Форма собственности общественная организация. Безвозмездное отчуждение прав на имущество на общественные нужды. Отличия от частной собственности
Государственные и муниципальные некоммерческие организации
Рыночная ориентация экономики не означает отмены государственной собственности. Ныне эта форма собственности существует во всех развитых странах с рыночной экономикой.
В некоммерческом секторе на базе государственной формы собственности создаются и действуют федеральные и региональные некоммерческие организации (рис. 4.3).
В своем заявлении город сообщил, что он разрушил семь нерегулярных объектов, поскольку они не использовались в качестве места жительства, а как коммерческие пункты и неофициальные службы, и, следовательно, предоставили администрации право осуществлять действия по сносу.
Это было вторжение в общественную зону, и цель операции состояла в том, чтобы вернуть пространство населению, установив, что этот район будет урбанизирован, в котором будет размещена площадь. Кроме того, мэрия отозвала срок жизнеспособности двух из этих зданий, называемых нерегулярными, которые функционировали как бар.
Рис. 4.3. Виды государственных и муниципальных некоммерческих организаций
К федеральным некоммерческим организациям относятся государственные организации, имущество которых принадлежит на праве собственности Федерации в целом. Это могут быть крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки, музеи, органы государственного управления, государственные корпорации и др. Имущество таких некоммерческих организаций формируется за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, представитель государственной власти добавил, что ни один из людей, которые изучали коммерческую деятельность в публичном пространстве на Авениде Магалханес Нето, не предоставил документы о собственности, и, поскольку нет общеукрепления общественного блага, люди были совершенно нерегулярными на месте, не имеющими права оккупации или возмещении расходов.
Согласно сообщениям, Управление муниципалитета Омбудсмена говорит и слушает требования людей, которые эксплуатировали коммерческую деятельность в этом районе, обсуждая альтернативы, способные создать возможности трудоустройства для населения, оставленного путем сноса, а также гарантировало возвращение без уплаты штрафов, оборудования, изъятого в ходе операции.
Региональные некоммерческие организации объединяют государственные организации, имущество которых на праве собственности принадлежит субъектам Федерации. К таким некоммерческим организациям можно отнести региональные вузы, театры, медицинские центры и т.д.
В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности рассматривается муниципальная (коммунальная) собственность. В России муниципальная собственность на законодательном уровне характеризуется как самостоятельная форма собственности. На ее основе функционируют муниципальные некоммерческие организации (см. рис. 4.3).
Налогооблагаемое лицо имеет право независимо от предыдущего протеста на полное или частичное возмещение налога независимо от способа его выплаты, за исключением положений пункта 4 статьи 162, в следующих случаях. Полное или частичное погашение налога приводит к погашению в той же пропорции процентов и денежных штрафов за неисполнение, за исключением тех, которые касаются формальных правонарушений, не ущемляющих причину реституции.
Возврат должен иметь некапитализуемый интерес, поскольку от окончательного решения окончательного решения должно быть определено. Право требовать реституции погашается с истечением 5 лет, считается. Ущерб, причиненный физическому лицу, может быть немедленно возмещен, если администрация признает свое обязательство выплатить реституцию. Однако в случае, если администрация остается инертной, в течение пяти лет должно быть представлено обычное предложение, чтобы получить от судебной защиты исполнение своего права на возмещение.
Муниципальные некоммерческие организации – это организации, имущество которых принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям. Они включают общеобразовательные школы, поликлиники, детские сады и др.
В условиях рыночной экономики, характеризующейся многообразием форм хозяйствования, государство освобождается от несвойственной ему задачи удовлетворять весь спектр совокупного спроса. Оно занимается тем, без чего обществу жить нельзя и чего избегает частный сектор экономики.
При осуществлении своей деятельности Государственная администрация подчиняется юридически-административному режиму с двумя основными аспектами, а именно прерогативами и подчинениями, способными обеспечить государству осуществление своих функций в рамках правовых ограничений и с личной свободой государства. гражданин.
В этом контексте Полицейская держава закреплена в этих прерогативах, предоставляемых Общественной власти для ограничения осуществления прав физическими лицами, определенных в статье Налогового кодекса, вытекающей из Принципа верховенства общественного интереса по частным интересам.
В рыночной экономике одной из функций государства является предоставление в равном количестве общественных благ каждому члену общества, возможном в данный момент времени и без которого дальнейшее экономическое и социальное развитие общества затруднительно. Таким образом, государство обеспечивает поддержание определенных минимальных стандартов потребления общественных благ. Оно действует в целях создания необходимых предпосылок для эффективного социально-экономического развития общества. Решение этих проблем основывается на соответствующих принципах хозяйствования и управления.
Однако, как и вся государственная деятельность, эта власть находит ограничения в правовой системе в соответствии с Принципом законности, стремясь предотвратить произвольное использование ее для выгоды или предрассудков других и с предубеждением, искажая реальные общественные интересы обычного законодателя воспользовавшись этим институтом.
В этой перспективе в этом эссе было проанализировано право гражданина, которому законодательная система предусматривает Устав Правового минимального наследия и другие принципы и основные гарантии в отношении имущества, выполнения его социальной функции, а также использования и использования собственности, пытаясь понять сценарий, который произошел в городе Фавелинья.
Деятельность государства имеет свои преимущества и недостатки в сфере создания и реализации общественных благ. К первым относится централизованное регулирование процесса их производства и распределения путем выделения необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей в сфере потребления общественных благ. Ко вторым относится неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание общественных благ, особенно в период перехода к рынку, отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления. Все это обусловливает возможность удовлетворения только тех общественных потребностей, которые имеют массовый и наиболее острый спрос. Это приводит к тому, что в условиях роста диверсификации потребностей спрос на общественные блага, превышающий массовый уровень их потребления, остается неудовлетворенным.
Столкнувшись с конфликтом норм, связанных, с одной стороны, с правом собственности или владением местными гражданами, все еще был связан с городским усукапианом, учитывая также социальную функцию имущества, а с другой стороны - государственную полицейскую державу, изучение факт заслуживает того, чтобы выглядеть критическим, если бы соблюдались руководящие принципы Административного права, а также если в отношении экспроприационной процедуры были оскорблены или нет основополагающие права и индивидуальная свобода гражданина.
После длительных библиографических исследований и интервью с торговцами Фавелинья был сделан вывод о том, что государственная администрация злоупотребляла властью, которая не сообщала торговцам, что такие действия будут иметь место, и не ожидало, что они откажут свои личные объекты и инструменты работы для принять меры, не уважая принцип достоинства человеческой личности.
Потребители, чей спрос на общественные блага превышает массовый уровень потребления, могут удовлетворить его посредством частных структур, в том числе негосударственных некоммерческих организаций.
Негосударственные некоммерческие организации
Негосударственная собственность составляет фундамент современной рыночной экономики. Собственники объектов негосударственной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.
Аналогичным образом, не соблюдается Положение о минимальном капитале, поскольку лица этого района были лишены единственного актива, который у них был, как если бы он был владельцем, и, несмотря на то, что он был заявлен как общественный район, выполнялась социальная функция имущества.
Цель этого исследования состояла в том, чтобы изучить и понять конфликт, который произошел в местности Фавелинья, с тем чтобы наблюдать за действиями муниципальной государственной администрации, которые подавляли собственность торговцев, и пришли к выводу, что руководящие принципы административной деятельности, собственности и государственные органы.
Субъектами негосударственной собственности в некоммерческом секторе являются граждане и (или) юридические лица. Объектом негосударственной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел негосударственной собственности количественно не может быть ограничен.
Негосударственные некоммерческие организации могут создаваться в виде образовательных, медицинских, научных, культурных, благотворительных и иных организаций. Основу их функционирования может составлять индивидуальная или коллективная собственность. В негосударственных некоммерческих организациях, действующих на основе индивидуальной собственности, право собственности на имущество принадлежит одному лицу. Это могут быть благотворительные и иные некоммерческие фонды, автономные некоммерческие организации и др. Как правило, такие некоммерческие организации достаточно легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. В то же время им присущи и некоторые недостатки: ограниченность финансовых средств и др.
«Верховенство общественного интереса» в Пришествии верховенства закона и в герменевтику современного публичного права. Коимбра: Ливрария Альмедина. Поиск по сайту. Говоря об административном праве, мы имеем в виду так называемые административные системы и государства. Это государства, которые имеют особое право, направленные на регулирование отношений между отдельными лицами и государственным управлением. У государств с административным режимом есть специальная область права, так называемый специальный закон, который регулирует отношения между частным и государственным управлением.
В негосударственных некоммерческих организациях, действующих на основе коллективной собственности, право собственности принадлежит группе лиц. К таким организациям относятся политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, физкультурно-спортивные, творческие, научно-технические, культурно-досуговые объединения, объединения инвалидов войны и труда, религиозные организации, ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и др.
Чтобы хорошо понять суть государств с административным правом, мы должны задать противоположную задачу, то есть: какие государства без административного права? Согласно классической реконструкции, государства без административного права были в основном системами общего права. В системах общего права основной характеристикой является тот факт, что закон создается судьей; прецедентное право и юрисдикция являются источником права. Здесь источниками права являются Конституция, законы, правила; в английской правовой системе, помимо некоторых общих принципов, изложенных в законах, закон формируется судьей.
Одним из видов коллективной собственности является кооперативная собственность. Под ней понимается собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Эта форма собственности характерна для потребительских, жилищно-строительных, гаражно-строительных кооперативов и др.
Для негосударственных некоммерческих организаций характерны следующие признаки:
Судья, с его прецедентами, помимо регулирования конкретного дела, создает новый прецедент, применимый к подобным ситуациям. Но это не единственная особенность систем общего права. На самом деле, общее право означает общее право, и это принципиальная разница по сравнению с государствами с административным режимом. В английской правовой системе общего права или общего права нет особого права, регулирующего отношения между частными лицами и государственной администрацией, но существует только один общий закон, который применяется ко всем без различия.
Добровольность образования;
Гибкая система управления;
Инновационный характер развития;
Экономия издержек производства при высоком качестве конечных результатов деятельности;
Эффективное использование возможной прибыли.
В зарубежной экономической и юридической литературе часто при характеристике негосударственных некоммерческих организаций используется термин «третий сектор». Он указывает, что негосударственный некоммерческий сектор – особый сектор экономики, отличающийся от частного коммерческого и государственного секторов экономики. Данный термин все более активно используется российскими исследователями.
То есть, в гипотезе возможного спора между двумя лицами применяется общий закон, но также и в гипотезе спора между частным лицом и государственной администрацией применяется общее право. В Италии такая речь была бы невозможна, потому что, например:. если два кондоминиума сражаются, применяется частное право, с дисциплиной Гражданского кодекса; если существует спор между частным гражданином и государственной администрацией, поскольку гражданин запросил уступку на строительство, и вышеупомянутое было отклонено, применяется административный закон.
Главной причиной становления и развития негосударственных некоммерческих организаций в рыночной экономике является ограниченность ресурсов государства, его неспособность удовлетворять постоянно растущую диверсификацию потребностей членов общества. К тому же в ряде случаев эти организации функционируют более эффективно по сравнению с такими же государственными структурами. Этому способствует присущая им гибкая система управления, возможность быстро адаптироваться к изменяющимся потребностям, определенная независимость от решений вышестоящих государственных организаций и др.
Еще один конкретный пример: в нашей правовой системе, когда Государственная администрация должна осуществлять общественную работу в качестве кольцевой дороги, и для ее осуществления необходимо вмешаться в районы, принадлежащие частным лицам, Государственная администрация экспроприирует землю, представляющую интерес, в английском праве до тех пор, пока некоторое время назад, если Государственная администрация должна была построить общественную работу, где был дом, или вилла, или дом, у него не было инструмента экспроприации, который не предусмотрен в системах общего права, поскольку они не они имеют особое право.
Негосударственные некоммерческие организации действуют в общественных интересах, обеспечивают доступ к общечеловеческим ценностям, отстаивают принцип плюрализма и равных возможностей для всех членов общества.
В современной рыночной экономике, в условиях роста персонализации спроса на негосударственные некоммерческие структуры возлагаются функции, которые ранее традиционно выполнялись государством. Это становится возможным вследствие особого функционального назначения такого рода организаций в рыночной экономике, специфики использования их прибыли. В результате некоммерческие организации, являясь негосударственными, удовлетворяют прежде всего потребности в общественных благах. Они выражают интересы не только личные, но и общества в целом. В то же время в процессе функционирования они в большей мере, чем государственные организации, следуют законам рынка. Это выражается в быстрой реакции на спрос, намерении предоставлять качественную продукцию, снижать издержки производства, вести активную разработку новых направлений деятельности и проч.
Таким образом, государственная администрация должна была применять правила общего права в отношении купли-продажи и покупать место, представляющее интерес. Административное право в административной системе является отличной прерогативой, дополнительным инструментом, предоставляемым государственному управлению, хотя Государственное управление может также действовать как частный субъект или как частный субъект. А. имеет возможность использовать в дополнение к правилам частного права также особое право, которое дает государственному управлению положение превосходства.
Функционирование негосударственных некоммерческих организаций направлено не на замену создаваемых частным бизнесом и государством экономических благ, а напротив, на расширение структуры общественных потребностей, создание возможностей для дополнительного альтернативного предоставления экономических благ потребителям. С этой точки зрения негосударственные некоммерческие организации способствуют усилению конкуренции между различными секторами экономики, что положительно сказывается на социально-экономическом развитии общества.
А. достаточен в этом случае, чтобы действовать авторитетно. Административное право - это право верховенства отца А. в отношении частной сферы. Частное лицо, которое хочет построить, должно получить разрешение от администрации, которое в состоянии превосходства принимает или отказывается предоставить разрешение. Другим типичным элементом административного права является наличие специального судьи, применяющего специальный закон. Специальные правила, определенные специальным административным законодательством, применяются специальным судьей.
Потребителями благ, создаваемых негосударственными некоммерческими организациями, являются физические и юридические лица, которые не могут реализовать потребности в общественных благах, превышающих массовый спрос, общие интересы, проекты, идеи за счет государства или бизнеса, получить от государства более высокий уровень социальной защищенности. Их экономическое поведение отличается от типичных типов поведения «потребители – покупатели», ориентирующихся на рыночные сигналы, и «потребители – клиенты» государственного сектора, получающих экономические блага бесплатно или по льготным ценам. По сравнению с последними потребители благ, создаваемых негосударственными некоммерческими организациями, больше заинтересованы в конечных результатах деятельности.
Например, Апулия имеет отделения Апелляционного суда в Бари и Лечче; будучи резидентом Апелляционного суда, означает иметь зарегистрированный офис на региональном уровне, где, например, проходят государственные экзамены для юристов. Государственный совет, который рассматривает все причины обжалования административного решения. В странах общего права нет административного права, и нет даже специального судьи, который может его применить. Однако, ради полноты, мы должны сказать, что в странах общего права существует недавняя тенденция медленно выходить на некоторые фундаментальные нормы, которые применяются только в отношении государственной администрации.
Наблюдаются рост количества и усиление роли негосударственных некоммерческих организаций во многих развивающихся странах Африки, Латинской Америки, постсоциалистических странах (Венгрия, Польша, Болгария).
В России негосударственные некоммерческие организации возникли уже на рубеже XVIII–XIX вв. Наибольшее же их развитие приходится на конец XIX – начало XX в. Второе свое рождение они отсчитывают с 1987-1990 гг. Особенно быстрый рост количества негосударственных некоммерческих организаций наблюдается в России с 1992 г. Таким образом, нынешний этап развития негосударственных некоммерческих организаций в нашей стране представляет в значительной мере возрождение былых российских традиций.
Необходимо отметить, что темпы развития негосударственных некоммерческих организаций несколько замедлились после кризиса в августе 1998 г. Это обусловливается недостаточностью финансовых средств у негосударственных некоммерческих организаций, а также у предприятий, организаций, участвующих в их финансировании.
Практика показывает, что для стран, переходящих к рынку, функционирование негосударственных некоммерческих организаций является более важным, чем для развитых стран с рыночной экономикой. Это объясняется неразвитостью рыночных отношений, крайней ограниченностью ресурсов государства, сложностью решения социально-экономических вопросов в переходный период. В результате в этих странах негосударственным некоммерческим организациям приходится частично решать задачи, традиционно относящиеся к государству в условиях рыночной экономики.
В большинстве стран с переходной экономикой формирование и развитие негосударственных некоммерческих организаций происходит в неблагоприятных экономических условиях: нестабильное положение потенциальных доноров; несовершенная налоговая система; отсутствие государственной программы развития и поддержки некоммерческого сектора в целом, а также законодательства, регулирующего его деятельность, и др. Все это вынуждает негосударственные некоммерческие организации частично использовать несвойственные им методы и принципы хозяйствования, иметь иную, чем в развитых странах с рыночной экономикой, структуру источников финансирования.
Иностранные некоммерческие организации
Во многих странах с рыночной экономикой активными участниками некоммерческого сектора являются иностранные некоммерческие организации. Иностранная некоммерческая организация – организация, имущество которой принадлежит на праве собственности иностранному лицу: международной некоммерческой организации, организации иностранного государства, иностранному юридическому лицу, иностранному гражданину, лицу без гражданства. В Российской Федерации к иностранным некоммерческим организациям в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности также относятся организации, имущество которых принадлежит на праве собственности российским гражданам, имеющим постоянное местожительство за границей.
Смешанные и совместные некоммерческие организации
Активное участие в социально-экономическом развитии общества играют смешанные и совместные некоммерческие организации. Смешанная некоммерческая организация – это организация, основанная на сочетании различных форм собственности без участия иностранной собственности. Совместная некоммерческая организация функционирует на основе различных форм собственности, включая иностранную собственность.
В условиях рыночной экономики многообразие форм собственности в некоммерческом секторе позволяет более эффективно использовать преимущества той или иной ее формы и в то же время корректировать возможные отрицательные социально-экономические последствия.
Часть I. Собственность общественных организаций (объединений)
Предпринимательская деятельность общественных объединений
Часть II. Право собственности религиозных объединений
Понятие религиозных объединений
Право собственности религиозных организаций
Деятельность религиозных организаций
Часть III. Право собственности благотворительных организаций
Понятие благотворительных организаций
Учредители благотворительной организации
Имущество благотворительной организации
Источники формирования имущества благотворительной организации
Деятельность благотворительной организации
Объединение права собственности общественных организаций (объединений), религиозных организаций, благотворительных организаций в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего.
Прежде всего, следует отметить, что законодатель в Гражданском кодексе РФ (в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР "О собственности в РСФСР") более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее как частную форму собственности.
Перечисленные юридические лица относятся к таким, на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на имущество, переданное участниками (учредителями) в собственность такой организации, утрачиваются ими (п.3 ст.48, п.4 ст.213 ГКРФ). Они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах.
Часть I . Собственность общественных объединений (организаций)
Понятие общественных объединений
Основной нормативный акт, регулирующий правовое положение общественных объединений - это Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.). Действие этого Федерального закона (далее просто Закон) распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
В статье 5 Закона закреплено понятие общественных объединений: под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. (статья 6 Закона).
Собственность общественного объединения. Управление имуществом общественного объединения
Собственность общественного объединения (объект права собственности общественного объединения) (ст.30 Закона)
Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.
В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.
Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.
Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления.
Собственность общественного объединения охраняется законом.
Источники формирования имущества общественного объединения
Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений. (ст.31 Закона)
Политические общественные объединения и движения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан. (ст.31 Закона)
Субъекты права собственности общественных организаций (объединений)
Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк. В него входят: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. О каждом из них следует сказать отдельно.
1.Общественная организация (Ст.8 Закона).
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
