Реклама на портале

«Закон Димы Яковлева»: что изменилось за пять лет. Все уже как то забыли, кто такой был дима яковлев, а многие и не знали, но поверили пропаганде

Дима Яковлев: что за история

История Димы Яковлева в США наделала много шума на его родине. Мальчик погиб страшной смертью в 2008 году, однако и спустя четыре года после его гибели в России вспоминают этого светловолосого мальчика с грустными глазами. Именем Димы Яковлева назван закон, запрещающий американцам усыновлять российских детей.

Дима Яковлев родился в 2006 году. Он воспитывался в интернате для детей с нервными и психическими отклонениями во Псковской области. В 2008 году его усыновил американец Майлс Харрисон. Спустя четыре года после этого выяснилось, что родственники мальчика пытались усыновить малыша, однако проиграли в суде гражданину США. Life News сообщает, что якобы бабушка и дедушка Димы Яковлева пытались добиться опеки над ним, но им отказали.

Родственники Димы Яковлева заявили изданию, что дело об усыновлении мальчика сфабриковали. Якобы бабушке даже угрожали лишением опеки над старшей внучкой. Также утверждается, что заявление второй бабушки, которая отказалась от ребенка, было подделано. Дело в том, что вторая бабушка слепая, потому ее легко обманули.

В органах опеки Псковской области эту информацию опровергают. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на главу отдела опеки и попечительства управления соцзащиты Псковской области Валентину Чернову. По ее словам, во всех случаях усыновления у родственников есть преимущественное право на опеку. Однако абсолютно все родственники отказались от Димы Яковлева.

Когда Дима Яковлев находился в Печорском доме ребенка, родные не присылали ему никаких подарков или еды, говорит Чернова. Именно поэтому областной суд, рассматривая вопрос усыновления мальчика, передал малыша супругам Харрисон. Чернова отмечает, что в этом случае суд рассмотрел все обстоятельства дела.

Информация о том, что органы опеки отказали родным Димы Яковлева в усыновлении, заинтересовала Следственный комитет. Следственное управление Псковской области приступило к проверке фактов, изложенных Life News. В то же время губернатор региона Андрей Турчак обратился в прокуратуру с просьбой проверить все обстоятельства усыновления мальчика.

Дима Яковлев: история в США

Что случилось с Димой Яковлевым после отъезда в США? В Америке ребенка ждала страшная смерть. История получилась скандальная и вызвала широкий резонанс в России. В феврале 2008 года мальчика отдали чете Харрисон, а те отвезли ребенка в город Херндон под Вашингтоном. В июле того же года отец малыша Майлс Харрисон вез Диму в ясли. Но глава семейства так спешил на работу, что не довез его до яслей и забыл мальчика в машине.

Когда отец Димы Яковлева вернулся к своему автомобилю, он обнаружил бездыханное тело приемного сына. Машина Харрисона целый день простояла на солнцепеке. Из-за палящего солнца и выключенного кондиционера температура воздуха в салоне поднялась до 50 градусов. Дима Яковлев умер от перегрева. Отец мальчика предстал перед американским судом. В декабре 2008 года суд оправдал Майлса Харрисона.

Закон Димы Яковлева

Дима Яковлев, погибший в США , вновь появился на страницах газет (как российских, так и американских) в конце 2012 года. «Единая Россия» предложила назвать именем скончавшегося мальчика законопроект , который запрещает американцам усыновлять российских детей.

Закон Димы Яковлева принят Госдумой 21 декабря и единогласно одобрен Советом Федерации 26 декабря. Теперь дело только за президентом России. Если Владимир Путин подпишет этот закон, то запрет на усыновление может вступить в силу уже 1 января 2013 года.

(статья 4). Действие закона распространяется на граждан государств, которые «приняли решение о запрете въезда граждан Российской Федерации на территории этих государств и об аресте активов граждан Российской Федерации по мотиву причастности граждан Российской Федерации к нарушениям прав человека в Российской Федерации» (статья 6 законопроекта в редакции перед третьим чтением). Закон позиционируется как российский ответ на принятый незадолго до этого в США закон Магнитского .

Подписан президентом России 28 декабря 2012 года. Получил номер 272-ФЗ, должен вступить в силу 1 января 2013 года.

Положения о списке граждан, которым запрещен въезд в РФ

Статья 1 законопроекта перечисляет меры воздействия на определенные категории граждан США. Запрет на въезд в Российскую Федерацию может быть применен к лицам:

  • причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека;
  • совершившим преступления в отношении граждан РФ, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению;
  • наделенным государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению;
  • принявшим решения, из-за которых произошло освобождение от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ;
  • причастным к похищению и незаконному лишению свободы граждан Российской Федерации;
  • вынесшим необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации;
  • осуществляющим необоснованное юридическое преследование граждан Российской Федерации;
  • принявшим необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций Российской Федерации;

Второй мерой воздействия может быть арест финансовых или иных активов граждан США, которым запрещен въезд в РФ; а также запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих граждан.

Статьей 2 устанавливается, что ведением списка граждан занимается МИД РФ . Предложения об изменении списка могут вносится в этот орган сенаторами, депутатами госдумы, уполномоченными по правам человека, политическими партиями, общественной палатой РФ и государственными органами.

Дополнительно статьей 2 указано, что лицам из списка запрещается распоряжаться имуществом, находящимся на территории РФ, входить в состав советов директоров или иных органов управления организаций, зарегистрированных в РФ. Также приостанавливается деятельность юридических лиц, находящихся под контролем граждан из Списка.

Положения об НКО

Статья 3 законопроекта позволяет «федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций» приостанавливать деятельность некоммерческих организаций (НКО), которые участвуют в политической деятельности на территории РФ и безвозмездно получают денежные средства или имущество граждан или организаций США или осуществляют на территории РФ деятельность, представляющую угрозу интересам РФ.

Также эта статья ограничивает возможность лиц, имеющих одновременно гражданство РФ и США, состоять или руководить НКО, участвующими в политической деятельности.

Неофициальные названия закона

Первый заместитель председателя комитета ГД по международным делам и член фракции «Единая Россия» Вячеслав Никонов предложил назвать документ в честь российского сироты Димы Яковлева, который умер в США из-за халатности своих приёмных родителей . Против этой инициативы выступила журналистка радиостанции «Эхо Москвы » Ирина Воробьёва, призвавшая журналистов не называть думскую инициативу именем ребёнка .

Некоторые противники закона о запрете на усыновление российских детей иностранцами называли его «Закон подлецов». 19 декабря одноимённый хэштег вышел в мировые тренды Twitter .

В связи тем, что закон появился как ответ на закон Магнитского, во многих государственных СМИ его неофициально называют «Антимагнитским законом». В независимых масс-медиа используются также названия «антидетский закон» и «антисиротский закон».

История утверждения

Инициаторами законопроекта в сопроводительной документации указаны 397 депутатов Госдумы и 144 члена Совета Федерации .

Первое чтение

Законопроект внесён в Госдуму её спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырёх фракций 10 декабря 2012 года . В тот же день Советом Госдумы был назначен ответственный комитет: комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Принят Госдумой в первом чтении 14 декабря.

Второе чтение

Голосование мёртвого депутата

После принятия закона во втором чтении, спикер Госдумы Сергей Нарышкин сообщил о кончине депутата фракции «Единая Россия» Вячеслава Осипова .

Глава подгруппы фракции «Единой России» Вячеслав Тимченко объяснил это тем, что Осипов накануне почувствовал себя плохо и передал право голосования однопартийцам . Спикер Нарышкин поручил думской комиссии по этике обсудить поведение Гудкова, которого депутаты единороссы Сергей Железняк и Вячеслав Тимченко обвинили в оскорбительных высказываниях в адрес Осипова . По словам Гудкова, его обвинили в том, что журналисты обсуждают голосование умершего Осипова за поправки, запрещающие американцам усыновлять российских детей .

20 декабря комиссия вынесла порицание Дмитрию Гудкову за неподобающие комментарии по поводу смерти депутата, и предписала извиниться перед семьёй покойного, что он и сделал в своём ЖЖ . Там же он заявил о том, что никаких «непристойных» комментариев в адрес Осипова в Twitter не делал, а лишь разместил фотографии листов с результатами голосования по поправке .

Третье чтение

"Очень тяжело нажать кнопку «за» ответ по Магнитскому. Дети не должны быть там плазменной монетой. Не должно быть так! Партийная дисциплина (Пойду из зала – пусть нажимают" - запись в твиттере депутата Александра Сидякина .

21 декабря 2012 года в Государственной Думе стартовало третье чтение данного законопроекта. Депутат Дмитрий Гудков предложил исключить вопрос из повестки дня, однако спикер Нарышкин не позволил ему обосновать своё предложение. Депутаты отклонили эту инициативу, хотя по словам Гудкова его поддержало 17 коллег .

Законопроект был принят 420 голосами «за» при 8 «против» (так голосовали Дмитрий Гудков , Валерий Зубов , Андрей Озеров, Сергей Петров и Илья Пономарев (фракция «Справедливая Россия»), коммунисты Жорес Алферов и Олег Смолин , а также единоросс Борис Резник ), 1 воздержавшемся (депутат ЕР Мария Максакова) и 22 не голосовавших .

Во время принятия закона зал парламента покинули единоросс Александр Сидякин и вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР Игорь Лебедев . Коллеги первого смогли проголосовать за закон с помощью его карточки , а Лебедев унес собственную карточку с собой, тем самым став единственным членом своей фракции, не поддержавшим закон .

После поступления законопроекта в Совет Федерации, его изучением занялись комитет по международным делам и профильный комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, которые рекомендовали сенаторам принять законопроект .

В то же время Совет по правам человека при президенте передал экспертное заключение, в котором указал на невозможность принятия этого акта, в виду его противоречия Конституции РФ и нарушении обязательств России по Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления .

"А что неправильного, если у них не будет американской мамы, а будет русская, которой эти дети буду говорить МАМА, а не mother" - запись в твиттере сенатора от Кировской области Светланы Журовой .

26 декабря 2012 года верхняя палата Федерального Собрания России начала обсуждение «антимагницкого закона», во время которого сенаторы говорили только о поддержке этого акта. Лишь сенатор Евгений Тарло заявил о том, что Нас в интернете называют убийцами . На это сенатор Руслан Гаттаров заявил о том, что в голосовании в интернете против запрета на американское усыновление участвуют боты и реальная цифра протестующих «накручена» .

Законопроект был одобрен 143 сенаторами, 23 сенатора не голосовали .

Реакция Президента

«В мире, наверное, много мест, где уровень жизни получше, чем у нас. Ну и чего, мы туда отправим всех детей? Может, и сами туда переедем?» - заявление Владимира Путина 27 декабря

Согласно пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову , Владимир Путин должен принять решение по в течение двух недель после поступления документа из Совета Федерации. Однако закон может поступить на подпись к главе государства уже в день голосования сенаторов .

27 декабря Владимир Путин заявил: «не вижу оснований, почему я не должен его подписывать, хотя я должен посмотреть окончательный вариант». Попутно президент объявил о намерении подписать указ об изменении порядка поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и тяжелобольных сирот .

28 декабря 2012 года закон был подписан президентом Путиным. Он вступает в силу с 1 января 2013 года . Одновременно был подписан президентский указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .

Спустя несколько минут после подписания закона президентом, хэштег #Путинестдетей возглавил топ самых обсуждаемых тем в русскоязычном Twitter. Таким образом противники закона комментировали поступок Путина. Вместе с тем в лидеры выходил хэштег #ПутинПоддержалСирот, активным распространением которого занимались сторонники закона и российской власти. При этом многие записи с этим хэштегом абсолютно идентичны друг другу несмотря на то, что написаны разными пользователями. Тем самым, возникли подозрения в искусственном продвижении этого тренда через специально созданные для этого аккаунты .

Подписание закона президентом произошло в тот день, когда согласно григорианскому календарю состоялось избиение младенцев царём Иродом .

Положения о запрете усыновления

Внесение положений о запрете в законопроект

В тот же день комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству поддержал поправку о запрете на усыновление российских детей гражданами США .

19 декабря 2012 года закон с данным предложением (поддержанным 388 голосами против 15 при 1 воздержавшемся ) был принят во втором чтении .

Практика усыновления российских детей в США

По состоянию на 2010 год российские сироты составляли около 10 % усыновлённых иностранных детей в США . При этом эта доля в общем потоке усыновлений постепенно снизилась с пикового показателя в 28 %, зафиксированного в 1998 году. При этом в абсолютных числах пик усыновлений российских детей американцами пришёлся на 2004 год. Всего за два десятилетия действия двусторонних соглашений в США было вывезено свыше 60 тысяч российских детей. Под влиянием резонансных дел о Диме Яковлеве и Артёме Савельеве, отправленном домой с запиской, депутаты Госдумы стали рассматривать ряд ограничительных законопроектов, но приняты они не были. В 2010/2011 финансовом году в США было усыновлено 962 ребёнка из России .

13 июля 2011 года между Россией и США было подписано Соглашение о сотрудничестве в области усыновления , оно вступило в силу 1 ноября 2012 года после ратификации Госдумой России в июле. В соглашении прописан контроль над усыновителями со стороны российских дипломатов и требования к американским усыновителям . В случае вступлению в силу описываемого законопроекта соглашение с США будет действовать ещё год, то есть усыновление будет запрещено с 2014 года . При этом Семейным кодексом предписан приоритет российского усыновления.

По данным детского омбудсмена Павла Астахова с 2000 по 2011 год в США от рук своих усыновителей погибли 19 детей, усыновлённых в России (всего за период иностранными гражданами было усыновлено около 65 тысяч) . Для сравнения, по данным уполномоченного по правам ребёнка Москвы, в России с 1995 по 2006 год от рук усыновителей погибли 12 детей; в 23 случаях усыновителями были нанесены тяжкие телесные повреждения. Общее число погибших в России усыновлённых - 1220 детей. .

Практика запрета международного усыновления в других странах

Многие страны запрещают или сильно ограничивают возможность для иностранцев усыновлять детей. Такие ограничения действуют, в частности, во многих странах Западной Европы, Канаде, Австралии, большинстве государств Африки и Ближнего Востока, Литве, Грузии, Молдавии, Болгарии, Белоруссии. В 2004 году Румыния под давлением Евросоюза и вопреки возражениям со стороны США приняла закон, фактически запрещающий иностранцам усыновление румынских детей.

Отношение к запрету

Реакция официальных лиц

В поддержку запрета на усыновление выступил уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка Павел Астахов .Он также отметил, что «Абсолютное большинство стран мира не отдает своих детей иностранцам». 26 декабря 2012 года, в день принятия закона Советом Федерации, детский омбудсмен заявил о том, что: любое иностранное усыновление вредно для страны , а также о готовности предоставить руководству страны обоснования этого утверждения. .

Против запрета выступили министр по делам открытого правительства Михаил Абызов , глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина , министр финансов Антон Силуанов , министр образования Дмитрий Ливанов , министр иностранных дел Сергей Лавров , вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец , уполномоченный по правам человека Владимир Лукин , председатель совета при президенте по правам человека Михаил Федотов , девять членов Общественной палаты .

Михаил Федотов позднее заявил, «что нам необходимо отказаться от института международного усыновления. Но одновременно с этим необходимо обеспечить нормальные условия усыновления российских сирот нашими согражданами» . 21 декабря Михаил Федотов в своём твиттере со ссылкой на экспертов совета заявил о том, что введение запрета на усыновление российских детей американцами противоречит Конституции. Они считают, что запрет усыновления - сфера совместной компетенции федерального центра и субъектов .

20 членов Совета при президенте по правам человека выступили с заявлением, призывающим «обратить особое внимание на вопрос о погибших детях, усыновлённых иностранными гражданами (..) ужесточить контроль за качеством жизни детей и состоянием их здоровья (..) активнее защищать и отстаивать права наших детей, усыновленных за рубежом, и инициировать тщательное расследование обстоятельств их гибели и фактов вынесения по данным трагическим ситуациям оправдательных приговоров» (среди них Анатолий Кучерена , Максим Шевченко , Александр Брод) .

Член Совета при президенте по правам человека Кирилл Кабанов заявил, что нужно поддержать законопроект при некоторых условиях. Одно из этих условий: запрет на усыновление должен быть введён в отношении всех иностранцев, а не только граждан США.

Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. Долгов заявил, что законопроект не противоречит конвенции ООН о правах ребёнка .

Министерство юстиции сочло запрет не соответствующим статье 21 Конвенции о правах ребёнка .

Реакция российских СМИ

Законопроект критиковался некоторыми журналистами как государственных, так и независимых СМИ .

Корреспондент государственного информационного агентства РИА Новости Наталья Афанасьева заявила, что «если бы тех, кто принимает законы, действительно волновали судьбы сирот, то детей незачем было бы отдавать американцам». Автор предложил задать ряд неудобных вопросов тем депутатам из списка тех, кто проголосует за данный закон .

Заместитель редактора отдела «Новости» «Газеты. Ru » Александр Бычков сравнил депутатов Владислава Третьяка и Ирину Роднину , голосовавших за поправку об усыновлении с коллаборационистами , и сказали, что «все кубки Третьяка, завоеванные им во славу нашей страны, в моих глазах обесценились и обратились в черепки одним его нажатием кнопки „за“ в ходе голосования по „антимагнитской“ поправке». По мнению автора, такой же поступок совершили и Чулпан Хаматова , бывшая доверенным лицом Владимира Путина на президентских выборах 2012 года .

Реакция общественности

В поддержку запрета на усыновление выступили двое глав синодальных отделов Русской православной церкви - протоиереи Димитрий Смирнов и Всеволод Чаплин ), против - епископ Пантелеимон (Шатов) и Владимир Легойда . Против запрета высказался также протоиерей Серафим Ган , управляющий делами канцелярии Архиерейского Синода Русской Зарубежной церкви и секретарь Первоиерарха Русской зарубежной церкви , большая часть приходов которой расположена именно в США .

Против запрета на усыновление выступили лидеры внепарламентских партий ГП , ПАРНАС и «Яблоко» .

Ещё одно обращение к Президенту России и членам Федерального собрания, составленное приёмными родителями и призывающее не принимать закон, было размещено на сайте www.OnlinePetition.ru и собрало несколько тысяч подписей (более 7 тыс. на 22 декабря) .

19 декабря 2012 года у здания Государственной Думы были организованы одиночные пикеты, в которых участвовали 70 человек, среди которых оказались фоторедактор «Ведомостей» Александра Астахова, журналист «Эха Москвы» Ольга Кузнецова, один из участников съемок документального фильма «Срок» Максим Санников, сотрудники «Вести.ру», изданий «Большой город» и «Русской репортёр» . Пикетчики выступали против принятия закона, запрещающего усыновление российских сирот гражданами США. В итоге было задержано 30 человек, большинство из которых составили противники законопроекта . 21 декабря во время третьего чтения законопроекта также проходили одиночные пикеты, но их участники не задерживались полицией . Утром 22 декабря был задержан человек, который закидал яйцами здание Госдумы , в тот же день 20 человек принесли к этому зданию плюшевых зверей, машинки и куклы, а также зажгли свечи. Тем самым они выразили сожаление о том, что многие сироты, у которых не получается найти родителей в РФ, могут остаться без возможности найти их за рубежом . 26 декабря около здания Совета Федерации, где проходило обсуждение закона, прошли пикеты сторонников и противников этого документа .

Международная реакция

Директор ЮНИСЕФ в связи с предлагаемым запретом усыновления призвал российские власти исходить только из интересов детей.

Примечания

  1. Ошибка в сносках? : Неверный тег ; для сносок fz272rg не указан текст
  2. Госдума отказалась снять с повестки ответ на «закон Магнитского» Lenta.ru 21.12.2012
  3. Просим учесть ОПРФ 14.12.12
  4. Подписан закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан России
  5. Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // РГ - Федеральный выпуск № 5975, 29 декабря 2012
  6. Светлана Бочарова, Дубина кремлевского гнева. Будет ли работать российский ответ на «Акт Магнитского»: анализ «Ленты.ру» // Лента.ру, 27.12.2012
  7. «Единая Россия» накажет США по «закону Димы Яковлева» Lenta.ru 11.12.2012

«Привет, мистер Путин, давайте отменять закон Димы Яковлева!» Она озвучивала Симпсонов и писала речи Рейгану. Одна из самых влиятельных женщин Америки и, возможно, будущий кандидат в президенты от республиканцев Лора Ингрэм встала на защиту российских сирот. «Я люблю Россию, я говорю по-русски чуть-чуть, и у меня два русских сына», - Лора объясняет Карине Орловой , почему взялась за самое безнадежное занятие за земле: рассказать Владимиру Путину, что запрет на усыновление российских детей американцами - чудовищная ошибка, которую надо как можно быстрее исправить.

Женщина, которая сейчас обращается к Владимиру Путину с просьбой отпустить маленьких заложников в семьи, где их ждут, хорошо известна в США. Лоре Ингрэм 52 года, она бакалавр искусств и доктор юридических наук. В конце 80-х она была спичрайтером Рональда Рейгана, работала в Верховном суде, а затем вела программы и ток-шоу на CBS, MSNBC и Fox News Channel. Консервативный журнал Newsmax назвал Ингрэм одной из 25 самых влиятельных женщин Республиканской партии.

Признать ошибки
Как Лора Ингрэм прошла путь от непримиримой гомофобии до одобрения гражданских союзов

Во время учебы Лора была корреспондентом консервативной газеты The Dartmouth Review. В середине 80-х стала ее первым главным редактором-женщиной. Тогда Игнрэм была известна своей непримиримой позицией по отношению к гомосексуалам. Коллеги писали про Лору, что она боится заходить в кафе, так как официант может оказаться геем. Молодая республиканка на годы поссорилась со своим братом Кертисом, открытым гомосексуалом.

В 1997 году через The Washington Post Лора объявила, что ее взгляды на проблему изменились. Женщину потрясли мужество, верность и достоинство, с которыми Кертис и его партнер Ричард боролись со СПИДом. Теперь она готова признавать гражданские союзы, но браком все равно считает только союз мужчины и женщины.

Ингрэм не замужем. 10 лет назад она объявила о своей помолвке с бизнесменом Джеймсом Рейесом. Но затем у нее обнаружили рак груди и по словам самой Лоры, именно это стало причиной отмены свадьбы. Впрочем, личные проблемы не помешали ей стать матерью троих детей. Свою дочь женщина нашла в Гватемале, а двух сыновей - в России.

Кража века
Как дело Магнитского положило начало войне за детей

Лоре трудно поверить в то, что русские обрекли своих детей на сиротство совершенно осознанно и трагически погибший через четыре месяца после переезда в США Дима Яковлев - лишь повод, а не причина. Усыновление в США запретили, чтобы отомстить за утвержденный незадолго до этого список Магнитского. Дети российских законодателей совершенно не волновали. Чтобы это понять, достаточно вспомнить, как развивались события.

Все началось с воровства. Точнее, с кражи века. Некоторые и сегодня считают ее крупнейшим в истории единоразовым хищением средств из государственного бюджета.

В 2007 году сотрудники МВД пришли с обыском в компании инвестиционного фонда Hermitage Capital, украли у них уставные документы и печати, назначили своих людей на руководящие должности, а затем договорились с начальством 28 налоговой инспекции о возврате налога на прибыль, признанного после всех махинаций ошибочно уплаченным.

В результате 5,4 млрд рублей оказались в распоряжении людей, из которых позже составят список Магнитского. Полицейские и налоговые чины принялись уже было распоряжаться украденным, но тут натолкнулись на юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, который позволил себе удивиться наглости и масштабам воровства, а затем совершил главную ошибку своей жизни - расследовал факт хищения бюджетных средств и попытался добиться правосудия.

24 ноября 2008 года Сергей Магнитский был арестован, обвинен в укрывательстве от уплаты налогов, а через 11 месяцев умер в тюрьме при невыясненных обстоятельствах. Сажали, пытали и убили его те, кого юрист обвинил в краже бюджетных денег. В России на этом история должна была и закончиться, если бы не глава фонда Уильям Браудер, а также российские оппозиционные политики, которые буквально не дали миру забыть юриста Сергея Магнитского.

В результате Евросоюз и США ввели персональные санкции против тех, кто нарушает права человека в России. Известно, что имена фигурантов американского списка передали законодателям Борис Немцов и Владимир Кара-Мурза. Закон приняли 14 декабря 2012 года.

История Чейза Харрисона
Как весь мир узнал имя мальчика из Псковской области

Чейзу Харрисону был год и девять месяцев, когда его отец Майлс, исполнительный директор консалтинговой компании Project Solutions Group , приехал на работу, уверенный, что отвез своего приемного сына в ясли. Через девять часов выяснилось, что он забыл мальчика в машине. Ребенок умер. Трагедия произошла 8 июля 2008 года.

Такие случаи не редки. Детей в машинах забывают американцы, европейцы, жители стран Ближнего Востока и, конечно, россияне. Причины могут быть разными: рассеянность, усталость, алкоголь, наркотики и злой умысел. Одна из серьезных проблем - соблюдение ответственными родителями последних требований безопасности. В машинах появились подушки, которые на переднем сиденье могут ребенка убить, и детское кресло переехало назад; при этом малыш, если соблюдать все правила, должен сидеть спиной к движению. Результат - дети выпадают из зоны видимости родителей.

Чаще всего гибель ребенка становится страшной трагедией для семьи. В США примерно 60 процентов дел о гибели младенцев, забытых в автомобилях, не доходит до суда. Прокурор не выдвигает обвинения, так как считает, что родители уже наказаны. Дела, которые рассматривает суд, также нередко заканчиваются оправдательными приговорами. О тюрьме речь заходит тогда, когда доказано: ребенок забыт в машине осознанно, то есть убит, родитель был пьян или под действием наркотиков.

В феврале 2009 года суд оправдал Майлса Харрисона. Было установлено, что Чейз Харрисон, он же Дима Яковлев, усыновленный американской семьей из Дома ребенка Псковской области, погиб в результате несчастного случая.

Прошло почти четыре года. За это время в странах, где гибель детей в машине признается несчастным случаем, занялись разработкой системы, напоминающей родителям о младенцах на заднем сидении. В России Следственный комитет за это время установил: «Дима Яковлев погиб 8 июля 2008 года, когда его приемный отец Майлс Харрисон оставил мальчика закрытым в машине на 9 часов при 50-градусной жаре. Ребенок был усыновлен в России за три месяца до трагедии». Дело начали забывать.

Закон Димы Яковлева
Как Россия подготовила ответ на американские санкции

Тут в жизни российских парламентариев и возник список Магнитского. 14 декабря 2012 года стало понятно, что чувствительно ответить на запрет въезда в США убийцам Сергея Магнитского и российским коррупционерам депутатам просто нечем. Нет за океаном таких политических и общественных деятелей, которым жизненно необходимо летать в Россию, но не ответить совсем означало бы признать себя наказанными американским Конгрессом. Пришлось «бомбить Воронеж».

Тут же появилась информация, что у Димы есть сестра Света, которую воспитывают бабушка и дедушка (родители отца девочки). Несмотря на то, что семейная пара не была мальчику родственниками, они якобы добивались опеки, но получили отказ. Одновременно детский омбудсмен Павел Астахов нашел экспертов-графологов и выяснил, что подпись на документе, в котором от Димы отказалась родная бабушка, - подделка. Женщина слепая и не могла ничего подписать, объяснил чиновник. Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области Дмитрий Шахов в то же время пытался напомнить, что тщательная проверка процедуры усыновления уже проводилась в 2009 году и тогда никаких нареканий не было. Кроме того, утверждал Шахов, никто из родственников судьбой Димы Яковлева не интересовался.

Но все это было неважно. Симметричный ответ на обидные действия Вашингтона был найден. Через 15 дней, после стремительных трех чтений в Думе, Владимир Путин закрыл двери перед носом американцев, которые, по версии депутатов Ольги Баталиной, Ирины Яровой и Елены Мизулиной, вывозили детей для того, чтобы их мучительно убивать.

С российской стороны этой двери оказались как минимум двести малышей, которые уже познакомились со своими родителями, причем у семерых к этому моменту закончились суды и оставалось только забрать документы на усыновление. Нечеловеческими усилиями сотрудников различных благотворительных фондов последних удалось вывезти. Для остальных - а это дети с синдромом Дауна, детским церебральным параличом, алкогольной фетопатией, то есть ровно те малыши, связывать жизнь с которыми в России не рискует практически никто, - границы закрылись навсегда.

Российские законодатели уверенно заявили миру, что больные дети, которых увозили признанные неблагонадежными американцы, и в России найдут родителей. Чиновники, обязанные заниматься детскими проблемами, данные об оставшихся в России детях срочно засекретили. Известно, что некоторых малышей успели устроить в российские семьи еще в 2013 году, когда о проблеме помнили. Но таких счастливчиков очень мало.

Закрытые границы
Как чиновники спрятали сирот от усыновителей

Информацию о детях, так и не ставших гражданами США, приходится собирать по крупицам. Так, в Нижегородской области умерла девочка с синдромом Дауна, чье оформление документов прервал принятый закон. У нее был сложный порок сердца. О гибели ребенка сообщали волонтеры и американские родители, которые пытались добиться выезда. При этом межведомственная комиссия умершую девочку не обнаружила. Официальный ответ: «информация о смерти ребенка не соответствует действительности». Приближалась Олимпиада и ничего не должно было омрачить праздник, особенно активисты, требовавшие бойкотировать игры, если закон, обрекающий детей на медленную смерть, не будет отменен.

С момента принятия закона Димы Яковлева прошло три года. За это время Россия успела провести Олимпиаду, аннексировать Крым, развязать войну на юго-востоке Украины, ввести санкции, начать собственную сирийскую военную кампанию и поругаться со всем миром. Мы понимаем, о чем идет речь, когда слышим: «сжигать сердца геев» и «превратить Америку в радиоактивный пепел».

Теперь останавливают международное усыновление даже в те страны, которые не вводили запретительных списков.

Новая концепция: Россия - страна традиционных ценностей и должна оберегать своих детей от стран, где есть угроза попасть в гей-семьи или на уроки сексуального воспитания.

Отказывать в усыновлении стали даже гражданам России, если они просто живут в Европе. Так, волгоградский областной суд не отдал ребенка россиянке, проживающей в Швейцарии. Судья была уверена, что однополые союзы разрешены во всей Европе. Уточнить, есть ли такая статья в законодательстве страны, куда собирались увезти малыша, суду было недосуг.

Тем временем, один из авторов закона Димы Яковлева, депутат Ольга Баталина, собирается переизбраться на следующий срок. Эксперты Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» даже утверждают, что сейчас она находится на седьмом месте в первой сотне депутатов, которых россияне хотят видеть в следующем составе парламента.

А это значит, что Лоре Ингрэм придется снять еще много роликов с призывами дать российским сиротам возможность жить в американских семьях.

С недавнего время пресса стала уделять особое внимание судьбам (правда, исключительно трагическим) русских детей в США. Такой всплеск интереса связан, безусловно, с нашумевшим "антисиротским" законом. А отправной точкой для самой скандальной его статьи стала смерть Димы Яковлева, усыновленного американской семьей в 2008 году. Но все ли помнят, что в действительности произошло с Димой Яковлевым? Думаю, именно сейчас есть смысл еще раз попробовать восстановить правду об этом нашумевшем деле, воспользовавшись не только информацией, предоставляемой и официозными телеканалами РФ, но и американской прессой.

Итак, 8 июля 2008 года Кэрол Харрисон, как обычно, возвращалась с работы домой. Она уже села в автобус, когда раздался телефонный звонок. Звонил ее муж, и ничего не подозревавшая Кэрол подняла трубку. Все, что она услышала – это жуткий, душераздирающий крик. Майлз Харрисон только что обнаружил в своей машине бездыханное тело их полуторагодовалого сына Чейза.

Чейз Харрисон пробыл 9 часов на 32-градусной жаре в закрытой машине, в результате чего скончался от гипертермии. В России этого мальчика знают под его первым именем – Дима Яковлев. Этим же именем назван вступивший в силу с января 2013 года закон, включающий в себя запрет на усыновление гражданами США детей из России.

Дима был усыновлен Майлзом и Кэрол Харрисон в феврале 2008 года. После трех поездок в Россию пара нашла мальчика в Псковском областном Доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что находится в городе Печоры.

И сотрудники Дома ребенка, и все, кто знаком с этой семьей, характеризуют их с самой хорошей стороны. Обоим уже за 40, и они давно мечтали о детях. Соседи рассказывают, каким счастливым был Майлз Харрисон, когда играл с малышом на лужайке возле дома. Его сестра сообщила, что они провели долгие недели в поисках идеального детского сада для мальчика. Именно туда Майлз Харрисон должен был отвезти сына по пути на работу, однако он этого так и не сделал. Доехав до работы, он припарковал автомобиль, и ушел, в тот момент забыв о том, что ребенок по-прежнему оставался внутри.

В статье "Fatal Distraction" ("Смертельная невнимательность "), опубликованной в газете Washington Post, известный журналист, двукратный лауреат Пулитцеровской премии Джин Вейнгартен описывает со слов медсестры состояние Харрисона вскоре после произошедшего: парализованный болью, он лишь раскачивался взад-вперед, крепко зажмурив глаза. Только когда она взяла его за руку, мужчина заговорил. Он сказал, что ему не нужна помощь, что он не заслуживает ее и хочет прочувствовать всю эту боль до конца, а потом умереть.

Подобный случай – не единичный в США. Вейнгартен приводит статистику: 15-25 раз в год забытые в машине дети погибают от гипертермии. Хотя раньше подобное происходило гораздо реже. Но в начале 1990-х годов эксперты пришли к выводу, что подушки безопасности могут травмировать ребенка, поэтому детское кресло было перемещено назад и, ко всему прочему, развернуто спиной к водителю. В такой ситуации спящий ребенок оказывается "невидим" для сидящих впереди, поэтому участились случаи, когда детей просто забывали в машине.

Конечно, можно возразить: ребенок – не ключи, оставленные по рассеянности на столе, или пакет молока, забытый на кассе в супермаркете. Неужели человек в здравом уме способен забыть собственного ребенка? Джин Вейнгартен, с помощью специалистов, изучающих работу мозга и механизмы памяти, доказывает, что подобное может случиться с каждым из нас.

Он приводит целый ряд исследований и научных фактов, суть которых сводится приблизительно к следующему: несовершенства нашей памяти (в существовании которых, несомненно, любой из нас не раз убеждался на практике), помноженные на стресс, приводят к ситуациям, когда мозг может безотчетно переключить внимание на вещи, кажущиеся ему более важными в данный момент. И действительно, большинство людей, забывших детей в автомобилях, в том числе и Харрисон, отягощенный проблемами на работе, находились в состоянии стресса. Причем подвержены этому оказались люди самых разных профессий и возрастов. К примеру, Лин Бэлфор – молодая женщина, служившая в армии, дважды побывавшая в Ираке, где занималась сбором разведывательной информации, давно привыкшая выполнять несколько сложных действий одновременно – могло ли подобное произойти с ней? Не должно было. Однако в 2007 году ее сын Брайс погиб при тех же обстоятельствах, что и Дима Яковлев.

Причем эти люди не забывали – в буквальном смысле слова – о существовании своих детей. Все они собирались по пути отвезти ребенка в детский сад или к няне, но тут возникал некий раздражитель (вроде тревожного телефонного звонка), отвлекавшего их внимание. При этом в сознании людей откладывалось, что они выполнили задачу, передали ребенка и могут продолжать путь. Иными словами, они были уверены, что их дитя в безопасности, и беспокоиться о нем не нужно…

Ситуации с гибелью детей, оставленных в автомобилях, стали серьезнейшей проблемой в США. Лин Бэлфор, прощаясь с умершим сыном, поклялась, что сделает все для того, чтобы подобное не произошло больше ни с одним ребенком. Теперь она ведет активную просветительскую деятельность среди родителей, и, как бы тяжело это ни было, вновь и вновь рассказывает им свою историю. Существует и особая организация, которая борется за обязательную установку в автомобилях устройств, фиксирующих движения ребенка и сообщающих об этом родителю. Однако все их усилия сталкиваются со стеной человеческого непонимания и самоуверенности. Любой скажет: "Глупости, со мной этого точно никогда не случится!". Увы, то же самое многие говорят, садясь за руль в нетрезвом виде или прогуливаясь ночью по темной улице в одиночестве.

Один мой друг рассказывал, как однажды в детстве родители забыли забрать его из детского сада. Между тем, они были уверены, что сделали это, и он находится дома. Его отсутствие обнаружила только старшая сестра. Нечего и говорить, что и ребенок, и родители (между прочим, любящие и внимательные) были немало напуганы. К сожалению, большинство людей, пока не столкнется с этим лично, склонно утверждать, что подобное с ними произойти не может.

Как бы там ни было, Майлз Харрисон был оправдан судом по причине отсутствия умысла в произошедшей трагедии, признанной несчастным случаем.

Однако в России, кажется, на это существует несколько иной взгляд. Пять лет спустя, когда имя Димы Яковлева оказалось связанным с запретом на усыновление юных россиян американцами, истинные обстоятельства его смерти все реже раскрываются в российской прессе. Так Дима становится в глазах многих россиян олицетворением жертвы, попавшей в руки кровожадных американских изуверов, уморивших его при невнятных обстоятельствах. Естественно, это не соответствует действительности. Тем не менее, некоторые российские СМИ не стесняются в пассажах вроде: "Дима Яковлев, чья мучительная гибель стала символом жестокости американских приемных родителей к российским детям".

Дискредитация приемных родителей из США разворачивается легко и непринужденно, особенно попадая на благодатную почву "простонародных", прижившихся у многих россиян предубеждений в отношении американцев. Никто не спорит, что случаи жестокого обращения с детьми в США бывают – как и в любой другой стране, включая саму Россию. Всего американцами было усыновлено 60 тысяч детей, из которых погибли 19 на протяжении почти 20 лет, причем в 16 случаях родители понесли серьезное наказание.

"В русских семьях дети, к сожалению, умирают гораздо чаще", - ранее подтвердила статистику в разговоре с NY Times глава Департамента воспитания и социализации детей Минобрнауки России Алина Левитская.

Парадоксально, но и сам Путин, по чьему указанию был разработан и принят закон (закон был принят в ответ на "акт Магнитского" - ЭР ), при этом признает, что "подавляющее большинство американских граждан, которые усыновляют наших детей - добрые, порядочные люди".

Еще одно расхожее утверждение - о том, что американские суды "заминают" инциденты с русскими детьми - также не выдерживает критики. Почти в то же время, когда погиб Дима Яковлев, произошла аналогичная трагедия, но уже с американским ребенком – и его родной отец был освобожден сразу же за отсутствием состава преступления. Майлз Харрисон предстал перед судом и мог быть осужден за непреднамеренное убийство, если бы его адвокату не удалось доказать, что это был несчастный случай.

Разговоры о запрете на усыновление русских детей американцами ходили долгое время, но отчего-то решительных мер ранее не принималось. Вероятно, не последнюю роль в этом играли денежные средства, выплачиваемые гражданами США за эту непростую процедуру. Но именно в 2012 году, когда Барак Обама подписал "закон Магнитского", запрещающий въезд на территорию Соединенных Штатов 60-ти чиновникам, причастным к гибели Сергея Магнитского и краже средств из российского бюджета, возникла эта острая необходимость защитить русских детей и ввести соответствующую статью в новый закон, прозванный "антимагнитским". Хотя большую известность он получил как "закон Димы Яковлева", или "антисиротский закон" - "закон подлецов".

Эксплуатация имени умершего мальчика в сугубо политических целях представляется актом особо изощренного цинизма. "Дима Яковлев" - от сочетания этих слов уже веет невинностью, что беспроигрышно действует на народные массы. А пафос и громкие слова, которыми все это сопровождается, только усиливают впечатление: "закон посвящен памяти всех усыновленных российских детей, погибших в США" (депутат "Единой России" Вячеслав Никонов); установить "народный памятник Диме Яковлеву" в Москве (педиатр и хирург то ли поддержавший решение Путина, то ли нет). За принятие закона проголосовал даже единоросс Вячеслав Осипов, несмотря на то, что он – внимание! - скончался незадолго до голосования. И вот вся Россия скорбит по умершему ребенку…

Только оплакивают россияне уже не Диму Яковлева, а маленького гражданина США Чейза Харрисона. Дима Яковлев прожил большую часть своей крохотной жизни в детском доме, никому не нужный со своими тяжелыми заболеваниями, и никто не плакал о нем тогда. Теперь это личная трагедия семьи Харрисонов – их, и никого более.

Судьи, оправдавшие Майлза Харррисона, справедливо посчитали, что большего наказания, чем уже возложенное на него судьбой, они найти не в силах. Это неизмеримое горе и чувство вины. В первую очередь – перед маленьким Чейзом, чья жизнь закончилась так страшно и мучительно. Во-вторых, перед женой Кэрол, навсегда потерявшей надежду познать счастье материнства. "Она была бы самой лучшей матерью на свете", - срывающимся голосом произнес Харррисон в разговоре с Джином Вейнгартеном. А в-третьих, перед всеми американскими семьями, мечтающими завести ребенка, и всеми российскими детьми-сиротами, мечтающими о семье.

"Я молю русских людей о прощении. В этой стране есть хорошие люди, заслуживающие того, чтобы иметь детей, а в России есть дети, которым нужны родители. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку", - сказал Майлз Харррисон в том же интервью, включенном в статью Вейнгартена.

В России действительно слишком много детей, которым нужны родители. Например, воспитанник челябинской школы-интерната №13 Максим Каргопольцев. Даже если он не писал никаких писем президенту, его желание поехать в Америку к семье, с которой он уже знаком, никто не может отрицать. А вот запретить сделать это – могут. Таково действие мстительного чиновничьего закона, трусливо спрятавшегося за именем погибшего ребенка.

Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ " " (далее – Закон) вступил в силу 1 января 2013 года.

Данный Закон позиционировался представителями российской власти как ответ на принятый незадолго до этого в США "закон Магнитского " , но позднее премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что "принимался на эмоциональной волне, связанной с соответствующими решениями американского конгресса, но ни юридически, ни фактически он не связан с "законом Магнитского".

Действительно, первая статья выводит отношения России с США за рамки мирного диалога прямо говоря о том, что помимо рядовых "лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации" являющихся гражданами США, на подобные нарушения направлены и действия граждан США, обладающих определенными властными полномочиями высочайшего уровня, а именно:

  • наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации ().

Таким образом, налицо государственная политика, направленная на умаление прав граждан России и, видимо, России как государства.

При этом выглядит странным, что не предусматривая мер общего характера, направленных на ограничение, скажем, экономических или политических отношений, Закон в качестве одной из основных мер противодействия антироссийской политике США предусматривает запрещение передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки ().

В ответ на критику данного положения организациями, имеющими отношение к защите прав детей, лишенных родительского попечения, выражалась уверенность в том, что детей, которых потенциально могли усыновить граждане США, быстро усыновят россияне. Однако, как отмечает главный врач дома ребенка № 13 г. Москвы Наталья Никифорова , несмотря на все усилия правительства и законодателей, российских усыновителей не стало больше, а количество иностранных усыновителей упало в несколько раз. "Так, за девять месяцев этого года на международное усыновление из нашего учреждения ушло всего четыре ребенка. При этом годом раньше таких детей было 12, а еще раньше – 25 ", – подводит итоги Никифорова. Она и другие эксперты отмечают, что зачастую иностранцы усыновляли детей с "серьезными проблемами в развитии – это синдром Дауна, буллезный эпидермолиз, детский церебральный паралич и т.п. " Российские усыновители таких детей не выбирают.

Помимо того, что закон "Димы Яковлева" обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране, он, в том числе, лишил надежды на семью и несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США. У многих из них дела уже рассматривались судом, однако решения об усыновлении на момент вступления в действия еще вынесены не были.

Данное решение, очевидно, выходит за рамки действующего права и демонстрирует истинные намерения властей – в принципе отказаться от международного усыновления.

Впервые вопрос международного усыновления как угрозы интересов России был поставлен в 2004 году, когда стало отмечаться, что "за последние 10 лет из России вывезено более 45 тысяч детей. Причем только в 2003 году за рубеж вывезено почти 7,5 тыс. детей". Именно в 2003 году впервые случаи усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России (7852 ребенка) превысили случаи их усыновления российскими гражданами (7331 ребенок) . Это было расценено на нарушение принципа приоритета усыновления российскими гражданами.

В настоящее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами по прежнему остается высоким – в 2012 году иностранцами были усыновлены 3069 российских сирот . Большая часть – 27% – отправились в Италию, 24% – в США (тогда усыновление в эту страну было еще разрешено), 20% – в Испанию, 10% – во Францию. Учитывая вектор развития России, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.

Использованы данные ИА "Росбалт", Business FM, Slon.ru, kp.ru, lenta.ru.

____________________________

Такое название Закону предложил дать Вячеслав Никонов (первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам и член фракции "Единая Россия") – в память умершего 8 июля 2008 в США из-за халатности своих приемных родителей российского сироты Димы Яковлева. В различных источниках этот Закон также называют "детским", "антидетским", "антисиротским законом", "законом Царя Ирода", "законом подлецов", а также "людоедским законом".
Закон, подписанный 14 декабря 2012 Президентом США Бараком Обамой, вводит санкции в отношении любых российских граждан, предположительно причастных к смерти Сергея Магнитского: визовые ограничения на въезд в США и санкции в отношении их финансовых активов в банках. Назван по имени умершего в тюрьме Сергея Магнитского, в смерти которого обвиняются эти лица.
Новые правила международного усыновления были разосланы председателям областных судов письмом Верховного Суда 29 августа 2013 года. Это внутренний документ, он не находится в публичном доступе. Зато на него ссылался уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов , когда говорил, что международное усыновление в России будет фактически остановлено – на основании того, что для продолжения процедур требуется наличие двустороннего договора об усыновлении с Россией. "Он у нас сегодня есть с Италией и Францией. То есть всего две страны ".
Абзац введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ " ".
Материалы МВД России к круглому столу на тему "Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования".