность государственных услуг и инфраструктуры МФЦ каждому россиянину.
Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы» . Под этим именем с 2014 года начали открываться новые центры и офисы, а после прохождения стадии ребрендинга и действующие отделения МФЦ по всей стране. Коммуникационная кампания, сопровождающая ребрендинг, проходит под слоганом «На все случаи жизни» .
