Реклама на портале

«Последствия будут трагическими»: Эксперты о декриминализации побоев. Закон о декриминализации побоев в семье: что собой представляет

27 января Госдума приняла в третьем чтении законопроект О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за побои), широко известный как «закон о домашнем насилии» или «закон о шлепках». Теперь побои в отношении близких родственников, совершённые впервые, не наказываются по УК, а проходят по Кодексу об административных нарушениях. У закона было много противников, он вызвал серьёзный резонанс в медиа, как либеральных, так и более консервативных. Против закона выступили не только многие правозащитники, феминистки, журналисты, но и, например, депутат Госдумы Сергей Шаргунов, человек в целом консервативных взглядов. Часто в медиа озвучивается такая трактовка: Госдума фактически разрешила бить жён и детей. Но так ли это в действительности?

Законопроект вносили депутаты из «Единой России». Фракции ЛДПР и КПРФ формально прислали отрицательные отзывы на законопроект, но 27 января Владимир Жириновский в Госдуме сказал журналистам, что на самом деле поддержал нововведения. «За» голосовали 380 депутатов, «против» - 3. Среди них - писатель Сергей Шаргунов, известный своими консервативными взглядами.

А что по сути изменилось?

Летом 2016 года Госдума приняла закон о декриминализации побоев вообще. В результате если вы кого-то ударите, не причинив телесных повреждений или ущерба здоровью, то по отношению к вам можно применить статью 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях. Было два исключения: если вы били близкого родственника (мать, отца, ребёнка, бабушку, дедушку, внука, брата, сестру) или если вы били кого-то из-за ненависти, вражды или из хулиганских побуждений. То есть, просто поссорившись и дав знакомому затрещину, вы рискуете штрафом или принудительными работами.

Теперь уголовным преступлением (после подписания закона президентом) останутся только побои, совершённые как хулиганство или по мотивам религиозной или этнической вражды - за это могут дать до двух лет тюрьмы. Иными словами, если вы дали подзатыльник мужу, выпороли слегка ребёнка ремнём, уголовная ответственность вам не грозит. За это по статье 6.1.1 КоАП можно получить штраф от 5 до 30 тысяч рублей, арест на срок от 10 до 15 суток или от 60 до 120 часов обязательных работ.

И почему это плохой закон?

Во время прений в Госдуме спикер Вячеслав Володин заявил, что законопроект поможет «укреплению института семьи» в России. Депутат «Единой России» Андрей Исаев, поддержавший законопроект, заявил, что «если мать-одиночка даст сыну затрещину, она становится уголовницей, а постороннего дядю накажут административно». Такая ситуация кажется ему неправильной, потому что получается, что человека дополнительно наказывают за обстоятельства, напрямую не связанные с противоправными действиями.

На фоне таких высказываний в социальных сетях и медиа сформировалось отрицательное отношение к законопроекту. Многие считают, что он приведёт к росту домашнего насилия, поскольку более мягкое наказание «развяжет руки» домашним тиранам и насильникам. В первую очередь пострадают женщины и дети. Кроме того, подобным законом Госдума якобы посылает «неправильный сигнал» обществу: закон может быть примитивно понят как буквальное разрешение бить родственников.

Такой точки зрения придерживаются как правозащитники и либеральные журналисты, так и часть консерваторов. В комментариях ТАСС адвокат и специалист по гражданскому и международному праву Мария Ярмуш говорит так:

Большинство мужчин у нас - так уже менталитет сложился - всё равно считают: «я - хозяин», и кулаком по столу, а потом кулаком в глаз. Поддерживая новый законопроект, общество даёт таким агрессорам добро: «Пожалуйста, бейте своих жен, ничего не будет».

Руководитель проекта «Насилию.нет» правозащитница Анна Ривина с ней согласна:

Когда мы говорим, что домашнее насилие - это не преступление… мы тем самым допускаем возвращение стереотипов «бьёт - значит любит», «бабу воспитывать надо, если она много на себя берёт» и вообще «сама виновата».

Статьей 21 Конституции насилие запрещено. А теперь получается, бытовое насилие становится как бы и вполне нормальным явлением. По сути подан сигнал: бей, ничего такого… Возможно, я что-то не понимаю в отличие от думского большинства, со мной можно спорить, но по совести голосовать за такой закон не смог.

А почему тогда депутаты и многие юристы поддерживают закон?

У сторонников закона на самом деле есть разумные аргументы, и они никак не связаны с «укреплением института семьи». На самом деле, считают они, перемены - только к лучшему для будущих потерпевших. Основных причин две: во-первых, 116 статья УК в случае семейного насилия до сих пор работала плохо, а можно сказать - почти совсем не работала, во-вторых, новый механизм, «двухэтапная система ответственности», как её называют эксперты, будет эффективно препятствовать семейному насилию. Так, например, считает депутат Ольга Баталина .

Действительно, даже по данным самих правозащитников, сегодня от 70 % до 78 % случаев домашнего насилия «остаются в тени», то есть о них никто даже не сообщает в полицию. Именно число 78 % называет Анна Ривина. По оценкам юристов, от 90 % до 97 % дел, связанных с семейным насилием, которые заводятся в полиции, не доходят до суда, чаще всего заканчиваются либо примирением сторон, либо закрытием дела по процессуальным причинам. Таким образом, наказание следует за преступлением в ничтожном проценте случаев. С точки зрения юриста это означает, что закон неэффективен.

А что такое вообще побои? За что теперь дадут «административку»?

Отдельно нужно учесть, что «побои» по КоАП - это когда вас бьют один или несколько раз и не сильно: так, что нет гематом, травм и так далее. Под статью 6.1.1 попадают подзатыльники и затрещины, шлепки, пощёчины и сравнительно лёгкие удары. Если женщина ударит мужчину кулаком, это, скорее всего, будут побои. Если мужчина ударит женщину, не исключено, что это будут «лёгкие телесные»: гематома, сотрясение. Иными словами, что-то, что потребует лечения.

Если у вас рана, сильный ушиб, перелом или сотрясение - это ущерб здоровью и телесные повреждения. Для этого существуют готовые статьи уголовного кодекса, например, 111 и 112 статья для тяжкого вреда, 115 статья для лёгкого вреда и другие. Если вы обращаетесь с какими-то повреждениями в больницу, врачи обязаны автоматически, независимо от вашего желания, сообщить в полицию. Соответственно, уголовное дело может быть возбуждено без частного заявления, просто по факту нанесения травм, ущерба.

Важен следующий момент. Правонарушение по статье 6.1.1 КоАП автоматически влечёт уголовную ответственность, если совершается повторно в течение года. В этом случае за побои можно сразу получить до трёх месяцев ареста. Но это не значит, что можно бить жену, лишь бы не сильно, раз в год. В данном случае любое повторное правонарушение автоматически приведёт к уголовной ответственности, даже если с прошлого раза прошло больше года.

Так что всё-таки получается: теперь легче побить жену или сложнее?

Однозначно ответить на этот вопрос невозможно. Однако в юридической науке есть общепринятый постулат: совершению преступления препятствует в первую очередь не строгость, а неотвратимость наказания. Именно в эту сторону изменилось законодательство, считают многие юристы.

В конце 2016 – начале 2017 активно обсуждался законопроект о декриминализации побоев в семье. О соответствующих изменениях законодательства ходило множество слухов. Наиболее популярная тема обсуждений – Госдума разрешает бить жен и детей. Раз в год, не сильно, но разрешает. Но, несмотря на общественное недовольство, закон о декриминализации побоев был поддержан юристами и правозащитниками, и принят с 380 голосами «за» и тремя «против».

Закон о декриминализации в семье принят 27 января 2017, окончательно утвержден 7 февраля. Полное его название – Федеральный закон 8 ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации». Из названия следует, что это не отдельный правовой акт о декриминализации, а поправки, редактирующие существующие положения законодательства.

Статья 116 УК РФ регулирует вопросы в отношении нанесения побоев, не оставляющих следов. Это может быть пощечина, подзатыльник, шлепок – любое легкое рукоприкладство без гематом и иных травм. Ранее за такое деяние, совершенное близким родственником, посторонним человеком из хулиганских побуждений или из-за политической, религиозной и иной вражды, следовала уголовная ответственность.

Внесенные поправки исключили из данной статьи близких родственников. Из-за этого изменения породили массу слухов о декриминализации побоев в семье — бить супруга или ребенка якобы можно. На практике это не так.

Ответственность за насилие в семье подразумевает административное и уголовное наказание. За первое рукоприкладство назначается взыскание в виде штрафа от 5 до 40 тыс. рублей. В случае рецидива следует уголовная ответственность.

Декриминализации побоев в семье не производилось . Бытовое рукоприкладство переведено на двухэтапную ответственность, допускающую административное наказание для первого случая. Правозащитники объясняют необходимость таких поправок достаточно просто.

Если посторонний человек сгоряча давал подзатыльник ребенку – он наказывался штрафом. Если то же самое сделала мать – она получала тюремный срок. Новый закон о декриминализации побоев направлен именно на устранение такого толкования.

Учитывается и моральная сторона вопроса. Около 70% случаев рукоприкладства в семье не доводятся до полиции, большая часть остальных завершаются примирением сторон. Супруг не готов жаловаться на побои, зная, что сразу последует уголовное наказание. С новыми поправками о декриминализации побоев такой вариант исключается – административное наказание упростит процедуру подачи жалоб.

Наказание

Мнения о декриминализации побоев по новому закону указывали на снисходительное отношение к рукоприкладству. В средствах массовой информации многие правозащитники и деятели культуры высказывались о том, что с новыми поправками о декриминализации допускается насилие в семье.

Такая точка зрения не является достоверной. Любое насилие по-прежнему наказуемо и лишь в некоторых ситуациях наказание может быть административным. Для понимания текущей декриминализации побоев следует обратиться к Уголовному кодексу :

  • статья 111 указывает на причинение тяжкого вреда здоровью, наказание определяется сроком в 8-10, а в определенных ситуациях 12-15 лет лишения свободы;
  • статья 112 УК РФ регламентирует среднюю тяжесть нанесенного вреда, наказание подразумевается до 3-5 лет лишения свободы;
  • ст 115 предписывает ответственность за нанесение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство или потерю трудоспособности, такое наказывается штрафом до 40 тыс. или в размере трехмесячного оклада, в определенных ситуациях предписывается до двух лет лишения свободы;
  • аналогичная ответственность предписывается статьей 116.1 за повторное нанесение физической боли, не повлекшей последствий;
  • статья 117 регулирует понятие истязания – систематического насилия или нанесения побоев; такое влечет за собой наказание в 3-7 лет лишения свободы.

При анализе указанных положений следует сделать вывод, что декриминализации побоев законом не допускается. Никаких исключающих аспектов для близких родственников не имеется – любое насилие в рамках семьи наказывается.

Следует учитывать и факт обращения за лечением. Положения законодательства предписывают, что если имеются подозрения на противоправные действия в отношении обратившегося за помощью пациента, врач обязан сообщить о них в полицию. Желание самого пациента не учитывается. То есть, если в результате побоев нанесен вред, требующий медицинского лечения, виновник будет выявлен и наказан, несмотря на все разговоры о декриминализации насилия.

Скачать текст закона о декриминализации побоев в семье

Скачать текст закона о декриминализации побоев 8 ФЗ можно . Документ содержит в себе изменения, вносимые в Уголовный кодекс РФ. В тексте представлена статья 116 в новой редакции, а также порядок вступления изменений в силу.

Скачать статьи 111-117 УК РФ можно по . Они содержат информацию о причинении вреда здоровью, соответствующие наказания и подтверждают отсутствие декриминализации побоев. Все положения представлены в последней редакции с изменениями, актуальными на август 2017 года.

За нанесение побоев может устанавливаться как административная, так и уголовная ответственность. Многое зависит от того, кто стал жертвой насилия. В начале 2017 года был принят новый закон, по которому произошла декриминализация побоев в семье. После этого события на рукоприкладство по отношению к близким родственникам стали смотреть иначе. Существенно изменилась мера ответственности за такие поступки.

В чем суть закона о декриминализации побоев в семье

Закон № 8-ФЗ, принятый 27 января 2017 года, содержит в себе поправки к статье 116 УК РФ. Она посвящена небольшим побоям, не наносящим существенного вреда здоровью. После таких шлепков, пощечин, подзатыльников человек не обращается за медицинской помощью. Жертва страдает только от кратковременных болевых ощущений. Пострадавший не теряет трудоспособность даже на непродолжительное время. В старой редакции статьи 116 Уголовного кодекса было упоминание о том, что она устанавливает ответственность за побои в отношении близких лиц. К таким людям относятся:

  • дети;
  • родители;
  • бабушки и дедушки;
  • супруги, в том числе гражданские;
  • мачехи и отчимы;
  • падчерицы и пасынки.

Важно! В новой статье 116 УК РФ упоминание о близких людях удалено. Таким образом, в соответствии с принятыми поправками, привлекать к ответственности граждан за легкие побои родственников по ней уже не могут.

Правонарушения по этой статье, которые не имеют квалифицирующих признаков, перевели в разряд административных. Уголовное наказание за них отменили. Теперь, если пострадавший от побоев член семьи напишет заявление в полицию, виновное лицо получит наказание только, как за административное нарушение. Уголовной ответственности его действия не подлежат. Важным условием декриминализации явилось то, что подобные случаи должны быть однократными. При повторении побоев в течение одного календарного года домашнего тирана накажут по уголовной статье. Необходимо только засвидетельствовать все факты избиения.

Какое наказание предусматривает новый законопроект

Если неглубоко изучать новый принятый законопроект, то появляется мысль о том, что человек, виновный в рукоприкладстве в кругу своей семьи, освобождается от ответственности. Но это не так. Он избежит только уголовной ответственности. За совершенные побои виновное лицо могут наказать по Кодексу об административных правонарушениях. При первом случае семейного насилия по статье 6.1.1. КоАП будет назначено одно из наказаний:

Если случаи рукоприкладства будут продолжаться, обвиняемому придется отвечать в соответствии со статьями Уголовного кодекса . Там предусматриваются более жесткие наказания:

  • обязательные работы до 360 часов;
  • принудительные работы до 2 лет;
  • исправительные работы на период до одного года;
  • арест на срок до 6 месяцев;
  • ограничение свободы до 2 лет;
  • лишение свободы до 2 лет.

Отдельно рассматриваются случаи нанесения побоев детям до 14 лет. Согласно статье 63 УК РФ, преступления в отношении малолетних лиц являются отягчающими обстоятельствами. Родителям, бьющих своих детей, грозит наказание от штрафа до лишения свободы.

Причины вывода побоев из Уголовного кодекса

До того как был принят закон о семейных побоях, нанесенных близким родственникам, обвиняемые привлекались к уголовной ответственности. А такие же действия вне семьи относились к административным правонарушениям. При этом мотивы совершения подобных поступков были неважны. Ими могли быть и любая неприязнь, и хулиганские побуждения. Посторонний человек за такое же избиение будет всего лишь оштрафован. А муж, сын, отец могли получить наказание в виде лишения свободы. Принимая новый документ и стремясь декриминализировать небольшие побои, законодатели России попытались устранить имеющийся дисбаланс в существующих нормативных актах. При этом они руководствовались опытом Казахстана, Украины, Литвы, других стран СНГ и Европы. Там вступление в силу подобных законов привело к сокращению случаев семейного насилия.

15 июля этого года вступил в силу закон об отмене уголовного преследования за побои. Ответственность согласно уголовному законодательству наступает теперь только за избиение близких лиц, за побои из хулиганских побуждений и по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды.

Первые результаты нововведения уже наблюдаются в судебной практике. На днях Петроградский районный суд Петербурга прекратил уголовное дело в отношении депутата Законодательного собрания Петербурга Игоря Коровина, избившего пенсионера. Причиной прекращения расследования стала отмена уголовной ответственности за побои.

Как же в целом отразятся на жизни общества вступившие в силу изменения законодательства? И могут ли быть декриминализованы другие статьи Уголовного кодекса?

Гуманизация и криминализация

Решение вывести побои из Уголовного кодекса и превратить их в административные правонарушения вызвало в обществе широкое обсуждение и разнообразные толки. Граждане разделились на два фронта: одни поддерживают эти нововведения и выступают за декриминализацию остальных «нетяжёлых» преступлений, другие высказывают возражение по поводу принятых мер.

Люди, осуждающие новый закон опасаются, что впоследствии может возрасти число преступлений.

«Декриминализация побоев может побуждать к тому, что человек просто не будет бояться, понимая, что за это будет всего лишь административная ответственность, и будет продолжать совершать подобные правонарушения», - убеждён вице-президент Адвокатской палаты Ленинградской области Денис Лактионов.

Эксперт считает, что отсутствие уголовного преследования повысит уровень агрессии в обществе. Это будет усугубляться перспективой отмены уголовной ответственности за другие статьи.

Парадоксы закона

В то же время новая редакция статьи 116 УК РФ, несмотря на отмену уголовного наказания за побои, оставляет точно такое же наказание за семейное насилие и, например, телесное наказание детей продолжает оставаться уголовным преступлением. За декриминализацию этого положения выступила Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства.

«Если новая редакция статьи 116 Уголовного кодекса вступит в силу, это может привести к уголовному преследованию добросовестных родителей (с наложением наказания до двух лет лишения свободы) за любое, даже умеренное и разумное использование физических наказаний в воспитании детей. При этом, как следует из текста закона, посторонние люди за такие же действия в отношении ребёнка уголовной ответственности нести не будут», - отметили представители Патриаршей комиссии.

О недочётах закона, подрывающих справедливость работы системы, говорит и заместитель председателя общественного совета ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Александр Холодов. Главный парадокс, по его мнению, состоит в том, что при побоях теперь нет возможности примирения. Так как КоАП это не предусматривает. В то же время за избиение родственников и драку по причине национальной, политической и религиозной вражды примирение сторон предусмотрено. А в случае побоев, даже если пострадавший помирился с агрессором, последнего всё равно будут привлекать к ответственности. Причём наказывать будут даже тех, кто не бил, а просто… защищался.

Нарушители теперь смогут действовать в порядке личной выгоды. Всегда можно сказать, что мотивом побоев послужила политическая, национальная или прочая неприязнь. Тогда побои уже не будут административным правонарушением. А при отсутствии претензий со стороны потерпевшего уголовное дело возбудить не смогут.

Нелогичность конвейера декриминализации

Внесение поправок в статью 116 (побои) привело к её рассогласованности со статьёй 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью). Процесс судебных разбирательств в случае побоев будет более строгим: дело рассмотрит районный суд, в то время как за причинение лёгкого вреда здоровью вердикт вынесет мировой судья, что на уровень ниже.

«Получается много нелогичных моментов. Побои не влекут даже лёгкого вреда, а если человек ударит чуть сильнее так, что нос сломает, тогда уже можно примириться. Даже если заявление не подано, автоматически считается, что люди примирились. То есть получается, что нужно бить сильнее что ли?» – недоумевает Александр Холодов.

Таким образом, вместе с отменой уголовного наказания по статье 116 следует отменить такую ответственность и по статье 115. Это уравновесит их действие в рамках системы.

«115-ю статью должны декриминализовать, потому что очень сильно ломается логика закона, - утверждает Александр Холодов. - Я эту логику проследил сразу, потому что занимаюсь приёмом граждан и понимаю, что и как происходит».

Но необходимость таких мер для законодателей пока не очевидна. Возможно, изменения будут приняты уже в скором времени. И стимулом к этому послужат правоприменительная практика и результаты судебных рассмотрений.

При этом второй и последующий случаи домашнего насилия предлагается оставить уголовными преступлениями.

Напомним, что летом были декриминализованы побои, совершенные впервые в отношении чужих людей. Однако за аналогичные деяния в отношении родственников сохранилась уголовная ответственность. Это и привело к написанию поправок. Как поясняла один из их авторов Ольга Баталина (ЕР), закон исходит из того, что "родная мать для собственного ребенка опаснее, чем чужие дяди". В результате родитель за побои ребенка мог получить до двух лет тюрьмы, а сосед отделывался административным наказанием.

Документ вносит изменения в статью 116 УК РФ путем исключения "побоев в отношении близких лиц" из числа преступлений. Административная ответственность, предусмотренная за первичное совершение побоев, достаточно строгая: штраф от 5 тыс. до 30 тыс. рублей, арест на срок от 10 до 15 суток либо обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

Как рецидивисты, так и те, кто нанес повреждения родственнику (более серьезные, чем синяки и ссадины), пойдут уже по уголовной статье.

Поправками недовольны в Совете Европы: ранее его генсек Турбьерн Ягланд направил руководству Госдумы и Совета Федерации письмо, в котором выразил обеспокоенность. Спикер нижней палаты Вячеслав Володин в ответ назвал недопустимым такое давление на Госдуму, подчеркнув, что для депутатов имеет значение только мнение общества. Спикер напомнил, что, по данным ВЦИОМ, около 60% респондентов поддержали идею о декриминализации первого случая побоев близких людей.

От первого лица

Первый замруководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев убежден, что думское большинство приняло правильное решение, поддержав закон о декриминализации семейных побоев, не причинивших никакого вреда здоровью - так называемый "закон о шлепках".

"Очень много в печати появляется сообщений о том, что вот, мол, Государственная дума разрешает насилие в семье. Этот закон совершенно не о том.

Любое насилие, которое причиняет даже легкий вред здоровью, любое насилие, которое носит систематический характер, то есть совершается неоднократно, как было, так и остается в Уголовном кодексе уголовно наказуемым деянием и преступлением. Как было, так и остается в Уголовном кодексе положение о том, что насилие, совершенное в отношении малолетних, в отношении беременных женщин, либо лиц, находящихся в заведомо беспомощном состоянии, является отягчающим вину обстоятельством. Речь не идет именно о шлепках и затрещинах, то есть однократных побоях, которые не нанесли никакого вреда здоровью. Подобного рода правонарушение признается тяжелым административным правонарушением, за которое устанавливается серьезная ответственность - 15 суток ареста, исправительные работы, достаточно крупные штрафы".

Принимая такое решение, "Дума исправляет ту несправедливость, которая существует на сегодняшний день. Уже, как вы знаете, декриминализованы первичные побои для основной массы людей. И это, кстати, не вызвало массовых драк. Но при этом остаются криминальными побои в том случае, если их нанес кто-то из членов семьи. Если, предположим, мать-одиночка после второй работы придя домой и, обнаружив в тумбочке у своего ребенка наркотики в запале даст ему затрещину - вот сегодня она по Уголовному кодексу уголовница. А если ее сыну поставит фингал на улице чужой дядя, то он никакой не уголовник, это максимум административная ответственность. За одно и то же деяние предусматривается разная мера наказания. Это не соответствует Конституции", - заявил Исаев.