Госдума обсуждает удо для водителей

Комитет Госдумы по госстроительству одобрил сразу несколько законопроектов, упрощающих жизнь водителям. В частности, будет ускорен процесс освидетельствования на состояние опьянения. Кроме того, вводится возможность досрочного возврата прав после лишения. Пересдавать экзамены на знание ПДД надо будет только тем, кто был лишен прав более чем на год.

Первый законопроект, одобренный в четверг комитетом Госдумы по госстроительству, вводит в КоАП новую статью «Условно-досрочное освобождение от административного наказания». Документ подготовили сенаторы Владимир Федоров (экс-глава ГАИ России), Владимир Едалов (экс-глава УГИБДД Пензенской области) и депутат Вячеслав Лысаков, «Ъ» сообщал об этой инициативе 29 января.

Предполагается, что водитель, лишенный прав, сможет обратиться в суд с ходатайством вернуть удостоверение, после того как истечет половина срока лишения. Суд будет принимать решение «с учетом примерного поведения» водителя, возмещения вреда после ДТП, «раскаяния в совершенном деянии» или отсутствия других нарушений. Судья может рассмотреть и «иные сведения, свидетельствующие об исправлении лица». Воспользоваться «УДО» не смогут граждане, наказанные за езду в пьяном виде.

Еще одно нововведение, заложенное в этом же законопроекте, — обязанность пересдавать теоретический экзамен на знание ПДД только для тех водителей, кто был лишен прав на год или больше. Сейчас это должны делать все «лишенцы» без исключений. Авторы законопроекта считают, что навыки вождения и знания ПДД при небольших сроках лишения не утрачиваются, поэтому необходимости проводить проверку нет.

Второй законопроект, также одобренный комитетом (его внес господин Лысаков), упрощает процедуру освидетельствования на состояние опьянения. Сегодня во время процедуры инспектор составляет шесть различных документов. Депутат считает это избыточным: «тратится много времени, к тому же требуется задействовать как минимум двух сотрудников Госавтоинспекции». «В результате нередко происходят различные негативные ситуации, — поясняет он.— Водители, находящиеся в состоянии опьянения, пытаются скрыться как пешком, так и на попутном транспорте, нападают на сотрудников Госавтоинспекции, в том числе с применением оружия, пользуясь тем, что сотрудники заняты оформлением документов». В связи с этим упраздняется протокол об отстранении от управления автомобилем. Кроме того, не нужно будет составлять отдельный протокол о задержании транспортного средства (в случаях, когда водитель пьян, машину увозят на штрафстоянку).

Вместе с тем ужесточаются правила проверки водителей на состояние наркотического опьянения. Если инспектор подозревает, что гражданин употреблял наркотики и сел за руль, то это будет являться основанием для того, чтобы направить водителя сразу на медицинское освидетельствование к врачу, без предварительного освидетельствования у сотрудника ГИБДД. В начале мая «Ъ» сообщал о том, что в 2014 году количество водителей, садящихся за руль в состоянии наркотического опьянения, выросло на 20%. Один из вариантов решения проблемы, обсуждаемое в МВД, — это принудительное медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Иван Буранов

Новость подготовлена по следующим материалам:

Вопрос - Ответ

Возможно ли приватизировать жилое помещение без согласия одного из совместно проживающих членов семьи нанимателя?

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 (в редакции от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Фе6дерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 4 если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами...

Бывает со всяким. Главное, чтобы не привело к печальным последствиям. В сентябре прошлого года в СМИ появилась информация о том, что Госдума собирается рассмотреть законопроект, подготовленный инициативной группой из числа депутатов Справедливой и Единой России, согласно которому возможен досрочный возврат прав. Основное отличие его от действующего порядка возврата прав в том, что заявление на досрочный возврат прав после лишения за пьянку можно подать уже после истечения половины срока лишения.

На что смотрит суд?

Если сказать совсем простым языком - суд смотрит на то - достоин ли "лишенец" того, чтобы права были возвращены ему досрочно. Речь идет о суде, который стоит выше вынесшего постановления о лишении. Суд обращает внимание на то - были ли приводы у водителя за время истечения половины срока по вопросам, связанным с употреблением алкоголя или наркотических средств. Если даже (вопрос этот довольно туманен) примется решение о том, что досрочный возврат прав после лишения за пьянку конкретно для этого автолюбителя может состояться - остается неясным, что можно считать правомерным (достойным) поведением. Видимо, решение по этому вопросу будет принимать исключительно суд.

Если смотреть с точки зрения закона - досрочно права вернуть нельзя. Нет никакого УДО для прав. Однако вы имеете право подать иск в вышестоящий суд. На каких основаниях? На основании того, что вы считаете что суд был предвзят и его решение - мотивировано третьими сторонами, что вы не нарушали закона и не употребляли спиртного (речь идет о досрочном возврате прав после лишения за пьянку). Для мирового судьи вышестоящей инстанцией будет суд районный, а для районного - областной.

Что нужно для возврата

В списке требований, которые предъявляются к "лишенцам" в 2015 году - погашение всех задолженностей по штрафам. Также для водителей, которые были лишены водительского удостоверения за пьянку, потребуется предоставить в ГИБДД следующие документы:

Медицинскую справку на отсутствие противопоказаний к управлению автомобилем (получается по месту прописки в поликлинике),
- паспорт,
- постановление суда о лишении прав

Ввести условно-досрочное освобождение от наказания, то есть возврат прав, предложил сенатор от республики Карелии Владимир Федоров, сообщает газета «Коммерсант». Возможно, это будет в случае, если нарушитель продемонстрировал примерное поведение – скажем, не получил другие административные взыскания в течении срока лишения. Применяться УДО будет только по истечении половины срока лишения.

По словам первого зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслава Лысакова , тема досрочного возврата прав вполне актуальна.

«Условно-досрочное освобождение предусмотрено законом даже от уголовных преступлений, а административное наказание ты должен все отбывать. Есть в этом предложении доля справедливости, – отмечает Вячеслав Лысаков. – Автора законопроекта – экс-начальника ГАИ России Владимира Федорова – попросили доработать этот закон в части исключения из этого списка лишенцев, наказанных за пьянство. Послабление в отношении нетрезвых водителей пока несвоевременно – это на нет сведет июльские поправки, ужесточающие наказание за пьянку. Но через какое-то время, возможно, мы перейдем и к этой теме, тем более в Советском союзе водительские удостоверения возвращали досрочно даже тем лицам, которых лишили прав за вождение в нетрезвом виде, если они осознали тяжесть своего поступка.

Я готов поддержать Владимира Федорова и выступить соавтором этого законопроекта, поскольку из 700 тысяч нарушителей, 100 тысяч лишаются не за пьянку. К тому же мы хотим отменить пересдачу на водительское удостоверение для лиц, лишенных на срок до года. Сейчас пересдают все, даже если лишили прав на три месяца. Разговора о сокращении санкции не ведется, они остаются прежние. Корректировать такую меру, как лишние прав, необходимо по части оставления места ДТП. Так, одно дело, когда водитель сознательно оставил место аварии с целью скрыться, и совсем другое если он оставил все свои контактные данные и уехал по неотложным делам. Вот здесь нужно статью дифференцировать. В остальных случаях санкции достаточно продуманы, поэтому автоматически уменьшать их было бы неправильно. Это тупиковый путь. А по ходатайству, если человек осознал и ведет правильный образ жизни, такая идея имеет право на существование».

Напомним, что в отношении алководителей чиновники продолжают ужесточать санкции. Недавно Госдума приняла закон, вводящий уголовную ответственность за пьяное вождение. Рецидивистам, повторно севшим за руль в нетрезвом виде, будет грозить лишение свободы до двух лет. Такая норма начнет действовать с 1 июля 2015 года. Кроме тюрьмы закон предусматривает и альтернативное наказание: штраф от 200 до 300 тысяч рублей или доход виновного за период от одного до двух лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо принудительные работы на срок до двух лет. Такое же наказание будет автоматически действовать и для тех, кто повторно отказался проходить медосвидетельствование. Если пьяный водитель совершит ДТП с летальным исходом, его ждет лишение свободы от двух до семи лет или от четырех до девяти, если погибнут два человека и более. Пока же за вождение в нетрезвом виде и отказ от медосвидетельствования грозит лишь административная ответственность – 30 тысяч рублей штрафа и лишение прав от полутора до двух лет. При повторном нарушении – 50 тысяч и лишение прав на три года.

Инициатива о досрочном возврате прав была озвучена еще в июле прошлого года. Тогда Владимир Федоров предлагал поощрять УДО даже тех автомобилистов, которых лишили прав за вождение в нетрезвом виде. Единственное условие – наличие положительной характеристики с места работы и признание судом того факта, что нарушитель действительно исправился и более не нуждается в дальнейшем лишении прав. По мнению сенатора Федорова, такое изменение в Кодексе РФ об административных правонарушениях «послужит ощутимым стимулом законопослушного поведения гражданина». Эксперты восприняли идею скептически.

14 января в Госдуме поддержали закон в первом чтении, но попросили ко второму чтению его доработать, чтобы исключить возможность УДО для наказанных за пьяное вождение. Интересно, что первая редакция документа, внесенная в Госдуму на рассмотрение в 2007 году, так и не была принята.

В свою очередь, в Госавтоинспекции к такой идеи отнеслись критически, поскольку четких критериев «примерного поведения», по которым суд должен принимать решения об УДО, пока не существует.

«Закон по части того, кто будет определять, исправился ли водитель за время лишения прав, нам предстоит разработать ко второму чтению, – сообщает сайту сайт депутат Лысаков. – Раньше были заводы, фабрики и учреждения, а сегодня ИП, юридические фирмы и т. д. Написать можно любую справку. Тут еще остаются вопросы, которые будут решены и разработаны ко второму чтению».

Согласно статистике, около 2 миллионов россиян ежегодно лишаются водительских прав; при этом многие — за незначительные проступки вроде оставления места ДТП по взаимной договорённости водителей. Парадокс в том, что настоящие преступники, осуждённые по уголовным статьям, могут рассчитывать на условно-досрочное освобождение (УДО), а безобидные «лишенцы» вынуждены ходить пешком до конца срока. Подобное положение дел показалось несправедливым бывшему главе ГАИ России, сенатору Владимиру Фёдорову — и летом прошлого года в соавторстве с сенатором Владимиром Едаловым они подготовили и внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, вводящий досрочный возврат прав. Кто сможет «скостить» себе срок и как механизм УДО будет работать — об этом Владимир Фёдоров рассказал АиФ.ru.

Зачем нужно «водительское» УДО?

Зачем вообще нужен досрочный возврат водительского удостовиерения (ВУ), если автовладелец осуждён «за дело»? По мнению сенатора, эта мера должна дисциплинировать нарушителя. Ведь нередки случаи, когда люди садятся за руль, будучи лишёнными прав, так как полагают, что терять им всё равно уже нечего: «Предложенная норма должна мотивировать людей, лишённых права управления транспортным средством, быть законопослушными и не садиться за руль без прав. Это серьёзный стимул, особенно если лишили человека на год, а он знает, что через полгода сможет ходатайствовать об условно-досрочном освобождении от наказания».

Сейчас, продолжил Фёдоров, получается правовой нонсенс: если человек совершил тяжкое преступление с серьёзными последствиями и получил тюремный срок, то на него распространяется норма об условно-досрочном освобождении — он может выйти на свободу, а совершивший нарушение ПДД должен «отбыть свой срок» до конца.

Кто может рассчитывать на УДО?

По словам экс-начальника ГАИ, на досрочный возврат прав ежегодно смогут претендовать порядка 120 тысяч водителей, лишённых ВУ за незначительные правонарушения: «В основном это оставление места происшествия. Чаще всего это случаи мелких аварий, когда стороны расходятся по обоюдному согласию. Например, совершив небольшой наезд на пешехода, водитель даёт ему денег, удостоверяется, что пострадавший нормально себя чувствует, а через день пострадавший пишет заявление в полицию, что его, несчастного, сбили. Это может быть и вымогательство денег, и ещё что-то. Примерно 30 тысяч лишаются прав за выезд на полосу встречного движения. Подход полиции и судов к данному правонарушению порой субъективен».

Однако, подчеркнул сенатор, автомобилисты, лишённые прав за езду в пьяном виде, не могут рассчитывать на УДО. Подобное требование было выдвинуто комитетом Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, который рассмотрел документ в первом чтении: «Комитет, возглавляемый Владимиром Плигиным , рассмотрел эту инициативу и принял решение возвратить нам наше предложение с просьбой в месячный срок переделать проект таким образом, чтобы возможность УДО распространялась только на тех граждан, которые лишены прав в связи с совершением правонарушений, но не связанное с вождением в нетрезвом виде».

Как вернуть права досрочно?

Ещё одна доработка законопроекта ко второму чтению — прописаны условия, на основании которых суд может заключить, что человек действительно раскаялся и встал на путь исправления. Это может быть и компенсация возможного ущерба потерпевшей стороне, и справка от участкового, и даже ходатайство жены осуждённого или справка с места работы — на усмотрение судьи.

«Мы с Владимиром Едаловым более чётко прописали в новой законодательной инициативе, на основании чего суд может делать вывод о том, что человек исправился. Мы говорим о том, что он должен компенсировать все расходы, которые пострадавшая сторона понесла в результате происшествия, должен себя вести добропорядочно. Многие спрашивают: “Он что же — от жены должен справку приносить?” А может быть, и от жены! Это право судьи — и справку от участкового запросить, и от жены, и на производстве. Если человек работает, он может предоставить и ходатайство от своей организации. Я не вижу тут ничего сложного», — заявил бывший глава ГАИ.

Перспектива принятия документа во втором чтении выглядит весьма реалистично, так как комитет Госдумы по госстроительству в целом поддержал сенаторскую инициативу: «Нашим соавтором стал первый заместитель председателя этого Комитета Вячеслав Лысаков . В наш адрес поступает довольно много обращений граждан, которые считают, что эта норма должна быть. Так что мы надеемся, что общественная поддержка этого законопроекта будет. Да и у законодателя должна быть политика не только кнута, но и пряника», — отметил Владимир Фёдоров.

Какие ещё «поблажки» ждут автомобилистов?

Напомним, что в декабре прошлого года президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий — в том случае, если он оплачен «досрочно». Согласно действующим правилам, квитанция должна быть «погашена» в течение 2 месяцев — в противном случае, сумма штрафа удваивается. Новый закон, вступающий в силу с 1 января 2016 года, предусматривает сокращение штрафа вдвое, если оплата проводится в течение первых 20 дней. Однако скидка не будет распространяться на штрафы за вождение в нетрезвом виде, отказ от медосвидетельствования, а также за повторные нарушения ПДД.