Реклама на портале

Список разрешенных стран для военнослужащих: куда отправиться на отдых? Почему военнослужащих не выпускают за границу Запрет военнослужащим выезжать за границу.

, 7 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

1. Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу

К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся, в частности (пп. 1 , , 7 ст. 15 Закона N 114-ФЗ):

1) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы;

2) государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);

3) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями. При сохранении степени их секретности этот срок может быть продлен, однако он не должен превышать в общей сложности десяти лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.

Оформление гражданам допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы) либо военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к гостайне предусматривает письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав. Соответствующие обязательства граждан отражаются в трудовом договоре (контракте) либо, если он не заключается, оформляются в виде расписки (п. 5 , пп. «б» п. 7 , п. 10 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются, в частности, основание и срок данного ограничения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

2. Порядок оформления документов на выезд за границу

Выезд из РФ и въезд в РФ возможен при наличии у российского гражданина паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст. 7 Закона N 114-ФЗ).

При этом для выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, должны получить разрешение командования (ст. 19 Закона N 114-ФЗ).

Порядок получения паспорта регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Рассмотрим его на примере порядка, утвержденного для военнослужащих внутренних войск МВД России. Для получения паспорта рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного должностного лица

Если рапорт подан военнослужащим, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, то решение должностного лица на выезд из РФ и возможности выдачи паспорта или о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ принимается на основании документально подтвержденных фактов доступа военнослужащего к указанным сведениям с учетом их актуальности на момент рассмотрения представленного рапорта (п. п. 3 — Порядка, утв. Приказом МВД России N 378).

Примечание. Решение об ограничении права на выезд из РФ может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд (ст. 17 Закона N 114-ФЗ; п. 7 Порядка).

В случае если уполномоченным должностным лицом дано разрешение на получение паспорта, завизированный рапорт передается в кадровый орган (п. 8 Порядка).

Военнослужащие, осведомленные в секретных сведениях или не осведомленные в сведениях, составляющих гостайну, также подают рапорт на имя уполномоченного должностного лица. При этом начальник режимно-секретного подразделения делает запись на рапорте об отсутствии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Поданный рапорт визируется уполномоченным должностным лицом и передается в кадровый орган (п. п. 13 , Порядка).

Шаг 2. Дождитесь согласования от органа безопасности

Кадровый орган представляет сформированный пакет документов военнослужащего в уполномоченное подразделение органов безопасности для согласования. После получения такого согласования военнослужащему выдается справка , разрешающая получение паспорта, которая представляется в государственный орган, оформляющий паспорт (п. п. 9 — Порядка).

Шаг 3. Получите паспорт для выезда за границу

Военнослужащие самостоятельно получают паспорт (нового или старого образца), приложив к соответствующему заявлению необходимые документы и вышеуказанную справку. Оформление и выдачу паспорта осуществляет МВД России (п. 11 Порядка; п. п. 24 , 28.1.1 — 28.3.7 , Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211;

Так, например, военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ, имеющий допуск к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, сдают паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после его получения в уполномоченных государственных органах, а также после возвращения из поездки за границу.

Гражданский персонал, имеющий допуск к секретным сведениям, сдает паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.

Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу.

По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (п. п. 7 — Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 17.04.2012 N 179).

В свете внешнеполитических отношений России с некоторыми западными государствами и на выезд из страны в отношении лиц, проходящих службу в силовых и правоохранительных органах, все чаще звучит вопрос о том, можно ли военным выезжать за границу, в какие страны им можно совершить путешествие, каким образом это сделать. Для того чтобы на службе не возникло проблем, а заграничное путешествие оставило только приятные эмоции и впечатления, необходимо не просто соблюдать установленные запреты, но и грамотно оформить выезд в разрешенные для этого страны.

При поступлении гражданина на военную службу, он предоставляет свое согласие на действие в отношении него некоторых ограничений, связанных с необходимостью охраны государственной тайны и интересов страны. Одним из таких ограничений является особый порядок выезда из страны за рубеж, предполагающий соблюдение определенной процедуры при путешествии в какую-либо страну, а также соблюдение установленного запрета на въезд в недружественные России государства.

Кого касаются ограничения

Ограничения, касающиеся необходимости соблюдения запрета на выезд в ряд зарубежных государств или же особой процедуры выезда, действуют в отношении целого ряда категорий служащих. К их числу относится запрет свободно покидать страну:

  • Военнослужащим, проходящим срочную службу.
  • Военнослужащим-профессионалам, осуществляющим свою службу за плату на основании специального контракта.
  • Служащим органов власти, работа в которых приравнена к воинской службе.

За последние годы в отношении данных категорий служащих существенно ужесточились правила выезда из страны, начиная от получения заграничного паспорта и до непосредственно пересечения российской границы в направлении иностранного государства. Однако, это не означает, что право выезда утрачено ими вовсе, он лишь обременен некоторыми ограничениями.

Причины ограничения

Получив ответ на вопрос, можно ли военным выезжать за границу, часто, особенно рядовые граждане или члены семей военнослужащих, не вполне понимают, с чем связаны какие-либо ограничения на передвижение, ведь это нарушает их право на свободу передвижения.

Прежде всего, гражданин, проходящий воинскую и приравненную к ней службу, дал добровольное согласие на действие такого ограничения в отношении него. К тому же, существуют объективные факторы, являющие основанием действия таких ограничений:

  • Не со всеми странами у нашего государства имеются соответствующие договоры об экстрадиции, так что Россия не может получить преступника (в том числе военного) для назначения ему наказания на родине.
  • Ряд государств осуществляет недружественную, с точки зрения нашего правительства, политику в отношении России, так что нахождение в них является небезопасным для самих военнослужащих.
  • Необходимость соблюдения охраняемой законом и государством тайны, носителями которой (того или иного уровня секретности) являются практически все военные.
  • Зарубежное государство состоит в качестве члена или кандидата в члены недружественного военного блока (в настоящее время таковым признано НАТО).

Так или иначе, государственный запрет устанавливается исключительно в интересах государства и не имеет целью каким-либо образом ущемить интересы указанной категории российских граждан.

Гипотетически военнослужащий, как и всякий гражданин, имеет право беспрепятственно выехать за пределы страны, но за такой поездкой могут последовать довольно неприятные последствия, вплоть до увольнения со службы или даже возбуждения в отношении него уголовного дела.

Для того чтобы не столкнуться с подобными санкциями рекомендуется посещать лишь те страны, которые осуществляют по отношении к нашему государству дружественную политику. Перечень таких страны устанавливается министерством иностранных дел и регулярно видоизменяется . В настоящее время он содержит достаточно внушительный перечень. Из популярных среди туристов направлений можно выделить следующие разрешенные для посещения российскими военными страны:

  • Доминиканская республика.
  • Вьетнам.
  • Тунис.
  • Страны ЕврАзЭС.
  • Таиланд.
  • Арабские Эмираты и др.

Препятствий не возникнет и при посещении Белоруссии, т.к. юридически мы создали с данной страной единое государство.

Нерекомендованные для посещения страны осуществляют санкционную политику в отношении России либо входят в недружественные блоки. К ним относятся практически все страны западной и центральной европы, США, Канада и ряд других.

Как оформить поездку

После того, как военнослужащий выбрал страну для посещения, разрешенную властями, ему необходимо соблюсти процедуру, оформив данную поездку надлежащим образом по месту несения службы.

Для этого ему необходимо в первую очередь составить и подать рапорт на имя командира части или иного подразделения, где гражданин проходит службу. В данном документе необходимо отразить:

  • Наименование государства, в которое планируется совершить поездку.
  • Цель совершения визита (будь то просто туризм, посещение родственников или прохождения лечебных или оздоровительных процедур).
  • Период времени, в течение которого планируется находиться на территории данного зарубежного государства.

На основании данного рапорта министерством обороны предоставляется разрешение на совершение поездки либо о запрете таковой. Помимо прочего свое согласование на зарубежную поездку военнослужащему должна предоставить и служба безопасности лишь после того, как будет уверена в безопасности такой поездки, как для военного, так и для интересов государства.

Процедура выезда за последние годы все более усложняется. В то же время, как показывает практика, в дружественные государства российские военные выезжают без проблем, довольно спокойно, без каких-либо проволочек. При этом практически все наиболее популярные страны с точки зрения пляжного отдыха у российских туристов в данный перечень дружественных стран входят, что позволяет военнослужащим не отказываться от зарубежного отдыха и приятного сервиса и обслуживания.

Посещать другие страны имеют возможность отнюдь не все россияне. Выезд за границу госслужащих, военнослужащих и сотрудников различных силовых ведомств ограничен законодательством нашей страны. Часть этих запретов закреплена на законодательном уровне, хотя некоторые из них и носят рекомендательный характер.

Регламент выезда за границу служащих МВД и других структур отображен в Согласно ей нижеозначенным субъектам ограничено право выезда за пределы страны:

Стоит пояснить, что действует запрет на выезд сотрудникам МВД за границу, а также аналогичный, касающийся сотрудников и Министерства обороны, и ФСБ, и Службы внешней разведки, и Службы исполнения наказаний, и МЧС. Кроме того, применим он и в отношении штата чиновников, оформленного на гражданскую правительственную службу, т. е., например, выезд за границу гражданского персонала МО РФ также ограничен.

Перечень государств

Возникновение упомянутого перечня связано в первую очередь с необходимостью государства охранять информацию, относящуюся к суверенной тайне, а в дополнение – осложнением отношений на современной политической арене. Так, непосредственно страны, заключившие с Соединенными Штатами Америки договоры об экстрадиции, и державы, входящие в Североатлантический союз, подпадают под самые суровые ограничения. А вот те, которые настроены в отношении России дружественно, открыты для въезда.

Куда запрещено

В списке государств, на посещение которых действует категорический запрет, более 150 стран мира. В свете постоянно меняющейся политической обстановки рекомендуется уточнять информацию на сайте Министерства иностранных дел России.

Куда разрешено

В какие страны можно выезжать военнослужащим, определено приоритетностью дружественного их отношения к Российской Федерации. К сожалению, список разрешенных стран для военнослужащих, чиновников и служащих госструктур не слишком обширен. Альтернатива отдыха за границей для этих категорий лиц – необъятные просторы нашей родины.

Госслужащим предложили забыть про заграницу: Видео

Правила для военнослужащих

Запрет на выезд военнослужащих за границу в 2019 году регулируется все тем же , а значит, он касается:

  • лиц, мобилизованных на военную или альтернативную службу;
  • лиц, служащих по контракту;
  • воинского состава, допущенного к особой (грифованной) информации.

Запрет на выезд оформляется документально, заверяется подписью военнослужащего и действует на протяжении 5-10 лет со времени последнего изучения конфиденциальной информации. Стоит отметить, что запрет на выезд за границу военнообязанного не простирается на его родственников.

Если же выезд за границу все-таки необходим (например, заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране), военнослужащий обязан получить официальное одобрение командующего согласно регламенту. Для этого потребуется, во-первых, предоставить рапорт на имя ответственного лица с ходатайством санкционировать загранпоездку и выдать ему загранпаспорт.

При согласии руководства военнослужащему выдается справка, разрешающая получение документа для пересечения границы.

Во-вторых, подать заявление и заполнить опросный лист на загранпаспорт, присовокупить к документам выданную командованием справку. Срок запрета на выезд за границу по окончании службы варьируется в зависимости от следующих обстоятельств:

  • если военнослужащий в период прохождения службы был допущен к секретным материалам, то по завершении службы период ограничения продлевается еще до 5-10 лет;
  • если гражданин служил по контракту, то срок запрета на выезд за границу регламентируется договором.

Военнослужащим, период службы которых закончился, при условии отсутствия у них доступа к грифованным материалам, разрешено беспрепятственно посещать другие страны.

Сотрудникам силовых структур

Неукоснительного запрета на въезд в другие страны относительно служителей силовых ведомств в настоящий момент нет. Однако организация режима секретности при выезде за границу накладывает подобные ограничения и на силовиков, имеющих доступ к засекреченной информации.

Впрочем, еще в 2015 году, по инициативе депутатов Государственной Думы, Министерство внутренних дел посоветовало своим сотрудникам не покидать страну без исключительной на то потребности. Если все же возникает крайняя нужда в выезде за границу, служащие МВД должны также следовать вышеописанной схеме. В первую очередь они обязаны подать рапорт на выезд за границу ответственному сотруднику и только после получения официального разрешения готовить документы для загранпоездки.

МВД


Могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Повторимся, что закона, запрещающего выезд за границу служащим силовых ведомств, нет (кроме запрета для лиц, допущенных к информации повышенной секретности). Однако весной 2019 года Госдума вынесла на рассмотрение вопрос о наложении временного запрета на выезд за границу служащих полиции и лиц, занимающих руководящие должности в Министерстве внутренних дел. Если новый законопроект будет согласован, служащие МВД будут вынуждены включить в контракт соответствующую статью.

В таких условиях вопрос, куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции, для многих по-прежнему остается открытым. В большинстве своем принято придерживаться данных Министерством иностранных дел рекомендаций по ограничению количества стран, выезд в которые разрешен.

Росгвардия

Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Ограничения на посещение зарубежных стран в отношении сотрудников структуры идентичны требованиям, предъявляемым в этом вопросе к военнослужащим:

  • выезд в другие страны запрещен в продолжение всего периода службы;
  • по окончании службы сотрудник остается невыездным 5-10 лет, если в период службы допускался к конфиденциальной информации;
  • для контрактников период действия невыездного запрета регламентируется сроком, оговоренным условиями контракта.

Если служащий во время прохождения срочной службы не работал с секретной информацией, то невыездные ограничения заканчиваются одновременно со сроком его службы.


Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу? Сотрудники этого ведомства также подпадают под ряд невыездных ограничений сроком до прекращения периода действия договора. Работники аппарата службы имеют право получить одобрение руководителя на визит в другую страну только на основании одной из нижеуказанных причин:

  • потребность в специализированном лечении;
  • заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране;
  • урегулирование наследственных вопросов;
  • урегулирование разбирательств по конфискации имущества, оформленного за границей;
  • визит к родственникам, живущим в другой стране.

Запрос на выезд подается за 3 месяца до планируемого события, если отсутствуют какие-либо безотлагательные факторы. К заявлению прилагаются обосновывающие необходимость пересечения границы акты, справки и т. п. По итогам рассмотрения документов руководство должно принять решение.

Таможенникам

Равно как и остальные правительственные ведомства, Федеральной таможенной службой было получено письмо от Министерства иностранных дел Российской Федерации в рекомендательной форме предлагающее воздержаться от выезда сотрудников ведомства в другие страны. Но на местах, в структурных подразделениях, подобного рода рекомендации принимаются скорее как приказ к исполнению.

Работникам МЧС


Приказ МЧС о выезде за границу 2018 года за №244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России» от 07.06.2018 закрепляет предписанные рекомендации Министерства иностранных дел Российской Федерации по ограничению прав сотрудников этого органа госуправления на выезд за границу. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС, ограничивается исключительно дружественными по отношению к России.

Порядок получения разрешения на выезд из РФ

Для санкционирования выезда за границу всем военнослужащим, лицам с доступом к засекреченной информации, а также сотрудникам остальных рассмотренных выше ведомств установлен определенный порядок.

  1. Сотрудник, планирующий выезд за границу, обязан подать рапорт (заявление) на имя начальника ФСО России, где обязательно указать: страну, запланированную для посещения; цель поездки; дату выезда; источник средств на поездку; на каком транспорте планируется поездка; реквизиты турфирмы; информацию о лице, выславшем приглашение.
  2. Руководитель, принявший заявление, заверяет его и ставит отметки о времени и уровне осведомленности заявителя относительно сведений, составляющих государственную тайну. Отправляет документы в отдел кадров.
  3. Сотрудниками отдела кадров и оперативного управления на заявлении ставится отметка о наличии/отсутствии причин к ограничению в праве на выезд.
  4. Выдается разрешение на выезд или отказывается в нем.

Одной из причин отказа в выезде за границу является наличие задолженности перед налоговой и коммунальной службами, а также неоплаченные штрафы и другие долговые обязательства. ? Это можно сделать несколькими способами.

  1. Проверить наличие долгов по налогам и сборам можно на сайте Федеральной налоговой службы.
  2. Проверить, есть ли задолженность, выставленная к исполнению решением суда, можно на сайте судебных приставов (ФССП).
  3. На портале госуслуг проверяют долги по неоплаченным штрафам.
  4. Проверить наличие задолженности перед банком несложно, обратившись в бюро кредитных историй.

После оплаты имеющейся задолженности информация в базах государственных ведомств будет отражена только в течение 1-3 недель, так что не стоит откладывать это на последний момент. Следует заранее подготовиться к поездке, для этого немаловажно знать, .

  1. Действующий загранпаспорт.
  2. Виза, потому что безвизовый въезд для граждан Российской Федерации разрешен не во все страны.
  3. Страховой полис.
  4. Проездные билеты в оба конца.
  5. Туристический ваучер, если человек путешествует по заранее приобретенной путевке.

Несмотря на то, что список документов для выезда из страны не так уж велик, следует иметь в виду, что в отношении посещения отдельных стран могут предъявляться дополнительные требования. Следовательно, перечень требуемых бумаг может быть расширен.

Напряженная и ответственная служба военнослужащих предполагает качественный отдых. Но не все государства можно посетить, находясь на военной службе. Чтобы в последствии не жалеть о путешествии, следует заранее ознакомиться со писком разрешенных стран для посещения.

Человеку, неосведомленному в этой сфере, весь сегмент военнослужащих представляется единым целым. Но рассматривая возможность выезда за границу, их можно подразделить по уровню секретности.

Самая простая форма допуска (третья) подразумевает, что происходит ознакомление с элементарные секретными документами. Требования к таким военным меньше, потому и значительного ограничения к выезду за границу нет. Единственным запретом является посещение Украины. Такое путешествие должно оговариваться заранее и может быть одобрено в отдельных случаях.

Вторая форма допуска, с которой столкнулись лично мы, предполагает работу с совершенно секретными данными. В этом случае существует перечень стран, которые запрещено посещать, а есть те, в которые не рекомендуется планировать путешествия.

Разрешено посетить такие государства:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Бразилия;
  • Вьетнам;
  • Доминиканская Республика;
  • Индия;
  • Индонезия;
  • Иордания;
  • Камбоджа;
  • Казахстан;
  • Куба;
  • Камерун;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Марокко;
  • Мьянма;
  • Намибия;
  • Никарагуа;
  • Оман;
  • Таиланд;
  • Таджикистан;
  • Тунис;
  • Шри-Ланка;

Запрещено пересекать границу:

  • Андорры;
  • Венгрии;
  • Молдавии;
  • Норвегии;
  • Словении;
  • Украины;
  • Черногории;
  • Хорватии

Также особым вниманием были отмечены Турция и Египет в связи с напряженной ситуацией в этих странах в политической сфере.

Первая форма допуска самая важная и секретная. Военные с такой формой работают с информацией особой важности, потому выезд их за границу оговаривается свыше.

За нарушение правил выезда в страны, которые находятся под запретом, предполагается несколько вариантом наказания:

  • выговор в том случае, если это третья форма допуска;
  • особый контроль, если речь идет о 1 и 2 форме секретности.

Если возникнуть подозрения о разглашении секретной информации за пределами родного государства, то начнется разбирательство. Оно может закончится в самом плохом случае лишением свободы от 7 до 20 лет в зависимости от тяжести преступления- измены Родине.