Публикации по теме

Петрова Л.А.
Административная реформа и сельская библиотека. «За» и «против» децентрализации библиотечной сети

[ Справочник руководителя учреждения культуры. – 2004– № 10. – С.18-23 ]

В первом полугодии 2004 г. Новгородская областная научная библиотека организовала и провела три зональных семинара «Сельская библиотека и местное сообщество» по следующим вопросам:

• анализ работы сельских библиотек области в современных социально-экономических условиях;
• роль библиотек в обеспечении жизнедеятельности села;
• взаимодействие с местной администрацией и др.вопросы.

Установление границ и статуса муниципальных образований
В Законе № 131 заложена идея формирования двухуровневой системы местного самоуправления с четко сформулированным перечнем полномочий для муниципальных образований.
В соответствии с установленными Законом № 131 критериями следует:

• все территории субъектов РФ отнести к городским или сельским поселениям и формируемым на их основе муниципальным районам и городским округам;
• установить границы и статус каждого муниципального образования;
• разграничить их собственность;
• привести их законодательные акты в соответствие с данным Федеральным законом.

Принципиальным отличием нового закона о местном самоуправлении от ныне действующего одноименного Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ является установление новых критериев для определения границ муниципальных образований.
Поселения. Первым уровнем в градации муниципальных образований будет считаться территория с численностью сельского населения не менее 1000 жителей.
Одним из главных критериев при определении границ поселения станет пешеходная доступность, означающая, что человек в течение рабочего дня должен иметь возможность дойти до здания администрации и вернуться обратно (ст. 11, гл. 2 Закона N° 131).
Каждое муниципальное образование будет иметь главу, исполнительный и представительный органы власти. Так, например, в Новгородской области согласно этому положению вместо ныне существующих 22 муниципальных образований будет 290.
Муниципальные районы. Второй уровень муниципальных образований – муниципальные районы, объединяющие несколько поселений. Основным признаком такого объединения будет общая территория, «…в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;…» (п. 1, ст. 2, гл. 1 Закона № 131).
Городской округ. Третьим уровнем в градации муниципальных объединений станут городские округа – город с прилегающими к нему ближайшими поселками. Это «…городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;#8230;» (п. 1, ст. 2, гл. 1 Закона № 131).
Согласно Закону № 131 к вопросам местного значения поселения и. городского округа в области культуры отнесены:

• организация библиотечного обслуживания населения;
• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения (городского округа) услугами учреждений культуры;
• охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения (городского округа).

К вопросам местного значения муниципального района в области культуры отнесена лишь организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Территориальные изменения повлекут за собой и смену нынешнего статуса библиотек. В соответствии с перечисленными новыми муниципальными образованиями они станут:

• поселенческими (сельские, районные, городские);
• межпоселенческими, организующими библиотечное обслуживание нескольких поселений.

Решать вопросы обеспечения жизнедеятельности библиотек на своей территории и нести ответственность за них будут непосредственно органы власти соответствующего муниципального образования.

Децентрализация библиотечной сети
В связи с введением Закона № 131 ожидаются изменения и в структуре библиотечной сети, а также в библиотечном обслуживании населения. На основании Закона № 131 должна произойти децентрализация библиотечной сети, в результате чего все они перейдут в собственность вновь создаваемых поселений.
Стоит отметить, что вопрос о децентрализации в силу неоднозначности ее положительного эффекта рассматривался на семинарах особенно пристально.
Статистический анализ деятельности сельских библиотек области за три десятилетия работы в условиях централизации и анкетирование, проведенное в Новгородской области в 2001-2003 гг., выявили не только положительные моменты централизации, такие как:

• экономное и рациональное использование средств, отпускаемых на библиотечную работу;
• улучшение материально-технической базы;
• изменение качественного состава книжных фондов и возможности их взаимоиспользования;
• сложившуюся систему повышения квалификации библиотечных кадров и др.,

но и негативные явления.

Среди последних – остаточный принцип финансирования, который сдерживает развитие библиотек и обновление их книжных фондов, ведет к снижению уровня обслуживания населения. Вызывает тревогу и недостаточная техническая оснащенность библиотек: 86% сельских филиалов, среди которых есть и крупные, до сих пор не телефонизированы. Остается нерешенным и вопрос компьютеризации библиотек.
Восьмилетний опыт работы, к примеру, ЦБС Демянского района Новгородской области при частичной децентрализации показал бессмысленность передачи управления сельскими филиалами библиотек на места без достаточного финансирования. В указанный период особо остро стояла проблема выживания библиотек, сохранения кадров, помещений, книжных фондов.
Попав в зависимость от глав сельских администраций – от их сомнительной компетентности, личных симпатий и антипатий, сельские библиотеки испытали огромные трудности. Однако выжить в этот сложный период удалось только потому, что центральная районная библиотека продолжала поддерживать сельские филиалы и оказывать им помощь.
Выправить положение удалось, лишь вернувшись вновь к централизованной библиотечной системе с новым штатным расписанием.
В результате обсуждений на семинарах возможных перспектив развития библиотечной сети были предложены возможные варианты организационных форм библиотек:

• межмуниципальное библиотечное объединение;
• самостоятельная библиотека.

Участие библиотек в местном самоуправлении
Несомненно, что местное самоуправление – это важнейший принцип демократизации общества. И библиотеки должны максимально использовать возможности, которые открывает сотрудничество с органами власти на местах.
Сегодня библиотека на селе – это информационный, досуговый и культурно-просветительный центр, востребованный жителями. Планы ее работы с населением утверждаются в сельской администрации. Совместно с местной властью организуются и крупные мероприятия, праздники для жителей села. Немаловажно активное участие библиотек в избирательных и других кампаниях. При этом в филиалах некоторых из них работают центры правовой информации, в сельских библиотеках проходят сходы жителей поселков. Нужно иметь в виду, что, в свою очередь, местная администрация может оказывать библиотекам помощь в проведении ремонта, приобретении литературы, поиске спонсоров различных ее мероприятий.
Повышение престижа и создание имиджа, улучшение материально-технической базы библиотеки – вот главные результаты сотрудничества библиотеки и местного сообщества.
Анкетирование 85 сельских библиотек по вопросам их взаимодействия с местной властью выявило следующие результаты:

• активное взаимодействие и полная поддержка – 87, 5%;
• отсутствие взаимодействия – 12, 5%.

Библиотека - информационный центр на селе
В наше время роль библиотек в организации доступности информации – оперативной и точной – возрастает многократно. Открытие информационных центров на базе центральной библиотеки позволит на более качественном уровне вести информирование муниципальных служащих и населения по всему спектру насущных вопросов.
Так, информационный центр при Новгородской областной универсальной научной библиотеке информирует население о различных аспектах жизни района посредством выпуска «информ-листка». Но одного такого центра в области недостаточно. В перспективе должны быть:

• создание информационных центров на базе филиалов;
• оснащение их компьютерами, соответствующим программным обеспечением, необходимой множительной техникой;
• объединение в локальную сеть и т. п.

Взаимодействие между поставщиками и потребителями информации, создание и пополнение объема печатных документов, электронных баз данных будет осуществлять центральная библиотека.

Переменный фонд
Одним из вариантов решения финансовых проблем сельских библиотек может стать создание в центральной библиотеке переменного фонда, который будет обслуживать только сельские филиалы.
На семинарах была представлена рассчитанная на 3 года программа «От сохранения книжных фондов – к их развитию», которая должна способствовать решению одной из острых проблем – несоответствия книжных фондов сельских библиотек потребностям читателей.
Программа содержит ряд положений, открывающих возможность в сложившейся ситуации направлять денежные средства в несколько опорных библиотек для комплектования фонда, отвечающего потребностям пользователей.

Новые формы обслуживания населения
Большое внимание на занятиях уделялось и новым формам работы с читателями. Несмотря на недостаток литературы – прежде всего, справочной, детской, учебной, а также книг современных писателей, библиотека востребована сегодня различными категориями пользователей. В некоторых библиотеках сформировались целые читательские династии.
Единый фонд. Решением проблемы поддержания читательского интереса в таких сложных условиях может стать использование единого фонда ЦБС, МБА, которые во многом помогают обеспечить посетителей библиотек нужной литературой. В условиях дефицита финансов для комплектования книжных фондов, когда нередко литература приобретается в единственном экземпляре, этот фонд приобретает большое значение. Благодаря единому фонду периодические издания станут доступны читателям библиотек-филиалов.
Внестационарное обслуживание. Огромная роль отводится вне-стационарному обслуживанию населения. Особенностью севера и северо-запада России является большое количество мелких населенных пунктов.
В связи с новым административно-территориальным делением во вновь созданных поселениях вместо одной могут оказаться две-три сельские библиотеки. Сможет ли новая власть их содержать? В этих условиях будет возрастать роль внестационарного обслуживания.
Очень показателен исторический опыт библиотечного дела в дореволюционной России, когда земства из-за дороговизны книг создавали передвижные библиотеки кругового типа. Книги по определенной отрасли знаний из нескольких близко расположенных населенных пунктов объединялись в одном из них. Через полгода селения менялись между собой этими комплектами.

Сельский культурный комплекс (СКК)
Некоторые библиотеки в связи с реорганизацией должны стать самостоятельными. Одной из форм их существования может быть сельский культурный комплекс, куда войдут:

• сельская библиотека;
• Дом культуры;
• другие учреждения культуры.

Так, например, Передский СКК Боровичского района Новгородской области, организованный еще в 1991 г., включает Дом культуры, 2 клуба, л 3 библиотеки, киноустановку и музей. СКК имеет свой устав, положение, коллективный договор. Заключены договоры с центральной районной библиотекой на оказание методической и практической помощи (в повышении квалификации кадров, использовании единого фонда и т. п.). Работа СКК строится на совместной основе с сельской администрацией, школой, детским садом. Все сотрудники активно занимаются привлечением внебюджетных средств, что позволило улучшить материальное положение работников комплекса.

План мероприятий

МУК «Центральная районная библиотека Белгородского района»

в День местного самоуправления - 21 апреля 2013 года

В период с 15.04 по 22.04 все библиотеки организовывают книжные выставки и мероприятия по теме местного самоуправления. Ответственные за проведения мероприятий заведующие библиотек.

Центральная библиотека

1. Книжная выставка «Жалованная грамота Екатерины II. Начало начал самоуправления» 15.0,

2. «Местное самоуправление» - глоссарий - словарь узкоспециализированных терминов в какой-либо отрасли знаний с толкованием 18.04.

3. Электронная презентация «Местное самоуправление и жители» - 22.04,

Октябрьская модельная библиотека – филиал № 1

1. Книжная выставка «Создать богатую благополучную Россию»

2. Час информации «История становления местного самоуправления в России»

3. Буклет «Местное самоуправление. Как это работает»

Беломестненская библиотека – филиал № 3

1. Книжная выставка «Человек. Государство. Закон» - апрель,

2. Круглый стол «Основы государственности и народовластия - 12.04.,

3. Встреча с главой администрации Беломестненского поселения «Вопросы в конверте» - 21.04.

Веселолопанская библиотека – филиал № 4

1. Час информации, книжная выставка «Местное самоуправление в РФ» - 17.04

2. Заседание Земского собрания

3. Заседание клубов: организаторов выборов, молодого избирателя, клуба будущих избирателей.

Бессоновская модельная библиотека – филиал № 6

1. Провести презентацию на тему: «Местное самоуправление. Диалог с властью»16.04.

2. «Проекты местного самоуправления» выставка-призыв17.04

3. Цикл книжных выставок «Закон и право» в теч. периода

4. Диспут «Власть в зеркале прессы» 21.04.

Бочковская библиотека – филиал № 7

1. Выставка «Библиотека и местное самоуправление» с 01.04.,

2. Электронная презентация «Местное самоуправление и жители» - 20.04.

Ближнеигуменская библиотека – филиал № 8

1. Книжная выставка «Информационный лабиринт» - 18.04,

2. Встреча с депутатом Земского собрания,

3. Урок истории «Местное самоуправление в России».

Головинская библиотека – филиал № 9

1. Выставка «власть на селе» - с 15.04.

2. Листовка «Начальство надо знать в лицо» - с 15.04.

3. Круглый стол «Что может местная власть?» - 19.04.

Журавлевская библиотека – филиал № 11

1. Заседание Земского собрания Журавлевского С/п – торжественная власть.

2. Книжная выставка «Власть на селе»

3. Картотека «Реалии местного самоуправления»

Киселевская библиотека – филиал № 12

1. Тематическая полка «Местное самоуправление в Российской Федерации» 10.04 – 25.04.

3. Беседа «Гражданские права и обязанности школьников «День Прав».

Мясоедовская библиотека – филиал №19

1. Книжная выставка «Ваше право» - 16.04 – 22.04.

2. Информационный стенд «Местное самоуправление» 17.04 – 22.04,

3. Электронная презентация «Концепция и основные признаки местного самоуправления» 19.04.

Петровская библиотека – филиал № 23

1. Урок «Узнай больше о местном самоуправлении» - 21.04.

2. Выставка «Местное самоуправление нашего села» - 23.04.

3. Встреча депутата Земского собрания с населением.

1. Буклет «Вопросы местного значения поселения» - 18.04.

2. Книжная выставка «Местное самоуправление: становление и развитие» - 19.04.

3. «Территория села – территория ответственности» - диалог с депутатами Земского собрания Беломестненского с/пос.

Хохловская библиотека – филиал №28

1. Книжная выставка «Система местного самоуправления»

2. Памятка «Местное самоуправление» - Словарь основных понятий и терминов,

3. Встреча с депутатом Земского собрания, с админ. «О самом главном».

Черемошанская библиотека – филиал № 31

1. Книжная выставка «Законодатель – почетай законы свои»,

2. Беседа «Об общих принципах местного самоуправления»,

3. Круглый стол «Психология людей пожилого возраста» - вопросы и ответы.

Северная модельная библиотека – филиал № 35

1. Выставка – экскурс «Местное самоуправление - 22 года истории» - 15.04 – 22.04,

2. Информационный калейдоскоп «История выборов и основные принципы выборов депутатов поселкового собрания» - 21.04,

3. Субботний блиц опрос «Депутат: звание или призвание» - 23.04.

Разуменская библиотека – филиал № 36

1. Радиогазета «Из истории местного самоуправления» - 22.04.,

2. Круглый стол «Депутатам посвящается» (с админ. и ДК),

3. Стенд + Книжная выставка + буклет «История самоуправления городского поселения п. Разумное».

Политотдельская библиотека – филиал № 38

1. Книжная выставка «Выборы: закон и право» - 02.04.

2. Памятка «Вопросы местного самоуправления» - 16.04.

3. Диалог с властью заседание в КМИ «Глава муниципального образования ; вчера, сегодня, завтра.».

Дубовская модельная библиотека - филиал № 39

1. Выставка – совет «Местная власть и закон»,

2. Информационная закладка «День местного самоуправления»,

3. Час информации «Поговорим о местном самоуправлении».

Директор МУК

«Центральная библиотека

Белгородского района»

Исполнитель

зав. ИСПЦ

Взаимодействие библиотек с органами местного самоуправления
Успешная реализация государственной политики по правовому просвещению граждан невозможна без тесного и взаимовыгодного сотрудничества между органами местного самоуправления и публичными библиотеками.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации, создание условий для предоставления гражданам муниципальной информации является одной из задач органов местного самоуправления. Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02. 2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет муниципальные библиотеки в качестве центров, обеспечивающих доступ к сведениям о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Выступая в роли муниципальных информационных центров, библиотеки имеют возможность активно участвовать в деятельности органов местного самоуправления посредством предоставления необходимой им информации. При этом библиотечные услуги могут быть предложены как структурным подразделениям муниципалитетов, так и отдельным служащим.

Для выявления путей и перспектив взаимодействия библиотеки с различными подразделениями и конкретными сотрудниками органов местного самоуправления целесообразно провести их опрос (анкетирование). Он позволит выявить не только те или иные запросы респондентов, но и даст возможность предложить им свои услуги в качестве информационной службы.

При этом следует учитывать, что удовлетворение не только деловых, связанных с профессиональной деятельностью, информационных потребностей, но и личных запросов (наряду с другими пользователями библиотеки) – важный принцип построения отношений с представителями властных структур.

В связи с этим рекомендуется выяснить круг как профессиональных, так и личных интересов респондента, определить, какие сведения и из каких источников следует для него накапливать, а также установить, какой полезной для библиотеки информацией он располагает, по каким вопросам к нему следует обращаться за консультацией, к проведению каких мероприятий можно привлекать. (Примерная анкета по изучению информационных потребностей муниципальных служащих – Приложение № 2)

По результатам анализа полученных данных могут быть сформированы картотеки запросов работников муниципальных служб и организовано их индивидуальное обслуживание. Исследование позволит установить наиболее оптимальные формы информационного обслуживания респондентов (индивидуальное информирование, консультации, аналитические обзоры, книжные выставки и т. д.).

Опрос сотрудников местных органов власти может проходить как в форме анкетирования, так и в виде интервью. Как правило, анкетирование применяется тогда, когда ставится задача получить информацию от достаточно большого числа респондентов.

Во время интервьюирования используются специальные бланки, состоящие из тех же (или примерно тех же) вопросов, что имеются в анкете, однако интервьюер сам вписывает ответы респондента в бланк.

Изучение информационных потребностей работников муниципальных органов помимо опроса предполагает осуществление также метода наблюдения. Он может быть применён при анализе работы читателей со справочно-библиографическим аппаратом библиотеки (каталогами, картотеками), а также во время заседаний органов местного самоуправления, встреч представителей местных властей с населением. Методом наблюдения можно воспользоваться при проведении выставок, вернисажей, юбилеев и других мероприятий, на которые приглашаются представители местной власти.

Помимо опроса и наблюдения можно прибегнуть к анализу предоставленных библиотеке документов: планов, отчётов, статистических материалов, справок, а также писем жителей местного сообщества. Это даёт возможность уточнить направления деятельности специалистов органов местного самоуправления и в какой-то мере прогнозировать их запросы.

Достаточно точные данные об информационных потребностях конкретных лиц содержат документы, находящиеся в библиотеке: читательские формуляры, записи об отказах, данные о результатах индивидуального информирования.

По результатам исследования в целях организации индивидуального и коллективного информирования муниципальных служащих рекомендуется формировать картотеки запросов, тематические папки, информационные списки литературы о законах, нормативных актах, решениях, постановлениях федеральных и региональных органов власти, пресс-папки по публикациям в местной периодической печати.

Информирование сотрудников органов местного самоуправления может осуществляться по телефону, факсу, по почте, электронной почте, курьером. При этом следует учитывать пожелания, выраженные в ходе опроса.

Выступая в качестве потребителей информационных услуг, муниципальные служащие, в то же время, сами являются источником информации о деятельности органов местной власти. Они могут предоставлять библиотеке материалы о своей работе (планы, отчёты, документы о заседаниях комитетов и комиссий) для обеспечения их хранения и доступа к ним членам местного сообщества.

Информационный обмен материалами может осуществляться как в бумажном, так и электронном виде.

Таким образом, опубликованные и неопубликованные документы органов местного самоуправления наряду с сообщениями местных и региональных СМИ о жизни муниципального образования являются одним из источников формирования фонда библиотеки по вопросам местного самоуправления.

Постоянно актуализируемая электронная информация может быть получена также с сайтов органов муниципальной власти (администрации, правительства, управлений ФМС, ФНС, УВД, ГИБДД, арбитражного суда, прокуратуры, отделов культуры), с сайтов общественных организаций и интернет-порталов правовой информации.

Печатными источниками муниципальной информации могут служить журналы:

– «Глава местной администрации» . Издание публикует практические материалы по реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На его страницах обсуждаются проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ, деятельность образовательных, медицинских, клубных учреждений, вопросы привлечения внебюджетных средств на содержание дорог и благоустройство территорий. Уделяется также внимание правовым аспектам управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами, юридическому сопровождению муниципального заказа.

– «Государственная власть и местное самоуправление». Основной тематикой издания являются вопросы государственного строительства, соотношения регионального и федерального законодательства, проблемы организации местного самоуправления, информация о парламентских слушаниях, конференциях, заседаниях круглых столов.

– «Местное право». На страницах журнала печатаются и обсуждаются законопроекты, касающиеся вопросов местного самоуправления, даются комментарии и практические рекомендации по применению действующего законодательства, публикуются образцы документов местной власти.

– «Местное самоуправление: организация, экономика и учёт». Журнал посвящён вопросам организации и основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления, порядку проведения муниципальных выборов, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, организации бухгалтерского учёта, проблемам начисления и сборов налогов.

– «Муниципальная власть». Это иллюстрированное научно-методическое и публицистическое издание содержит новости законодательства, обсуждает проблемы правового строительства в сфере местного самоуправления, вопросы реализации муниципальных программ социально-экономического развития и функционирования современного муниципалитета.

– «Муниципальная служба». Журнал освещает нормативно-правовое регулирование деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, методическое и правовое сопровождение проведения референдумов, выборов, голосований, обсуждает вопросы приёма, увольнения, аттестации муниципальных служащих, публикует материалы конференций, семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы. Ознакомиться с отдельными статьями журнала в открытом доступе можно на сайте http://emsu.ru/ms/ ;

– «Муниципальная экономика». Издание посвящено проблемам обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований, налоговой политике и бюджетному процессу, задачам эффективного использования муниципальных земель и имущества, вопросам теории и практики управления муниципальным хозяйством, особенностям инвестиционного климата, жилищного и промышленного строительства в муниципальных образованиях. К журналу прилагается брошюра «Арбитражные споры» с тематической подборкой новой арбитражной практики с участием органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

– «Муниципальное право». Издание печатает полные тексты решений Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, а также других судов по вопросам деятельности органов местного самоуправления, публикует документы и статьи по истории российского муниципального права, аннотированные перечни новых нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней. К каждому номеру журнала прилагается брошюра «Судебный прецедент» с тематической подборкой новой судебной практики с участием органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

– «Практика муниципального управления». Журнал публикует модельные нормативно-правовые акты по вопросам административной и хозяйственной деятельности муниципалитетов, рассказывает о ходе муниципальной реформы на примере конкретных городских и сельских поселений, освещает финансовые и межбюджетные отношения, вопросы землепользования и разграничения муниципальной собственности.

Таким образом, библиотекам следует использовать разнообразные источники комплектования по вопросам местного самоуправления, удовлетворяющие информационные потребности как руководителей местных органов власти, так и рядовых членов местного сообщества.

Информирование населения о

деятельности органов местного самоуправления.

Формы проведения мероприятий
Большое значение для населения имеет открытость информации, представляющей общественный интерес и позволяющей, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимать участие в решении вопросов местного значения. В связи с этим до сведения пользователей библиотеки рекомендуется доводить следующую информацию:

– устав муниципального образования, нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, других органов и должностных лиц местного самоуправления;

– проекты нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе внесенные в порядке народной правотворческой инициативы, для обеспечения гражданам и их организациям возможности обсуждения проектов и внесения по ним предложений;

– сведения о формировании органов местного самоуправления (исполнительно-распорядительных, контрольных, совещательных, территориальных и др.), о замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

– о проведении и об итогах выборов (кто избран, процент принявших участие в голосовании, процент голосов, поданных за кандидатов (списки кандидатов), выявленные нарушения, данные об избранных кандидатах и т. д.);

– программы главы муниципального образования, избранных депутатов, партий и общественных объединений, получивших мандаты в органы местного самоуправления;

– ежегодную информацию о состоянии развития муниципального образования, прогнозируемых результатах и стоящих перед органами местного самоуправления задачах;

– наказы избирателей, полученные в ходе избирательной кампании;

– отчеты выборных лиц, в том числе по реализации своих программ и наказов избирателей;

– планы работы органов местного самоуправления, в том числе планы нормотворческой работы;

– основные задачи, функции, права и обязанности органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также контактная информация для граждан (телефоны, адреса, место, часы и дни приёма граждан);

– комплексные программы социально-экономического развития (в части целей, задач, исполнителей, предполагаемых результатов), прогнозные планы и итоги реализации;

– о месте и времени проведения заседаний органов местного самоуправления, предполагаемой повестке дня, регламенте работы, порядке реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления;

– генеральный план города, планы застройки, зонирование территории, информация о размещении новых объектов на территории муниципального образования;

– программы общественных работ, муниципальные программы занятости;

– о муниципальных вакансиях, о проведении конкурсов на замещение муниципальных должностей;

– сведения о размещении муниципальных заказов;

– местный бюджет, в том числе разбивка бюджета в соответствии со статьями бюджетной классификации;

– отчёты об исполнении бюджета;

– о приватизации муниципального имущества, в том числе планируемой;

– о создании (реорганизации, ликвидации) муниципальных предприятий и учреждений, об участии муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;

– постановления, объявления о торгах, конкурсных отборах

участников различных организаций в проводимых тендерах;

– о налогах и сборах;

– об общей ситуации и актуальных событиях на территории местного образования;

– о чрезвычайных ситуациях;

– муниципальные экологические программы.

Для наиболее удобного и оперативного поиска данной информации в систематическом каталоге целесообразно выделить рубрику «Местное самоуправление», «Местное самоуправление: проблемы и перспективы». Краеведческая картотека статей также может содержать рубрики «Местное самоуправление», «Выборы в органы местного самоуправления», «Решения и постановления органов местной власти» и т. д.

В соответствии с читательскими запросами и пожеланиями муниципальных служащих рекомендуется формировать имеющиеся в библиотеке материалы по вопросам местного самоуправления в проблемно-тематические досье, пресс-папки «Районные программы», «Районный бюджет», «Муниципальные служащие. Права и обязанности».

Наибольшей эффективности информационного обслуживания пользователей библиотеки можно достичь путём сочетания традиционных и инновационных форм работы, активного внедрения и использования цифровых технологий.

Перспективным направлением современной библиотечной деятельности является формирование специализированного справочно-поискового комплекса: создание и ведение электронного каталога, организация и наполнение электронных баз данных, отражающих нормативные правовые акты, принимаемые органами местной власти, фактографические сведения и публикации СМИ по вопросам местного самоуправления.

Имеющийся в библиотеках инновационный потенциал может быть реализован путём размещения на сайте библиотеки разнообразной информации, освещающей деятельность органов местного самоуправления и сообщества. Это могут быть историческая справка и статистические данные о населённом пункте, информация о структуре и полномочиях местной администрации, важнейшие правовые акты, принятые органами местного самоуправления, сведения о народных избранниках, данные о распределении бюджетных средств на социальные нужды. Помимо этого библиотечный сайт может стать площадкой для продвижения и реализации государственных, региональных и муниципальных целевых программ и проектов. Регулярное и информационно насыщенное обновление библиотечного сайта будет содействовать привлечению более широкой читательской аудитории, и прежде всего молодёжи, а также повышению статуса библиотеки и укреплению её влияния в местном сообществе.

Успешному информированию населения о работе местной власти будет способствовать постоянно действующий и регулярно обновляемый информационный стенд (доска объявлений) «Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра», «Россия: власть на местах», «В коридорах власти». На стенде будут уместны рубрики «Внимание! Важный документ!», «Законы: федеральные, региональные, местные», «Органы местного самоуправления: адреса, телефоны, часы приёма населения», «Информация о встречах руководителей местного самоуправления с населением», «Информация о принятых решениях и о ходе их выполнения». В этих специализированных рубриках рекомендуется знакомить жителей с актуальными законодательными и нормативными актами федерального, регионального и местного уровней, помещать графики приёма граждан депутатами и должностными лицами, размещать дайджесты прессы по вопросам местного самоуправления.

Для наибольшей наглядности и привлечения внимания пользователей стенд может быть дополнен фотоматериалом. Это могут быть фотографии мероприятий с участием представителей местной власти (например, открытие школы, больницы, детсада, газификация объекта и т. п.).

Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления можно считать наиболее эффективным в том случае, если будет налажен канал взаимной связи между гражданами и органами местной власти. Для обеспечения его работы муниципальным библиотекам целесообразно организовать сбор предложений и замечаний жителей по предоставленной информации и оперативную передачу их органам местного самоуправления.

Для этого информационные стенды и доски объявлений могут быть оснащены кармашками (урнами, ящиками и т.п.) для письменных обращений граждан. Такой своеобразный «почтовый ящик» может называться «Вопросы к власти», «Разговор с властью» и т. п.

Документы, получаемые от органов местного самоуправления, рекомендуется использовать при проведении библиотекой разнообразных массовых мероприятий. Например, к ярмарке местных товаропроизводителей может быть приурочена выставочная полка «Ваше преуспевание – в ваших руках» и проведён обзор имеющихся на ней документов. Здесь будут уместны положение о рынках и правилах торговли на них, а также положения о местных налогах, сборах и других платежах и льготах по ним.

Особую информационную ценность представляют носящие системный, постоянный характер университеты знаний, лектории, дискуссионные клубы, проводящие мероприятия по темам «Проблемы социального развития края», «О бюджете города (района)», «Город (район) накануне выборов в органы местного самоуправления». Такие формы работы позволяют библиотеке стать центром выражения общественного мнения и обеспечивают информирование широкой общественности о работе местной администрации.

С целью повышения эффективности библиотечных мероприятий рекомендуется провести предварительное анкетирование целевой аудитории на тему «Что вы понимаете под местным самоуправлением?». Таким образом можно установить пробелы в информационных знаниях опрашиваемых и уделить этому больше внимания при подготовке выставок, встреч, дискуссий, обзоров и т. д.

Одной из действенных форм установления прочного взаимодействия между органами местной власти и населением является организация сотрудниками библиотеки регулярных встреч жителей с главами и специалистами местной администрации. Обсуждение актуальных проблем местного сообщества – о социальных услугах, здравоохранении, помощи и социальной поддержке молодых семей, об экологической безопасности, газификации, организации досуга и т. п. – является одним из видов участия граждан в решении вопросов местного значения.

Эффективным способом общения населения с законодательной властью на региональном уровне является «встреча с депутатом», «час депутата», организуемые и проводимые библиотекой. На таких встречах предполагается оценка населением деятельности народных избранников, свободное обсуждение законопроектов, находящихся на рассмотрении в местной Думе. Участники мероприятия могут выразить своё мнение, внести замечания, уточнения, предложить свою формулировку законов, обращений и т. д. Подобные встречи развивают правовую грамотность и правосознание граждан, повышают их гражданскую активность и ответственность.

Таким образом, организация и проведение названных мероприятий способствуют росту престижа библиотеки, закладывают основу для привлечения внимания органов местного самоуправления к библиотекам как помощникам и проводникам политики, реализуемой органами власти на местах. В связи с этим деятельность сотрудников библиотеки должна быть направлена как в помощь органам местного самоуправления, так и в адрес населения, ибо просвещённый руководитель и муниципальный служащий – важное условие выживания библиотеки, а просвещённый житель – гарантия её стабильности.

в помощь местному самоуправлению, повышению правового просвещения и информирования граждан в 2010 году.

зав. информационно-правовым

и сервисным отделом

ЯОУНБ им.

Формирование правового государства и гражданского общества неразрывно связано с необходимостью развития гражданского правосознания и повышения правовой культуры граждан. Одно из необходимых базовых условий правовой культуры – юридическая осведомленность человека. Поэтому качественное и оперативное обеспечение правовой информацией любого, нуждающегося в ней, по-прежнему остается одной из важных задач библиотек Ярославской области. В 2010 году работа библиотек по правовому просвещению и информированию граждан, повышению их правосознания по-прежнему являлась одним из приоритетных направлений в деятельности практически всех муниципальных библиотек.

Важное место в системе обеспечения населения правовой информацией занимают центры (отделы) правовой информации, активно работающие во многих библиотеках области. Это центральные библиотеки п. Борисоглебский, гг. Гаврилов-Ям, Любим, Пошехонье, Переславль, Рыбинск, Ярославль, с. Новый Некоуз и п. Некрасовское . Наличие в библиотеке центра правовой информации позволяет целенаправленно строить работу по правовому просвещению, повышает авторитет и популярность библиотеки у населения. Но даже при отсутствии самостоятельного структурного подразделения, библиотека является пунктом доступа к правовой информации при наличии серьезных ресурсов по праву, таких как СПС КонсультантПлюс, ГАРАНТ, БД «Законодательство России». Придать целостность системе работы библиотеки по формированию правовой культуры граждан помогают партнерские отношения. Партнерами библиотек в этой работе являются органы МСУ, отделения Пенсионного фонда РФ, территориальные избирательные комиссии , общественные организации и объединения. Библиотеки находятся в тесном контакте с образовательными учреждениями, Домами культуры, областными и местными СМИ.

В многообразии форм и методов работы муниципальных библиотек по правовому информированию Ярославской области в 2010 году можно выделить следующие категории: формы библиотечно-информационного обслуживания, рассчитанные на все население района, на конкретные группы пользователей и на конкретного пользователя. Приоритетным вниманием пользуются такие группы читателей, как дети и юношество, а также социально незащищенные граждане (пенсионеры, инвалиды, безработные). В большинстве случаев библиотеки демонстрируют умение найти эффективные, чаще традиционные для библиотек формы работы по формированию правовой культуры своих читателей. Анализ работы библиотек в данном направлении позволяет констатировать, что библиотеки Ярославской области прилагают значительные усилия для достижения главной цели правового просвещения - воспитания уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоев населения России.

В 2010 году библиотеки Большесельского муниципального района активно использовали различные формы информирования населения по вопросам законодательства и права. Тесно взаимодействуя с местной властью, библиотеки отражают в краеведческих картотеках официальные правовые акты муниципального уровня; активно используя материалы газет, оформляют информационные стенды, посвященные деятельности местных органов власти. Библиотеки Большесельского муниципального района не оставили без внимания одно из важнейших событий 2010 года – Всероссийскую перепись населения, подготовив информационные выставки, посвященные этому событию. Центральной библиотекой были проведены Дни информации «России важен каждый», где в центре внимания были вопросы, связанные с проведением переписи населения. Должное внимание сотрудниками библиотек уделялось правовому просвещению таких категорий читателей, как дети и юношество. При работе с молодежью активно библиотекари используют игровые формы информирования и получения молодыми читателями новых знаний (например, познавательная викторина «Имею право»– детская библиотека, правовая игра «Что мы знаем о президенте» Высоковская библиотека , турнир знатоков права «Гражданином быть обязан»– Вареговская библиотека и др.).

В прошедшем году усилия сотрудников библиотек Борисоглебского муниципального района были направлены на формирование правовой культуры человека, его правовой образованности, на выработку умений пользоваться правовыми знаниями в конкретных жизненных обстоятельствах. Работники библиотек провели с этой целью целый цикл мероприятий, среди которых уроки права, беседы, диспуты, правовой КВН и др. Формированию активной гражданской позициичитателей способствовала проведенная центральной библиотекой акция «Защити свою семью», на которую активно откликнулись читатели. Сотрудники библиотеки провели беседы с целью разъяснения задач акции, организовали книжные выставки «Накануне ювенальной катастрофы», «Гарантия прав ребенка». Во время акции были проведены информинутки «Завтра это коснется ваших детей», во время которых собирались подписи читателей против введения ювенальной юстиции в России. Активно работает созданный в 2009 году на базе районной центральной библиотеки центр правовой информации. Основная цель его деятельности – реализация конституционного права граждан на информацию и оперативное ее получение. Центром правовой информации РЦБ в 2010 году было выполнено 345 справок, две трети которых подготовлены с использованием справочной системы «КонсультантПлюс». При анализе деятельности центра в 2010 году были сделаны выводы, что основной группой пользователей ЦПИ являются студенты, запросы которых направлены на удовлетворение информационных потребностей, возникающих в процессе учёбы. Их интересуют подборки законодательных актов по темам изучаемого предмета, материалы для написания курсовых и дипломных работ , международные акты, судебная и арбитражная практика. Тематика запросов предпринимателей также хорошо известна библиотекарям: налоговое законодательство , бухгалтерские документы , арбитраж, региональное законодательство. Четко определен и круг запросов пенсионеров – это законодательные акты, определяющие социальную сферу, льготы и субсидии, пенсионное законодательство, оплата коммунальных услуг . Анализ тематики запросов различных категорий читателей позволяет более успешно осуществлять работу по их информированию, а также осуществлять опережающее информирование индивидуальных и коллективных абонентов. С целью распространения информации о деятельности ЦПИ, библиотекой были подготовлены буклеты «Центр правовой информации», «Информационные ресурсы», в газете «Новое время» опубликована статья «За правовой информацией – в библиотеку».

Активная жизненная позиция библиотекарей центральной библиотеки МУК «Брейтовская районная ЦБС» позволила установить тесный контакт с администрацией Брейтовского муниципального округа, сотрудники которой являются частыми гостями центральной библиотеки и постоянными участниками многих библиотечных мероприятий. В тесном контакте с администрациями поселений работают и библиотеки-филиалы. Такое сотрудничество помогает библиотекам в организации информирования населения по вопросам местного самоуправления. В 2010 году в помощь местному самоуправлению была организована работа ЦБ и 5 сельских библиотек-филиалов. Библиотекари проводили для читателей часы информации о Всероссийской переписи населения, а в период переписи многие сельские библиотекари были переписчиками. Кроме того, работая в помощь местному самоуправлению, библиотекари через систему картотек раскрывают деятельность местной власти. Так, центральная библиотека в краеведческом каталоге ведет постоянные разделы: «Местное самоуправление» и «Постановления, решения администрации Брейтовского муниципального района». В течение года библиотеками системы было оформлено 13 выставок правовой тематики, на которых было представлено 147 экз. книг и других материалов, а также проведен целый ряд мероприятий. Например, «Именем закона» – цикл мероприятий правовой тематики для учащихся Прозоровской СОШ провела Прозоровская библиотека-филиал , «О связи времен и памяти нашей» – колесо истории для учащихся школы – провела Гореловская библиотека-филиал . Центральная районная библиотека подготовила и провела армейский интеллектуальный марафон «Будь готов солдатом стать, мир беречь и защищать», а также интеллектуально - патриотическую игру «В единстве наша сила», посвященную Дню народного единства. Большинство мероприятий ориентировано на молодежь, что не только повышает правовую культуру молодых читателей, но и способствует профилактике правонарушений среди этой категории пользователей библиотеки.

Работа по правовому просвещению населения в МУК «Гаврилов-Ямская МЦБ» – традиционно важное направление, ориентированное на различные группы пользователей, в том числе на молодежь. В работе с молодыми читателями библиотекари используют все многообразие существующих форм и методов работы, хотя предпочтение отдается интерактивным формам проведения мероприятий. Таковы, например, Час толерантности и беседа с использованием ситуационных задач «Чтоб не попасть в беду», проведенные Шопшинской библиотекой-филиалом . В центральной библиотеке функционирует Зал деловой и правовой информации, где сосредоточены справочные издания, учебная литература по вопросам права, имеются СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант». Обслуживание осуществляется в режиме «Запрос-ответ», при выполнении запросов активно используются все имеющиеся в распоряжении библиотеки ресурсы, в том числе, ресурсы Интернет. Тематика запросов разнообразна: права молодёжи, вопросы ЖКХ , льготы и компенсации. В рамках локальной программы «Золотой возраст» для работы с социально-незащищенными слоями населения центральная библиотека активно использует материалы тематического досье «Социально полезная информация» с разделами «Социальная поддержка льготников», «Материнский капитал», «Трудовые пенсии РФ» и др.

Муниципальные библиотеки Даниловского муниципального района в рамках правового просвещения и информирования населения работают со всеми категориями пользователей, используя разнообразные формы и методы работы. Отметим активную работу библиотек-филиалов по пропаганде правовой информации среди населения. Это дискуссия-обсуждение закона «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Марьинский филиал ), конкурсная программа «Правила дорожные знать каждому положено» (Гужовский филиал ), беседа «Для чего нужны законы» (Мишутинский филиал ), другие мероприятия. Наличие в центральной библиотеке СПС КонсультантПлюс позволяет успешно осуществлять такое важное направление работы общедоступной библиотеки как предоставление населению правовой информации.

В прошедшем году библиотеки Любимского муниципального района значительно активизировали свою работу в помощь местному самоуправлению и повышению гражданской активности населения, работая в тесном контакте с сотрудниками местных администраций. Удовлетворяя информационные потребности граждан о деятельности органов местного самоуправления , сельские библиотеки имеют в фондах протоколы сессий и совещаний администраций сельских поселений , с которыми могут ознакомиться пользователи библиотек. Работники администраций не только частые гости в библиотеках, но и активные участники мероприятий, проводимых в библиотеках. Так, в сотрудничестве с Росстатом г. Любима был организован и проведен для учащихся устный журнал «Перепись от древности до наших дней», посвященный такому важному событию прошедшего года, как Всероссийская перепись населения. Работа библиотеки по правовому просвещению и информированию граждан становится системной и целенаправленной при наличии в ее структуре Центра правовой информации. Информационно-правовой отдел, образованный в ЦБ в 2007 году, предоставляет своим читателям (а их более 430) различные информационные услуги. Это консультирование по работе с БД, предоставление читателям возможности для самостоятельной работы с правовыми системами, продвижение правовой информации посредством картотек, тематических подборок, выставок, стендов. Сотрудниками отдела проведен цикл часов правовой информации различной тематики для посетителей комплексного центра социального обслуживания населения, а также учащихся ПТУ. Хочется отметить хорошую работу отдела с партнерами, в числе которых Отделение Пенсионного фонда, заключившее договор с библиотекой о предоставлении услуг и работе консультационного пункта на базе информационно – правового отдела библиотеки.

Различные формы популяризации правовых знаний используются в библиотеках Мышкинского муниципального района : оформляются книжно-иллюстративные выставки и стенды, проводятся обзоры и беседы, часы информации и ситуативные игры. Нетрадиционно, творчески подошли сотрудники ЦБ к организации приуроченной ко Дню защиты детей акции «Я против насилия». Более 50 человек - библиотекари и волонтеры – вышли на улицы города с буклетами «Мы против насилия над детьми», «Жестокое обращение с детьми. Методы выявления» и оранжевыми ленточками – символами счастливого детства. Продолжением акции явилось распространение подготовленных библиотекой памяток для родителей и педагогов «Будь осторожен», «Остановим насилие над детьми».

Из года в год правовое просвещение и информирование граждан является одним из приоритетных направлений в деятельности библиотек Некоузского района Ярославской области. В этой работе библиотекари ориентируются на различные категории населения, охвачены все категории пользователей библиотеки. Сотрудники библиотек уделяют много внимания формированию правовой культуры, развитию правосознания населения, используя такие эффективные формы и методы библиотечной работы как обзоры нового в законодательстве и уроки права, беседы и викторины правовой тематики, выставки книг и журналов. Удачной формой работы можно назвать включение мероприятий правовой направленности в работу клубов при библиотеках. Так, в рамках работы школы «Молодого правоведа» прошла слайд-беседа «Согласно истории и закону» об истории выборов и избирательного права России. А одно из мероприятий клуба «Факел» включало в себя обзор «Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ». К сожалению, востребованность центра деловой и правовой информации, работающего в ЦБ, заметно снизилась, несмотря на предпринятые усилия: переиздание буклета «Центр деловой и правовой информации» и активное его распространение, а также презентации возможностей центра на различных мероприятиях. Тем не менее, читателями по-прежнему необходима информация социально-правового характера. И это показательно: центры правовой информации сегодня особенно ярко реализуют одну из важнейших функций библиотеки – социальную, помогая человеку решать его жизненные проблемы. Отметим также успешную методическую деятельность центральной библиотеки: вопросам обучения сельских библиотекарей формам и методам работы по правовому просвещению населения здесь уделяется большое внимание.

Целенаправленно строят работу в помощь местному самоуправлению и правовому просвещению граждан библиотеки Некрасовского муниципального района . Центральная библиотека , во многом благодаря деятельности Отдела деловой и социальной информации, успешно осуществляет одну из главных своих функций – информационную и является в полной мере центром информации для населения района. В 2010 году с целью информирования населения по социально значимым правовым вопросам в Отделе деловой и социальной информации были организованы различные книжные выставки, стенд «Населению о местном самоуправлении», подготовлены буклеты «Защити свое завтра сегодня», «В лабиринте права», «Полезно знать каждому», «Знание прав защитит от бесправия», «Коротко о важном» и др. В течение года отделом было выполнено 8468 справок, в том числе, 6848 по электронным базам данных . Расширяются рамки сотрудничества отдела с другими организациями. В 2010 году РМУК НЦБ и Управление Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому району заключили договор о сотрудничестве, а ведущие специалисты Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации НМР становятся участниками мероприятий правовой тематики для молодых читателей. Работа по правовому просвещению направлена на все группы читателей: для детей младшего школьного возраста в библиотеке работает «Школа юного правоведа», для подростков проведен цикл бесед «Ты и закон». Мероприятия Недели правовых знаний, посвященной Дню Конституции, рассчитаны как на взрослых, так и на юных читателей.

В тесном контакте с Администрациями Пречистенского и Кукобойского сельских поселений работают библиотеки Первомайской межпоселенческой библиотечной системы . Библиотекари информируют население о вопросах, обсуждаемых на сессиях и совещаниях, участвуют в организации Дней полезных встреч с главами районной и сельских администраций, оформляя информационные выставки и стенды. Используя ресурсы СПС «КонсультантПлюс», межпоселенческая библиотека ведет текущее информирование по запросам пользователей правовой тематики. Успешно работают библиотеки и с различными категориями читателей. Например, работа по правовому просвещению с учащейся молодежью проводится в рамках муниципальной Программы «Закон и подросток», с основной категорией читателей была продолжена работа в «Школе молодого пенсионера», проводимой совместно со специалистами отделения ПФР и отдела социальной защиты населения.

Различные формы информирования населения по вопросам местного самоуправления используются библиотеками Переславского муниципального района . Сотрудники библиотек осуществляют целенаправленный сбор информации о деятельности органов власти и местного самоуправления, которая при необходимости предоставляется населению через систему картотек, с помощью выставок и стендов, папок-накопителей. В 2010 году библиотеки провели целый ряд мероприятий правовой направленности для различных категорий читателей. Среди них часы информации, правовые и познавательные игры, конкурсные программы и викторины.

Формируя правовое мышление читателя, его юридическую грамотность, МУК «Пошехонская ЦБС» проводит разнообразную работу в данном направлении. В библиотеках сложилась целостная система работы по правовому просвещению и повышению правовой культуры избирателей. В отделе правовой информации центральной библиотеки жители района могут получить литературу о политических партиях и общественных движениях, кандидатах в депутаты, выборных технологиях и др. В ОПИ сформирован справочно-библиографический аппарат, используется СПС «КонсультантПлюс». Востребованность информационно-правовой работы подтверждается цифрами: число посещений отдела правовой информации - 621 человек, количество выполненных справок правовой тематики - 2448. Отдел правовой информации является также методическим центром для сельских библиотек, которые в течение 2010 года проводили активную и разноплановую работу по вопросам правового просвещения и информирования населения.

Эффективна и востребована работа библиотек Ростовского муниципального района в помощь местному самоуправлению. Библиотеки позиционируют себя как социальные учреждения, активно участвующие в жизни местного сообщества, как посредники, советчики и информаторы во взаимодействии властей и населения. И это не просто слова. Так, на базе Семибратовского филиала № 40 открыта общественная приемная партии Единой России; кроме того, ежемесячно ведется прием населения депутатом сельского поселения. Библиотека развивает партнерские отношения с Администрацией сельского поселения, Семибратовской средней школой , Домом культуры, обществом инвалидов, что позволяет привлекать сотрудников этих учреждений к подготовке мероприятий. Кроме предоставления читателям документов, раскрывающих деятельность органов местного самоуправления, библиотекари оказывают читателям индивидуальную справочную и консультативную помощь. Среди запросов - новое в законодательстве по вопросам местного самоуправления, опыт организации местных финансов, формирование органов местного самоуправления в Ростовском МР и др. Сотрудники библиотек констатируют рост востребованности информации правового характера у сельских жителей. Тематика обращений различна: трудовое и пенсионное законодательство, жилищное право , налогообложение, социальные льготы и выплаты. Поэтому большинство библиотек-филиалов (29) ведут разнообразную работу в данном направлении. Хорошо организована в библиотеках работа с детьми и юношеством. Так, библиотеки приняли участие в месячнике правовых знаний Ростовского муниципального района с целью повышения правовой грамотности и формирования навыков ответственного поведения подростков и их родителей. Уже несколько лет в городской библиотеке-филиале № 1 действует программа «Молодёжь в информационном обществе: правовые проблемы», включающая в себя цикл мероприятий по правовым вопросам «Быть уверенным – это здорово». Активно работает «Школа правовых знаний» в центральной библиотеке, а городской филиал № 42 стремится сформировать гражданско-патриотическое отношение к Родине у своих читателей с помощью цикла мероприятий «В мире права и закона». Убеждаясь в важности и необходимости работы по формированию гражданско-правовой культуры, библиотекари стремятся разнообразить и совершенствовать работу в этом направлении.

В прошедшем году работа библиотек Рыбинского муниципального района во многом определялась проходившими в районе выборами в органы местного самоуправления. Десятки мероприятий, проведенных в библиотеках, были нацелены на повышение значимости выборов в глазах избирателей, активизацию готовности граждан участвовать в общественно - политической жизни района. Работа строилась в тесном сотрудничестве с администрациями сельских поселений и участковых избирательных комиссий. Библиотекари своевременно освещали ход подготовки и проведения муниципальных выборов, используя разнообразные формы работы. Сотрудники библиотек находят интересные формы работы по правовому информированию, например, Правовой день для работников социальной службы или тематический час «Вы не знаете своих прав? Тогда мы идём к вам!» (МУК «Тихменевский ЦД» ). С целью удовлетворения информационных запросов населения цикл мероприятий «Право в нашей жизни» провела в течение года библиотека МУК «Арефинский КДК» . Пять библиотек Рыбинского муниципального района используют в информационной работе ресурсы СПС «КонсультантПлюс».

Для продвижения правовой информации и правового просвещения граждан сотрудники библиотек Тутаевского муниципального района используют все виды информационного и справочно-библиографического обслуживания. Активная информационно-правовая работа идет со всеми традиционными группами читателей библиотеки. Широко используются массовые формы работы, всего в течение года библиотеками проведено 110 мероприятий, участниками которых стали более 1000 человек. Вызвали интерес Неделя правовых знаний «Это нужно знать каждому» в ЦДБ им. с книжными выставками, правовым часом «Я не песчинка, я – планета» и кукольным спектаклем «Как Незнайка права изучал», а также Аукцион правовых знаний «В мире права», проведенный городской детской библиотекой. Творчески подошли к организации работы по правовому просвещению библиотекари Центральной библиотеки , проведя районный конкурс по семейному праву «Родительская школа» и Конкурс кроссвордов по избирательному праву «Знай свои права». На конкурс представили свои работы молодые люди от 14 до 30 лет. По итогам конкурса издана брошюра с одноименным названием. С успехом прошло в библиотеке и информационно-практическое занятие «Экскурсия в мир права», познакомившее его участников с СПС «КонсультантПлюс».

Различные формы популяризации правовых знаний используются в библиотеках МУК «ЦБС Угличского муниципального района» . Так, Центральная библиотека в прошедшем году провела совместно с сотрудниками Управления Пенсионного фонда РФ по Ярославской области День правовых знаний «Новый этап пенсионной реформы. Новации пенсионного и социального законодательства». В течение года библиотеками были организованы книжные выставки, беседы, правовые игры для молодых и совсем юных читателей.

Гражданско-правовое просвещение населения, активно осуществляемое библиотеками Ярославского муниципального района , имеет целью формирование правовой культуры человека, знание им основ законодательства и умение воспользоваться знаниями в конкретных жизненных обстоятельствах. Так, в 2010 году в связи с вступлением в силу закона ЯО «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» библиотекарями района проводились разъяснительные беседы с детьми и родителями, оформлялись информационные листовки. Разнообразные массовые мероприятия по правовой тематике, а также сбор и размещение материалов по законодательству и праву в картотеках, на выставках и стендах, в тематических папках также позволяют повысить правовые знания читателей библиотеки.

Активную и разнообразную работу по правовому просвещению и информированию населения проводят библиотеки МУК ЦБС г. Рыбинска. Так, в прошедшем году продолжалась работа по информированию муниципальных служащих, председателей и членов Комитетов общественного самоуправления микрорайонов города о вновь принятых нормативных актах по вопросам социальной политики, ЖКХ, трудового и гражданского законодательства, в том числе и посредством Информационного бюллетеня законодательных актов, который издавался ежеквартально сектором правовой информации ЦГБ. В рамках межрайонного Дня правовых знаний ЦГБ совместно с Пенсионным фондом РФ по Ярославской области организовал выездную консультацию специалистов Пенсионного фонда РФ по ЯО «Новации пенсионного законодательства» для пенсионеров г. Рыбинска и Рыбинского района. Интересную форму работы использовала библиотека-филиал № 13 , организовавшая « юридический стол», где проводила консультации для населения юрист, член Комитета общественного самоуправления. В преддверии выборов библиотеки ЦБС вели активную просветительскую работу среди населения города и молодых избирателей. Совместно с Избирательной комиссией Ярославской области ЦГБ им. Энгельса провела обучающий семинар «Информационное обеспечение избирательного процесса».

Удовлетворяя потребности граждан в социально-правовой информации, библиотекари МУК «ГБО г. Переславля» ищут и находят различные формы и методы работы в данном направлении. Учитывая интерес читателей, особенно старшего возраста, к различным материалам общественно-политического плана, библиотекари в течение года оформляли стендовые выставки различной тематики. В их числе «Под знаком переписи» (о Всероссийской переписи населения), «За рубеж без визы», «Юридические советы» и др. Активно работает Центр правовой информации ЦГБ им. А. Малашенко , осуществляя как коллективное, так и индивидуальное информирование пользователей. Кроме того, уже не один год в городской библиотеке № 3 на бесплатной основе ежедневно ведет прием граждан высококвалифицированный юрист, который помогает в составлении претензий, исковых заявлений и пр. В течение года здесь смогли получить бесплатную юридическую консультацию 57 человек. Активную и успешную работу проводит ДБ им. М. Пришвина , знакомя детей с основами права. В рамках данного направления в библиотеке прошло 6 мероприятий, на которых побывало более 300 человек, но наиболее востребованным было комплексное занятие по правилам дорожного движения.

Активно используя как традиционные, так и инновационные формы работы библиотек в организации правового просвещения населения, муниципальные библиотеки ЦБС г. Ярославля демонстрируют творческий подход к работе. Информационно-правовая работа библиотек организована в рамках программы «Библиотеки ЦБС - общественно-информационные центры мэрии г. Ярославля». Так же, в рамках совместного проекта ЦБС г. Ярославля и городской избирательной комиссии «Повышение правовой культуры населения» строится работа по повышению гражданской активности читателей библиотек. Библиотеки практикуют такие формы работы с населением как встречи с депутатами и специалистами местных администраций, Дни информации, дискуссии и обзоры. Первостепенное внимание уделяется такой категории читателей, как юношество: работа с молодежью строится в рамках Ярославского Государственно-патриотического клуба (ЦБ им. ), дискуссионного клуба «Диалог» (библиотека-филиал № 18 ). Тематические дискуссии за круглым столом на темы «Аспекты правовой культуры», «Каков он, гражданин, сегодня», вызывают особый интерес среди молодежи.

В заключение обзора деятельности библиотек предложим рекомендации , касающиеся организации работы библиотек по правовому просвещению и информированию граждан. Мы рекомендуем библиотекам

· для создания системы информирования и просвещения граждан по вопросам законодательства и права строить работу в данном направлении в соответствии с разработанной библиотекой Программой правового просвещения населения. Разработка Программы позволит значительно повысить эффективность работы в данном направлении.

· больше внимания уделять развитию форм и методов информационно-правовой работы (опережающие информирование, информирование коллективных и индивидуальных абонентов, обслуживание в режиме «запрос-ответ»)

· направить усилия библиотечных специалистов на активизацию работы по правовому просвещению и информированию основной группы читателей.

· активнее использовать ресурсы справочных правовых систем, в том числе БД «Законодательство России», которая предлагается библиотекам бесплатно для некоммерческого использования.

· в 2011 году принять участие в проведении Единого дня правовых знаний (см. Методические рекомендации по организации и проведению Единого дня правовых знаний в библиотеках Ярославской области).

Желаем успехов в работе! При любым затруднениях при осуществлении информационно-правового обслуживания читателей вы можете обратиться в информационно-правовой и сервисный отдел Ярославской ОУНБ им. .

Праздник для нашей страны молодой, и его появление продиктовано самим временем. День самоуправления способствует раскрытию всей важности функционирования данного государственного института и расширению сотрудничества органов самоуправления с обычными гражданами.

Осознавая важность данной задачи, общедоступные библиотеки муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выступают как информационно-просветительные центры содействия местному самоуправлению. В библиотеках систематически ведется совершенствование справочно-информационного обслуживания населения по вопросам местного самоуправления; формирование фонда документов, принятых органами местного самоуправления, и оперативно доносится до широкого круга читателей. Постоянно пополняются фонды официальных материалов городского поселения и муниципального района: «Решения Совета депутатов Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан», «Решения Совета депутатов городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан», «Материалы публичных слушаний», постановления, распоряжения и т.п.

К празднованию Дня местного самоуправления массовые библиотеки подошли ответственно. В период с 11 по 21 апреля 2017 года проведены следующие мероприятия: презентация книжно-иллюстративной выставки «Доступно о местном самоуправлении» (Центральная районная библиотека МБУК МЦБ), кроссвордина «Азбука местного самоуправления» (Старонадеждинская сельская библиотека МБУК МЦБ), час информации «Местное самоуправление в России» и обзор тематической книжной выставки «Местное самоуправление - стержень государства» (Иликовская сельская библиотека МБУК МЦБ), информационный час с демонстрацией электронной презентации «Местное самоуправление - как это работает?» (Ильино-Полянская сельская библиотека МБУК МЦБ), урок - игра «Путешествие в страну Местного самоуправления» (Новонадеждинская сельская библиотека МБУК МЦБ), презентация информационной выставки «День самоуправления» (Общедоступная библиотека МБУ ГДК), час информации «Становление и развитие местного самоуправления в России!» (Удельно-Дуванейская сельская библиотека МБУК МЦБ), встреча-диалог «Местное самоуправление. Диалог с властью» (Волковская сельская библиотека МБУК МЦБ). Участниками мероприятий стали 146 чел.

В Центральной районной библиотеке МБУК МЦБ оформлена и постоянно пополняется тематическая картотека «Местное самоуправление». По материалам картотеки Центральная районная библиотека МБУК МЦБ оперативно оформляет тематические книжные выставки. 11 апреля для читателей Центральной районной библиотеки МБУК МЦБ проведена презентация книжно-иллюстративной выставки «Доступно о местном самоуправлении». На выставке представлен материал от юридического словаря до периодических изданий по этому вопросу. Особый интерес у читателей вызвала книга Азнагулова В.Г. «Справочник по местному самоуправлению». Исчерпывающие ответы на интересующие вопросы были найдены в книге Игнатова В.Г. «Местное самоуправление в современной России». Читатели библиотеки обращались и к местной газете «Панорама», в которой был представлена информация о работе местного самоуправления.

Библиотекарь Ильино-Полянской сельской библиотеки МБУК МЦБ Рамазанова Л.Х. ко Дню местного самоуправления провела информационный час «Основные признаки местного самоуправления». Она познакомила аудиторию с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина об учреждении Дня местного самоуправления, рассказала об исторической основе праздника, отметила важность функций местного самоуправления. Ведущая напомнила, что в Конституции Российской Федерации имеется особая глава о местном самоуправлении, в которой сформулированы его основные принципы, закреплены права и обязанности, возможности и формы ответственности органов местного самоуправления.

Проведенная библиотекарем для учащихся 8 класса презентация «Местное самоуправление - как это работает» способствовала информационной осведомленности школьников и убежденности в том, что местное самоуправление дает возможность всем гражданам участвовать в решении социально-экономических вопросов своих территорий, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы.

Библиотекарь Иликовской сельской библиотеки МБУК МЦБ Гайткулова З.Р. с целью патриотического воспитания населения и правового просвещения подрастающего поколения провела знакомство с книжно-иллюстративной выставкой «Местное самоуправление - стержень государства». На выставке представлены книги об истории становления суверенитета Башкортостана, самоуправления в России и в Башкортостане. Ведущая обратила внимание на то, что полномочия муниципальных сотрудников определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения относится все, что касается насущных проблем, связанных с жизнью и деятельностью населения. В основном это вопросы, связанные с качеством жизни, и это не только материальная сторона

Закончилось мероприятие опросом «Я гражданин России».

17 апреля 2017 года в рамках Дня местного самоуправления Новонадеждинская сельская библиотека для учащихся 8 класса МОБУ СОШ с. Новонадеждино провела урок - игру «Путешествие в страну Местного самоуправления». В библиотеке был оформлен информационный стенд «Вместе - мы сила! Вместе - мы власть!».

Ребятам интересно было узнать, что такое местное самоуправление, для решения каких вопросов существует местное самоуправление, какие органы местного самоуправления действуют в нашей местности, какие нормативные документы определяют их работу?

Особо акцентировала внимание школьников на том, что только гражданская активность жителей сельского поселения, неравнодушие к его проблемам, готовность участвовать в их решении, позволят сделать нашу жизнь лучше.

Ребята высказали своё мнение о проблемах, существующих в сельском поселении сегодня; узнали о конституционных нормах, регулирующих вопросы местного самоуправления и пришли к выводу: руководство страны решает вопросы, которые касаются всех граждан, вопросы сельского поселения в компетенции сельских властей, они глубже знают проблемы на местах.

14 апреля в Удельно-Дуванейской сельской библиотеке МБУК МЦБ был проведён час информации «Становление и развитие местного самоуправления в России!». Мероприятие было направлено на ознакомление обучающихся с понятием «местное самоуправление», с историей развития и основными направлениями деятельности местного самоуправления; на формирование и развитие представлений обучающихся о роли местного самоуправления как эффективном методе решения социально-экономических проблем населения.

Библиотекарь рассказала об истории этого праздника: 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II был издан законодательный акт - Грамота на права и выгоды городам Российской империи (или Жалованная грамота). Именно этот закон положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

В преддверии этого государственного праздника в Удельно-Дуванейской сельской библиотеке был оформлен тематический уголок «21 апреля - День местного самоуправления». Представленные документы знакомят с историей развития местного самоуправления, законодательными документами, основными этапами и системами органов местного самоуправления.

Информация, озвученная в ходе мероприятия, сопровождалась просмотром слайдов мультимедийной презентации. Мероприятие дало возможность ребятам прикоснуться к истории создания местного самоуправления, вспомнить тех, кто стоял у его истоков, проявить уважение тем, кто отдает свои силы и способности служению людям ради улучшения их жизни.

В преддверии празднования Дня местного самоуправления в Волковской сельской библиотеке МБУК МЦБ прошла встреча-диалог «Местное самоуправление. Диалог с властью». На встрече присутствовали - Глава местного самоуправления и депутаты.

День местного самоуправления - Российский профессиональный праздник сотрудников муниципалитетов. Учрежден он Указом Президента РФ от 10.04. 2012 г. № 805. В этом же документе была указана и конкретная дата проведения торжества - 21 апреля. День выбран в соответствии с произошедшим в указанный временной промежуток событием: 21.04.1785 года императрицей Екатериной Второй была подписана Жалованная грамота городам России.

Что представляет собой Жалованная грамота? Ее историю поведала присутствующим ведущая библиотекарь Воробьева Галина Ивановна. Это историческая бумага, состоящая из 178 статей, 16 разделов и Манифеста. Местное самоуправление сегодня - это местная администрация, депутаты и население, которые решают свои местные вопросы, насущные проблемы.

Главе администрации и депутатам было задано много вопросов, на которые были даны исчерпывающие ответы. Вопросы были разные, они касались дорог; установления детской площадки; пенсионера Чернятьева Н.Н. интересовал вопрос «Почему перестал работать совет ветеранов?»; жителей села волновали вопросы экологии (в частности вывоза мусора), в дополнении этого вопроса библиотекарь вновь напомнила об объявленном конкурсе среди жителей села на лучший цветник «Клумба-цветочный калейдоскоп», посвященный Году экологии и особо охраняемых природных территорий.

В процессе диалога активно принимала участие депутат Ястубаева Надежда Владимировна. Она не только отвечала на вопросы населения, но и сама задавала вопросы.

Так состоялся диалог между жителями села и местной администрацией. Он получился эффективным и насыщенным.

Внимание присутствующих привлек информационный стенд «Местное самоуправление — стержень государства», который рассказывал о работе депутатов, а в разделе «Местное самоуправление в современной России», можно было посмотреть литературу о местном самоуправлении.

Ведущий методист Т.А. Пермина