Социальная поддержка многодетных семей. Что дает удостоверение многодетной семьи и как его получить

Многодетные семьи нуждаются в государственной поддержке не только в силу сложной экономической ситуации. Они напрямую решают задачи, входящие в государственные приоритеты – повышение рождаемости, воспитание трудовых ресурсов. Поэтому поддержка таких категорий со стороны государства остаётся актуальной государственной задачей и в новом, 2019 году. Однако по получению льгот и выплат возникает достаточно много вопросов, часто тема становится предметом запросов в поисковых системах и обсуждения ее на форумах. Поэтому важно раскрыть некоторые важные аспекты проблемы.

Начало выплат на системной основе связано с распоряжением президента РФ №431. Для тех, кто заинтересован изучением этой области, следует обратиться к исходному документу от 05.05.1992 г. Именно этим распоряжением были введены льготы и выплаты многодетным семьям и, хотя прошло достаточно времени с этой даты и законодательство претерпело изменения, этот закон остается основным. Ниже предоставлена информация актуальная для современных условий, с учетом введенных в действие изменений, которые будут действующими в 2019 году.

Государственные льготы для многодетных семей весьма обширны, эта категория льготников может получить поддержку в форме:

• Предоставления земельных участков.
• Предоставления льгот по коммунальным платежам.
• Обеспечение одеждой детей школьного возраста и продуктами питания.
• Кредитование на приоритетных условиях.
• Помощь в организации фермерских хозяйств.

Существуют и другие формы поддержки на региональном, муниципальном уровнях. Это далеко не весь перечень льгот, на которые имеют право рассчитывать семьи со статусом «многодетные».

Социальный статус многодетных имеют семьи, в которых воспитывается трое и более детей. Иногда выплаты условно обозначаются как за «третьего ребенка». Однако это неоднозначно, поскольку существует ряд условий, при соблюдении которых семья получает право на государственную поддержку.

Несмотря на федеральный уровень программы поддержки, основная нагрузка ложится на региональные власти. Это вполне объяснимо, поскольку поддержка адресная и осуществляется с учетом реальных условий проживания семьи и ее потребности в зависимости от состава семь и ее социальных запросов. Поэтому в регионах практикуются разные программы для семей с тремя и более детьми.

Первым шагом будет обращение к муниципальным органам власти для уточнения направленности таких программ в данной местности и условий, при которых эти программы становятся реальной возможностью в них участвовать.

Вне зависимости от того, имеет или нет официально статус многодетной, любая семья с тремя и более детьми вправе получить льготы, закрепленные за этой категорией граждан в трудовом кодексе. Для 2019 года трудовые льготы остаются актуальными.

Одна из трудовых льгот – предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска продолжительностью 2 недели. Он предоставляется родителям, имеющих двух и более детей в возрасте до 14 лет. Это право оговаривается при заключении трудового контракта с работодателем. Работник вправе определить сроки, когда ему потребуется предоставление дополнительного отпуска в качестве льготы.

Другой важной льготой стало включение декретного отпуска в счет общего стажа, принимаемого в зачет начисления пенсии. Законодатель предусматривает ограничение этого срока периодом в 6 лет. Льготы предоставляются в случае рождения как первого, так и последующих детей.

Если родитель имеет многодетную семью, то он получает приоритет при трудоустройстве и получении новой специальности при постановке на учет в качестве безработного. Для 2019 года сохраняются ограничения по поводу увольнения сотрудников, имеющих на иждивении трех и более детей.

Работодатель не имеет права инициативы уволить такого работника если:

• На воспитании у него находится ребенок в возрасте до 3-х лет.
• Второй родитель находится в статусе безработного.

Правило не распространяется на злостных нарушителей дисциплины. Если фактически подтверждаются факты нарушения, работодатель получает право уволить такого работника.

Согласно российского законодательства многодетным семьям предоставляется льгота на налоговый вычет. Если стандартный вычет составляет 1,5 тыс. руб., то вычет на третьего и каждого последующего ребенка увеличивается до 3 тыс. руб. А если такую семью содержит один кормилец, то вычет увеличивается в два раза.

Менее известны льготы в сфере земельного и транспортного налогообложения. Поскольку для этих льгот не предписан единый стандарт, то в каждом конкретном случае требуется уточнять порядок предоставления льготы, установленный в определенном регионе. Допустим, в Москве родитель имеющий трех и более детей освобождается от транспортного налога на один автомобиль.

Величина льготы также значительно может отличаться в разных областях. Это может быть, как полное освобождение от оплаты, так и частичное, либо процентное понижение величины платежей. Узнать условия предоставления налоговых льгот можно при личном обращении в соответствующие месту проживания семьи налоговые органы. Консультирование онлайн в этом варианте не предусмотрено, потребуется предоставление лично подписанного заявления специалисту налоговой службы, на основании которого будет дан ответ.

Одной из мер государственной поддержки населения является выплата пособий. Они могут быть предусмотрены как федеральными законами, так и региональными постановлениями и значительно отличаться по величине выплат. В большинстве случаев сумма выплат прямо пропорциональна количеству детей в многодетной семье. Такие льготы не отменяют право на стандартные выплаты при рождении и воспитании детей.

Пособие на ребенка при его рождении относится к стандартным выплатам и начисляется по факту его рождения. Это пособие выплачивается по месту официального трудоустройства родителя.

Если родитель имеет статус безработного получение пособия осуществляется в органах защиты населения. Выплата правомочна и для родителей усыновленного ребенка. Ежемесячные выплаты на ребенка в семье с доходом ниже прожиточного минимума и в многодетных семьях выплачиваются в более чем 50 субъектах РФ и обеспечиваются местным бюджетом.

Матери трех и более детей составляют отдельную категорию льготников. Это вполне объяснимо, поскольку именно женщина рискует здоровьем в период вынашивания и рождения ребенка. Особенно если речь идет о более чем одном ребенке. Государство поддерживает эту категорию льготников и дает определенные преимущества для матерей детей дошкольного возраста, поскольку именно она обеспечивает безопасное детство в этот период.

Для этой категории льготников государство предоставляет право на бесплатное медицинское обслуживание в отношении некоторых услуг. По льготной цене предоставляется часть лекарственных препаратов, зубные протезы. В приоритетном порядке происходит для них и начисление пенсионного обеспечения.

Пенсия может быть начислена с момента достижения возраста 50 лет, если женщина:

• Мать 5-х и более детей. Ограничением при этом является требование по воспитанию их минимум до 8 летнего возраста и наличие страхового стажа от 15 лет.
• Мать двух и более детей, при проживании и наличии стажа в условиях Крайнего Севера.

Существует и еще одна особая категория матерей, ранее имевшая статус «мать-героиня». Это женщина, родившая 10 и более детей. После достижения пенсионного возраста она имеет право на получение ежемесячного пособия в сумме 10 тыс. руб. Право на такую выплату остается актуальным в 2019 году.

Самые хорошие программы поддержки семьи в статусе многодетной действуют для москвичей. Это объясняется статусом города – столица федерального значения. Здесь семья имеет намного больше льгот и прав, чем аналогичные в депрессивных регионах.

Какие льготы актуальны в 2019 году для жителей Москвы?

• Бесплатное медикаментозное обслуживание и питание для детей определенного возраста.
• Бесплатный проезд в городском транспорте.
• Двухразовое питание в образовательных учреждениях.
• Преимущества в порядке предоставления мест в детский сад.
• Льготы по оплате коммунальной сферы.
• Льготы по оплате посещения детских садов.
• Приоритетное обеспечение земельными участками.
• Бесплатное пользование бытовыми услугами (посещение бань) и посещений культурных мероприятий.

Для московской области помимо льгот на оплату питания и проезда в муниципальном транспорте действуют дотации при покупке детской одежды и товаров бытового назначения.

Многодетные семьи в 2019 году сохраняют права на государственную поддержку и предоставление льгот. Это логично следует из сложности положения таких категорий семей в современных экономических условиях и государственной важности задач, которые она решает, воспитывая трех и более детей.

Серьезная проблема состоит в том, что многодетные семьи в силу разных причин не в полной мере пользуются своими правами и не всегда осведомлены о них в полном объёме.

Сложно ожидать, что чиновники проявят инициативу и активность в вопросах информирования этой категории населения. Стоит учитывать, что только сам гражданин ответственен за благополучие своей семьи, он должен не только знать законные права, но и уметь применять их в жизни.

На какие льготы имеют право многодетные семьи?

Граждане с большим количеством детей относятся к социально защищаемым лицам в РФ. Они имеют различные привилегии в общественно-правовых взаимоотношениях. Существуют также специальные льготы многодетным на работе.

Понятие многодетности четко не регламентировано федеральным отечественным законодательством. Единственные правовые акты, содержащие отсылку на такой термин - президентский указ № 431 1992 г. о мерах соцподдержки многодетных семей и разработанный правительством для норм соцобслуживания населения ГОСТ -Р 52495-2005.

В этих законодательных актах указано, что формулировка критериев и терминов, определяющих многодетность семей, относится к компетенции региональных властей.

Кто относится к многодетным

К таковым, по общему правилу, относятся семьи (родители-одиночки) с числом несовершеннолетних детей от трех. Но Программа поддержки многодетных семей в РФ еще на 2008-2015 гг. гласит, что в субъектах РФ, где наблюдается благоприятная демографическая обстановка, для приобретения статуса многодетности нужно, чтобы таких детей в семье было от 4-х.

Аналогичные нормы содержатся и в Программе на 2010-2018 гг. Многодетность признается:

• для семей с числом детей младше 18 лет от 3-х - лишь для регионов с отрицательным показателем биологического прироста населения;
• для семей с числом детей младше 18 лет от 4-х - для регионов с положительными показателями демографического прироста.

Важно! Причем в случае дневного обучения детей в заведениях среднего профессионального, высшего профобразования статус многодетности сохраняется у семьи до достижения этим ребенком 22 лет. Скачать для просмотра и печати:

В любом случае многодетная по региональным нормам семья может рассчитывать на определенную государственную поддержку.

Какие льготы положены многодетным на работе

По общим нормам многодетными все-таки считаются семьи с количеством несовершеннолетних детей от трех. Но в отдельных регионах число таких детей для официального статуса многодетной семьи должно достигать четырех. Однако на сферу труда это не распространяется. Здесь действуют общие правила.

Привилегии многодетной матери

Все имеющиеся трудовые права и льготы многодетных матерей на работе регламентированы нормами ТК РФ. Иные федеральные льготы для работающих многодетных матерей в сфере труда и на работе не предусмотрены.

Нужно отметить, что ТК РФ тоже не содержит отдельного раздела о льготах и привилегиях многодетных матерей на работе. Этому посвящена лишь одна статья - 261.

Причем речь в ней идет о единственном кормильце в семье. Второй родитель не должен состоять в трудовых отношениях. Только в этой ситуации не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщиной, занимающейся воспитанием 3-х и более малолетних детей (то есть, до 14 лет).

Исключение - умышленное противоправное поведение работницы, совершение ею грубого дисциплинарного проступка повторно и ликвидация организации.

Важно! Подтверждать многодетность здесь не требуется. Достаточно свидетельств о рождении детей. А вот справку или иные документы, свидетельствующие об отсутствии трудовой занятости второго родителя, предоставить нужно.

Все остальные нормы ТК РФ о семейных работниках в равной степени относятся ко всем лицам с детьми без исключения. Среди которых положения о том, что:

• матери ребенка в возрасте до 1,5 лет не назначается испытательный срок при трудоустройстве,
• по просьбе матери малолетнего ребенка или несовершеннолетнего ребенка-инвалида работодатель должен установить ей неполный рабочий день,
• мать ребенка в возрасте до 3-х лет к ночному и сверхурочному труду привлекают лишь с ее письменного согласия.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Трудовые льготы многодетному отцу

Также в ТК РФ есть льготы многодетному отцу, предоставляемые ему на работе. Это норма о том, что работникам, имеющим 2-х и более малолетних детей, при наличии таких положений в коллективном договоре предоставляется 2-недельный отпуск. В любое подходящее время дополнительно к основному, но за свой счет.

Однако если такие условия не прописаны в коллективном договоре, то реализация права невозможна.

Внимание! Перечень трудовых привилегий работников с детьми достаточно широк, но рассматриваемой темы он касается лишь отчасти. Поскольку относится ко всем работающим людям с детьми. А не разработан персонально для многодетных родителей.

Важно! В октябре 2018 г. СФ РФ одобрил закон о введении для многодетных родителей дополнительных трудовых льгот. Согласно новым нормам, многодетные смогут претендовать на право первоочередного выбора времени предоставления отпусков. Но такие правомочия появятся не у всех многодетных родителей. А лишь у тех из них, которые воспитывают от 3-х детей, возраст которых не достигает 12 лет.

Трудовые льготы, действие которых оспаривают работодатели

В 2014 г. ВС РФ высказал свою однозначную позицию по трудовому вопросу о правах, предоставляемых ранее действовавшими актами в сфере трудовых правоотношений.

Они и по сей день частично сохранили свою силу. Речь шла о праве получать ежегодные отпуска в летний либо иной удобный период в первую очередь.

ВС РФ своим актом подтвердил, что п/п «б» п. 3 совместного Постановления № 235 Совмина СССР и ЦК КПСС за январь 1981 г. о мерах по усилению госпомощи семьям с детьми не вступает в противоречие с существующими ныне положениями ТК РФ. А именно: в части, предоставления работающим матерям 2-х и более детей младше 12 лет, права выбирать, когда именно (в какое время года) им необходим отпуск. Также ВС РФ отказал заявителю признать такой пункт Постановления недействующим.

На этом же основании нет причин полагать, что сегодня не действует распоряжение СМ СССР № 2275р от 30.10.1985 г. Согласно ему разъяснено, что рассмотренное выше право распространяется и на работающих одиноких отцов 2-х и более детей младше 12 лет.

Указанные права действительны, пока правовые акты советского периода официально не отменены. Либо пока не принят закон федерального уровня, по-другому решающий данный вопрос.

22 марта 2017, 05:02 Фев 11, 2019 23:03

Многодетными семьями считаются те ячейки общества, в которых 3 и более несовершеннолетних ребенка полнокровного родства, приемные или официально-усыновленные. Законодательным документом, включающим в себя систему мероприятий, которые направлены на улучшение качества условий соответствующих семей, является ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей».

А также стоит отметить и другие нормативные акты:

• Указ Президента РФ № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных родителей»;
• Федеральный закон от 17.12.2006 г. № 173 «О трудовых пенсиях на территории Российской Федерации».

В соответствии с главным положением, каждая семья с 3 и более несовершеннолетними детьми должна безвозмездно получать под индивидуальное строительство участок земли. Финансовая поддержка государства может быть продлена и после совершеннолетия ребенка в связи с его обучением по общеобразовательной системе или ВУЗе.

Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года. Настоящий законопроект определяет целенаправленную и адресную систему мер по общегосударственной поддержке многодетных семей в целях повышения и улучшения демографической ситуации в РФ. Цель нормативного документа - обеспечение условий полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.

Структура постановления состоит из 3 глав и 10 статей:

Глава 1 (статьи 1-3). Основные правила закона. Устанавливает область применения данного документа, финансирование и порядок осуществления мер по общегосударственной поддержке многодетных родителей.

Глава 2 (ст 4-5). Меры по государственной поддержке. Регулирует требования относительно ухода за детьми и их воспитания, а также приводится полный список прав и льгот, предоставляемых данным семьям.

Глава 3 (ст 6-10) . Итоговые положения законопроекта:

• ст 6. Социальные объединения;
• ст 7. Ответственность за несоблюдение настоящего закона;
• ст 8. Документация, подтверждающая правомочия и льготы;
• ст 9. Вступление в правовую силу настоящего законопроекта;
• ст 10. О приведении в соответствии с ФЗ № 138 нормативно-правовых актов.

Условия и меры предоставления общегосударственной поддержки таковы: общественное учреждение выделяет жилую площадь, общую стоимость которой частично погашает государство. Для этого предоставляются субсидии или договоры социального найма, действительные до достижения младшим ребенком совершеннолетия.

Чтобы получить государственную помощь, необходимо предоставить пакет документов:

• ксерокопии свидетельств о рождении каждого ребенка;
• ксерокопия свидетельства о браке в том случае, если родитель не является одиночкой;
• справка о составе семьи;
• ксерокопии паспортов родителей;
• справка из органов опеки о том, что супруги не лишены родительских прав;
• документация, подтверждающая регистрирование по месту проживания;
• заявление унифицированной формы.

Федеральный закон о многодетных семьях в 2011 году подвергался некоторым изменениям. 14 июня 2011 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей».

Какие льготы положены многодетным семьям по закону?

Согласно Указу Президента России № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных семей» родителям положены следующие льготы:

• скидка на уплату коммунальных услуг и компенсация за топливо для обогрева жилья;
• проезд на бесплатной основе для детей в школьном и общественном транспорте;
• зачисление в детский сад без ожидания в очереди;
• бесплатное школьное питание;
• бесплатная школьная форма и спортивные комплекты для школьников;
• раз в месяц дети имеют право на бесплатной основе посетить любое заведение отдыха, культуры и развлечения (музей, парки, выставки);
• муниципальная помощь родителям в становлении бизнеса, хозяйственных, фермерских структур, а именно: предоставление земельных участков, сокращение налогов и скидки на аренду недвижимости;
• освобождение от оплаты коммерсантского регистрационного налога;
• выделение земельных участков без очереди для хозяйственных нужд;
• льготное предоставление строительных материалов, транспортного средства и жилья;
• помощь в приобретении беспроцентного кредита, лизинга и ссуды.

Важно! Закон о помощи многодетным семействам предоставляет родителям и другие льготы, действующие даже после совершеннолетия всех детей. Матери имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше положенного срока, если их страховой стаж в сумме составляет более 15 лет.

Скачать ФЗ 138 «О государственной поддержке многодетных семей»

Закон о многодетных семьях предусматривает еще и социальные пособия в следующем порядке:

• единовременные при рождении ребенка, оформляются по месту работы одного из родителей. На 2016 год сумма пособия составляла около 16 000 тысяч рублей;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет. Первое начисление рассчитывается на основе средней заработной платы матери, то есть 40 процентов от общей суммы. Выплата пособия до трех лет регламентируется каждым регионом отдельно и является фиксированной для всех многодетных родителей;
• компенсация, которая связана с ростом стоимости проживания на российской территории и составляет около 700 рублей ежемесячно;
• дополнительные пособия для семей с 10 и более детьми в размере от 10 000 и более рублей;
• семьи, в которых число несовершеннолетних детей более 7, награждаются Орденом Родительской Славы, а также им выплачивается пособие в размере 100 000 рублей.

С начала 2014 года, многодетные семейства имеют право объединяться в общественные организации. Как правила, соответствующие объединения формируются по территориальному принципу. Цель данных содружеств заключается в обеспечении более качественной защиты своих интересов перед членами Правительства. Ведь, несмотря на большое количество прав многодетных семей, большинство из них остаются нереализованными. В частности это касается предоставления жилищ. Правительство РФ объясняет это тем, что потребности населения, относительно жилплощади, превышают финансовые возможности регионов страны.