Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение

Введение

Эволюция форм взаимоотношений между собственниками компаний и менеджерами на сегодняшний день только обострило проблему увеличения эффективности деятельности предприятий в нефтегазовой отрасли. Конкурентоспособной остается только лишь модель вертикально интегрированных нефтегазовых компаний.

Главной проблемой в этом случае является отсутствие адекватных механизмов оценки эффективности корпоративного управления. Подобные механизмы позволили бы обозначить четко вклад и роль каждого из субъектов корпоративных отношений и, соответственно, сформировать эффективные коммуникации, ставить конкретные задачи перед менеджментом, производить контроль по их реализации, привязывая к системе стимулирования и мотивации.

При переходе из малого и среднего бизнеса в крупный бизнес в нефтегазовой отрасли усиливается только борьба за влияние внутри корпорации за контроль над финансовыми потоками. Данную борьбу в условиях общих целей и критериев оценки необходимо трансформировать в сотрудничество и совместный рост благосостояния корпорации, менеджмента и собственников компании.

В данной области большинство современных исследований сосредоточено на адаптации зарубежных методик, технологий управления к современным проблемам российских нефтегазовых компаний. Для решения данной проблемы необходимо разработать принципиально иной подход, который будет основан не на копировании позитивных форм отношений, а на формировании условий для нового российского типа корпоративного управления с учетом экономических, исторических и социальных особенностей национального управления.

1. Качественное различие малого, среднего и крупного бизнеса в нефтегазовой отрасли

Проблемы малых нефтяных компаний обусловлены качественным различием условий функционирования двух секторов отечественной нефтедобычи: вертикально интегрированных нефтяных компаний (сокращенно - ВИНК) и независимых нефтяных компаний (ННК). За счет этих различий ВИНК имеют высококонкурентные преимущества.

Сформировавшимся на основе приватизации и акционирования ВИНК предоставлялось право пользования недрами на лучших участках, причем не на конкурсной основе. В малых нефтяных компаниях главную роль играл частный капитал, их стартовые возможности были ограниченны, а риски чрезмерно высоки.

Сырьевая база ННК в отличие от ВИНК сформировалась за счет мелких месторождений, большей частью находящихся в труднодоступных районах, в которых отсутствовала производственная и социальная инфраструктура. Лицензии на право пользования недрами ННК получили на платной основе по результатам конкурсов или аукционов. Лицензии на такие месторождения с небольшими или трудноизвлекаемыми запасами были непривлекательными для ВИНК из-за низких мировых и внутренних цен на нефть в 90-е годы.

Неинтегрированные компании, занимаясь разведочными работами, бурением скважин и добычей нефти, являются монотоварными производителями и реализуют только сырую нефть. Из-за монотоварного характера производства и отсутствия полноценного рынка нефти в России предприятия сектора ННК особенно чувствительны к колебаниям цен на внутреннем рынке, на котором реализуется около 60% сырой нефти. При этом, не имея собственной производственной инфраструктуры, ННК вынуждены пользоваться в основном инфраструктурой ВИНК, часто на кабальных условиях, испытывая монопольное давление со стороны собственника.

Для сырьевой базы страны в данных условиях и промышленности существенно возрастает роль малых месторождений. В настоящее время открыто более 1400 малых месторождений (с извлекаемыми запасами менее 10 млн. т), текущие запасы нефти в которых составляют более 12% от общих запасов в России.

Пока основной нефтяной базой страны остается Западная Сибирь. В условиях отсутствия внимания, контроля и поддержки со стороны государства растет лишь фонд разведанных мелких месторождений. Даже в важнейшем для страны Ханты-Мансийском автономном округе более 86% запасов сосредоточено именно в мелких месторождениях. В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы.

Малые нефтяные предприятия существенно способствуют реализации принципа рационального использования недр. Ведь ориентиром в их деятельности является не открытие новых крупных месторождений, а доразведка действующих как за счет наращивания работающего фонда скважин, так и за счет их разумной и грамотной эксплуатации и применения эффективных передовых технологий повышения нефтеотдачи пластов.

Введение с 2002 г. единого НДПИ, снижение налога на прибыль с отменой инвестиционной льготы, отмена отчислений на восполнение минерально-сырьевой базы существенно обострили условия неравенства для хозяйствующих субъектов в нефтедобывающей отрасли страны, особенно для малых и средних компаний. Из-за отсутствия дифференцированного подхода государства к использованию недр в зависимости от качества месторождений, их разной ликвидности значительная часть разведанных запасов отнесена к разряду нерентабельных, снизились рентные поступления в бюджет и, главное, произошло сужение налогооблагаемой базы в нефтедобыче. По сути, государство добровольно отказалось от платежей относительной ренты в свою пользу.

Если раньше акцизные платежи и роялти в определенной мере выравнивали условия деятельности компаний, работающих на разных по эффективности месторождениях, то введение единого НДПИ ликвидировало этот механизм. Положение усугубилось с отменой 50% инвестиционной льготы, которой пользовались практически все малые и средние компании, т.е. реальные налоги возросли на 6,5% (24% установленный налог на прибыль - 17,5% эффективная ставка по налогу на прибыль до 2002 г.). Отмена отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ) превратила проблему финансирования геологоразведочных работ в трудноразрешимую.

Последние годы, прошедшие в российской нефтяной отрасли под знаком становления и развития вертикально интегрированных компаний, доказали эффективность и конкурентоспособность данной структурной модели. Однако накопилось большое количество проблем в недропользовании, что в среднесрочной перспективе рождает немалые угрозы для стабильной работы минерально-сырьевого комплекса. Российские компании не более 35% разведанных запасов нефти. В мире этот показатель значительно выше - от 50%, и в основном за счет малого бизнеса. Для РФ это большая проблема из-за отсутствия цивилизованной интеграции в экономическую систему нефтяной и газовой промышленности малого и среднего бизнеса. Необходимо определить статус малого, среднего предприятия, а также переходить к новой форме природопользования, формировать иную налоговую систему, учитывать интересы независимых производителей уже на стадии разработки любой энергетической стратегии, в том числе при разработке стратегии развития трубопроводного транспорта, особенно в разработке законодательства о стимулировании добычи на низкопродуктивных месторождениях.

2. Проблемы менеджмента в нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес

В России переход нефтяной компании из сегмента малого в крупный бизнес осуществляется за счет вертикальной интеграции. Вертикальная интеграция - это объединение на финансово-экономической основе различных технологически взаимосвязанных производств. В нефтегазовой отрасли сюда входят компании, которые относятся к последовательным стадиям технологического процесса:

1) разведка и добыча нефти и газа;

2) транспортировка;

3) переработка;

4) нефтехимия;

5) сбыт.

Первая проблема адаптации в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из малого, среднего в крупный бизнес заключается в комбинировании специализаций.

В нефтегазовом бизнесе в условиях рыночной экономики распространено фрагментарное (частичное) комбинирование различных сфер деятельности. В основном это следующего рода комбинации:

1) разведка запасов и добыча нефти;

2) транспорт и оптовая торговля нефтью;

3) нефтегазопереработка и нефтехимия;

4) оптовая и розничная торговля нефтепродуктами.

Фрагментарное комбинирование сфер деятельности в нефтегазовых компаниях при переходе в крупный бизнес является необходимым процессом вследствие разнообразия процессов и технологий, необходимости производства продукции с заданными свойствами (смазочных масел, различных присадок и т.д.).

малый бизнес нефтегазовая отрасль

Вторая проблема, с которой сталкивается менеджмент при переходе в крупный бизнес в нефтегазовой отрасли - это высокая степень государственного участия. Происходит это не только по причине наличия государственных пакетов акций и участия государства в управлении нефтегазовыми компаниями, но и вследствие природы отечественных компаний.

Практически все активы были созданы за счет государственного бюджета. Поэтому, даже если государство уступает свои пакеты акций, оно будет иметь поддерживаемое обществом право предписывать предприятиям определенную деятельность и модель управления, которая противоречит экономическим интересам менеджмента компаний нефтегазовой отрасли. Однако с расширением участия в акционерном капитале ВИНК иностранных и частных инвесторов влияние со стороны правительства РФ ослабевает вместе со снижением его первоначальной доли в компаниях.

В РФ существуют три группы холдингов:

государственные (где доля госсобственности составляет 100% в Уставном капитале, к примеру, АО "Транснефть");

частично государственные (доля государственной собственности составляет 38-51%, к примеру, АО "Восточно-Сибирская нефтегазовая компания" и НК "Роснефть");

новые холдинги, сформированные без участия государства. Все без исключения нефтяные холдинги в России созданы на базе государственных приватизированных компаний. К категории новых акционерных обществ могут быть отнесены только дочерние компании, которые были созданы самим холдингом.

Следующая проблема при переходе в крупный бизнес для компаний нефтегазовой отрасли связана с ее организационной структурой.

При создании новой компании ее задачи в основном достаточно скромные: производство и реализация продукции на местном или региональном рынке. Руководит всей деятельностью компании один человек - директор (управляющий).

Далее, как только данной фирмой завоеван национальный рынок, усложняется работа ее менеджмента, поскольку организация различных направлений деятельности (производство, маркетинг, НИОКР, финансы, рабочая сила) требует постоянного внимания. Заместители генерального директора принимают на себя руководство функциональными подразделениями, а для генерального директора главной задачей становится координация их деятельности.

Согласно мировому опыту оптимальной для всех организационной структуры не существует. Необходимо выбирать ту структуру управления, которая является адекватной сложившимся экономическим условиям функционирования фирмы и позволяет ей достичь намеченных целей. Большинство крупных компаний в нефтегазовой отрасли используют сложную организационную структуру, которая состоит из структур различных типов.

В рамках каждой структуры можно сделать упор на децентрализацию полномочий, которая позволит руководителям нижестоящих уровней самостоятельно принимать решения. Потенциальные возможности данной системы заключаются в улучшении взаимодействия руководителей различных уровней по вертикали и увеличении эффективности процесса принятия решений.

В случае, когда фирма имеет выход на динамичные рынки, диверсифицированное производство, а также быстро изменяющиеся технологии, рекомендуется использовать децентрализованную структуру.

Главным средством нейтрализации негативных последствий при переходе из сегмента малого в крупный бизнес, который вызывается жесткой увязкой ресурсов в вертикальной интеграции и их слабой маневренностью, является диверсификация деятельности.

Крупные компании в нефтегазовой отрасли могут покупать фирмы, которые действуют в других сферах бизнеса, сотрудничать с другими фирмами и организациями в области НИОКР с целью формирования потенциала научных исследований и разработок, которые ориентированы на новые для фирмы технологии и рынки сбыта.

На практике вертикально интегрированные компании прибегают ко всем указанным методам диверсификации. При этом диверсификация фирм в отрасли, не связанная с основным направлением ее деятельности ни технологией, ни сбытом, часто кончается неудачей и фирма рано или поздно вынуждена уходить из таких отраслей.

Сложные проблемы, сформированные при попытках диверсификации вертикально интегрированных фирм в мало знакомые им сферы бизнеса и объясняют четко выражающуюся в последние годы в деятельности этих фирм тенденцию направлять ресурсы на те направления, в которых они обладают наиболее мощным технологическим и сбытовым потенциалом.

Другое важное направление усиления гибкости и повышения эффективности ВИНК - преодоление изоляции подразделений компании от рыночной среды путем предоставления управляющим этих подразделений определенной свободы выбора между рыночной сделкой и внутрифирменной операцией.

Широкое распространение получает частичная интеграция, при которой часть продукции, используемой компанией, закупается на рынке, а остальная производится на собственных предприятиях.

Частичная интеграция позволяет компании сопоставлять свою продукцию в отношении ее качества и величины издержек производства с продукцией конкурентов, что важно как для оценки эффективности своих подразделений, так и при заключении контрактов с независи­мыми компаниями.

Сильное влияние на стратегический выбор компании за или против вертикальной интеграции оказывают особенности ситуации на конкретных рынках и в конкретных отраслях. Нередко решение в пользу интеграции вызывается стремлением компании ослабить зависимость от компаний-поставщиков или компаний-покупателей продукции изготовителя в случае, если данные фирмы способны навязать компании невыгодные ей условия в отношении цен, поставок, закупок ее продукции, доступа к распределительно-сбытовой сети и т.п.

Важную роль при выборе в пользу стратегии вертикальной интеграции играют и соображения, определяемые стремлением компании усилить препятствия на пути доступа реальных и потенциальных конкурентов в сферу ее деятельности и тем самым укре­пить свои рыночные позиции.

3. Методы адаптации технологий в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес

Основным направлением перестройки компании в нефтегазовой отрасли при переходе от малого бизнеса в крупный является переход в ее функционирования на принципы разумной децентрализации управления производственными процессами по добыче и переработке сырья и жесткой централизации управления финансовыми потоками.

Под принципом разумной децентрализации управления производством предполагается разделение полномочий в случае принятия решений на оперативный и стратегический уровни.

На уровне центрального аппарата необходимо решать вопросы стратегического планирования производства, формирования единой политики в различных отраслях производственной деятельности и ее всестороннего обеспечения. Вопросы, которые непосредственно связаны с управлением процессами производства, выносятся на уровень нефтегазодобывающих и нефтегазоперерабатывающих объединений.

Под жесткой централизацией управления финансовыми потоками понимается, в первую очередь, контроль за прохождением финансовых средств со стороны центрального аппарата предприятия на каждом из этапов проводимых с ними операций и возможность оперативного вмешательства в производимые операции тогда, когда в этом возникает потребность.

Основной задачей, которая стоит перед менеджментом компании в случае перехода в крупный бизнес, является овладение следующими методами управления в условиях рыночной экономики:

ориентацию на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей и организацию производства тех видов продукции, которые пользуются спросом и могут принести планируемую прибыль;

стабильное стремление к увеличению эффективности производства и реализации продукции с минимальными затратами, достижение оптимальных результатов;

хозяйственную самостоятельность, которая обеспечивает свободу принятия решений тем, кто несет ответственность за конечные результаты;

корректировку на постоянной основе целей и программ в зависимости от состояния рынка;

использование современных информационных технологий, включая компьютерные сети, базы данных, информационно-вычислительную технику и т.п. с целью проведения многовариантных и модельных расчетов для принятия обоснованных и надежных решений.

Далее рассмотрим внедрение информационных систем. Их необходимо внедрять всем малым и средним фирмам в нефтегазовой отрасли для успешной адаптации системы управления при переходе в крупный бизнес.

Понятие ERP охватывает большой класс информационных систем, предназначенных для комплексного решения задач управления предприятием. Подобные системы включают блоки управления финансами, производством, запасами, сбытом и маркетингом, кадрами и так далее.

Кроме того, ERP-системы могут поддерживать решение задач логистики, планирования и бюджетирования. То есть классическая ERP-система полностью охватывает все задачи управления внутри компании.

Как правило, основная цель внедрения системы ERP - переход на качественно новый уровень управления компанией. Это достаточно очевидное утверждение, впрочем, имеет ряд особенностей, когда речь идет о нефтяном бизнесе.

Во-первых, эффективное управление основано на достоверной информации о состоянии бизнеса, но в нефтяном бизнесе применение систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) дает слишком большое, с точки зрения учета и анализа, число показателей. Необходимо оптимально выбрать и жестко ограничить набор контролируемых на различных уровнях управления показателей.

Во-вторых, это особенности структуры управления нефтяными компаниями. Большинство бизнес-процессов в них охватывает всю организационную вертикаль, в которую включаются как структурные единицы самой компании, так и сторонние компании.

В-третьих, в нефтяном бизнесе весьма активно протекают процессы, связанные с изменением собственника, что диктует необходимость обеспечения прозрачности бизнеса.

В силу специфики нефтегазового бизнеса компании, в том числе средние и малые, если не являются холдингами в строгом значении этого термина, все же имеют структуру холдингового типа - территориально (горизонтально) распределенную и состоящую из не менее 3-4 уровней "по вертикали". Даже если нижестоящие уровни представлены не самостоятельными юридическими лицами, а филиалами и подразделениями, схема аналогична холдинговой: центральная компания - дочерние компании - районные управления - линейные подразделения.

Соответственно, бизнес-процессы и информационные потоки имеют как вертикальную, так и горизонтальную направленность, причем иерархически вышестоящие подразделения являются не только потребителями отчетных форм от нижестоящих, но и непосредственными исполнителями конкретных бизнес-операций.

Как правило, вышестоящие подразделения осуществляют контрольные функции для ряда хозяйственных операций в нижестоящих. Они формируют консолидируемую отчетность, базой для которой может быть как первичная информация нижестоящих организаций (проводки, документы), так и агрегированная информация, включающая и отчеты.

На уровне методического обеспечения функционирования такой структуры должны быть разработаны:

регламенты формирования консолидированной отчетности, включая технологии "вертикальной" репликации;

методика обеспечения единого справочного пространства с описанием регламентов, ролей и сценариев;

способы и средства отражения хозяйственных операций нижестоящих организаций в вышестоящих.

На уровне непосредственной реализации проекта нужно исходить из того, что средства автоматизации должны обеспечивать:

работу с несколькими инсталляциями системы, в т. ч. при наличии каналов связи средней и низкой пропускной способности;

синхронизацию справочных данных в различных инсталляциях системы;

репликацию данных первичного учета в консолидирующую структуру;

репликацию проводок и документов в вышестоящую организацию для осуществления контрольных функций.

При внедрении систем управления принципиально важно учитывать, что каждый отдельно взятый бизнес-процесс нефтяной компании должен рассматриваться лишь в совокупности с другими. Иными словами, каждый из бизнес-процессов включает не только непосредственно основной процесс, но и ряд процессов, обеспечивающих его.

В качестве основных могут рассматриваться бизнес-процессы, добавляющие потребительскую стоимость, например, по обеспечению повышения нефтеотдачи пласта, по транспортировке нефти и так далее. При этом основные бизнес-процессы имеют свою специфику в каждой нефтяной компании.

Обеспечивающими бизнес-процессы, имеющими отраслевую специфику, могут быть, например, управление связями с внешними организациями-регуляторами, управление защитой окружающей среды, управление производственными мощностями.

Для методического обеспечения внедрения системы управления должен быть подготовлен план реализации Единой Информационной Системы (ЕИС). Такой план должен содержать:

описание бизнес-процесса "как должно быть";

рекомендации по корпоративным стандартам и процедурам в области информационного обеспечения;

требования к архитектуре и программно-аппаратным компонентам ЕИС;

оценка степени готовности персонала к внедрению ЕИС;

оценка необходимых для внедрения ресурсов.

В зависимости от такого плана состав аппаратно-программных компонент ЕИС может сильно различаться. При этом средства автоматизации должны дополнительно поддерживать такие функции, как поддержка единых правил обмена информацией между компонентами ЕИС, синхронизация справочной информации между компонентами ЕИС и поддержка справочной информации в актуальном состоянии.

Особенности организации бизнеса нефтяных компаний предопределяют и особые требования к управленческому учету. К таким требованиям можно отнести: учет затрат по центрам учета (объектам, определяемым деятельностью каждой конкретной компании: подразделениям вплоть до отдельных сотрудников, видам деятельности, производственным объектам, тарифным участкам и т.д.); планирование и расчет себестоимости продукции (услуг); планирование и бюджетирование для бюджетов доходов и расходов и бюджетов движения денежных средств; учет трансфертных отношений и их отражение в консолидированной отчетности.

С методической точки зрения должны быть разработаны:

иерархические справочники и регламенты работы с ними, содержащие аналитические зависимости между целями управленческого учета (структура компании, виды деятельности, объекты бюджетирования, статьи и элементы доходов и расходов и т.д.);

порядок проставления аналитических кодов при учете хозяйственных операций;

регламенты формирования плановых показателей бюджетов и смет по схемам "с низу вверх" и "сверху вниз";

алгоритм формирования фактических показателей бюджетов и смет;

методика расчета себестоимости;

план счетов с учетом трансфертных операций, методика их учета.

Средства же автоматизации должны обеспечивать:

поддержку иерархических справочников с учетом особенностей организационной структуры компании и ведения бизнеса;

ввод аналитических кодов во всех экранных формах первичного учета;

поддержку процессов бюджетирования на этапах формирования сметных предложений, плановых и фактических показателей смет/бюджетов и проведения анализа план/факт;

механизмы распределения / переноса сальдо счетов и формирование базисов распределения для расчета себестоимости;

ведение учета параллельно в различных моделях учета.

Нефтегазовые компании вкладывают средства в управление активами со времен появления систем CMMS (программное обеспечение для технического обслуживания) и EAM (система управления основными фондами предприятия) и хорошо понимают их достоинства для повышения доступности и надежности активов на уровне предприятия. Теперь нефтегазовые компании вынуждены выйти за рамки управления активами одного класса, чтобы изыскать дополнительные возможности для экономии средств.

Программные решения для стратегического управления активами (SAM) предоставляют такую возможность.

Чтобы реализовать намеченные цели обеспечения высокой доступности и надежности производственных активов, нефтегазовые компании должны выйти из четырех стен своих собственных предприятий и принять участие в осуществлении проектов, которые улучшают взаимодействие с поставщиками и с компаниями, предоставляющими разные услуги, совершенствуют средства общения и эффективность взаимодействия.

Чтобы управлять несколькими классами активов или направлениями бизнеса, нефтегазовые компании, прежде всего, нуждаются в системах управления, пригодных для быстрого развертывания в масштабе всей компании и адаптации к местным требованиям. Кроме того, решения для управления активами должны сочетаться с системами управления финансами и прочими системами на основе методов, гарантирующих управляемые и низкие риски.

Оказалось, что системы, которые нефтегазовые компании использовали в своих сложившихся условиях, плохо адаптируются к подобным задачам, что делало их мало пригодными для новых рынков.

Так как компании осознают полезность и важный вклад стратегического управления активами в достижение корпоративных целей, то руководители предприятия, занимающиеся вопросами финансов, оперативной деятельности и информационных технологий, используют систему SAM в числе программных продуктов, предназначенных для управления компанией.

В прошлом компании были вынуждены покупать отдельные системы управления активами для поддержки разных хозяйственных единиц и отделений, например, добывающих компаний, нефтеперерабатывающих предприятий, оптовых компаний и розничной продажи.

Кроме того, они должны были покупать отдельные программы для управления разными типами активов, например, оборудованием и средствами ИТ-технологии. Функциональная зона обслуживания систем SAM позволяет компаниям приобретать единые средства управления активами на уровне предприятия, которые обладают широкими возможностями поддержки всех этих разнообразных бизнес-процессов и классов активов. Сказать, что такое решение обеспечит экономию расходов на владение активом и в огромной степени уменьшит сложность инфраструктуры, будет явной недооценкой этих систем.

Системы управления активами типа CMMS и EAM имели ограниченные функции и видение, так как это были специализированные программные продукты, предназначенные для одной категории активов. В результате создавались базы данных для отдельных функций и подразделений, работающих независимо. Отдельные не связанные друг c другом системы:

Сдерживали возможность управления общими операциями и рабочей силой по всему предприятию.

Не позволяли обеспечить общее пользование информацией об активе и синхронизировать управленческие операции.

Не позволяли обобщать лучшие методы ведения бизнеса, независимо от типа актива.

Заключение

Увеличение количества малых и средних нефтяных компаний на современном этапе развития представляется важным фактором повышения эффективности деятельности нефтяного комплекса России. Однако переход малых и средних фирм в крупный бизнес сопровождается рядом проблем:

комбинирование специализаций и диверсификация деятельности;

сильное влияние государства на деятельность компании;

изменение организационной структура и ее рационализация.

Для адаптации технологий в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес необходим переход на принципы разумной децентрализации управления производственными процессами по добыче и переработке сырья и жесткой централизации управления финансовыми потоками.

Также менеджменту предприятия необходимо ориентироваться на спрос и потребности своего рынка, увеличении эффективности производства и реализации продукции с минимальными затратами, обрести хозяйственную самостоятельность и постоянно корректировать цели и задачи согласно состоянию рынка.

При безболезненном переходе в крупный бизнес важно иметь уже интегрированные в компании современные информационные технологии, таких как SAM и ERP.

Система управления стратегическими активами дает такую возможность. Чтобы обеспечить высокую доступность и надежность актива, нефтегазовым компаниям нужен способ управления активами, который:

обеспечивает исчерпывающий обзор важнейших активов на уровне всего предприятия, независимо от класса актива, позволяющий получить информацию о стратегических решениях относительно инвестиций и распределения активов;

может быть развернут в глобальном масштабе и адаптироваться к местным требованиям;

позволяет выйти за рамки предприятия и участвовать в проектах, которые улучшают общение и сотрудничество с поставщиками, а также с обслуживающими компаниями;

может легко интегрироваться с системами управления финансами, ERP и прочими основными системами управления.

Список использованной литературы

1. Афанасьев В.Я. Инновационный менеджмент в нефтегазовом комплексе: учебник для вузов; Государственный университет управления (ГУУ), Институт управления в энергетике. - М.: Изд-во ГГУ, 2008. - 277 с.

2. "Директор информационной службы", № 04, 2012, С.15-18

3. Кожухар В.М. Инновационный менеджмент: практикум. - М.: Дашков и К, 2010. - 200 с.

4. Матлашов И. Новые ориентиры для нефтегазового комплекса: Об основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Нефтегазовая вертикаль. 2007. - N3. - С. 20-22

5. Мировой нефтегазовый рынок: инновационные тенденции / Институт энергетической стратегии; под ред.В. В. Бушуева, Е.А. Телегиной, Ю.К. Шафраник. - М.: Энергия, 2008. - 358 с.

6. Моисеев С. Стратегия защиты от нефтяных шоков // Валютный спекулянт. 2008. - N3. - С.22-25.

7. Нефтегазовый сектор России в трех измерениях /Под ред.В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 2007. - 212 с

8. Разработка и принятие решения в управлении инновациями: учебное пособие для вузов / И.Л. Туккель и др. - СПб.: БХВ-Петербург, 2011. - 344 с.

9. Управление инновациями: учебное пособие для вузов / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ), Высшая школа управления и инноваций; под ред.В.П. Васильева. - М.: Дело и Сервис, 2011. - 400 с.

10. http://www.mro.com - Стратегическое управление активами в нефтегазовой отрасли

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие малого предприятия и характеристика его экономической деятельности. Преимущества и недостатки малого бизнеса. Проблемы и перспективы развития малых нефтяных компаний в России. Функционирование малых нефтяных предприятий в Республике Татарстан.

курсовая работа , добавлен 18.08.2010


Проблемы экономических взаимоотношений крупного и малого бизнеса. Преимущества и слабости крупного и малого предпринимательства. Основные формы российского крупного бизнеса. Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики.

курсовая работа , добавлен 12.04.2014


Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.

курсовая работа , добавлен 30.10.2008


Значение нефтегазовой промышленности для экономики страны. Структура газовой и нефтяной отрасли России. Современные проблемы и дальнейшие перспективы российской нефтегазовой отрасли. Разработка и формирование топливно-энергетического баланса страны.

курсовая работа , добавлен 23.12.2011


Понятие малого бизнеса в экономической теории. Роль малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана. Анализ состояния и динамики развития малого и среднего бизнеса, его проблемы и риски. Рейтинг проблем, препятствующих развитию предпринимательства.

презентация , добавлен 06.06.2012


Условия существования малого бизнеса, его преимущества и недостатки, финансовые источники поддержки, взаимодействие с ФПГ. Малый и крупный бизнес в экономике России и Республики Башкортостан – пути коммуникации, необходимость и формы его интеграции.

дипломная работа , добавлен 29.07.2010


История развития, понятие и сущность малого и среднего бизнеса в России. Современные проблемы развития российского малого и среднего бизнеса. Основные направления государственной поддержки развития малого бизнеса в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 06.12.2007


Экономическое положение постсоветских стран после вступления в ВТО. Зависимость нефтегазовой отрасли РФ от мировой экономической конъюнктуры после кризиса 2008 года и вступления в ВТО. Направления и задачи инновационной политики в нефтегазовой отрасли.

доклад , добавлен 17.12.2013


Субъекты и сущность малого предпринимательства (бизнеса). Особенности и преимущества деятельности малых предприятий. История развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Бизнес брокерских домов и холдинговых компаний на Западе.

контрольная работа , добавлен 12.11.2010


Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям, поддержка малого бизнеса со стороны государства. Виды финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе.

Москва. Одной из наиболее острых тем обсуждения в отраслевом сообществе стала проблема развития малых нефтяных компаний в России. Мнения экспертов по данному вопросу разделились. Авторы проекта концепции развития сектора независимой добычи в нефтегазовой отрасли РФ предлагают государству создать благоприятные условия для работы малых предприятий с помощью налоговых льгот и других преференций. Эксперт Агентства нефтегазовой информации, советник НП Консорциум "СОЮЗНЕФТЕГАЗИНВЕСТ" предлагает ВИНКам участвовать в развитии малых нефтедобытчиков, отдавая им на разработку собственные простаивающие скважины.

Свое мнение о проблемах, с которыми сталкиваются малые нефтяные компании, и способах их решения Агентству нефтегазовой информации высказал руководитель Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

- Константин Васильевич, как вы видите развитие малых нефтяных компаний в России? Должны ли они развиваться самостоятельно или при участии ВИНК?

В России на долю ВИНК приходится практически вся добыча в стране, одна только Роснефть имеет 40% потенциальной добычи. Не раз мы обращали внимание на опыт США, где сегмент средней и малой добычи, в отличие от России, представлен довольно активно. Особенно это проявилось в период сланцевой революции, когда можно было наблюдать появление десятков компаний, которые сегментировали рынок. У таких компаний были приличные обороты.

Тут возникает дискуссия о социальном пути развития нефтяной добычи: как нам следует идти? Я сомневаюсь, что нам необходимо ради исключительно малого и среднего бизнеса заниматься дроблением ВИНКов до скважин.

Конечно, каждая модель развития имеет свои очевидные плюсы и минусы. Мелкие компании более мобильные и гибкие, с другой стороны, у них нет эффекта масштаба и нет возможности привлекать большие заемные ресурсы. Это говорит о том, что они не могут осваивать крупные проекты, инвестировать большие деньги в инновации. Российская нефтегазовая отрасль находится у порога довольно больших изменений. Усложняется ситуация с добычей в Западно-Сибирской нефтяной провинции, и все разговоры, которые 10 лет мы ведем про ТРИЗы, бажен, шельфы, становятся все более актуальными. Потенциал введенных месторождений через каких-то 5-8 лет подойдет к концу, и возникнет вопрос, кто же будет развивать тот же бажен. Малые компании? Если даже крупные компании инвестируют достаточно аккуратно в эти истории, то очевидно, что малые предприятия просто не обладают таким потенциалом. Но, тем не менее, мы понимаем, что у государства должна быть разумная смешанная стратегия, когда ВИНКи должны гармонично дополняться малыми компаниями как раз в тех сегментах, где крупным игрокам рынка работать неинтересно.

Я считаю, что малые компании не смогут позиционировать себя как филиалы или продолжение ВИНКов. Это возможно лишь в том случае, когда ВИНКи самостоятельно создают и развивают малые инновационные компании. Например, модель ЛУКОЙЛа - компания РИТЭК. Это небольшая компания, которая была создана специально для отработки инновационных технологий по ТРИЗам. РИТЭК фактически является инновационным офисом в апстриме ЛУКОЙЛа, и они благополучно функционируют уже не один год.

Сегмент малых и средних компаний связан с добычей на тех месторождениях, которые ВИНКам в силу ряда причин неинтересны. А причина одна - низкая маржинальность. Сюда можно отнести обводненные и низкодебитные скважины или скважины, которые удалены от основных провинций. Доработка таких скважин с помощью малых нефтяных компаний помогла бы получить несколько десятков миллионов тонн дополнительной добычи.

Развитие малых нефтяных компаний - это, на мой взгляд, задача государства. Именно оно должно создать такие условия, чтобы предприятия могли появляться и функционировать. Конечно, привлекательные куски ВИНКи давно забрали, поэтому необходимо найти долю, где малые компании могли бы работать. Это касается не только добычи, но и геологоразведки. Известна канадская модель, когда малые компании занимаются первичным изучением недр, если они совершают открытие, то они выставляют его на юниорскую биржу, где крупные компании, у которых есть инвестиции, берутся за разработку. У нас такой юниорской биржи нет, хотя это не так сложно сделать, было бы желание.

В России же, в свою очередь, есть несколько образцовых компаний, которые демонстрируют, что малый бизнес в нефтяной отрасли есть и очень неплохо существует. Например, Иркутская нефтяная компания - эффективное, успешно развивающееся предприятие, но оно уже служит красивой витриной для правительства. Нам предоставляют красивую картинку успешной работы малых нефтяных компаний, также очень активно обсуждается сделка с ОПЕК о сокращении добычи, многие вообще утверждают, что скоро нефть будет не нужна как товар, и в этой ситуации многие начинают думать о том, а нужно ли увеличивать добычу. А в реальности получается, что пока мы занимаемся этими размышлениями, США за несколько лет увеличили добычу в два раза и нас уже обогнали, при этом не размышляя на тему, нужна нефть или нет. Перед Россией встает вопрос, как теперь конкурировать с американцами на китайском рынке, так как США уже в Китай собираются увеличивать поставки. Вот вам и пример того, как пока мы занимаемся бессмысленными дискуссиями, другие страны занимаются делом.

- А насколько целесообразно со стороны ВИНКов отдавать собственные заброшенные скважины малым нефтяным компаниям для разработки?

Модель действительно разумна, потому что то, что не нужно ВИНКам, могли бы взять малые компании. ВИНКи не будут думать о том, как бы сделать так, чтобы малые нефтяные предприятия комфортно существовали вокруг нас. Но модель «нам это не нужно, а вы берите и делайте» возможна, так как у ВИНКов очень много простаивающих скважин.

Если возникает какой-то маржинальный сегмент, то там вполне могут появиться деньги, и тут необязательно должны быть люди, связанные с нефтянкой. В этом и суть регуляторов, чтобы создать эффективную нишу, куда придет инвестор. Если будут условия, то компании смогут проводить анализ, оценку и рентабельность, после чего появится возможность выйти на рынок с этим предложением.

-Некоторые эксперты считают, что проблемы малого сектора нефтегазодобычи могут и должны решать сами независимые предприятия данной сферы, но для этого нужны изменения в законодательстве. Вероятно ли введение налоговых льгот со стороны государства и как скоро это может произойти?

Я считаю, что государству это неинтересно. Есть у Минэнерго задача обеспечить добычу. А как проще это сделать? Взять и договориться с ВИНКами, которые помогут решить этот вопрос.

В переработке такая же история, все говорят о том, что нет конкуренции. Так она будет, для этого необходимо сделать так, чтобы появилась отдельная от ВИНКов переработка. Но никому это неинтересно.

То же самое и в сегменте малого бизнеса - все понимают, что не так сложно внести соответствующие изменения в законодательство.

Просто от малых компаний эффект будет не таким колоссальным, как от добычи ВИНКов. Крупные предприятия отчитываются о приросте на одном проекте в 7-10 млн тонн, а малые нефтяные компании таких результатом продемонстрировать не смогут. Поэтому наши регуляторы откладывают развитие и поддержку малых предприятий в папочку, до лучших времен. Это для государства не приоритетная задача, в связи с чем тема висит уже много лет.

Развитию малых нефтяных компаний может послужить и поддержка на региональном уровне, здесь опять в пример можно привести Иркутскую компанию. Также и с юниорской биржей, возьмите канадскую модель и перенесите, модель есть - ее даже придумывать не надо, но это же надо изучать, законы вносить.

- Не возникнет ли такая ситуация, что в итоге все малые нефтяные компании станут «дочками» ВИНКов. Насколько такие опасения обоснованы?

Такой исход тоже возможен, малые нефтяные предприятия могут полностью исчезнуть как подвид деятельности. Поэтому речь должна идти не о судьбе нынешних компаний, а о том, что необходимо создать условия, чтобы эти компании в гораздо большем количестве появились. Нужно сделать так, чтобы ВИНКи поделились не интересующими их скважинами.

Введение

Роль и место малого бизнеса в рыночной экономике

Анализ и тенденции развития нефтяной и газовой отрасли в РФ

Анализ развития малого бизнеса в нефтяной и газовой промышленности

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы настоящей работы обусловлена необходимостью развития сектора малого предпринимательства России как важной и неотъемлемой части экономической системы. В большинстве государств мира в этой сфере экономики производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Доля производства малых предприятий в Японии составляет 78% ВВП страны, в США - до 70%, в среднем по странам Европейского Союза - 66%. В России малые предприятия производят 17% ВВП и обеспечивают занятость 19% населения. Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, возникновению в обществе современного «среднего класса».

В качестве одного из перспективных направлений государственной политики в нефтяной отрасли России предусматривается: "поддержка малых независимых нефтедобывающих компаний." Как показывает мировой опыт, малые нефтедобывающие компании существуют в тех странах, где развиты рыночные отношения: в национальной добыче нефти в США их доля составляет 40 %, в Канаде - 33 %, на мировом рынке сырой нефти - 15 %, в России в 2001 г. эта доля достигла 10 %.

Но к концу 2008 года, в связи с проблемами, возникшими в отрасли из-за мирового экономического кризиса: отсутствием кредитных средств, падением мировых цен на нефть при сохранении высокой экспортной пошлины, высокими издержками производства сырья, вынужденным сокращением добычи, - она снизилась до 4 %.

В настоящее время в этом эффективно работающем, но малоизученном секторе нефтяной отрасли насчитывается почти 160 независимых малых производителей нефти, эксплуатирующих 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд. тонн нефти, работающих во всех 23-х основных нефтедобывающих регионах России.

Проведенное в работе исследование процесса развития малого предпринимательства в российской экономике и в нефтяной отрасли производства, выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, в России имеются все формальные предпосылки для успешного развития малых предприятий. С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства в России можно назвать сложным из-за высоких налогов, недостаточности мер государственной поддержки, наличия административных барьеров, недостаточной проработки законодательства, сложившейся экономической ситуации.

Анализ проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства, определение его места в нефтяной отрасли России, особенности взаимодействия малых компаний с крупным нефтяным бизнесом, возможности использования зарубежного опыта господдержки малых нефтепроизводителей, а также необходимость разработки рекомендаций по решению существующих проблем предопределили выбор темы курсовой работы и ее актуальность.

Предметом исследования выступают процессы становления и развития малых предприятий в нефтяной отрасли РФ.

Объектом является малое предпринимательство, в т.ч. нефтяной отрасли экономики как составной части общей экономической системы, особенности его развития в России и комплекс мер поддержки со стороны государства.

Цель работы состоит в комплексном исследовании особенностей развития малого предпринимательства в нефтяной и газовой отрасли России, в выявлении основных направлений его совершенствования при осуществлении комплекса мер господдержки, особенно актуальных в ситуации мирового экономического кризиса, который в нефтяной и газовой отрасли приводит к снижению объема добычи сырья и сокращению инвестиционных программ.

1.Роль и место малого бизнеса в рыночной экономике

малый предпринимательство нефтяной газовый

Малый бизнес представлен деятельностью частных лиц и организаций, основанной на негосударственной форме собственности. К малому бизнесу относятся также предприниматели без образования юридического лица.

В России малый бизнес начал развиваться с 1990-х годов. Сегодня малые предприятия обеспечивают стране более 10 процентов ВВП и трудовую занятость для около 7 миллионов человек.

Но потенциал малого бизнес в России еще не используется в полной мере, так как в развитых зарубежных странах эти показатели выше в 5-6 раз.

Большое значение малого бизнеса для нашей страны связано со следующими факторами:

) он позволяет обеспечить более полно потребности населения в услугах и товарах;

) мелкий бизнес можно создать быстро и без привлечения крупных инвестиции, им легче управлять, его проще переориентировать;

) за счет малого бизнеса идет развитие конкурентной среды;

) мелкие предприятия проще в управлении, в работе с ними не требуется создавать сложные управленческие структуры;

) малые предприятия более открыты для внедрения новых технологий;

) малый бизнес важен для решения проблемы безработицы;

) малый бизнес более гибкий, он способен быстрее адаптироваться к изменениям в экономике и быстрее реагировать на спрос потребителей;

) развитие малого бизнеса способствует улучшению качества обслуживания;

) он более подходит для реализации нестандартных, творческих идей, для самовыражения;

) способствует формированию среднего класса, снижению социальной напряженности в обществе.

В целом, развитие малого бизнеса позитивно отражается на экономике всей страны.

Малые фирмы (малый бизнес) сильно зависят от ситуации, которая складывается на рынке, и почти не могут изменить эту ситуацию, даже если она неблагоприятна для них. У каждой из малых фирм недостаточно для этого ресурсов, а скоординировать свою деятельность они почти не в состоянии, по крайней мере, по большинству вопросов. Даже совместное лоббирование ими своих интересов в политической жизни обычно получается у них менее эффективно, чем у крупных фирм, которые могут мобилизовать для этого большие ресурсы. В результате малые фирмы намного чаше разоряются. Так, в России коэффициент выбытия малого бизнеса (доля прекративших свое существование фирм за год) составляет 8% против 1% в экономике в целом.

В то же время малый бизнес во многих странах обеспечивает огромную часть занятости (что весьма важно при высокой безработице), более чуток к конкуренции и запросам потребителей, а главное - является инкубатором предпринимательства. В силу этого в большинстве стран общество поддерживает малый бизнес, склоняя государство облагать этот бизнес уменьшенными налогами, предоставлять ему льготные кредиты и другие виды помощи для того, чтобы усилить устойчивость малого бизнеса. Что касается России, то малый бизнес здесь развит слабо, прежде всего из-за незначительной поддержки со стороны государства. Численность работающих в малом бизнесе в нашей стране составляет около 10% всех занятых, а его доля в валовом внутреннем продукте еще меньше.

Малый бизнес играет важную роль в современной экономике. В разных странах критерии отнесения компаний к категории малого бизнеса различны. В США, согласно официальной статистике, к малому бизнесу относятся все предприятия с числом занятых менее 500 человек. В России к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государственной собственности РФ и субъектов Федерации, муниципальной собственности, собственности общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25% и у которых средняя численность работников не превышает следующих предельных величин: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30, в оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Малые предприятия получили в России все еще слабое развитие. В 2002 г. в стране насчитывалось только 882,3 тыс. малых предприятий с числом занятых на них 7,2 млн человек (11% общего числа занятых), что несопоставимо со среднемировым уровнем в 40-60% общею числа занятых. На малых предприятиях России производилось в 2002 г. лишь 11% ВВП страны, в то время как в США - более 40% ВВП.

Предприятия малого бизнеса России крайне неравномерно распределены по территории страны. Так. в начале 2000-х гг. на Москву приходилось около 25% этих предприятий, на Санкт-Петербург - 10%, на них было занято более 25% общей численности работающих на малых предприятиях. В то же время примерно в 1/3 субъектов РФ было зарегистрировано менее чем по 0,5% общего числа таких предприятий.

Весьма неравномерно распределение малых предприятий по отраслям российской экономики. В 2002 г. на три отрасли приходилось почти 80% занятых в малом предпринимательстве: 39% занятых приходилось на торговлю и общественное питание, 20% - на промышленность, 18,6% - на строительство.

Слабое развитие малого предпринимательства в России во многом связано с неразвитостью механизмов его государственной поддержки. Во многих развитых странах существует хорошо разработанная система государственной поддержки малого бизнеса. Так. в США государство активно поддерживает малое предпринимательство. В целях поддержки малого бизнеса еще в 1953 г. в США было создано специальное федеральное ведомство - Администрация по делам малого бизнеса (AMБ), призванное оказывать финансовую, консультативную и организационную помощь мелким предпринимателям. AMБ имеет более 100 отделений в столицах штатов и крупных городах. Многие услуги AMБ предоставляет предпринимателям бесплатно. AMБ предоставляет также предпринимателям займы из собственных источников (на сумму не более 150 тыс. долл.). участвует в займах коммерческих банков (если эти займы на сумму не менее 350 тыс. долл.), предоставляет государственные гарантии в размере до 90% суммы займа (но не более чем на сумму в 350 тыс. долл.).

Помимо деятельности AMБ представители малого бизнеса получают поддержку от региональных органов исполнительной власти, при которых действуют 19 тыс. комиссий по экономическому развитию. Главная цель этих комиссий - способствовать в конкретном регионе развитию бизнеса, росту производства перспективных товаров и услуг, имеющих спрос именно в данной местности. Данные комиссии оказывают малому бизнесу следующие виды поддержки:

прямую поддержку бизнеса: финансовую (предоставление государственных кредитов и кредитных гарантий), в подготовке кадров;

техническую помощь, в том числе оказание и оплату консультационных и проектных услуг; юридическую, организационно-финансовую, проведение инженерных разработок, маркетинговую и т.п.;

административно-хозяйственные услуги: аренда помещений, бухгалтерские услуги, услуги административного характера.

Малый бизнес имеет немало преимуществ перед крупным - он более мобилен, быстрее адаптируется к вызовам внешней среды, во многих малых фирмах быстрее внедряются научно-технические и управленческие нововведения. К недостаткам малого бизнеса можно отнести меньшие возможности по привлечению финансовых средств.

2. Анализ и тенденции развития нефтяной и газовой отрасли в РФ

Россия обладает огромным углеводородным потенциалом, входит в число ведущих нефтедобывающих стран мира, удовлетворяя как текущие и перспективные потребности экономики России в нефти, природном газе и продуктах их переработки, так и поставляет их в значительном количестве на экспорт. Структура ресурсов нефти и газа, величина их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал страны, социальное развитие регионов.

Современное состояние минерально-сырьевой базы нефти характеризуется снижением текущих разведанных запасов нефти и низкими темпами их воспроизводства. Объемы геологоразведочных работ не обеспечивают воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтяной промышленности, что в средне- и долгосрочной перспективе, особенно в условиях быстрого роста добычи нефти, может стать серьезной угрозой энергетической и экономической безопасности страны.

В целом анализ ситуации, складывающейся в нефтяной промышленности, позволяет выявить основные проблемы нефтяной и газовой отраслей России:

Минерально-сырьевая база истощается: годовая добыча с 1994 г. по нефтедобывающим регионам не компенсируется приростами запасов, приближаются сроки исчерпания активных эксплуатируемых запасов, в структуре запасов быстро нарастает доля трудноизвлекаемых запасов (в ХМАО их доля - 67%).

Произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов. В последние 10 лет резко ухудшилась структура новых открытий: практически все они относятся к разряду мелких и мельчайших углеводородных (УВ) скоплений, снижается эффективность геолого-разведочных работ.

Основой прирост запасов идет за счет доразведки «старых» месторождений путем перевода запасов категории С2 в Q и пересчетов запасов (с увеличением коэффициента извлечения нефти (КИН) при условии внедрения новых технологий разработки). В то же время КИН на месторождениях в целом по стране падает. Это связано с тем, что происходит выборочная отработка месторождений и сверхнормативные отборы, постановка на баланс запасов вновь открываемых месторождений с низкими значениями КИН.

При реализации «Энергетической стратегии России» нефтяная промышленность столкнется с рядом технологических проблем. Мировая практика добычи нефти и газа не имеет большого опыта освоения месторождений на арктическом шельфе морей со сложной ледовой обстановкой. Сложным в технологическом плане будет и создание транспортной инфраструктуры.

Технологические сложности при освоении нефтяных месторождениях будут возникать в новых регионах, таких как полуостров Ямал, Восточная Сибирь, республика Саха (Якутия). Значительные сложности связаны с низкой температурой нефтегазоносных пластов - до 6-8°С, аномально низкие пластовые давления, самые древние в мире резервуары, громадные толщи многолетнемерзлых пород, сложнейшие природно-климатические условия.

В освоенных районах, таких как Западная Сибирь, нефтяная промышленность столкнется с проблемой уменьшения размеров месторождений, ухудшением качества коллекторов. Это потребует больших усилий науки по многим направлениям. Необходимо найти решения, снижающие стоимость глубокого бурения, транспортного строительства и др.

Приоритетными стратегическими направлениями развития сырьевой базы УВ России являются Уральский, Приволжский, Северо-Западный, Сибирский Федеральные округа и моря. Эти регионы и акватории могут обеспечить основной объем прироста новых рентабельных запасов нефти и газа и максимальные доходы государства и инвесторов от их освоения. Главный центр нефтяной промышленности - Западная Сибирь. В этом регионе сосредоточено более 53% начальных суммарных ресурсов. Другие крупные нефтедобывающие регионы страны - Урало-Поволжский (14.2% от начальных суммарных ресурсов), Дальневосточный (3.0%), Северо-Кавказский (1.6%), а в перспективе - Восточно-Сибирский (10.5%) и шельф (12.4%).

Таблица 1. Динамика основных индикаторов развития в целом по стране в 2005-2011 г.

Предусматриваются следующие основные направления развития сырьевой базы нефтегазодобывающей промышленности:

расширение масштабов геологоразведочных работ с целью выявления и разведки новых промышленно значимых запасов нефти и газа;

увеличение объемов запасов на разрабатываемых месторождениях за счет повышения коэффициентов нефтеотдачи и вовлечения в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов;

ввод в промышленный оборот разведанных месторождений новых нефтегазоносных регионов (включая тяжелые нефти и битумы);

вовлечение в освоение морского нефтегазового потенциала.

Первое направление развития отрасли базируется на количественной оценке прогнозных ресурсов УВ. Во всех основных регионах страны имеется значительный объем еще невыявленных запасов. Увеличение объемов геологоразведочных работ позволит открыть новые месторождения и обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтегазодобывающей промышленности.

Второе направление связано с эксплуатируемой сырьевой базой и на ближайшие 10 лет останется ведущим. Здесь имеются достаточные резервы неосвоенных, но, в основном, трудно извлекаемых запасов. Главное препятствие для извлечения этих запасов - необходимость внедрения прогрессивных методов разработки.

Согласно третьему направлению, значительный объем добычи нефти и газа может обеспечить ввод в промышленный оборот новых крупных нефтегазоносных регионов (Восточная Сибирь, Ненецкий АО). Однако, при этом требуется привлечение огромных инвестиций в создание транспортной и промышленной инфраструктуры.

Наконец, четвертое направление - промышленное освоение морских ресурсов нефти и газа России является новым альтернативным направлением развития нефтегазодобывающей промышленности. Существующие оценки морского ресурсного углеводородного потенциала превосходят аналогичные оценки по крупнейшим нефтегазоносным бассейнам мира.

Технически доступные ресурсы нефти континентального шельфа Российской Федерации составляют, по экспертным оценкам, около 9.2 млрд. т. Из них рентабельных ресурсов -5.1 млрд. т. Особую ценность представляют высокорентабельные ресурсы, объем которых превышает 1 млрд. тонн. Они рассматриваются как приоритетные для широкомасштабного освоения. Объем нормально-рентабельных ресурсов нефти в два раза превышает объем высокорентабельных. Эти ресурсы в целом следует рассматривать в качестве второго эшелона при освоении недр континентального шельфа. Освоение гранично-рентабельных ресурсов возможно при высоких ценах на нефть или с внедрением принципиально новых технических средств.

В качестве отдаленного резерва могут рассматриваться нерентабельные морские ресурсы нефти в объеме около 4 млрд. т. Их вовлечение в промышленный оборот потребует принципиальных изменений в технике и технологии морской добычи нефти. Технически доступные ресурсы свободного газа оцениваются в 47.0 трлн. м3, около половины их них являются рентабельными.

Таким образом, на сегодняшний день имеются все предпосылки для перехода к широкомасштабным геологоразведочным работам и началу освоения, прежде всего, наиболее крупных месторождений российского шельфа. Вероятность открытия новых значительных объектов оценивается как весьма высокая.

Для обеспечения объемов добычи, запланированных в Новой энергетической стратегии России до 2030 г., необходима интенсификация геологоразведочных работ, которые позволят аккумулировать извлекаемые промышленные запасы нефти в объеме 10-13 млрд. т (в том числе высокорентабельных 1.3-1.5 млрд. т), и газа в объеме 10-18 трлн. м3 (в том числе высокорентабельных 2.0-4.6 трлн. м3). В период 2006-2010 гг. на проведение региональных геологоразведочных работ потребуется 6.8 млрд. руб. из федерального бюджета. В период 2011-2020 гг. эта сумма составит около 26.4 млрд. руб. Таким образом, суммарная величина затрат на выполнение работ для подготовки аукционных участков составит 33.2 млрд. руб. или 1.2 млрд. дол. США.

Поисковые, поисково-оценочные и разведочные работы, обустройство месторождений, развитие промышленной и транспортной инфраструктуры будут осуществляться за счет средств инвесторов при координации и контроле со стороны государства. По ориентировочным расчетам инвестиционная емкость всего комплекса работ оценивается в 72-113 млрд. долл., в том числе по нефти 30-50 млрд. долл., по газу 35-57 млрд. долл.
Для устойчивой работы нефтегазового комплекса России первостепенной задачей является формирование новых крупных центров нефтегазодобычи в перспективных регионах. К 2010 г. добыча нефти в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) может достичь 12-13 млн. т. В этот период ожидается начало промышленной разработки Талаканского, Юрубчено-Тохомского, Куюмбинского месторождений, будут организованы поставки конденсата с Ковыктинского месторождения.
На шельфе о. Сахалин будет завершен ввод в эксплуатацию производственных объектов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», что позволит довести суммарную добычу в Сахалинской области до 23 млн. т. В дальнейшем при проведении активной государственной политики в области недропользования и лицензирования недр, резком расширении ГРР, развитии перерабатывающей и транспортной инфраструктур добыча нефти в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (с учетом добычи на острове Сахалин и его шельфе) к 2020 г. может быть доведена до 90 млн. т, а к 2030 г. -до 145 млн. т.

На шельфе Сахалина будет сформирована новая крупная система нефтеобеспечения и расширены экспортные поставки в Японию, Китай, Южную Корею, Индию, Филиппины, другие страны АТР, а также на тихоокеанское побережье США. Кроме того, планируется увеличить загрузку сахалинской нефтью Комсомольского НПЗ. Поставки на Хабаровский НПЗ, вероятно, будут организованы из месторождений Республики Саха. В настоящее время уровень загрузки производственных мощностей Комсомольского НПЗ составляет чуть более 70%, Хабаровского - менее 60%. Доля сырья, поставляемого на эти заводы из Западной Сибири, свыше 80% и 100%, соответственно.

Нефтеперерабатывающая промышленность России характеризуется, с одной стороны, избытком мощностей по первичной переработке нефти, особенно в Башкирии и Самаре, с другой стороны, недостатком вторичных мощностей, причем существующие мощности крайне изношены (до 80%). Кроме того, в связи с резким падением объемов производства нефтехимии, на многих НПЗ ликвидированы мощности по производству ароматических углеводородов и других видов нефтехимического сырья.

Основные тенденции диверсификации отрасли определяются необходимостью повышения глубины переработки в сравнении с западными НПЗ, эффективных отечественных катализаторов для гидрогенизационных процессов.

В соответствии с принятой Правительством РФ Федеральной целевой программой «Топливо и энергия» (2-я редакция) - 1996-2000 гг. была разработана подпрограмма «Реконструкция и модернизация предприятий нефтеперерабатывающей промышленности», подготовленная Министерством энергетики РФ.

Подпрограмма рассчитана на 12-15 лет и должна осуществляться поэтапно из-за большой капиталоемкости и ограниченности инвестиционных ресурсов. Первый этап (1996-2000 гг.) был ориентирован на рост глубины переработки нефти до 73-75%, что не достигнуто (перенесено на 2010 г.), последующие этапы - до 82-85% (перенесено на 2020 г.).

3. Анализ развития малого бизнеса в нефтяной и газовой промышленности

Мировая практика промышленно развитых стран показывает, что малый бизнес - важный и необходимый сегмент нефтяной промышленности. Согласно наиболее известному методу классификации предприятий - оно определяется как малое, среднее или крупное в соответствии с абсолютной величиной какого-либо показателя или группы показателей. В качестве таких показателей берутся количество занятых на фирме, размер ее активов и годовой оборот (валовая выручка за год).

В мировой практике встречаются весьма разнообразные варианты использования количественного метода в целях классификации компаний.
В классификации разных стран предусматривается более детальная разбивка торгового оборота или количество занятых внутри отрасли в зависимости от конкретного вида основной деятельности компании (табл. 2).
Нефтяная промышленность США - представляет пример сосуществования вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) и малых нефтедобывающих предприятий. Если первым подконтролен весь производственный цикл от геологоразведочных работ до реализации нефти и нефтепродуктов, то вторые занимаются исключительно разведкой и добычей нефти.
Малые нефтяные компании многочисленны, их насчитывается порядка 7400. Большинство из них работают в глубине континента на низкорентабельных скважинах, однако в общей сложности на малые компании приходится около 40% американской нефтедобычи. Часть из них добывает менее 10 баррелей в сутки. В то же время лидеры среди «малых» (производящие 20-320 тыс. баррелей в сутки) обладают разветвленной сетью зарубежных активов, добыча нефти с которых, правда, не достигает значительных объемов.
Среднестатистическая малая нефтяная компания в РФ молода - 24 года и в ее штате трудятся 12 человек; валовой доход такой компании в 2000 г. составил 4,6 млн долл., чистая прибыль - 0,6 млн долл., объем капиталовложений - около 2 млн долл.

Малая компания в среднем эксплуатирует 50 скважин, из которых 25 относится к малодебитным (0,5 т в сутки, т.е. 3,5 барреля), при этом 60% общего количества добываемой нефти добывается из малодебитных скважин.
Различия между ВИНК и малыми нефтедобывающими компаниями особенно ярко проявились в период низких мировых цен на нефть. Крупные компании начали снижать уровень добычи, консервировать скважины, свертывать разведку и разработку новых месторождений. Уровень их запасов снизился почти на 20%. Сокращение запасов также произошло из-за массовой продажи месторождений. Крупные компании предпочли переместить капитал в другие сектора бизнеса. Малые компании не так остро прореагировали на изменение мировой конъюнктуры. Их доля в нефтедобыче росла и в 1997- 1998гг. даже превысила долю крупных компаний. Переместить капитал из одной отрасли в другую они не могли, поэтому покупали, разведывали и разрабатывали новые месторождения, их запасы увеличились в 2 раза.

Таблица 2. Критерии отнесения предприятий к категории малого бизнеса

Резкое падение мировых цен на нефть в 2008 году поставило в очень неудобное положение нефтедобывающие компании. Наиболее серьезно в период кризиса пострадали малые нефтепромысловики, не имеющие ни сколько-нибудь значительных запасов нефти, ни финансовых возможностей для маневра. Тогда почти все малые нефтедобытчики приостановили промысел, поскольку он стал нерентабельным. Сегодня мировые цены почти достигли уровня докризисных, государство всячески пытается поддержать малый нефтепромысловый бизнес, однако проблем в отрасли по-прежнему хватает.

В 2008-м, первом кризисном году, цена на нефть марки Brent буквально за несколько месяцев упала в несколько раз - со 134,6 $ за баррель в июне до 43,6 $ в декабре. Так начинался мировой кризис. И если крупные нефтепромысловики, пусть и с потерями, перенесли такое падение, то малым компаниям пришлось не сладко. К 2009 году почти все малые нефтедобывающие компании приостановили добычу. Тогда промысловики винили во всем не только низкие мировые цены, но и высокую пошлину, а также единый для всех налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Как ни странно, с тех пор количество нефтедобытчиков не только не сократилось, но еще и увеличилось. По статистике, с 2004 года по сегодняшний день количество юридических лиц, осуществляющих добычу нефти и газа, увеличилось с десяти до 31-го. Причем три кризисных года - с 2008 по 2010 их количество не менялось (28 нефтедобывающих компаний), а с 2011 года число недропользователей снова начинает расти. Однако значительная часть из них испытывает финансовые трудности, некоторые уже банкроты.

«Сложно сказать, кого можно отнести к малым нефтедобывающим компаниям, - говорит руководитель Управления по недропользованию Андрей Белоконь, - мы различаем самостоятельные и вертикально-интегрированные компании». Андрей Белоконь связывает снижение интереса к новым месторождениям со «слегка завышенной» стоимостью лицензии на добычу нефти и газа.

Из 26-ти малых нефтедобытчиков в данный момент добычу ведут только 12 компаний, то есть, меньше половины. Впрочем, это не обязательно связано с какими-то проблемами у бизнеса, возможно, что, например, еще не завершен этап разведки.

Всего в 2012 выдано 176 лицензий на добычу нефти и газа. Из них 77 принадлежит ООО «ЛУКойл», 51 - его дочкам. У остальных - от одной до четырех лицензий.

«В этом году почти все аукционы на разработку месторождений признаются несостоявшимися», - говорит Андрей Белоконь. Однако связывать это с низкой рентабельностью добычи не торопится (впрочем, он оговорился, что оценка рентабельности не в его компетенции). По его словам, на налоговые отчисления нефтедобытчики сейчас тратят 60-70 % дохода. Причем рентабельность бизнеса от мировых цен на нефть, по его мнению, напрямую не зависит: налог изменяется вместе с изменением биржевых цен. А сейчас, к тому же, для мелких месторождений действует пониженная ставка налога на добычу полезных ископаемых - за месторождения-малыши можно платить вдвое меньше.

В кризисные годы, когда цены на нефть падали, проблема заключалась в том, что предприятия добывали и продавали нефть условно в этом месяце, а налоги платили в следующем. То есть, цена сырья уже упала, а налоги приходится платить со вчерашней, более высокой цены. Именно с этой ситуацией связывают проблемы нефтедобытчиков 3-4 летней давности.

Снижение интереса к новым месторождениям связывают со «слегка завышенной» стоимостью лицензии на добычу нефти и газа. «Действующая методика расчета цены лицензии разрабатывалась в тучные годы, когда и у бизнеса интерес был повыше - разработку открыли совсем недавно, - говорит Андрей Белоконь, - Сегодня они, может быть, и готовы такую цену заплатить, но, по-видимому, их смущает, что эта цена - стартовая».

Финансовый директор ЗАО «ТОТИ-нефть» Омер Дельгадо тоже говорит о том, что именно высокая стартовая цена лицензии удерживает малых нефтедобытчиков от участия в аукционах. Что касается налоговых послаблений, то их, по мнению Омера Дельгадо, недостаточно: «Они охватывают небольшую категорию месторождений, и мы не оказываемся в этом диапазоне. Его нужно сделать больше».

Другая проблема нефтедобытчиков-малышей - завышенные, по мнению Омера Дельгадо, требования к утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В лицензионных соглашениях говорится о том, что 95 % ПНГ должны быть переработаны - то есть, направлены на собственные нужды (отопление, электрогенерацию и т.д.) или проданы населению. Однако переработка и доставка газа требуют дополнительных производственных мощностей. При этом доставка газа до других потребителей с удаленных малых месторождений зачастую просто нерентабельна, а использовать 95 % ПНГ прямо на участке добычи просто некуда. Отсюда и газовые факелы. По мнению Омера Дельгадо норма переработки ПНГ должна быть дифференцирована для крупных и малых месторождений, поскольку для мелких предприятий это зачастую «слишком большая финансовая нагрузка».

«Мы стараемся продолжать свою деятельность, - говорит финансовый директор «ТОТИ-нефть», - И есть желание расширить поле деятельности. Поскольку 20-летний опыт работы это позволяет. Но расчет эффективности показывает, что пока это вряд ли возможно».

Не совсем согласен с утверждением о том, что мировые цены не влияют на рентабельность добычи, и гендиректор ООО «Риф» Павел Пьянков. Впрочем, по его словам, пока что снижение цен на нефть «не критично», и вопроса о снижении или прекращении объемов добычи не возникает. Однако если падение цен продолжится, то вполне может повториться ситуация 2009 года. «Особенностью малых нефтяных компаний являются сравнительно небольшие объемы добычи нефти, реализация которых, без определенного уровня внешнего инвестирования, затрудняет развитие и дальнейшее существование компании. Поэтому изменения мировых цен на нефть оказывают значительное влияние на показатели деятельности компаний» - говорит Пьянков. В компании пока не определились относительно своего участия в аукционах на право получения лицензии, отметив, впрочем, тот факт, что снижение цен на нефть делает нефтяные активы более привлекательными для долгосрочных инвестиций.

«Принятие решения на участие в аукционах зависит от многих факторов, в том числе и мирового уровня цен на нефть. В случае снижения цены на нефть снижается стоимость нефтяных активов, что является хорошей предпосылкой на участие в конкурсах», - резюмирует Павел Пьянков.

Проблема также в том, что малые и средние нефтяные компании имеют меньше финансовых возможностей для маневра, и кризис переживают тяжелее, чем крупные. Всего в России по различным оценкам насчитывается порядка 150-170 малых нефтяных компаний, они добывают порядка 5-8 % от всего объема добываемой в стране нефти. То есть возможные финансовые проблемы малых нефтяных компаний вряд ли серьезно скажутся на положении всей отрасли».

Согласно данным Росстата рентабельность добычи сырой нефти в РФ сегодня превышает докризисные показатели. В 2008 году рентабельность составляла 36,72 %, в 2009 году - 24,94 %, в 2010 году - 39,01 %, в 2011 году - 41,08 %, в 2012 году - 37,69 %.

«Что касается прогнозов, то власти считают, что малые нефтяные компании нужны экономике страны и их стоит поддерживать, - говорит Дмитрий Баранов, - Министерство энергетики РФ отмечает значимую роль малого и среднего бизнеса в увеличении нефтедобычи путем разработки небольших месторождений, ввода в действие простаивающих скважин, а также повышения конкуренции в отрасли». Малый бизнес в нефтегазовой сфере всячески стимулируют. Эксперт приводит в качестве примера работу Минэнерго по совершенствованию нормативно-правовой базы в области налогообложения, законодательному регулированию взаимоотношений с крупными нефтяными компаниями, снижению административных барьеров. Кроме того, активную поддержку малым нефтяным компаниям оказывают ряд регионов, где таких компаний много. Например, несколько лет назад, Татнефть реструктурировала задолженность малых нефтяных компаний Татарстана на 547 млн рублей для их поддержки. В целом, Дмитрий Баранов уверен, что у малого и среднего бизнеса в этой отрасли есть будущее, а все трудности - временное явление.

Не так положительно оценивает вмешательство государства в нефтяную отрасль содиректор аналитического отдела «Инвесткафе» Григорий Бирг. «В целом последние 6-7 лет удельные расходы нефтяных компаний на добычу стабильно росли, за исключением кризисных 2008 и 2009 годов, когда у компаний сократились издержки на баррель добычи, - говорит Григорий Бирг. - Не у всех компаний отрасли рентабельность полностью восстановилась до докризисных уровней. Стоимость добычи коррелирует с ценой на нефть. Также, учитывая недостаточные инвестиции в добычу и изношенность ресурсного фонда, добывать из старых месторождений становится дороже. Легких для разработки месторождений становилось все меньше. Отчасти причиной этому стал и рост налоговой нагрузки на компании, а также вмешательство государства в вопросы ценообразования в отрасли».

Эксперт «Инвесткафе» косвенно объясняет слова Омера Дельгадо о том, что далеко не все малые месторождения попадают в льготный налоговый диапазон: «К сожалению, в регулировании отрасли основное внимание государство уделяет интересам и обязанностям крупных производителей, таким образом, малые нефтедобывающие компании страдают из-за резкого ухудшения условий работы».
Рентабельность выросла, цена на нефть почти достигла докризисной, количество добытой в крае нефти прибавляет по 2 % ежегодно, начиная с того самого кризисного 2009 года. «Просто это оказалось не так выгодно, как они ожидали, - говорит Андрей Белоконь, - Качать, заливать и продавать оказалось недостаточно, оказывается, нужно еще и государству немаленькие деньги платить».
Как обстоят дела с малым предпринимательством в других странах, скажем, у наших европейских братьев?

Там есть традиция и своя история. Например, в Польше именно малый бизнес владеет частными магазинами, ресторанами, кафе. Значительна его доля и в сфере услуг. Однако, как и в России, частные предприниматели постоянно испытывают налоговый пресс. Плюс возникшие новые обстоятельства - введение визового режима для соседних стран, после того как Польша вступила в Евросоюз.

В Болгарии существует программа поддержки государством малого предпринимательства. Практически сегодня 90 % предприятий - это малые и средние. Наибольший интерес для нас представляет развитие малого бизнеса в Германии. Здесь процветает так называемый малый семейный бизнес. Сегодня работают уже более 2290 тысяч таких предприятий, а число занятого в них населения превысило цифру 19 млн человек. Это 70 % от всего активного населения.

Такому положению способствовала принятая еще в конце 70-х гг. программа правительства "Стимулирование населения для открытия собственного дела". Условия были льготными. Желающим частным лицам предоставлялась возможность брать кредиты под очень низкие проценты, на длительные сроки. Пока Германию обгоняет только США, где сегодня 19300 тысяч малых предприятий.

В общем, единого мнения о причинах бедственного положения нефтедобытчиков-малышей нет. Малый бизнес в отрасли погоды не делает, и можно бы закрыть на его проблемы глаза. Однако государство помогает мелким нефтяникам, но, как выясняется, не так и не тем. Дальнейшая судьба малой нефтянки остается призрачной, но катастрофы (при условии, что цены не сделают нового прыжка вниз) пока не предвидится.

Заключение

Рядовому россиянину нефтедобывающая отрасль видится пятью-десятью корпорациями-гигантами. На деле же, помимо них, в этом секторе работают более 150 предприятий малого и среднего бизнеса, на чью долю приходится свыше 10 % от общероссийских объемов добычи. Освоение недр малыми и средними предприятиями может вестись еще активнее и эффективнее.

Как показывает мировой опыт, присутствие на рынке наряду с большими компаниями малых и средних недропользователей приносит положительные результаты. Скажем, в нефтегазовой отрасли США и Канады уже давно существует статус независимой (то есть неинтегрированной) компании, и такие фирмы обеспечивают добычу около 40 % извлекаемой в этих странах нефти. Наличие таких предприятий гарантирует многоукладность экономики, защищает государство от возможной монополизации, а также ведет к более полному и рациональному использованию минерально-сырьевого потенциала. Месторождения очень разнообразны по своим запасам, географическому расположению и сложности добычи полезных ископаемых. Разрабатывать некоторые из них для больших нефтяных холдингов - дело слишком хлопотное: не те объемы, не та рентабельность, при этом нужны особенные, подчас разработанные под конкретное месторождение, технологии добычи и специфические навыки персонала. В таких случаях опыт малых и средних предприятий незаменим.

На интересные крупным игрокам богатейшие месторождения, которые дают колоссальную прибыль, но в то же время требуют солидных вложений и мощной инфраструктуры, независимые компании сами не покушаются, осознавая, что не "потянут" такие проекты. А что касается небольших залежей и малодебитных скважин (то есть дающих весьма ограниченное количество нефти в силу своей истощенности), то они в тягость "великанам", поскольку увеличивают себестоимость барреля в целом по компании и негативно сказываются на ее капитализации. Поэтому многие вертикально интегрированные компании либо консервируют такие скважины, либо продают их более мелким структурам, либо создают дочерние предприятия, специализирующиеся именно на добыче трудноизвлекаемых запасов. Другое дело, что малые и средние нефтедобывающие предприятия, как правило, не имеют собственных перерабатывающих мощностей и путей транспортировки к магистральным трубопроводам, а крупные холдинги предоставляют доступ к этим элементам производственной инфраструктуры на дискриминационных условиях.

Правила игры в данной отрасли должны стать прозрачными и понятными. Сегодня назрела необходимость в подготовке пакета антимонопольных законодательных и других нормативно-правовых актов, которые активизируют деятельность малых и средних предприятий "нефтянки". Заодно можно избавиться от предпосылок для использования сомнительных механизмов, применяемых в отсутствие должной законодательной базы и противоречащих международной практике. Так, некоторые российские нефтегазовые компании заключают корпоративные соглашения с западными подрядчиками без проведения конкурсов на геологоразведочные, геофизические и другие работы. Затем заказчик с подрядчиком идут в международный банк, берут кредиты на выполнение сервисных услуг, которые подрядчик с радостью тратит. А отечественные сервисные компании, оснащенные техникой и владеющие технологиями не хуже, чем у иностранцев, остаются не у дел.

Во-первых, нужно сохранить в определенном объеме государственное регулирование в этой сфере, увеличить квоты для малых предприятий по переработке нефти в виде давальческого сырья. Во-вторых, необходимо принять специальный закон "О малом и среднем предпринимательстве в нефтяной и газовой промышленности". В третьих, ввести льготное налогообложение для предприятий, занимающихся разработкой остаточных, трудноизвлекаемых запасов углеводородов. И те малые фирмы, что осваивают старые месторождения и с большими усилиями "выковыривают" нефть из малодебитных скважин, должны иметь льготное налогообложение. Ну, и последнее. Регионам надо дать свободу в проведении фундаментальных научных исследований с целью повышения нефтеизвлечения в старых добывающих районах. Такая тенденция вполне стыкуется с принятым правительством за основу долгосрочным планом по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. От бесконтрольного, хищнического отношения к природным ресурсам Россия переходит к поиску баланса между добычей ископаемых и приростом их разведанных запасов.

Как только наше правительство выработает четкую программу по развитию малого и среднего предпринимательства, сделает ее национальным приоритетом, отведет ей ведущую роль - дело сдвинется с мертвой точки.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 года № 88-ФЗ (в ред. последних изменений).

Часть первая Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, Часть вторая Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000.

Анискин Ю. П. Огранизация и управление малым бизнесом. М: Финансы и статистика, 2008. 160 с.

Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика. Учебник. М.: Дашков и Ко, 2009. 356 с.

Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2008. 320 с.

Малое предпринимательство в России 2010. Статистический сборник. / Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. - М., 2010. 151с.

Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб.: Бизнесс-пресса, 2009. 608 с.

Предпринимательство / Под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 735 с.

Романенко И.В. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2009. 208 с.

Витрик Н.Н. Современные тенденции в развитии нефтегазовых компаний // Нефтепромысловое дело. - 2011. - № 12. - С. 5458.

Маятник нефтяной политики. // Нефтегазовая вертикаль. - 2010. - № 7.

По оценкам Международного энергетического агентства и ОПЕК, малый и средний бизнес в нефтяной промышленности быстрее "сближает" ее с научно-техническими новшествами, что позволяет этой отрасли своевременно реагировать на тенденции сбытовой конъюнктуры и эффективнее осваивать месторождения. Если в США доля малых и средних предприятий ныне превышает 40 процентов нефтедобычи, то в России этот показатель немногим больше 10 процентов. По оценкам экспертов Минпромэнерго и МПР России, минимум треть российских нефтеместорождений может быть эффективно освоена только малыми, средними предприятиями или СП с иностранным участием.

Пожалуй, только в России и "нефтяных" монархиях Аравии нефтяной бизнес представлен крупными вертикально-интегрированными компаниями: доля малых и средних предприятий в нефтедобыче, например в РФ, ныне 10 — 12 процентов. Тогда как, например, в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии малые и средние предприятия обеспечивают, и уже которое десятилетие, 40 — 45 процентов всей добычи нефти. В этих странах на государственном и местном уровнях создаются всевозможные льготы для малого и среднего бизнеса в нефтеиндустрии, в том числе стимулирующие внедрение технологий глубокой добычи сырья, причем экологически наименее ущербных. Чем полнее освоено месторождение и чем меньший при этом ущерб природе, тем разнообразнее преференции для добывающих предприятий. Такой опыт, как считают в российских "ресурсных" ведомствах, пора востребовать.

В России пока преобладают крупные корпорации, которым по многим взаимосвязанным причинам затруднительно глубоко осваивать большинство месторождений, проводить тщательную и соответственно длительную геологоразведку. Между тем ресурсы нефти в недоосвоенных месторождениях России, по экспертным оценкам, почти в полтора раза больше нынешнего среднегодового экспорта нефти из РФ, достигающего 160 миллионов тонн. А ресурсы этого сырья в месторождениях, которые крупными российскими компаниями не осваиваются, ибо считаются малорентабельными для быстрого наращивания добычи, ныне оцениваются почти в 400 миллионов тонн. Плюс к тому такие ресурсы постепенно увеличиваются. Большинство же запасов нефти по упомянутым двум категориям месторождений расположено вблизи российских морских портов — на Дальнем Востоке, в Причерноморье и Европейском Севере РФ, что, по очевидным причинам, выгодно зарубежным инвесторам.

По мнению российского аналитика нефтяной промышленности профессора Александра Шаповалова, "будущее российской, да и общемировой нефтяной отрасли — за малыми и средними предприятиями, но при условии, что государство, как, например, в Северной Америке, не допустит вытеснения "малышей" крупными компаниями. Малым нефтяным фирмам не нужно конкурировать с крупными — задачи у них разные. Так, крупной компании экономически невыгодно разрабатывать труднодоступное месторождение, которое вдобавок малоресурсное. Главное же преимущество компаний-"малышей" — возможность использовать менее затратные и более эффективные технологии".

По нынешнему российскому законодательству любые российские нефтяные компании могут экспортировать треть добываемой ими нефти. Но, как полагают А. Шаповалов и другие эксперты, крупные компании зачастую экспортируют до 50 процентов и более добываемой ими нефти. Поэтому вполне естественно требование малых предприятий предоставления им права экспорта хотя бы 50 процентов от ими же добытого нефтесырья.

Сегодня стране удалось справиться с большинством краткосрочных кризисных явлений, но если внешнее давление будет усиливаться, а цены на нефть сохранятся на экстремально низком уровне надолго, стране придется развиваться в другой экономической реальности, отмечают эксперты.

"В истории России уже были периоды, когда наша экономика так же в значительной мере зависела от углеводородов, а цены на нефть были очень низкими. В том же 1998 году они падали до 9 долларов за баррель. Это снижение вполне сопоставимо с нынешним учетом изменившейся покупательной способности доллара и ряда других экономических показателей и факторов. При этом разные санкции были и в те времена. Но чтобы сложился такой негативный мультипликатор, когда они действуют одновременно и усиливают влияние друг друга, - такого не было никогда", - заявил глава кабмина Дмитрий Медведев.

Впрочем, на момент воздействия неблагоприятных внешнеэкономических факторов российский ТЭК определенным образом уже "закалили" шоки догоняющего развития. Как отметил президент Союза нефтегазопромышленников (СНП) Геннадий Шмаль, в нефтегазовой отрасли сложился целый ряд негативных трендов: "Большой износ и старение основных фондов, массовый выход из эксплуатации мощностей и острый дефицит инвестиций приводят к отставанию с внедрением в производство новых технологических процессов, современного высокопроизводительного и надежного оборудования".

Необходимость в модернизации отрасли продиктована и нынешним состоянием ресурсной базы. На сегодня общий объем запасов нефти в стране составляет 29 миллиардов тонн, газа - 69 триллионов кубометров. Практически все они уже распределены по добывающим мощностям. По расчетам Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, активных запасов, тех, которые можно отбирать стандартным методом добычи, хватит на 6-8 лет. А трудноизвлекаемых, которые сегодня стоят на балансе и требуют применения капиталоемких технологий, хватит на 15-20 лет.

По экспертным оценкам, выработанность месторождений, обеспечивающих нефтедобычу в стране, крайне высока. В европейской части она достигает 70 процентов, похожая картина в Западной Сибири, где более 150 самых важных нефтяных месторождений находятся в стадии падающей добычи. Среди них такие гиганты, как Самотлор, Мамонтовское, Федоровское и др. В то же время огромные ресурсы шельфа пока изучены недостаточно, и не исключено, что запасов там может оказаться меньше заявленных. В целом дефицит прироста запасов нефти в России по отношению к добыче достиг более 1,2 миллиарда тонн, а объем текущих извлекаемых запасов на одно месторождение сократился за последние 15 лет почти вдвое - с 11 миллионов тонн до примерно 6 миллионов.

Существенные коррективы могло бы внести более пристальное изучение сухопутной части страны в районе Сибири и Дальнего Востока, ведь она исследована менее, чем наполовину. Но для этого необходимо в корне менять ситуацию в геологоразведке. "Геологоразведка выполняется примерно на 0,5 процента от расходной части федерального бюджета, остальное - за счет недропользователей. Поэтому, начиная с 1990-х годовая добыча в России не компенсируется приростом запасов, а средняя их восполняемость не превышает 85 процентов. Объем разведочного бурения за эти годы сократился в шесть раз. Чтобы поддерживать достигнутый уровень добычи, требуется ежегодное хотя бы двукратное приращение запасов", - считает первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

Но беда не только в недостатке внимания к финансированию геологоразведочных работ, а в отсутствии капиталоемких технологий, например, в сфере повышения нефтеизвлечения. "Работать в этом направлении компании не очень хотят, потому что это чревато дополнительными затратами. В итоге в последние годы в России резко падает коэффициент нефтеизвлечения. Пытаются объяснять это усложнением горно-геологических условий. Но в США они тоже усложняются, однако там коэффициент нефтеизвлечения растет", - подчеркивает Иван Никитчук. В значительной мере наболевшие проблемы в стратегической отрасли вполне возможно разрешить с небольшими затратами, внедряя инновационные разработки малых и средних предприятий, которые во всем мире традиционно являются лидерами инновационного процесса.

Однако как отметил Геннадий Шмаль, у нас в стране по-прежнему законодательно не определен статус малого и среднего предпринимательства. "Сегодня пока ни в одном законе или подзаконных актов, регламентирующих деятельность нефтяного комплекса, специфика малого бизнеса не учтена. Наш Союз вместе с ассоциацией малых предприятий нефтегазового комплекса уже давно бьется за безотлагательное решение этого вопроса", - напомнил он. Между тем разработки малого и среднего предпринимательства востребованы отраслью. Так, "Газпром" при строительстве газопровода "Сила Сибири" планирует применять систему радиомониторинга нефтяных и газовых труб, разработанную малым инновационным предприятием Томского политехнического университета "ЭлектроХимЗащита". Разработка не имеет аналогов не только в России, но и во всем мире. Похожая система есть только в США, но она основана на более затратном методе применения.

Развитие малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой сфере - один из путей структурного изменения экономики на пути повышения ее эффективности в целом, причем, в интересах всего населения страны. Как рассказал главный аналитик Форума "ТЭК России в XXI веке" Александр Епишов, сегодня в развитых странах происходит процесс "социализации" экономики. "Он проявляется в переориентации производства на решение социальных вопросов, смягчение дифференциации в обществе. Такой баланс интересов различных групп населения по поводу распределения общественного продукта, установления размеров минимальной заработной платы, социальных выплат, повышает социальную устойчивость, способствует росту инвестиций и ускорению экономического развития. Для обеспечения устойчивого движения вперед нам необходимо выстроить эффективное партнерство и консолидацию усилий бизнеса, общества и государства", - уверен он.

Вопросы координации производственного (нефтяного, газового, машиностроительного) и инвестиционного комплексов с учетом компетенций "человеческого фактора" выходят сегодня на первый план. Это относится к опережающему освоению новых нефтегазовых провинций, созданию региональной социальной и производственной инфраструктуры, разработке нормативно-технической документации, определению правил предпринимательской этики. Такое обновление институциональной среды, безусловно, призвано активизировать заявленный переход к ресурсно-инновационной модели развития российского ТЭКа.