Конкурсный управляющий и его полномочия. Конкурсный управляющий: права и обязанности
Конкурсное производство является одной из стадий процедуры банкротства юридического лица. Для достижения всех целей данной стадии арбитражным судом назначается конкурсный управляющий.
Так, для исполнения функций управляющего в конкурсном производстве, необходимо не только понимать суть института банкротства, но и соответствовать ряду требований, которые предъявляют органы суда к этой должности.
Кто имеет право назначать конкурсного управляющего
Конкурсное производство – один из этапов процедуры банкротства в рамках арбитражного процесса. Остальные стадии процесса банкротства . Основной целью данного мероприятия является равноценное и соразмерное удовлетворение предъявляемых кредиторами требований по исполнению данных им финансовых обязательств.
Конкурсное производство, согласно нормам закона, может длиться до 1 года. Данный срок по ходатайству сторон подлежит продлению при наличии оснований для этого, но не более чем ещё на полгода.
Основные функции в рамках конкурсного производства исполняет конкурсный управляющий, которого назначает арбитражный суд. Это происходит при принятии решения о признании лица банкротом и введении конкурсного производства.
В рамках производства по делу конкурсный управляющий исполняет роль распорядителя имуществом должника. В его обязанности входит как сбор информации об имуществе, в частности, он должен представить суду список имеющегося к реализации имущества, активов, депозитов, а также информацию о его реализации и распределении полученных средств между кредиторами.
Так, законодательством определены основные функции управляющего, они зафиксированы в 50-52 статьях Закона о несостоятельности (банкротстве). о понятии несостоятельности предприятия.
Список обязанностей конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий, в рамках своей должности, получает комплекс полномочий по управлению делами и имуществом должника.
Функции по управлению на стадии конкурсного производства заключаются в следующем:
- Проведение мероприятий и принятие мер , направленных на обеспечение сохранности конкурсной массы – имущества должника. О процедуре наложения ареста на имущество .
- Поиск и возврат имущества, принадлежащего должнику ранее или в настоящее время, оказавшегося в ведении третьих лиц по определённым причинам или переданного им с целью его сокрытия. Передача имущества должника взыскателю описана в прошлой статье.
- , поиск и составление реестра кредиторов и иных лиц, которые имеют по отношению к должнику требования имущественного характера или связаны с ним финансовыми обязательствами, а также проведение с ними расчётов. , можно посмотреть на нашем ресурсе.
- Произведение оценки имеющегося имущества , составившего конкурсную массу согласно его рыночной стоимости и составление инвентаризационной описи.
- Опубликование в обозначенных законом официальных источниках информации о банкротстве предприятия или физического лица , а также всех сведений в о введении и этапах процедуры конкурсного производства.
- Предоставление суду сведений и отчётов о реализации имущества , составившего конкурсную массу и расчёте с кредиторами, и подтверждающих эти моменты документов.
Так, на основании представленной управляющим отчётной документации, судом выносится определение об окончании производства по делу. На основании данного документа, который конкурсный управляющий направляет в регистрационные органы, в государственные реестры () вносятся сведения о предприятии-банкроте и его ликвидации.
Полномочия управляющего конкурсным производством
В рамках полномочий представлен весь спектр определённых законом прав и обязанностей управляющих в процессе конкурсного производства.
Так, обязанности управляющего:
- Принятие в своё ведение всего имеющегося у должника имущества, проведении его оценки с привлечением соответствующего специалиста и составлении его описи, принимая одновременно меры к обеспечению его сохранности.
- Обеспечение сохранности и передача на хранение документации должника, определённой законом.
- Розыск сокрытого посредством передачи третьим лицам имущества должника и его возврат в конкурсную массу.
- Поиск задолженностей в отношении должника и их взыскание.
- Составление реестра должников и его ведение, а также выражение возражения против их незаконных или необоснованных требований в отношении должника.
- Заключение договоров и сделок, имеющих интерес для дела,с разрешения собрания кредиторов. Порядок проведения собрания кредиторов .
- Предъявление законных требований к лицам , несущим субсидиарную ответственность в рамках закона.
- Предоставление отчёта о своей деятельности по требованию суда, а также ежемесячно на всех стадиях конкурсного производства.
- Информирование суда о расчётах с кредиторами и представление соответствующих документов.
- Возмещение причиненных должнику или кредиторам убытков , понесённых ими по вине конкурсного управляющего.
Примечательно, что определённые функции управляющегося перекликаются с его правами.
Закон определяет и спектр прав управляющего конкурсным производством. Они заключаются в следующем:
Отчётность о конкурсном производстве
Функции формирования отчётности о конкурсном производстве в целом и своей деятельности – важнейшая обязанность, которую конкурсный управляющий должен выполнять своевременно и предоставлять по первому требованию суда.
Так, суд получает на всех стадиях конкурсного производства в пределах следующей документации:
- отчётность о реализации конкурсной массы, которую составило имущество должника;
- документы, подтверждающие исполнение и погашение требований кредиторов;
- отчёты о предоставлении сведений о предприятии-банкроте.
Кроме того, конкурсный управляющий обязан отчитываться перед собранием и комитетом кредиторов о своей деятельности. Информация о том, из числа кого собирается комитет кредиторов .
Контролирующие функции
Контроль над деятельностью управляющего возлагается на арбитражный суд, СРО, кредиторов и Росреестр.
Отстранение от управления
Наряду с тем, что конкурсный управляющий может подать заявление о своём досрочном освобождении, он может быть отстранён от исполнения своих полномочий.
Отстранить от должности управляющего может собрание кредиторов, куда входят конкурсные кредиторы. Отличие обычного кредитора от конкурсного кредитора . Но подобные ситуации нередко вызывают споры. Между тем, правила, и порядок отстранения управляющих чётко обозначены в законе, в частности, в 144-145 статьях.
Так, основанием для отстранения конкурсного управляющего могут являться:
- Несвоевременное и недобросовестное исполнение возложенных обязанностей.
- Причинение ущерба в рамках конкурсного производства и отказ от его возмещения.
- Некомпетентность. требования к конкурсному управляющему.
- В силу причин, по которым лицо не может осуществлять полномочия в рамках дела о банкроте, даже если они выяснились после его назначения.
- Нарушение интересов должника или кредиторов.
Процедура отстранения выглядит следующим образом:
- Собрание кредиторов принимает решение об отстранении конкурсного управляющего.
- О принятие данного решения суд уведомляется посредством ходатайства собрания кредиторов.
- Если основания решения и указанные сведения о нарушениях управляющего, его недобросовестности или некомпетентности подтверждаются, выносится определение суда о факте нарушений, и управляющий отстраняется от должности, о чём также выносится определение.
Комплекс причин, по которым лицо не может быть управляющим в деле о банкротстве также определён законом и заключается в следующем:
- Наличие заинтересованности в исходе дела.
- Наличие фактов, подтверждающих причинение убытков в других делах о банкротстве и их не возмещения.
- Если в отношении такого лица инициированы процедуры банкротства.
- Лица, имеющие административное наказание в виде ограничения деятельности или дисквалифицированные, а также не являющиеся членами саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
- Не имеющие соответствующих договоров страхования в рамках осуществления деятельности.
Также в рамках процедуры отстранения от должности управляющий может понести административное наказание в форме лишения его права заниматься данной деятельностью. Наказание может быть в виде временного ограничения. Вопросы наказания в виде бессрочной дисквалификации находятся на стадии обсуждения.
Пояснения по применению статей, регламентирующих отстранение управляющих, даются в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда. Так, в нём указывается на то, что суд лишь вправе отстранить от должности при наличии на то оснований, но это ни в коем случае не является его обязанностью.
Конкурсный управляющий в действии на видео:
Нередки случаи, когда суд не находил в подаваемых об отстранении ходатайствах весомых причин и доказательств и конкурсный управляющий сохранял свои полномочия. Ограничен законом и круг лиц, имеющих полномочия подавать подобные жалобы и ходатайства.
1. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
2. Конкурсный управляющий обязан:
принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;
включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;
привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
3. Конкурсный управляющий вправе:
распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;
заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ;
подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;
осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Утратил силу. - Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.
5. При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.
6. Собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.
Ст. 129 Закон о банкротстве в последней действующей редакции от 21 декабря 2016 года.
Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.
Сравнить с редакцией статьи от 01.01.2016 01.09.2013 29.10.2012 05.06.2009 31.12.2008 02.12.2002
С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Конкурсный управляющий обязан:
- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трёх месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;
- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трёх рабочих дней с даты её окончания;
- привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
- передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
- исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
Конкурсный управляющий вправе:
Утратил силу. - Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.
При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.
Собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трёх месяцев с даты принятия такого решения.