Инструктаж на рабочем месте: периодичность проведения разных его видов. Виды и порядок проведения инструктажей по охране труда

Одно из обязательных требований российского законодательства к инструктажам на рабочих местах – это периодичность их проведения. Для разных видов предусмотрены разные сроки, которые важно соблюдать. В статье мы подробно рассмотрим этот вопрос.

Из этой статьи вы узнаете:

Инструктажи по охране труда – почему важно соблюдать периодичность их проведения

Инструктажи на рабочем месте для работников – это возможность получить необходимые знания и навыки безопасного выполнения работ. Очевидно, что для актуализации и закрепления этой информации следует соблюдать установленную законом периодичность.

Другим весомым аргументом для проведения этих мероприятий в срок является ответственность (дисциплинарная, административная и даже уголовная) для ответственных лиц, допустивших нарушения.

Сроки и периодичность проведения инструктажей по охране труда

Сроки, в которые работники должны быть проинструктированы по ОТ, указаны в следующих нормативных документах:

• «Об утверждении Порядка обучения и проверки знаний требований ОТ работников организаций»;

Инструктаж должен быть проведен вводный, первичный на рабочем месте, а также в определенных законодательством особых случаях (внеплановый, целевой). Как правило, повторный инструктаж следует проводить не реже 1 раза в 6 месяцев. Это требование нового ГОСТ 12.0.004-2015, который вступил в силу весной 2017 года. При этом работодатель не имеет права увеличивать этот интервал. Зато он может на рабочем месте с большей частотой, если в этом возникнет необходимость.

Внимание

В отдельных случаях периодичность проведения и сроки инструктажей могут быть изменены. Например, в соответствии с , повторный инструктаж для работ с дополнительными (повышенными) требованиями охраны труда необходимо проводить как минимум 1 раз в 3 месяца.

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!

Ответственность за несоблюдение сроков проведения инструктажей

Следует помнить, что несоблюдение сроков расценивается как нарушение трудового законодательства. Нарушители могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой и административной ответственности. Если же подобное деяние привело к тяжелым последствиям, то его будут рассматривать в рамках Уголовного кодекса.

Рассмотрим вопросы ответственности более подробно. Если инструктаж сотрудников не был проведен в установленный срок, подтверждающие его проведение документы не были предоставлены, а сотрудник был допущен к работе, санкции будут следующими (в соответствии с ч. 3 ):

• должностному лицу, ответственному за проведение инструктажей и индивидуальному предпринимателю – штраф от 20 000 до 30 000 рублей;
• юридическому лицу – штраф от 130 000 до 150 000 рублей.

Что касается уголовной ответственности за нарушение периодичности инструктажей по ОТ, то она наступает, если непроведение инструктажа и допуск неподготовленного сотрудника к работе повлекли за собой нанесение тяжкого вреда здоровью, гибель одного или нескольких человек. В этом случае в действие вступает , которая предусматривает следующие виды наказания:

• штраф до 400 000 рублей;
• принудительные, исправительные или обязательные работы;
• лишение свободы.

Сроки работ или лишения свободы будут устанавливаться в зависимости от квалификации преступления. Также, виновник трагедии будет лишен права занимать определенные должности или работать в определенных сферах.

Выписка из РАСПОРЯЖЕНИЯ от «30» ноября 2010 г. № 1144р, Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»

Вводный инструктаж

2.1.1. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК», структурные подразделения филиала ОАО «ФПК», работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности ОАО «ФПК». С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое в пределах одного структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» вводный инструктаж не проводится.

2.1.2. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК», структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

2.1.3. Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.

2.1.9. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК» и структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Срок хранения журнала 25 лет.

Первичный инструктаж на рабочем месте

2.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала работы (стажировки):

со всеми вновь принятыми в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК» и структурные подразделения филиала ОАО «ФПК» работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители);

с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, если условия труда меняются, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделений ОАО «ФПК».

2.2.2. Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, командированных и учащихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

2.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем производственного подразделения, на которого приказом (распоряжением) возложена эта обязанность, индивидуально с каждым работником, учащимся образовательного учреждения, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

2.2.7. Целью первичного инструктажа является:

ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;

ознакомление с устройством оборудования, а так же с опасными зонами оборудования и их ограждениями;

ознакомление с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);

ознакомление с порядком применения предохранительных приспособ­лений;

ознакомление с требованиями к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты;

ознакомление с причинами и обстоятельствами случаев производственного травматизма, которые допускались ранее при работе на данном оборудовании;

ознакомление с требованиями безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;

ознакомление с правилами безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;

ознакомление с мерами оказания первой помощи при несчастных случаях, личной гигиены рабочего;

ознакомление с ответственностью рабочих за нарушение правил безопасности труда;

ознакомление со схемами маршрутов служебного и технологического проходов;

ознакомление с требованиями безопасности при нахождении на территории предприятия;

ознакомление с инструкциями по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ.

2.2.9. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте ведет и хранит после его окончания руководитель производственного подразделения. Срок хранения журнала регистрации инструктажа - 3 года.

Повторный инструктаж

3.1.1 Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с подпунктами 2.2.4.-2.2.5. настоящего Положения) не реже одного раза в три месяца.

3.1.2. Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ: мастера, бригадиры, инструкторы, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.

3.1.3. Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда.

3.1.4. Повторный инструктаж проводят в соответствии в календарным планом по действующим в каждом производственном подразделении инструкциям.

3.1.5. Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

3.2. Внеплановый инструктаж

3.2.1. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда ОАО «ФПК»;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, для остальных работ -60 дней;

по решению руководителя ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица), руководителя структурного подразделения филиала ОАО «ФПК»;

при поступлении из аппарата управления ОАО «ФПК» факсограмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в структурных подразделениях филиала ОАО «ФПК».

3.2.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.

3.2.3. Перечень профессий работников, с которыми необходимо провести внеплановый инструктаж, определяет руководитель структурного подразделения филиала ОАО «ФПК».

3.2.4 Внеплановый инструктаж проводят руководители производствен­ных подразделений (мастера, инструкторы), руководители и специалисты структурных подразделений филиала ОАО «ФПК».

3.2.10. Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Целевой инструктаж

3.3.1. Целевой инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно - разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);

при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы;

при проведении в структурном подразделении филиала ОАО «ФПК» массовых мероприятий;

при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов;

согласно требованиям типовых инструкций по охране труда.

3.3.2. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.

3.3.3. Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, приведенном в приложении № 2 к настоящему Положению.

3.3.4. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.

Повторное проведение инструктажа относительно охраны трудовой деятельности считается необходимым мероприятием, которое должна проводить каждая организация. Его проходят все работники после первичного инструктажа.

Работодатель обязан постоянно обучать персонал безопасной деятельности. Работникам, прошедшим первичный инструктаж, следует повторять инструкцию через шесть месяцев , непосредственно на месте работы.

Это предусмотрено Постановлением Минтруда России, Минобразования России №1/29 от 13.01.2003 по утверждению обучаемого процесса, касающегося охраны трудовой деятельности и контроля навыков относительно правил охраны.

Повторное инструктирование, по сравнению с целевым, вводным и внеплановым, производится не по потребности, а регулярно .

Руководитель предприятия, организующий постоянное обучение своим работникам, не может направлять их на трудовую занятость, если они не усвоили материал, не ответив на вопросы наставника.

Законодательные акты

Вторичная инструкция относительно охраны рабочей деятельности осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами :

• Постановление Минтруда России, Минобразования России №1/29;
• ГОСТ 12.0.004-2015 об организации обучения безопасности труда.

Вторичное инструктирование осуществляется согласно определенной программе, состоящей из следующих пунктов .

Вводная часть , которая касается:

1. Производимого продукта предприятием в целом, а также цехом или участком. Это может быть технологический процесс, который выполняет сотрудник.
2. Оборудования для цеха либо участка, необходимого для выполнения работы.
3. Перечня по вредным и опасным факторам трудовой деятельности, как они воздействуют на человеческий организм.
4. Коллективных защитных средств, имеющихся в оборудовании, в том числе особенностей их функционирования.
5. Основных способов личной самозащиты и условиях по их применению.
6. Правил создания места для работы.
7. Техники по безопасному использованию рабочего оснащения, задействованного при занятости служащего.
8. Условий, защищающих от травм, связанных с электричеством.

Подготовительный этап состоит из:

1. Регламента по спецодежде, включая обувь, а также средства индивидуальной защиты.
2. Принципов того, как проверяется и подготавливается используемая техника.
3. Указаний, связанных с безопасным процессом по производству работ.

Изучение системы надежного движения рабочего персонала по производственному помещению , в которую входят:

1. Схема прохождения сотрудников.
2. Запасные выходы и запрещенные для допуска зоны.
3. Помеченные места, где расположен транспорт и грузоподъемные механизмы.
4. Указания по передвижения внутри пространства трудовой деятельности.

Аварийные и крайние положения , возникающие во время рабочего процесса, с обоснованными:

1. Причинами появления данных проблем и способов их предупреждения.
2. Действиями сотрудника при критических ситуациях.
3. Местонахождениями защитных средств, включая противопожарные, вместе с правилами по их эксплуатации.
4. Местами, где хранится аптечка, а также указаниями по ее использованию.
5. Телефонами и точками, в которых расположены аппараты для связи.
6. Специалистами, к кому обращаются работники при возникшей проблеме.

Каждый рабочий во время инструктажа должен изучить всю информацию по выполнению своих обязанностей.

Вторичный инструктаж в обязательном порядке проходят:

• сотрудники компаний, у которых уже состоялось первичное инструктирование на работе;
• служащие по трудовому договору, заключенному на два месяца или меньше, в том числе на сезонные работы и по совместительству;
• надомные работники, использующие материалы, инструменты, механизмы, предоставленные руководителем организации либо приобретенные на собственные средства;
• откомандированные сотрудники с других компаний;
• обучающиеся в учреждениях по образованию либо состоящие на производственной практике, а также прочие лица, затронутые в производственном процессе;
• исполнители работ по строительству и монтажу на предприятии.

Кто не проходит

Часть сотрудников соответствующих категорий и должностей освобождается от проведения вторичного инструктирования, связанного с охраной труда. В их число входят:

1. Специалисты руководящих должностей, проходящие по одному обучающему курсу каждые три года. Данная возможность представляется собственникам, директорам, главным бухгалтерам, начальникам подразделений, инженерам отделов охраны трудовой деятельности.
2. Работники в офисах (секретари, менеджеры, бухгалтеры и т.д.).
3. Другой рабочий персонал, не использующий для выполнения работ технические средства, производственное оборудование, сырье и прочие материалы либо инструменты. Но эта категория сотрудников не проходит следующий инструктаж при условии подготовленного генеральным директором соответствующего указа.

Кому поручают организацию

Организацией и проведением инструктажа сотрудника занимается его начальник , обученный и аттестованный в соответствии с программой наставника относительно охраны трудовой деятельности в самой компании или учебных центрах.

Работники подрядных и субподрядных предприятий обучаются у двух специалистов: на месте работы и в основной компании, откуда они были направлены.

Порядок, фиксация в журнале, сроки

Инструктаж проводится в соответствии с порядком, его можно разделить на пять этапов .

Этап 1 . Формирование приказа или распоряжения с указанием:

• причин для обучения;
• назначения ответственных сотрудников;
• перечисления работников, направляемых на инструктирование;
• должностей и профессий.

Этап 2 . Пересмотрение программы инструктажа, а также ее корректирование или введение новой по необходимости.

Этап 3 . Проведение обучения со всеми приглашенными служащими организации. Оно обычно заключается в передаче информации устным способом, демонстрации безопасных способов труда, проверки уровня подготовки, внесения записей в специальный журнал.

Этап 4 . Повторный инструктаж для тех, кто не смог пройти первичный экзамен по охране трудовой деятельности.

Этап 5 . Выполнение производственных заданий сотрудниками после успешно проведенного инструктирования.

Повторное обучение по своей программе обычно всегда соответствует первичному . Таким образом, корректирование одной программы влечет за собой те же изменения, что по второй.

Все дополнения согласовываются с отделом по охране труда. Вторичный инструктаж производится руководителем подразделения или всего предприятия . Обучающий инструктор должен сдать инструктаж по всем вопросам из программы.

Закончив повторный инструктаж, руководитель заносит в регистрационный журнал записи, состоящие из:

• даты инструктирования;
• подписей лиц, кто проводил и проходил обучение.

Вторичное инструктирование, по Постановлению, требуется организовывать каждые полгода тем сотрудникам, кто прошел начальное.

Но есть категории работников, с которыми повторный инструктаж проводят не реже, чем один раз в три месяца . К ним относятся сотрудники, которые заняты на производстве с повышенной опасностью, весь электротехнический персонал и другие, указанные в отраслевых правилах.

Ответственность работодателя

Согласно КоАП РФ, генеральный директор не в праве направлять сотрудника на выполнение его рабочих обязанностей до тех пор, пока он:

• не проверил, насколько подготовлен работник, его знания, навыки и опыт;
• не произвел обучение по технике безопасности и охране труда;
• не получил разрешение от медицинской комиссии вместе с психиатрическим освидетельствованием и возможными противопоказаниями.

За нарушение данного пункта на должностное лицо могут наложить штрафные санкции в размере от 15000 до 25000 рублей , на юридическое лицо — не менее 110000 и не более 130000 рублей .

Если руководитель организации не предоставил подчиненному личные средства защиты, то по Трудовому кодексу должностному лицу грозит штраф в сумме от 20000 до 30000 рублей . В этом случае юридическому лицу придется заплатить от 130000 до 150000 рублей .

При повторном совершении указанных выше нарушений должностному лицу нужно будет заплатить от 130000 до 140000 рублей , также он может лишиться должности на срок от одного года до трех лет .

Индивидуальным предпринимателям придется заплатить тот же штраф, а также их могут отстранить от бизнеса на 90 суток . При этом на юридических лиц могут наложить штрафное взыскание величиной от 100000 до 200000 рублей или лишат прав на осуществление деятельности на 90 суток .

Перечисленные санкции применяются к работодателям, которые незаконно обошлись с каждым сотрудником, а не со всем рабочим персоналом.

Итак, цель инструктирования, в том числе повторного - это обеспечить рабочий коллектив безопасными условиями для осуществления трудовых обязанностей.

Руководитель должен обучить сотрудников грамотно использовать оборудование и технику на предприятии во избежание трагических последствий. Для этого очень важно вести усиленный контроль по соблюдению техники безопасности и охране труда.

Все виды инструктажей по охране труда представлены в данном видео.

Для всех лиц, принимаемых на производство, в том числе и командированных в данную организацию из сторонних организаций или выполняющих определённые работы на одном из участков, для всех лиц, которые задействованы в производстве, существует установленный Порядок проведения инструктажей по охране труда. Сначала нужно пройти инструктаж вводный, который проводится специалистом или работником, уполномоченным на эту деятельность специальным приказом работодателя.

Инструктаж и обучение

На каждом предприятии должна постоянно действовать комиссия, во главе которой генеральный директор, начальник производства или главный инженер. Именно она будет соблюдать Порядок проведения инструктажей по охране труда. Когда вводный инструктаж бывает окончен, обязательно составляется протокол. Действуют правила по допуску к работе только что принятых сотрудников, которые предписывают обязательное прохождение инструктажа. Ответственными за это обычно являются начальники отделов или цехов.

Если же комиссия проводит инструктажи всех сотрудников по расписанию один раз год, это называется обучением. У обучения совершенно другие нормативы, чем оно в корне отличается от Порядка проведения инструктажей по охране труда. К тому же обучение проводится произвольно по личному усмотрению начальника производства, а инструктаж обязателен. Абсолютно все работники организации должны его проходить, для этого в 2003 году законодательно установлен министерством Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Инструктаж вводный

Лица, для которых прохождение вводного инструктажа обязательно, перечислены в этом документе. Прежде всего Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда касается тех, кто впервые поступает на эту работу, а также людей, командированных в данную организацию. Обязательно проходят инструктаж работники посторонних организаций, которые выполняют те или иные работы на выделенном для этого участке.

Если на производстве студенты проходят производственную практику, вводный инструктаж они обязаны пройти до начала работы. В принципе, Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда предусматривает охват всех лиц, которые каким-либо образом относятся к производственной деятельности. Проводится вводный инструктаж специалистом или работником, который специальным приказом работодателя уполномочен выполнять эти обязанности (пункт 2.1.2 Порядка).

Место проведения и продолжительность

Проводят вводный инструктаж непосредственно в кабинете, отведённом для службы охраны труда, некоторые предприятия имеют другие специально оформленные помещения, где используются наглядные пособия или иные, более современные средства для обучения. Для этого существует ГОСТ 120004-90 (согласно пункту 7.1.3 Порядка). Наглядные пособия и другие специальные обучающие средства должны соответствовать направлению данного производства.

Порядок проведения инструктажей по охране труда на предприятии предписывает продолжительность занятий, которая разрабатывается специально, основываясь на законодательных нормативах, принятых в Российской Федерации. Здесь должна учитываться специфика деятельности данной организации. Продолжительность занятий обязательно утверждается приказом (пункт 2.1.2 Порядка). Здесь не будет дано унифицированной формы для этого приказа, потому что в зависимости от деятельности предприятия составляется он в произвольной форме.

Вопросы

Для составления программ по вводному инструктажу нужно применить вопросы, перечисленные в примерном Перечне (прил. 3, ГОСТ 120009-90). В программе, где используется Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда, основными вопросами будут следующие:

1. Сведения о предприятии или организации и особенности данного производства.
2. Законодательство по охране труда - основные положения. Здесь же: сведения о трудовом договоре, обозначение времени для отдыха и для работы, предписания по охране труда несовершеннолетних и женщин, информация о компенсациях и льготах. Всё о правилах трудового внутреннего распорядка в организации или на предприятии, информация об ответственности при нарушении правил. Всё об организации работы данного предприятия, что касается охраны труда. О государственном и ведомственном надзоре, об общественном контроле относительно состояния охраны труда на этом предприятии.
3. Общие поведенческие правила для всех работающих на территории данного предприятия или организации, во всех вспомогательных и производственных помещениях. Информация о расположении служб, цехов и вспомогательных помещений.

Производственные факторы

В программах по вводному инструктажу всегда первыми стоят вопросы, касающиеся опасных способных принести вред. Это для того, чтобы наиболее полно были освещены средства и методы предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Это плакаты, предупредительные знаки, средства для коллективной защиты, сигнализация и тому подобное. Обязательно включаются в программу требования относительно предупреждения электротравматизма.

Порядок проведения инструктажей по охране труда в РБ (Республика Беларусь) практически ничем не отличается от принятого в России, в других странах СНГ правила претерпели многие изменения. Это, прежде всего, касается требований личной гигиены и производственной санитарии. Далее подробно освещаются вопросы о средствах индивидуальной защиты (СИЗ), о порядке и нормах их выдачи и сроках носки.

Действия при ЧС

В программах по вводному инструктажу обязательно есть вопросы, касающиеся обстоятельств и причин самых характерных аварий, несчастных случаев, пожаров, которые происходили на данном предприятии или аналогичных производствах, потому что нарушались требования безопасности. Обязательно нужно знать, как расследуются профессиональные заболевания и несчастные случаи и как они оформляются.

Вопрос о пожарной безопасности в обязательном порядке должен присутствовать. Знания о способах и средствах предотвращения взрывов, пожаров, аварий должны быть самыми объёмными. Особо - о действиях персонала при возникновении о первой помощи пострадавшим, об обязанностях каждого при возникновении опасности в цехе или на участке.

Первичный инструктаж

Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда установлен законодательно (пункт 2.1.4 Порядка). К лицам, обязанным его проходить, относятся, в первую очередь, все принимаемые на работу по трудовому договору, даже если он заключается на срок менее двух месяцев или на время сезонных работ, также это касается совместителей, надомников, которые пользуются материалами, инструментами или механизмами от работодателя или купленными самостоятельно.

Первичный инструктаж обязательно проходят переведённые с другого участка работники или с другого подразделения, это же правило действует и в случае, когда сотруднику поручается новая работа. Проходят первичный инструктаж командированные из других организаций, а также студенты, направленные на производственную практику. Такой инструктаж обязаны пройти все, кто участвует в производственной деятельности.

Способы

Для первичного инструктажа работникам до начала их самостоятельной деятельности можно использовать индивидуальный способ или инструктировать группу лиц, которые будут выполнять однотипную работу на одинаковом оборудовании. Обычно проводит инструктаж непосредственный руководитель данного участка или цеха. Здесь обязательно должно быть сопровождение практическими показами безопасных приёмов труда.

Освобождаются от первичного инструктажа специальным приказом те сотрудники, которые не будут связаны с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, испытаниями, ремонтом оборудования, которые не будут пользоваться электрифицированными инструментами, хранить и применять те или иные материалы или сырьё. Это отражено в пункте 2.1.4 Порядка. Однако работодатель должен изначально утвердить перечень должностей и профессий сотрудников, которые будут освобождены от первичного инструктажа. Так, используется особый порядок проведения инструктажей по охране труда в школе. Там программные вопросы касаются не столько оборудования, сколько охраны жизни и здоровья детей.

Программа

С программой первичного инструктажа работает руководитель данного структурного подразделения, после чего она согласовывается со специалистами: либо начальником по охране труда, либо работником, который уполномочен этим заниматься согласно приказу работодателя. В программе должны быть отражены законодательные нормы, учтена специфика производства и данного структурного подразделения, основанием должна стать Инструкция по охране труда и техническая и эксплуатационная документация.

Вопросы по программе первичного инструктажа приведены в Перечне (прил. 5, ГОСТ 120004-90). Прежде всего, должны быть даны сведения об оборудовании, которое используется на данном рабочем месте, о технологическом процессе, происходящем в цехе или на производственном участке. Должно быть показано, как безопасно организовать и содержать рабочее место. Особое внимание обратить на опасные зоны прибора, механизма или станка, на средства безопасности - тормозные устройства, предохранительные ограждения, системы сигнализации и блокировки, предупреждающие знаки. После окончания инструктажа нужно провести устную проверку относительно навыков и знаний о безопасных приёмах работы. Лица, не усвоившие знания, к работе не допускаются.

Инструктаж повторный

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда утверждён законодательно (пункт 2.1.5 Порядка). Проводится такой инструктаж раз в полгода для всех сотрудников, которые первичный инструктаж проходили. Осуществляется он непосредственным руководителем работ. После прохождения и устной проверки делается запись в специальном журнале, где регистрируется прохождение инструктажа - под подписи тех, кто прошёл его, и тех, кто его принимал. Также на многих предприятиях делают запись в личную карточку сотрудника.

Кроме вводного, первичного и повторного инструктажа существуют и другие его виды, и Порядок проведения инструктажей по охране труда может быть внеплановым и целевым. Внеплановый проводится в том случае, когда вводятся в действие новые законодательные акты или изменяются требования к содержанию охраны труда, когда изменяются инструкции. Также выполнение Порядка проведения необходимо, если изменяются технологические процессы, заменяется или модернизируется оборудование и приспособления, инструменты и другие факторы, способные повлиять на безопасность.

Другие случаи

Если работники нарушили создав реальную угрозу тяжёлых последствий (авария, пожар, взрыв, несчастный случай на производстве и тому подобное), внеплановый инструктаж провести необходимо. Если после проверки предприятия органами госнадзора и контроля обнаружены несоответствия требованиям охраны труда, должностных лиц обязывают провести внеплановый инструктаж со всеми работниками.

Проводится он индивидуально или группами сотрудников, чья деятельность идентична. Объём инструктажа и его содержание определит каждый конкретный случай, смотря какая причина, и какие обстоятельства вынудили проводить с работниками внеплановый инструктаж. Обычно его проводит руководитель данного подразделения, мастер или производитель работ.

Целевой инструктаж

Порядок проведения особый. Такой инструктаж выполняется при разовых работах, когда ликвидируются последствия аварий или стихийных бедствий. Также перед работами, на которые необходимы разрешение, допуск или любые другие специальные документы. Обязателен целевой инструктаж до проведения в данной организации каких-либо массовых мероприятий.

Проводят целевой инструктаж лица, ответственные за проведение означенных работ, выдающие задание на это (лицо, дающее допуск). После этого руководитель работ проводит целевой инструктаж для членов своей бригады. Устная проверка полученных знаний после окончания инструктажа обязательна. Все виды инструктажей всегда регистрируются в соответствующих документах - специальном журнале, а в случаях целевого инструктажа - в наряде-допуске. Обязательны также подписи инструктирующего и инструктируемого, дата проведения.

Допуск и недопуск

Устная проверка может выявить неудовлетворительно усвоенные знания и методы безопасной работы. Такие люди не допускаются к самостоятельной работе до тех пор, пока вновь не пройдут инструктаж. Для отстранения от работы должен быть издан соответствующий приказ с указанием причины недопуска к работе. А для издания такого приказа необходима от лица, проводившего инструктаж.

Пока работник не будет допущен к самостоятельной работе, заработная плата ему не начисляется. После получения положительной оценки приобретённых навыков и знаний инструктор снова пишет докладную записку, а руководитель издаёт приказ о допуске к самостоятельной работе. Все эти положения отражены в Трудовом кодексе РФ.

Проведение различных инструктажей по охране труда является обязанностью каждого работодателя. Периодичность проведения этих мероприятий прямо зависит от их вида и назначения. В этой статье мы рассмотрим эту обязанность и узнаем, как часто нужно инструктировать работников, чтобы избежать ответственности за нарушение законодательства.

Российское законодательство обязывает всех работодателей проводить инструктажи работников и их обучение требованиям охраны труда. В частности, это закреплено в статье 212 Трудового кодекса РФ . Ее нормы предусматривают, что каждый работодатель должен:

• обучать работников безопасным методам и приемам выполнения работ, а также оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• проводить инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• знакомить работников с требованиями охраны труда и всеми изменениями в них;
• разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда и доводить их до сведения коллектива;
• иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Очевидно, что каждое из этих действий нужно проводить в зависимости от обстоятельств. Например, правила и инструкции нужно разрабатывать по мере необходимости или в связи с изменениями в законодательстве. Обучение работников должно носить регулярный характер, равно как и инструктаж на рабочем месте, периодичность проведения которого прямо регламентирована постановлением Минтруда и образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Требования законодательства об охране труда

Кроме Порядка обучения, особенности инструктирования работников регламентированы следующими документами:

• ГОСТ 12.0.004-90 — действовал до 1 марта 2019 года;
• ГОСТ 12.0.004-2015 — начал действовать с 1 марта 2019 года;
• отраслевыми нормативными актами.

Очевидно, что для каждой отрасли необходимы специфичные инструктажи по охране труда. Периодичность их проведения, например для предприятий торговли, будет существенно отличаться от интервалов, предусмотреных для угольной промышленности. Поэтому в целом для всех работодателей можно говорить только об общей периодичности.

Вводный, первичный и повторный инструктажи по охране труда: периодичность проведения

Порядок инструктирования делится на несколько видов, в зависимости от момента их проведения:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый и целевой.

Из них регулярным является только повторный инструктаж, однако мы для наглядности собрали все их виды и сроки проведения в таблицу:

Вид инструктажа	Периодичность проведения
Вводный	Непосредственно при приеме на работу и подписании трудового договора
Первичный	До начала самостоятельной работы непосредственно на рабочем месте
Повторный	Один раз в 6 месяцев (не реже), как предусмотрено п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015
Внеплановый	При изменении нормативных актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; При изменении технологических процессов, оборудования; При серьезном нарушении работниками требований охраны труда; По требованию должностных лиц органов государственного надзора; При перерывах в работе (для работ с вредными или опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев)
	При выполнении разовых работ; При ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; При выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск; При проведении в организации массовых мероприятий

Важно помнить, что руководство организации не имеет права самостоятельно увеличивать интервал между инструктированием персонала. При необходимости внутренними локальными актами можно предусмотреть только меньшие промежутки времени. При этом важно обратить внимание, что многие отраслевые правила и инструкции по охране труда и так устанавливают более короткие интервалы, чем общепринятые полгода. Так, в Правилах по охране труда на городском электрическом транспорте от 14.11.2016 установлено обязательное проведение повторного инструктажа в отношении работ с дополнительными (повышенными) требованиями не реже одного раза в три месяца.

Ответственность за непроведение инструктажа

Все организации и должностные лица несут ответственность за то, чтобы каждый специалист своевременно получал информацию о приемах безопасной работы на своем участке, а также знал требования техники безопасности и умел оказать первую медицинскую помощь. Неисполнение этого требования трудового законодательства является нарушением, за которое организация и уполномоченные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ .

Так, за если работодатель пропустит установленный для очередного инструктирования работников срок и допустит таких лиц к работе, могут быть назначены штрафы:

• должностному лицу, ответственному за обучение персонала, — в размере от 20 до 30 тысяч рублей;
• индивидуальному предпринимателю — в размере от 20 до 30 тысяч рублей;
• организации — от 130 до 150 тысяч рублей.

Если в результате этих нарушений на предприятии произошел несчастный случай, ответственные лица могут быть привлечены к уголовной и гражданско-правовой ответственности. За тяжкий вред здоровью либо смерть работника в результате допуска неподготовленного сотрудника к работе должностное лицо по статье 143 УК РФ может получить штраф в размере до 400 тысяч рублей, а также быть осуждено на принудительные, исправительные или обязательные работы или даже лишение свободы, в зависимости от тяжести и квалификации преступления. В таких ситуациях виновное лицо всегда лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме того, ему придется возмещать ущерб, причиненный самому пострадавшему или его родственникам.